Consigna para la Práctica Calificada 2

1. Logro a evaluar:

Al finalizar la unidad, el estudiante redacta textos administrativos respetando sus

características y estructura de acuerdo a una situación comunicativa y considerando la
normativa gramatical.

2. Indicación general:

Lee con atención la situación comunicativa.

En el 2022, el Congreso de la República aprobó la ley 31520 que propone cambios a la ley
universitaria. Esta normativa ha generado preocupación entre los educadores, debido a que
piensan que se verá afectada la reforma educativa, cuya finalidad es mejorar la calidad de la
educación.

Luego del análisis del tema, expresa tu postura frente a la siguiente pregunta: ¿consideras
que la ley 31520 perjudica la reforma universitaria?

Redacta un artículo de opinión donde presentes tu postura frente a la pregunta

planteada y los argumentos que defenderán tu opinión.

3. Indicaciones específicas:

La actividad puede realizarse en grupo (con máximo 4 integrantes) o individualmente.

Comuniquen con anticipación a su docente la modalidad de trabajo elegida.

● El artículo de opinión debe tener 4 párrafos: introducción, desarrollo 1, desarrollo 2 y

cierre.
● Considerando la retroalimentación de la versión preliminar del artículo de opinión,
redacta la versión final.
● Es importante que desarrolles la información propuesta utilizando ejemplos,
definiciones, aclaraciones, citas, datos estadísticos, etc.
● Presenta el esquema de producción y la versión final del correo electrónico en los
formatos que figuran en 5. Anexos.
● Presenta la versión final de la evaluación tomando en cuenta lo siguiente:
o Incluye el esquema de producción.
o Emplea letra Arial 12.
o Utiliza interlineado 1.5.
o Justifica los párrafos.
o Dispón de manera ordenada las partes del texto.
● Entrega el archivo en la plataforma virtual.
 ● Si realizas la actividad de manera grupal, solo un integrante del equipo deberá
realizar la entrega. Asegúrate de que todos los nombres de los integrantes estén
escritos en el documento.
● Verifica que el archivo haya subido correctamente a la plataforma virtual.

4. Criterios de evaluación:

En la plataforma virtual, podrás encontrar la rúbrica con la que se evaluará tu

desempeño respecto a la Práctica Calificada 2. Asegúrate de leerla antes de iniciar.

“Todo acto de copiar, intentarlo o dejar copiar, durante una prueba, examen, práctica,
trabajo o cualquier asignación académica, usando tanto el medio físico como el
electrónico, se encuentra normado en el Reglamento de Estudios y el Reglamento de
Disciplina del Estudiante vigentes en el Portal de Transparencia y/o en el Portal del
Estudiante”
 Anexos:
Presenta, en este espacio, el esquema de producción del artículo de opinión.
Integrantes del equipo o nombre del estudiante:
-

Título: Y tú, ¿le darías luz verde a la ley N° 31520?

1. Introducción:
1.1. Contexto:
1.1.1. Reforma universitaria como tema de interés y discusión
1.1.2. Controversia por aprobación de normativa
1.1.3. Ley 31520 en busca de nuevos estándares
1.2. Controversia: ¿consideras que la ley 31520 perjudica la reforma
universitaria?
1.3. Opinión: Considero que la ley 31520 sí perjudica la reforma universitaria
1.4. Anticipación: a continuación, presentaré dos argumentos claros que
defenderán mi postura asumida.

2. Opinión + argumento: Según mi criterio, la legislación 31520 si afecta la reforma

universitaria debido a que, se mete sin permiso en la capacidad de tomar
decisiones académicas y administrativas.
2.1. Definir: Ley 31520
2.1.1. Grave retroceso en la política educativa
2.1.2. Representa una violación del derecho a la educación
2.1.3. Pérdida de función de SUNEDU para licenciamiento
Reafirmación de opinión: Considero que, la ley 31520 genera graves consecuencias contra
la reforma universitaria porque genera una pérdida de toma de control educativo.

3. Opinión + argumento: Opino que, el reglamento N°31520 si forma efectos negativos

en la reforma universitaria, en vista de que vulnera el principio de independencia y
autonomía del órgano responsable en supervisar el servicio educativo universitario.
3.1. Caso Argentina
3.1.1. Centralización excesiva del poder
3.1.2. Falta de diversidad y flexibilidad
 Anexos:
3.1.3. Limitaciones en la participación estudiantil
3.2. Caso Colombia
3.2.1. Mercantilización de la educación
3.2.2. Precarización laboral de los docentes
3.2.3. Deterioro de la calidad educativa
Reafirmación de opinión: La ley 31520 sí impacta negativamente en el
desarrollo de la educación universitaria, en vista de que ignora los
principios de independencia y autonomía de SUNEDU

4. Cierre:
4.1. Conector de cierre: En definitiva,
4.2. Reafirmación de opinión + síntesis de argumentos:
4.3. Apelación final (reflexión): La ley 31520 sí perjudica la reforma universitaria,
debido a que, se mete sin permiso en la capacidad de tomar decisiones
académicas y vulnera el principio de independencia y autonomía del órgano
responsable en supervisar el servicio educativo universitario.
4.3.1. Importancia de un enfoque integral en la reforma universitaria
4.3.2. Necesidad de diálogo y participación

Escribe, en este espacio, la versión borrador del artículo de opinión.

 Anexos:
Integrantes del equipo o nombre del estudiante:

-
-

Y tú, ¿le darías luz verde a la ley N° 31520?

En el Perú, la reforma universitaria es un tema que está en la boca de todos ya que,

durante los últimos años, se han llevado a cabo diversas iniciativas y leyes con el objetivo
de mejorar la calidad y la gobernanza de las universidades en el país. Por un lado, la Ley
Universitaria N° 31520, aprobada el 13 de julio de 2022 ha sido un tema que ha dado que
hablar entre la comunidad universitaria, pues generó diferentes opiniones y controversias,
donde algunas instituciones y actores del sistema de educación superior han aplaudido
esta ley viéndola como una oportunidad para mejorar la calidad y la rendición de cuentas
en las universidades, mientras que otros la han criticado criticado y dicen que coarta la
autonomía universitaria. Por otro lado, esta normativa busca establecer nuevos estándares
de calidad y promover la autonomía y la transparencia en las universidades peruanas, , así
como la obligación de que las universidades cumplieran con ciertos estándares y requisitos
para operar. Ante este contexto se abertura la siguiente polémica: ¿consideras que la ley
31520 perjudica la reforma universitaria? Considero que la ley 31520 sí perjudica la
reforma universitaria. A continuación, presentaré dos argumentos claros que defenderán
ante todo pronóstico mi postura asumida.

Según mi criterio, la legislación 31520 si afecta la reforma universitaria debido a que, se

mete sin permiso en la capacidad de tomar decisiones académicas y administrativas. Se
define como Ley 31520 a la ordenanza que modifica el consejo directivo de la
Superintendencia Nacional de Educación Superior Universitaria (Sunedu). Según ello,
podemos asociarlo a que, la mencionada normativa constituye un importante paso hacia
atrás en la política de garantizar una educación universitaria de calidad, perjudicando a
una gran cantidad de estudiantes universitarios en todo el territorio nacional (¡Auch,
sabemos que suena fuerte, pero es la realidad!). Incluso, la ley representa una violación de
la responsabilidad del Estado de asegurar el principio de progresividad y no regresividad
en cuanto a los niveles de protección y disfrute del derecho a la educación, donde esto se
debe a que no reconoce los impactos positivos que la Ley Universitaria ha tenido en la
 Anexos:
política de garantizar la calidad de la educación universitaria. Además, según el diario
Defensoría del Pueblo (2022) La vigencia de este código ha imposibilitado que SUNEDU
tenga la función de licenciar carreras educativas y programas profesionales ¡esto es el
colmo!. De acuerdo a ello, sin este proceso de licenciamiento, es posible que algunas
carreras universitarias no cumplan con los estándares mínimos de calidad requeridos, lo
cual podría resultar en una baja calidad educativa, lo que afectaría la formación de los
estudiantes y su preparación para el campo laboral. Asimismo, podría generar falta de
transparencia en la calidad educativa ofrecida por las instituciones y dificultar la
identificación de deficiencias o problemas en los programas. Por ende y todo lo expuesto,
considero que, la ley 31520 genera graves consecuencias contra la reforma universitaria
porque genera una pérdida de toma de control educativo.

Opino que, el reglamento N°31520 si forma efectos negativos en la reforma universitaria,

en vista de que vulnera el principio de independencia y autonomía del órgano responsable
en supervisar el servicio educativo universitario. En primer lugar, la aprobación de la ley de
Educación Superior (LES), promulgada en 1995 por el Congreso de Argentina genera a
toda costa desconcierto entre la población. Así pues, la implementación de la LES ha
llevado a una centralización excesiva del poder en el Ministerio de Educación, esto ha
limitado la autonomía de las universidades y ha reducido su capacidad para tomar
decisiones académicas y administrativas de manera independiente. De igual manera, ha
promovido la estandarización de los programas académicos, lo que ha llevado a una
grandiosa reducción de la diversidad y la flexibilidad en la oferta educativa ya que, las
universidades se ven obligadas sin vuelta atrás a seguir planes de estudio predefinidos y a
cumplir con ciertos criterios y estándares establecidos por el gobierno, limitando la
capacidad de las instituciones para adaptarse rápidamente a las necesidades cambiantes
de la sociedad y dificulta la creación de programas académicos innovadores y
especializados. Además, ha sido criticada por dejar sin salida y limitar la participación
estudiantil en la toma de decisiones universitarias ya que, establece mecanismos de
gobierno que favorecen la participación de docentes y profesionales en detrimento de los
estudiantes. En segundo lugar, Colombia es un país que también resulta con heriditas ante
la integración de normativas universitarias a través del Decreto N°30, pues, se tenia como
objetivo la organización y el funcionamiento de las instituciones educativas de educación
superior del país, sin embargo, todo se vino abajo y esto ha traído desastrosas
consecuencias para dicho país. Así pues, la Ley 30 ha sido duramente criticada por
promover la mercantilización de la educación superior donde permitió la creación de
instituciones de educación superior privadas y fomentó la competencia entre las
instituciones, lo que llevó a un enfoque más orientado al lucro y al mercado en lugar de
 Anexos:
centrarse en la calidad y la formación integral de los estudiantes ¡Dios mío, como es
posible esto!. Incluso, en términos de las condiciones laborales de los docentes
universitarios, la flexibilización laboral permitida por la ley ha llevado a la contratación
precaria y la falta de estabilidad en el empleo, donde muchos docentes universitarios
trabajan en condiciones precarias, con bajos salarios y sin acceso a beneficios laborales
adecuados. Del mismo modo, ha causado el deterioro de la calidad educativa en algunas
instituciones ya que, la proliferación de instituciones de educación superior sin los debidos
controles de calidad ha llevado a la aparición de instituciones de pésima calidad y
programas académicos inútiles, esto afectando la formación de los estudiantes y
disminuyendo el valor de los títulos universitarios en el mercado laboral. Por todo lo
mencionado, la ley 31520 sí impacta negativamente en el desarrollo de la educación
universitaria, en vista de que ignora los principios de independencia y autonomía de
SUNEDU.

En definitiva, la ley 31520 sí perjudica la reforma universitaria, debido a que, se mete sin
permiso en la capacidad de tomar decisiones académicas y vulnera el principio de
independencia y autonomía del órgano responsable en supervisar el servicio educativo
universitario. En ese rollo, las leyes y políticas que afectan la reforma universitaria deben
ser más empáticos y tener en cuenta no solo aspectos administrativos y financieros, sino
también la calidad educativa, la equidad y la participación estudiantil. Es fundamental que
las reformas busquen mejorar la formación de los estudiantes, promover la investigación y
la innovación, y garantizar el acceso igualitario a la educación superior. Por otro lado, la
implementación de leyes y políticas que afectan la reforma universitaria deben pensar un
poquito más para incluir un amplio proceso de diálogo y participación de todos los actores
involucrados, como estudiantes, docentes, investigadores y miembros de la sociedad civil
ya que, importante escuchar y considerar diferentes perspectivas y experiencias para
lograr reformas que sean efectivas, equitativas y sostenibles.
 Anexos:
Escribe, en este espacio, la versión final del artículo de opinión.
Integrantes del equipo o nombre del estudiante:

-
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-
-

Y tú, ¿le darías luz verde a la ley N° 31520?

En el Perú, la reforma universitaria es un tema que está en la boca de todos ya que,

durante los últimos años, se han llevado a cabo diversas iniciativas y leyes con el objetivo
de mejorar la calidad y la gobernanza de las universidades en el país. Por un lado, la Ley
Universitaria N° 31520, aprobada el 13 de julio de 2022 ha sido un tema que ha dado que
hablar entre la comunidad universitaria, pues generó diferentes opiniones y controversias,
donde algunas instituciones y actores del sistema de educación superior han aplaudido
esta ley viéndola como una oportunidad para mejorar la calidad y la rendición de cuentas
en las universidades, mientras que otros la han criticado criticado y dicen que coarta la
autonomía universitaria. Por otro lado, según el abogado César Azabache (2023), esta
normativa busca establecer nuevos estándares de calidad y promover la autonomía y la
transparencia en las universidades peruanas, así como la obligación de que las
universidades cumplieran con ciertos estándares y requisitos para operar. Ante este
contexto se abertura la siguiente polémica: ¿consideras que la ley 31520 perjudica la
reforma universitaria? Considero que la ley 31520 sí perjudica la reforma universitaria. A
continuación, presentaré dos argumentos claros que defenderán ante todo pronóstico mi
postura asumida.

Según mi criterio, la legislación 31520 si afecta la reforma universitaria debido a que, se

mete sin permiso en la capacidad de tomar decisiones académicas y administrativas. Se
define como Ley 31520 a la ordenanza que modifica el consejo directivo de la
Superintendencia Nacional de Educación Superior Universitaria (Sunedu). Según ello,
podemos asociarlo a que, la mencionada normativa constituye un importante paso hacia
atrás en la política de garantizar una educación universitaria de calidad, perjudicando a
una gran cantidad de estudiantes universitarios en todo el territorio nacional (¡Auch,
sabemos que suena fuerte, pero es la realidad!). Incluso, la ley representa una violación de
la responsabilidad del Estado de asegurar el principio de progresividad y no regresividad
 Anexos:
en cuanto a los niveles de protección y disfrute del derecho a la educación, donde esto se
debe a que no reconoce los impactos positivos que la Ley Universitaria ha tenido en la
política de garantizar la calidad de la educación universitaria. Además, según el diario
Defensoría del Pueblo (2022) La vigencia de este código ha imposibilitado que SUNEDU
tenga la función de licenciar carreras educativas y programas profesionales ¡esto es el
colmo! De acuerdo a ello, sin este proceso de licenciamiento, es posible que algunas
carreras universitarias no cumplan con los estándares mínimos de calidad requeridos, lo
cual podría resultar en una baja calidad educativa, lo que afectaría la formación de los
estudiantes y su preparación para el campo laboral. Asimismo, podría generar falta de
transparencia en la calidad educativa ofrecida por las instituciones y dificultar la
identificación de deficiencias o problemas en los programas. Por ende y todo lo expuesto,
considero que, la ley 31520 genera graves consecuencias contra la reforma universitaria
porque genera una pérdida de toma de control educativo.

Opino que, el reglamento N°31520 si forma efectos negativos en la reforma universitaria,

en vista de que vulnera el principio de independencia y autonomía del órgano responsable
en supervisar el servicio educativo universitario. En primer lugar, la aprobación de la ley de
Educación Superior (LES), promulgada en 1995 por el Congreso de Argentina genera a
toda costa desconcierto entre la población. Así pues, la implementación de la LES ha
llevado a una centralización excesiva del poder en el Ministerio de Educación, esto ha
limitado la autonomía de las universidades y ha reducido su capacidad para tomar
decisiones académicas y administrativas de manera independiente. De igual manera, ha
promovido la estandarización de los programas académicos, lo que ha llevado a una
grandiosa reducción de la diversidad y la flexibilidad en la oferta educativa ya que, las
universidades se ven obligadas sin vuelta atrás a seguir planes de estudio predefinidos y a
cumplir con ciertos criterios y estándares establecidos por el gobierno, limitando la
capacidad de las instituciones para adaptarse rápidamente a las necesidades cambiantes
de la sociedad y dificulta la creación de programas académicos innovadores y
especializados. Además, ha sido criticada por dejar sin salida y limitar la participación
estudiantil en la toma de decisiones universitarias ya que, establece mecanismos de
gobierno que favorecen la participación de docentes y profesionales en detrimento de los
estudiantes. En segundo lugar, Colombia es un país que también resulta con heriditas ante
la integración de normativas universitarias a través del Decreto N°30, pues, se tenia como
objetivo la organización y el funcionamiento de las instituciones educativas de educación
superior del país, sin embargo, todo se vino abajo y esto ha traído desastrosas
consecuencias para dicho país. Así pues, la Ley 30 ha sido duramente criticada por
promover la mercantilización de la educación superior donde permitió la creación de
 Anexos:
instituciones de educación superior privadas y fomentó la competencia entre las
instituciones, lo que llevó a un enfoque más orientado al lucro y al mercado en lugar de
centrarse en la calidad y la formación integral de los estudiantes ¡Dios mío, como es
posible esto!. Incluso, en términos de las condiciones laborales de los docentes
universitarios, la flexibilización laboral permitida por la ley ha llevado a la contratación
precaria y la falta de estabilidad en el empleo, donde muchos docentes universitarios
trabajan en condiciones precarias, con bajos salarios y sin acceso a beneficios laborales
adecuados. Del mismo modo, ha causado el deterioro de la calidad educativa en algunas
instituciones ya que, la proliferación de instituciones de educación superior sin los debidos
controles de calidad ha llevado a la aparición de instituciones de pésima calidad y
programas académicos inútiles, esto afectando la formación de los estudiantes y
disminuyendo el valor de los títulos universitarios en el mercado laboral. Por todo lo
mencionado, la ley 31520 sí impacta negativamente en el desarrollo de la educación
universitaria, en vista de que ignora los principios de independencia y autonomía de
SUNEDU.

En definitiva, la ley 31520 sí perjudica la reforma universitaria, debido a que, se mete sin
permiso en la capacidad de tomar decisiones académicas y vulnera el principio de
independencia y autonomía del órgano responsable en supervisar el servicio educativo
universitario. En ese rollo, las leyes y políticas que afectan la reforma universitaria deben
ser más empáticos y tener en cuenta no solo aspectos administrativos y financieros, sino
también la calidad educativa, la equidad y la participación estudiantil. Es fundamental que
las reformas busquen mejorar la formación de los estudiantes, promover la investigación y
la innovación, y garantizar el acceso igualitario a la educación superior. Por otro lado, la
implementación de leyes y políticas que afectan la reforma universitaria deben pensar un
poquito más para incluir un amplio proceso de diálogo y participación de todos los actores
involucrados, como estudiantes, docentes, investigadores y miembros de la sociedad civil
ya que, importante escuchar y considerar diferentes perspectivas y experiencias para
lograr reformas que sean efectivas, equitativas y sostenibles.
Referencias bibliográficas

Sunedu: ¿qué plantea la acción de inconstitucionalidad presentada ante el TC contra la

ley 31520? (2023, febrero 28). RPP. https://rpp.pe/politica/estado/sunedu-que-
plantea-la-accion-de-inconstitucionalidad-presentada-ante-el-tc-contra-la-ley-31520-
noticia-1469443

Defensoría del Pueblo presenta demanda de inconstitucionalidad contra ley que modifica
composición de la Sunedu. (2022). Defensoria del Pueblo - Perú.
https://www.defensoria.gob.pe/defensoria-del-pueblo-presenta-demanda-de-
inconstitucionalidad-contra-ley-que-modifica-composicion-de-la-sunedu/

Gestión. (2022, diciembre 21). TC declara infundada demanda de inconstitucionalidad

contra ley que modifica el Consejo Directivo del Sunedu. Gestión.
https://gestion.pe/peru/politica/ley-universitaria-tribunal-constitucional-declara-
infundada-demanda-de-inconstitucionalidad-contra-ley-que-modifica-el-consejo-
directivo-del-sunedu-noticia/