Diplomado en Legislación

Aduanera

Modulo III: Tributos Aduaneros

MAF & Ing. Mario Edgardo Cáceres Madrid

Prohibiciones, regulaciones y restriciones
no arancelarias

2
¿Qué es una regulación y restricción no arancelaria?

Medidas para regular o restringir la importación o exportación de mercancías

a través de acuerdos expedidos por las autoridades de economía o en
conjunto con la autoridad competente en la materia.

Situaciones no previstas Regular la entrada de

Corregir desequilibrios
por las diferentes productos usados de
en la balanza de pagos
normas desechos

En respuesta a las
restricciones de
Conforme a lo requerido Para impedir prácticas
exportaciones aplicadas
en TLC o ACR desleales
unilateralmente por otros
países
3
Como se clasifican

Cuantitativas Cualitativas
Permisos Etiquetado

Cupos Refiere al producto en

si y/o sus accesorios

Medidas de prácticas Marcado de país

desleales (deminimins) origen

4
Para el Import – Export

Las obligaciones para el importador o exportador en materia

aduanera se pueden clasificar en:.

Obligaciones Obligaciones
Tributarias no
Aduaneras Tributarias

5
Prohibiciones

6
 Definición de prohibición

• Medidas generalmente dirigidas a restringir la

cantidad de bienes que se pueden importar, sin
importar si provienen de diferentes fuentes o un
proveedor específico. Estas medidas pueden adoptar
la forma de licencias no automáticas, la fijación de
una cuota predeterminada, o por medio de
prohibiciones.

7
Barrera arancelaria…

Son los impuestos (aranceles) que deben pagar en un país los

importadores y exportadores en las aduanas por la entrada o salida
de las mercancías

Modelo de
Clasificacion
Aranceles sustitución de
arancelaria
importaciones

8
Aranceles…

Es una tarifa oficial que el país importador establece como derechos

de aduana y que se agrega al valor del bien para su ingreso

Ad
Especifico Mixto
Valorem

9
Regulaciones arancelarias no cualitativas…

Tienen que ver con el producto en si mismo y/o sus accesorios sin
importar la cantidad y que se desee introducir al pais, es decir en su
totalidad y no en una parte

10
Regulaciones arancelarias no cualitativas…

Regulación de
Regulaciones Marcado de
envases y
de etiquetado pais origen
embalajes

Regulaciones
Normas Regulaciones
sanitarias Fito
tecnicas de toxicidad
y zoosanitarias

Normas de
Regulaciones
calidad ISO
ecológicas
9001, 14000

11
Regulaciones arancelarias no cualitativas…

12
Regulaciones arancelarias no cualitativas…

13
Se busca…

• Disminuir las
Segundo • Protección de la
importaciones produccion
• Generación de
• Mejorar la ingresos al estado
nacional
balanza de pagos
comerciales

Primero Tercero

14
Modelo de sustitución…

Un modelo de sustitución de las importaciones que desencadenó en

protección arancelaria para la industria local, exoneración de
impuestos sobre la renta y arancelarios, tipos de cambio fijos, tasas
de interés preferenciales.

1,960 Cepal
15
Ejemplo base imponible…

• Constituye un hecho

Art.3 generador de impuestos

específicos y ad Valorem la
produccion e importación

• Impuesto especifico ($0.0225)

Art. 4 • Ad-valorem 39% + IVA

• En el caso de puros y
habanos el 100%

16
Importaciones prohibidas
Tipo Descripción

1 Libros, folletos, enseñanzas, divisas, emblemas, carteles y otros artículos de carácter subversivo o doctrinas
contrarias al orden político, social, económico del estado.
2. Figuras y estatuas; libros, folletos, almanaques, revistas, artículos litográficos o grabados, periódicos,
litografías, tarjetas y otros artículos de carácter obsceno
3. Películas contrarias a la ética y las bunas costumbres

4. Abortivos

5. Maquinas para jugar dinero

6. Ruletas, mesas de juego y demás utensilios o enseres para juegos prohibidos

7. Opio que contenga menos del 95 de morfina, escoria y cenizas de opio, y los útiles que sirvan para fumarlos

8. Papel sin timbrar para cigarrillos, blanco o de color, en pliegos , rollos, bobinas o en forma de libritos o de
tubitos
9. Maquinas y herramientas para fabricar monedas

10. Monedas y billetes falsificados

11. Monedas de plata lisas y de menso de 0.900 de fino

12. Fichas de cualquier metal o sus aleaciones, que puedan servir para circular en sustitución de las monedas de
curso legal
17
Regulaciones y Restriciones

18
 Definición de Restricción

• Son medidas y/o restricciones que aplican los

países al ingresar un producto extranjero al territorio
nacional. ... Por lo general, estas barreras solo se
aplican en países poderosos con alto índice
económico para salvaguardar sus intereses propios..

19
Barreras no arancelarias

Son una forma de proteccionismo que no utiliza aranceles. las

barreras no arancelarias utilizan regulaciones y estrategias diferentes a
los impuestos para dificultar la importación.

20
Importante

Identifican por
medio de su De acuerdo a su
inciso nomenclatura
arancelario

Mercancias
sujetas a RNA

21
Objetivos de exportación …

Asegura el abasto de consumo básico de productos nacionales

Cuando se trata de productos cuya comercialización este

sujeta a restricciones especificas y disposición constitucional

Preservar la fauna y flora en peligro de extensión

Para conservar bienes de valor histórico, artístico o

arqueológico

Cuestiones de seguridad nacional, salud publica, sanidad Fito

pecuaria o ecología

22
Objetivos de Importación …

Corregir equilibrio de balanza de pagos

Regular la entrada de productos usados, de desechos o que

carezcan de mercado en su pais origen o procedencia

Como respuesta a las restricciones a exportaciones aplicadas

unilateralmente

Para proteger la industria local

Cuando sea necesario impedir el ingreso al mercado interno de

mercancías que impliquen condiciones que impliquen prácticas desleales
de comercio internacional

23
Barreras no arancelarias
Cuotas

Divisas

Comerciales Subsidios

Barreras Dumping

otras

Certificado
de origen
Carta de
crédito
Certificados
de calidad

24
Cuotas

En comparación con los aranceles, son

más efectivas. Pueden aplicarse sobre el
Limitaciones valor o sobre las cantidades de un bien

permiten importación de un monto dado, con un

Otro arancel dado pero, por encima de ese monto,
hay que pagar un arancel mayor, usualmente
mecanismo prohibitivo.

• 162.000 toneladas métricas de azúcar,

9.000 toneladas de carne, 20.000
Ejemplo toneladas de arroz, 4.500 toneladas en
leche y quesos

25
Modalidades de las cuotas
Absoluta o
Global o asignada
unilateral
Según como se
impone
Negociada o
bilateral

En valor

Según como se
determina
Cuota
En volumen

Por su relación con

Cuota arancelaria
el arancel

Cuota de
Por su contenido
composición o
de MP extranjera
reglamento de
en un producto
contenido 26
Control de divisas

Estas medidas funcionan mediante el tipo de cambio. Usualmente se

encarece la divisa imponiendo trabas o aumentando el papeleo y trámites en
su compra

Una de las prácticas usuales es el manejo del tipo de cambio por parte del
banco central, previo a la importación.

27
Subsidio a las exportaciones

➢ Es una regalía en efectivo que el gobierno otorga a las empresas

exportadoras con base a su desempeño exportador.
➢ Este sistema es abierto y evidente, lo que ocasiona mucha
discusión en su manejo.

Riesgo 1 Riesgo 2 Riesgo 3 Riesgo 4

• Es costos Redistribución Distorsiona la Estimula la

para el fisco negativa del competitividad corrupción
ingreso de las empresa

28
El Dumping

Es un tipo de subsidio a exportaciones, una discriminación de precios

entre mercados, en donde una empresa establece un precio inferior
para los bienes exportados que para los mismos bienes vendidos en
el país.

Si una exportación puede hacerse a precios inferiores a los mundiales,

gracias al subsidio en efectivo, el exportador puede darse el lujo de
vender a precios inferiores a sus costos de producción.

El término tiene una connotación negativa, pero los defensores del

libre mercado ven al "dumping" como algo beneficioso para los
consumidores y creen que los mecanismos proteccionistas para
evitarlo tienen consecuencias negativas

29
Tipos

Esporádico Predatorio
Discriminación
provocada por el Competencia
excedente en los desleal
mercados

Envía excedentes al
Venta con perdidas
mercado a precios
del exportador
mas bajos del costo

30
 Otras medidas

Reglas
• origen
Permisos
• Importación
Normas
• Estandares
Requerimientos
• Empaques y
Controles medidas

• Fitosanitarios

31
Marco normativo

El marco normativo internacional sobre barreras no arancelarias está

detallado en los acuerdos de la Organización Mundial del
Comercio (OMC). De acuerdo con este organismo global, los gobiernos
pueden tomar medidas no arancelarias solo de forma excepcional
Esto se describe, por ejemplo, en el Acuerdo sobre barreras técnicas al
comercio o en el Acuerdo sobre medidas sanitarias y fitosanitarias.
Dichos tratados permiten a las autoridades de los países perseguir
objetivos legítimos como resguardar la producción agrícola local de
alguna plaga.

32
Impacto…
El impacto de las barreras no arancelarias es especialmente relevante en la
actualidad, los gobiernos aún puede adoptar medidas no arancelarias, con o
sin fundamentos suficientes, afectando el intercambio comercial pueden
servir también como arma para gobiernos que buscan solo favorecer a un
grupo de empresarios locales a expensas de frenar la libre competencia.

01 02 03
Asegura la
Caída en los
Aumento en los calidad del
aranceles de
acuerdos producto y da
importación a
comerciales confianza al
nivel mundial
consumidor

33
Importaciones restringidas
Tipo Descripción
1 Armas de fuego
2 Accesorios y municiones para armas de fuego
3 Cartuchos para armas de fuego
4 Aparatos y demás accesorios indispensables para la carga de cartuchos
5 Pólvora, explosivos, fulminantes y mechas
6 Mascarillas protectoras contra gases asfixiantes
7 Escopetas de viento
8 Drogas eróticas y estupefacientes
9 Armas blancas de uso prohibido
10 Productos químicos de naturaleza venenosa, incendiaria, deflagrante o
explosiva
11 Productos químicos y farmacéuticos en general
12 Licores fuertes extranjeros
34
Importaciones restringidas
Tipo Descripción
13 Esencias para confeccionar licores
14 Aparatos y maquinas para destilería
15 Azúcar quemada
16 Extracto de malta quemada, propio para colorear cerveza
17 Caramelos para colorear productos alimenticios
18 Café en forma que pudiera ser utilizado como semilla para sembrar
19 Azúcar cruda, refinada, o semirrefinada sea de caña o de remolacha
20 Sacarina y sus derivados
21 Maquinas o aparatos franqueadoraes de correspondencia
22 Mosto, materias químicas y preparaciones de cualquier especie que pudiera
emplearse en la fabricación de imitaciones de vino de uvas
23 Pastas solidas y polvos que sean el resultado de la condensación del vino y que
puedan, en consecuencia servir para hacerlo
24 Vinos gruesos o densos que puedan debilitarse para expenderse como artículos
35
Importaciones reservadas

36
 Restricción

• Es una medida establecida para que

solo el Gobierno de El Salvador
pueda importar estos artículos

37
Reserva del estado
Tipo Descripción
1 Municiones y pertrechos de guerra
2 Aeroplanos de guerra
3 Fusiles militares
4 Pistolas y revólveres de toda clase, de calibre 41 o mayor
5 Pistolas reglamentarias de ejercito
6 Silenciadores para toda clase de armas de fuego
7 Nitrato potásico (sal de nitro, salitre, kalium nitrocum)
8 Aguardiente de caña en bruto
9 Papel timbrado para cigarrillos, blanco o de color, con o sin impresión, en
pliegos o rollos, bobinas o en forma de librito o tubitos
10 Timbres fiscales o municipales, sellos de correo y demás especies fiscales
valoradas
11 Barcos de guerra de todo calado, incluso submarinos y vehículos de
desembarco
12 Monedas de níquel de circulación legal en el pais 38
Contingentes arancelarios

39
 Contingente
arancelario
• Es una cantidad especifica de un
producto que puede importarse por un
tiempo especifico (6 meses a un año)

40
Como funciona

Al
alcanzar la
cantidad
Aranceles Arancel
menores normal

Contingente

41
Ejemplo

Si en le El Salvador la produccion nacional de Maíz y Frijol es menor al

consumo de la población:

Se autoriza
la Se cumple El arancel
Se cierra el
importación la vuelve a la
contingente
con arancel necesidad normalidad
menor

42
Quienes tienen contingentes

43
Quienes tienen contingentes

Código Categoría de productos Contingente arancelario

CE Cereales 226
OI Productos de semillas oleaginosas 129
SG Azúcar y sus productos 59
DA Productos lácteos 183
ME Productos cárnicos 258
EG Huevos y sus productos 21
BV Bebidas 35
FV Frutas y legumbres y hortalizas 370
TB Tabaco 13
FI Fibras agrícolas 20
CO Café, te, especies y productos 58
agrícolas elaborados
OA Otros productos agropecuarios 53 44
Como se crea

Paso 1 Paso 2 Paso 3

OMC protege Por medio de la Creacion de

los productos arancelizacion sistema de
agropecuarios contingente

45
Tipos…

Arancelario Cuantitativo
Hace Se define
referencia como
a cantidad
unas máxima a
determinadas importar de
cantidades de mercancías
mercancías originarias

46
Métodos según la OMC…

Aranceles aplicados

Atencion por orden de llegada

Licencias a pedido

subastas

Importaciones realizadas

Otros métodos que no corresponden claramente a los anteriores

47
En el Salvador

Acuerdos
Por Urgencia
comerciales
abastecimiento nacional
internacionales

Va a suplir
Por caso
la demanda Cuando los
fortuito o de
de paises tiene
fuerza
productos productos
mayor en el
agrícolas a sensibles
que se ve
un arancel que no
afectada la
preferencial desean
produccion
y genera negociar
nacional
certidumbre

48
Contingente con la UE

Unión europea -CA

Azúcar incluida el
Hongos
azúcar orgánica

Carne
Ron a Fécula
Ajos de
granel de yuca
bovino 49
Contingente con la UE

Contingentes con regla de

origen flexible
Calzas, medias
panty, calcetines Lomo de atún
otros

Arneses y
Manufactura Manufacturas Productos de
conductores
de aluminio de plástico confección
eléctricos
50
 Medidas de
salvaguardia
• Al igual que los contingentes son
temporales, se incrementan los
tributos que se recaudan en aduanas
para ciertos productos agropecuarios

51
TLC con salvaguardia agrícola

CAFTA -DR México

Tocino
Carne de cerdo

Cebollas

Pollo
Aguacates

Leche fluida y en
polvo Carnes procesadas
de porcino, ovino,
aves, bovin
Mantequilla,
quesos, helados

frijoles
52
Para utilizar la medida

• El Salvador tiene como referencia obligatoria el Art. 5 del Acuerdo sobre

Agricultura de la Organización Mundial de Comercio
• El encargado de aplicar y velar el contenido es el Ministerio de Economía
• Reglamento sobre apertura y administración de contingentes del Ministerio
de Agricultura y Ganadería.

53
Gracias por su atención
54