2.

AUDITORIA DE GESTION

2.1. EFICIENCIA

La implementación del CCI ha favorecido la mejora de la eficiencia en la

cobertura de atención de Qali Warma. Se ha pasado de 3.6 millones de
usuarios, en el año 2018, a más de 4.1 millones en 2021. En tanto, la
eficiencia en el gasto pasó de 96 a 99.3 %, entre 2018 y 2020, y el grado de
satisfacción se elevó al 92 % el año pasado.
Por último, en esta misma categoría, se reconoció como Buena Práctica de
Gestión Pública 2021 a la herramienta informática denominada Sistema de
Información Gerencial (SIG) para seguimiento a la atención del servicio
alimentario que brinda el Programa, la misma que permite disponer
oportunamente de información para la toma de decisiones de la cobertura del
referido servicio a nivel nacional. El SIG permite integrar o conectar los
sistemas informáticos y bases de datos que automatizan y soportan los
procesos de contratación de proveedores, supervisión de la prestación,
conformidad de la prestación y liquidación de contratos, con el fin de
centralizar la información y elaborar de manera automatizada los reportes,
indicadores e infografías de la cobertura, brecha de atención y calidad del
servicio alimentario brindado a las/os usuarias/os en todas las regiones del
país.

2.2. ECONOMIA

Qali Warma es un programa social del Midis que brinda servicio alimentario todos
los días del año escolar a los niños de las instituciones educativas públicas del nivel
inicial y primario en todas las regiones del país, y del nivel secundaria en los pueblos
indígenas de la Amazonía. Este proyecto ha recibido, año tras año, un mayor
presupuesto.
Los resultados positivos se han mostrado tanto en la ejecución presupuestal, que
mejoró de 93.9% a 99.5%, y en la cobertura la proporción de niños y niñas entre los
36 y 59 meses que se beneficiaban del programa fue de 22.07%; la cobertura llegó a
38.44%.

2.3. CALIDAD
Los productos que distribuye Qali Warma cuentan con un alto valor nutricional y
están libres de octógonos de advertencia. El programa alimentario reafirmó su
compromiso de brindar alimentos inocuos, de calidad y saludables, para garantizar el
derecho de niñas, niños y adolescentes a una alimentación saludable. Es asi el
programa hace la verificación de los productos que serán consumidos por los
escolares, en cada uno de los almacenes de los proveedores adjudicados para brindar
el servicio alimentario.
Los supervisores de plantas y almacenes de Qali Warma verifican el cumplimiento
de la normativa sanitaria vigente y los requisitos establecidos por el programa
durante el proceso de liberación de alimentos en los almacenes de los proveedores.
Esto para garantizar la calidad e inocuidad de los productos que serán distribuidos a
las instituciones educativas públicas usuarias. Durante la supervisión y liberación se
verifican la calidad e inocuidad de los productos, los lotes registrados, las
condiciones de almacenamiento y se contrasta con la información documentaria
presentada con anticipación por las empresas proveedoras, así como la seguridad y
salubridad. Una vez culminada la liberación se otorga la conformidad y los
productos quedan listos para ser distribuidos a las escuelas.

Actualmente con la finalidad de promover una la mejora continua, el Programa

Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma del Ministerio de Desarrollo e
Inclusión Social (Midis), inició un proceso de auditoría interna de su Sistema de
Gestión de la Calidad basado en la norma ISO 9001:2015, el mismo que está a cargo
de una consultora externa. Cabe recordar que actualmente los procesos certificados
con la norma ISO 9001:2015 son: transferencia de recursos financieros a los Comités
de Compra, cuyas actividades son desarrolladas en la sede central; y la liberación de
productos o raciones destinadas a garantizar la calidad del servicio alimentario de
forma oportuna en las Unidades Territoriales.
Y finalmente el programa ha implementado rigurosos mecanismos de control
de los alimentos a cargo de ingenieros alimentarios que permiten garantizar la
inocuidad de los productos que se entregan a los escolares, los análisis
consienten en verificar en primer lugar el cumplimiento de las exigencias
sanitarias dadas por las autoridades competentes y se verifica que todos los
productos cuenten con registro sanitario, fechas de vencimiento y fecha de
producción. En los 3 últimos años no se ha presentado ningún proceso de
afectación a los usuarios y por el contrario se vienen implementando dentro
de las raciones, alimentos que permiten enfrentar por ejemplo la anemia para
lo cual se entrega el arroz fortificado.

2.4. TRANSPARENCIA

En la actualidad el Programa Nacional de Alimentación Escolar Qali Warma del

Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social viene renovándose activamente para el
tema de transparencia consiguió la implementación del Proceso de Compras
Electrónico 2020, proceso que se gestó en la Unidad de Gestión de Contrataciones y
Transferencia de Recursos. El Proceso de Compras Electrónico 2020, se trata de una
una moderna y ecológica plataforma anticorrupción, ha favorecido el incremento en
el número de postores y significó menos trámites, costos y tiempo en transacciones.
Un ejemplo de transparencia digital que ha garantizado la alimentación escolar
durante todo este año, a ello se suma el proceso de compras que es descentralizado a
través de 116 comités de compra en todo el país, que es presidido por el gerente de
desarrollo municipal que también integran representantes de los gobiernos
regionales, de la subprefectura y los padres de familias elegidos por los colegios.

Otro tema que destacó es que se promueve la compra de alimentos regionales de

empresas debidamente acreditadas por las direcciones agrarias regionales a fin de
estimular la producción en el interior del país además que se les da más puntos
durante el proceso de licitación.

2.5. EFICACIA

En el 2012, el PRONAA solo logró ejecutar presupuestalmente el 72.38% y fue

desactivado, dado a la reducida aceptabilidad de sus productos y descomposición,
problemas organizacionales y malos manejos15. Todo esto puso en riesgo vidas. Ya
desde la década del 90, la corrupción que existía en el Programa Nacional de
Asistencia Alimentaria (PRONAA) era más que evidente y muy de acuerdo al
sistema de gobierno de entonces el programa fue sistemáticamente utilizado como un
instrumento de proselitismo político en el que incluso se llegaban a extremos en los
que en los locales de los comedores era pintados con los colores del partido de
gobierno por presión de las autoridades. Tal fue el grado de corrupción por entonces
que el presidente del programa, Manuel Vara Ochoa fue sentenciado a cuatro años
de prisión suspendida debido a sus malos manejos. Uno de los cargos imputados fue
el de las compras centralizadas en una sola empresa (Ej. Alicorp, Hayduk, etc.). En
respuesta a estas graves faltas el programa es desactivado PRONAA.
Sin embargo, dicho cambio se da con el objetivo de supervisar y mejorar, se crea el
Ministerio de Inclusión Social (MIDIS) y se tenía ya programado crear el nuevo
programa alimentario Qali Warma.
 A partir de ellos se comenzó a lograr paulatinamente el desarrollo y existe una
importante cantidad poblacional que está logrando salir de la pobreza, la falta de
stock de alimentos con otros programas que se tenía, con qali warma fue
atendida.
 A un inicio debido al incremento de los beneficiarios en el Programa, surgió
limitaciones logísticas para la distribución de alimentos: falta de vehículos para la
distribución secundaria de alimentos y personal para las tareas de distribución de
alimentos; a pesar de estas limitaciones en la actualidad logro generar la
ejecución de los cronogramas de atención en su divido momento.