LEY 1523 DEL 2012 CAPÍTULO V.

INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN.
Garcia Hernan¹ ; Marin Loren²;Marin Natalia³;Yepes Juliana⁴;Piñeros Diany⁵.

Ensayo-Mecanismos de financiación para la gestión del riesgo de desastres.

La pretensión de este ensayo es conocer la ley 1523 del 2012 la cual corresponde
a la primera política nacional de gestión del riesgo de desastres en Colombia. La
ley 1523 de 2012 es la adopción del nuevo enfoque de la gestión de riesgo y
desastres a partir del análisis del riesgo y su reducción, donde el desastre es el
punto de referencia, por considerarse el desastre como el evento que ha generado
mayores impactos económicos en el país. Con la que se busca reglamentar las
medidas preventiva y las acciones colectivas que se podrá tomar en caso de
presentarse un desastre que pueda considerarse calamidad pública; de igual
manera establece responsabilidades a las empresas para que adopten políticas y
estructuras que ejerzan una adecuada gestión y control de la gestión de los
riesgos a los cuales se van a enfrentar, es importante que las empresas tengan a
todos los empleados capacitados y entrenados para la gestión del riesgo y sepan
cómo actuar ante un evento.

De ahí que se define la gestión de riesgo como un proceso social orientado a la

formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de políticas, estrategias, planes,
programas, regulaciones, instrumentos, medidas y acciones permanentes para el
conocimiento y la reducción del riesgo, para el manejo de desastres, con el
propósito explícito de contribuir a la seguridad, el bienestar, la calidad de vida de
las personas y al desarrollo sostenible.

Dicho lo anterior, el Capítulo V, permite dar a conocer, reducir y manejar el riesgo

y el desastre mediante un sistema orientador y planificador de desarrollo basado
en la gestión ambiental sostenible. Para esto es importante conocer que existen
unos mecanismos de financiación para la gestión del riesgo y desastre el cual
hace parte el artículo 47 del fondo nacional de calamidades, el cual tiene como
objetivo la negociación obtención y recaudo, administración e inversión de la
gestión de los instrumentos de protección financiera y distribución de los recursos
financieros ante un desastre, el cual es considerado de interés público, y se podrá
recibir, invertir, o administrar en recursos de origen estatal y o contribuciones o
aportes por cualquier persona ya sea natural o jurídica, o instituciones públicas o
privadas de orden nacional e internacional, pero estos recursos solo pueden darse
en medida de inversión en base a la gestión del riesgo y desastre y este
desarrollará las funciones y operaciones del fondo nacional de gestión del riesgo y
desastre, de manera directa subsidiaria o complementaria teniendo en cuenta los
lineamientos e instrucciones de la junta directiva de la misma.
En relación con la junta directiva del fondo nacional, esta le corresponde al
Gobierno Nacional a través del Ministerio de Hacienda y Crédito Público,
garantizar que en todo momento el Fondo Nacional cuente con recursos
suficientes que permitan asegurar el apoyo a las entidades nacionales y
territoriales en sus esfuerzos. Con respecto a las funciones de la junta, en primera
instancia se debe señalar las políticas generales de manejo e inversión de los
recursos del Fondo y velar por su seguridad, seguidamente se debe Indicar la
destinación de los recursos y el orden de prioridades conforme al cual serán
atendidos, luego, se recomiendan los sistemas idóneos para atender situaciones
de naturaleza similar, calificadas por la propia junta, más tarde se procura absolver
las consultas sobre las materias relacionadas con el objeto y objetivos del Fondo
que le formule el Gobierno Nacional o la Sociedad Fiduciaria administradora del
Fondo, posteriormente, determinar, cuando las circunstancias lo requieran y
teniendo en cuenta el objeto y objetivos del Fondo, los casos en los cuales los
recursos pueden transferirse a título gratuito y no recuperable, y las
necesidades de personal para el cumplimiento de las funciones de la
Gerencia.

Podemos concluir que la inclusión de la gestión de riesgos en los instrumentos de

planificación está determinado en la ley, pero deben pasar por un proceso de
análisis donde se priorizan de acuerdo a los criterios que establece el consejo
Nacional, los principios y mandatos de la normatividad vigente y deben quedar
debidamente financiados, es de anotar que en temas de conocimientos y
priorización del riesgo ha tenido un avance, pero no se le ha dado la importancia
que representa la priorización, valoración y estimación de costos en la gestión de
riesgos

Habla de que los recursos de los fondos se pueden acumular, pero no se pueden
retirar hasta que se utilicen para los casos que motivaron su apropiación, es decir
para actividades relacionados con gestión de riesgo; pero en la mayoría de las
entidades territoriales les queda difícil ir poco a poco alimentando este fondo ya
que los recursos que manejan son escasos y los eventos generados por la
naturaleza son demasiados lo que no permite que puedan ir apropiando recursos
para la gestión de riesgos.

Es de anotar que las Entidades Territoriales para tener recursos en los fondos
destinados para actividades encaminadas para análisis, evaluación, prevención de
riesgos deben ser conscientes de la importancia que se le debe dar GRD.
REFERENCIAS

CONGRESO DE LA REPÚBLICA. (2022). LEY 1523 DE 2012. Obtenido de

https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?
i=47141