LEY 1523 DEL 24 DE ABRIL DEL 2012, por la cual el congreso de la republica genera lo

que se conoce como la política nacional de gestión del riesgo de desastres además de otras
disposiciones plasmadas y dividas en 8 capítulos de ley, en el primer capítulo se define lo
que es la Gestión Del Riesgo, Principios, Definiciones, y el Sistema Nacional De Gestión
De Desastres. La gestión del riesgo de desastres, es un proceso social orientado a la
formulación , ejecución , seguimiento y evaluación de políticas , estrategias , planes ,
programas , entre otras medidas formuladas para prevenir el riesgo y como debe ser el
manejo en caso de desastre , esto con el propósito de mejorar la seguridad y la calidad de
vida de la sociedad , la gestión de riesgo constituye una política de desarrollo indispensable
para el territorio , su seguridad y la calidad de vida paro los que en este habitan y por lo
tanto esta intrínsecamente relacionado con el plan de desarrollo seguro . La gestión de
riesgo se orienta bajo 13 principios generales los cuales son : el principio de igualdad ,
principio de protección , principio de solidaridad social , principio de auto conservación ,
principio participativo, principio de diversidad cultural , principio de interés público o
social , principio de precaución , principio de sostenibilidad ambiental , principio de
gradualidad , principio sistémico , principio de coordinación , principio de concurrencia ,
principio de subsidiariedad y el principio de oportuna información .

En el Capítulo 2 se maneja la estructura, organización, dirección y coordinación del sistema

nacional de desastres. Del cual hacen parte: las entidades públicas por su misión y
responsabilidad con el desarrollo social, en los ámbitos sectoriales y territoriales, las
entidades privadas con y sin ánimo de lucro. Por su intervención en el desarrollo social y la
comunidad. Por su desarrollo a través de actividades económicas, sociales y culturales, el
sistema nacional será dirigido dependiendo la instancia por: el presidente de la república, el
director de la unidad nacional para la gestión del riesgo del desastre, el gobernador de su
respectiva jurisdicción y el alcalde municipal o distrital en su respectiva jurisdicción. Esta
jerarquía con el fin de dar dinamismo a la hora de prevenir o manejar cualquier riego y con
el fin de dar rápida solución a los desastres que se presenten en cualquiera de las anteriores
divisiones territoriales manejadas.

En el Capítulo 3 de la ley se encuentra con los Instrumentos de Planificación, en el cual se

indica que cada uno de los 3 niveles de gobierno deberán formular e implementar planes de
gestión del riesgo para priorizar, programar y ejecutar acciones por parte del sistema
nacional, en el marco de los procesos de conocimiento de gestión de riesgo, reducción del
riesgo, y manejo del desastre, como parte del ordenamiento territorial y del desarrollo. La
Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastre deberá formular un plan nacional
del de gestión del riesgo de desastre. Dicha unidad deberá presentar el plan al consejo
nacional para su aprobación, este será aprobado si cuenta con la mayoría absoluta de los
asistentes del consejo nacional, dicha mayoría deberá contar con el voto del presidente de la
república o en su defecto de su delegado.
En el capítulo 4 se encuentran los sistemas de información , en la cual se estipula que la
unidad nacional para la gestión de riesgo , en el marco de las políticas , estándares y
tecnologías y tecnología que definen la infraestructura de Colombia , deberá poner en
marcha un sistema nacional de información para la gestión de riesgo de desastre , el cual
debe mantenerse actualizado y funcional con los datos recolectados por las diferentes
entidades nacionales y territoriales , esto con el propósito de fomentar la generación y el
uso de información sobre el riesgo de desastre y su reducción , generando así una
herramienta de recolección de datos para el análisis de las diferentes entidades en los
niveles de gobierno , además las información , monitoreo y análisis de la información de
riesgo y desastre deberá estar para uso del sistema nacional de información para la gestión
del riesgo , las entidades productoras y usuarias de esta deberán garantizar la seguridad de
esta información y la estricta exclusividad de esta información para las entidades
anteriormente mencionadas .

En el capítulo 5 se manejan los mecanismos de financiación para la gestión del riesgo de

desastres el cual será manejado por el Fondo Nacional de Gestión de Riesgos de Desastres ,
en este capítulo se maneja la actualización del ya longevo Fondo Nacional de Calamidades
modificado por última vez en 1989, será denominado de ahora en adelante Fondo Nacional
de Gestión de Riesgos de Desastres y continuara funcionando como una cuenta especial de
la nación , con independencia patrimonial , administrativa y contable conforme a lo
establecido en este decreto Sus objetivos generales son la negociación, obtención, recaudo,
administración, inversión, gestión de instrumentos de protección financiera y distribución
de los recursos financieros necesarios para la implementación y continuidad de la política
de gestión del riesgo de desastres que incluya los procesos de conocimiento y reducción del
riesgo de desastres y de manejo de desastres. Estos objetivos se consideran de interés
público.

En el Capítulo 6 habla sobre la declaratoria de desastre , calamidad pública y normalidad

Para los efectos de la presente ley, se entiende por desastre el resultado que se desencadena
de la manifestación de uno o varios eventos naturales o antropogénicos no intencionales
que al encontrar condiciones propicias de vulnerabilidad en las personas, los bienes, la
infraestructura, los medios de subsistencia, la prestación de servicios o los recursos
ambientales, causa daños o pérdidas humanas, materiales, económicas o ambientales,
generando una alteración intensa, grave y extendida en las condiciones normales de
funcionamiento de la sociedad, que exige al Estado y al sistema nacional ejecutar acciones
de respuesta, rehabilitación y reconstrucción.

En el capítulo 7 habla sobre el régimen especial para situación de desastre y calamidad

publica , Declaradas situaciones de desastre o calamidad pública, conforme a lo dispuesto
en el Capítulo VI de esta ley, en la misma norma se determinará el régimen especial
aplicable de acuerdo con los antecedentes, la naturaleza, la magnitud y los efectos del
desastre o calamidad pública. Las normas versarán entre otras materias sobre contratación
del Estado, empréstitos, control fiscal de recursos; ocupación, adquisición, expropiación,
demolición de inmuebles e imposición de servidumbres; reubicación de asentamientos,
solución de conflictos, moratoria o refinanciación de deudas, suspensión de juicios
ejecutivos, créditos para afectados, incentivos para la rehabilitación, reconstrucción y el
desarrollo sostenible; administración y destinación de donaciones y otras medidas
tendientes a garantizar el regreso a la normalidad.

En el último capítulo se plantea como en medida de las facultades dadas en la constitución

política de Colombia de 1991 al presidente de la república, además de la presente ley, podrá
declarar la normalidad en las regiones o zonas afectadas y declaradas zonas de desastre,
ratifica e instruye a las distintas entidades territoriales como deberá de ser su manera de
actuar y el poder que podrán tener en las decisiones apegándose a las definiciones que
existen en la ley.

La ley 1523 o al menos la ley del gestión del riesgo , era una ley que ya era bastante
necesaria en el territorio , esto debido a la constante problemática de desastres generados en
el país , ya sea por desastres naturales acompañados con el evidente atraso social que
presentamos , o de igual manera problemáticas generados por el conflicto armado que ya
viene siendo una constante hace décadas , la normativa dio un poco más de claridad a la
hora de actuar en estas problemáticas para las diferentes entidades del además dando la
capacidad de descentralizar las acciones a tomar para su pertinente trato , esto se venía
dificultando debido a que nunca se había tomado la decisión o iniciativa de subsanar las
obsoletas normativas con las que se daba trato a estas ya que como anteriormente se
mencionaba algunas entidades se regían bajo normativas creadas en 1981.