CAPITULO 2

INSTRUMENTOS DE
POLÍTICA COMERCIAL

ECON. NARCISA ARROBO, MSC.

CAPITULO 2
INSTRUMENTOS DE POLÍTICA COMERCIAL
• 2.1. Aranceles: Tipos, programas y tasas.
• 2.2. Cuotas o contingentes y sus diferencias con el arancel
• 2.3. Partidas arancelarias
• 2.4. Otras Barreras no Arancelarias
• 2.5. El papel de la OMC y Gatt
• 2.6. Taller Práctico # 2: Casos de medidas antidumping y aranceles.
 ¿Mediante qué
herramientas los
gobiernos promueven o
limitan el comercio
internacional?
POLÍTICA COMERCIAL: DEFINICIÓN
Conjunto de :

Objetivos Diseñados y ejecutadospor la

Autoridad Económica
Medidas MIN COMERCIO
Para incidir en los componentes de
SENPLADES la balanza de pagos:
Decisiones SRI

CFN, BNF Exportaciones Importaciones

Instrumentos BANCO CENTRAL
 Tipos de Política
Comercial

Proteccionista Aperturista
 Política comercial proteccionista
Se da cuando el
gobierno estimula las
exportaciones y Importaciones Exportaciones
restringe las (M) (X)
importaciones.

Se implementa para
incrementar la demanda
de productos
nacionales en el
exterior y estimular la
producción de la
industria nacional
protegiéndola de la
competencia externa.
 Política comercial aperturista
Se da cuando el gobierno decide Importaciones Exportaciones
(M) (X)
estimular las exportaciones y
abrir las importaciones.

Pretende incrementar la
demanda de productos
nacionales en el exterior y
además someter la industria
nacional a la competencia
externa, bajo el supuesto que la Importaciones Exportaciones
obligará a modernizarse y (M) (X)
redundará en menores precios
para los consumidores
nacionales.

Puede generar déficit o superávit

comercial dependiendo de la
relación de X y M.
 DEFINICION
POLITICA COMERCIAL

EL MANEJO DEL CONJUNTO DE INSTRUMENTOS AL

ALCANCE DEL ESTADO, PARA MANTENER, ALTERAR O
MODIFICAR SUSTANTIVAMENTE LAS RELACIONES
COMERCIALES DE UN PAIS CON EL RESTO DEL MUNDO.
Instrumentos de Politica
Comercial 1.1.
Impuestos
1. Arancelarias
1.2. Subsidios
Barreras al
comercio 2.1. Cuotas de
importación

2.2. Restricciones voluntarias

a las exportaciones

2.3. Registros de contenido

nacional (normas de origen)

2.No 2.4. Políticas

arancelarias antidumping
2.5. Disposiciones sobre
compras estatales
2.6. Políticas
administrativas
2.7. Restricciones sobre
el comercio de servicios
ARANCEL
Un arancel es un impuesto ó gravamen que se debe
pagar por concepto de importación o exportación de
bienes.

Pueden ser "ad valorem"

(al valor), como un porcentaje del valor de
los bienes, o

"específicos"
como una cantidad determinada por unidad
de peso o volumen.
El arancel es un derecho o gravamen percibido en la
frontera sobre mercancías que van de un territorio
aduanero a otro.

Un arancel es un impuesto que el gobierno exige a

los productos extranjeros con el objeto de elevar su
precio de venta en el mercado interno, y así proteger
los productos nacionales para que no sufran la
competencia de bienes más baratos.
 MEDIDASDE PROTECCIÓN COMERCIALES
Aranceles: Impuesto aplicado a los
bienes importados
• Específico: Es el derecho de aduana que no
guarda relación alguna con el valor de la
mercancía importada, sino con su peso o
volumen.
• Ad valorem: Es el derecho de aduana, y se
expresa como porcentaje del valor de la
mercancía importada.
• mixtos: También llamados compuestos, son
las tarifas arancelarias impuestas por el
derecho aduanero que combinan el método ad
valorem con el específico en las
importaciones.
 Arancel
Específico Ad valorem
Impuesto monetario fijo Porcentaje sobre el valor
sobre unidad física monetario de una unidad
importada del bien importado

Desventaja:
Estimula la subfacturación por el
importador y la sobrevaloración por
la autoridad aduanera
Uno de los principales objetivos de los
TRATADOS DE LIBRE COMERCIO es eliminar los
impuestos que los países cobran a los
productos extranjeros, estos impuestos se
conocen como aranceles.

Un arancel se aplica de la siguiente forma: Pedro

quiere vender en Estados Unidos cerámica de
barro.

Una vasija de cerámica de barro cuesta Q200.00

en Guatemala.

Estados Unidos cobra un arancel de 10% sobre

el valor del producto, es decir, cobra Q20.00 por
cada vasija guatemalteca.

Pedro deberá hacer este pago si quiere que su

producto entre a ese país a un precio final de
Q220.00.
En dólares, tendría un precio de US$27.50. Sin el arancel, la vasija costaría US$25 en Estados
Unidos.
Este impuesto hizo que la vasija de Pedro fuera más cara en Estados Unidos que en
Guatemala, a causa del impuesto que tuvo que pagar.
Veamos ahora el caso de Doña Rosa que necesita comprar
una máquina de coser.
Este artículo se produce en Estados Unidos. Sin el TLC, Doña
Rosa compraría la máquina a Q l,l00.00 ¿Por qué? Porque
para que un productor estadounidense venda su máquina en
Guatemala, debe pagar un arancel del 10%, es decir un
impuesto de Q 100.00.
Con el TLC, la misma máquina costará Q l,000.00 y Doña Rosa
se ahorra Q l00.00. Como usted ya se dio cuenta, con los
TRATADOS DE LIBRE comercio se busca eliminar esos
aranceles y que el consumidor pueda comprar productos a
mejores precios y, a la vez, que el productor pueda competir
con otros productos parecidos en Estados Unidos.
.
En el caso de los productos guatemaltecos, éstos podrán competir en
mejores condiciones comparados con los productos provenientes de
países que no tienen un TLC con Estados Unidos

El TLC CAUSA permite que más del 95% de los productos

guatemaltecos ingresen a Estados; Unidos sin pagar arancel, lo cual
nos permite ofrecer nuestros productos a un mejor precio y gracias a
eso, ser más competitivos.
 Anima a determinadas empresas ineficientes a producir.

 Induce a los consumidores a reducir sus compras del bien sobre el que se
impone el arancel por debajo del nivel eficiente.
EFECTOS DE LOS ARANCELES

 Eleva los ingresos del Estado .

 Permite que la producción nacional aumente.

 Mecanismos frente a las
exportaciones
Impuestos
Los impuestos a las
exportaciones son todos los
gravámenes sobre los bienes
que se transportan fuera del
país o servicios que prestan
residentes a no residentes.
Subsidios
Un subsidio a la exportación
es un pago realizado a una
empresa o a un individuo
que vende un bien en otro
país. Los subsidios a la
exportación pretenden apoyar
a las empresas nacionales en
los mercados internacionales.
CUOTA DE IMPORTACIÓN

• Es una restricción cuantitativa a la importación de un bien en particular, que especifica

la cantidad máxima que se puede importar de ese bien en un periodo dado.

Parkin, M., Microeconomía, 5° edición, Pearson educación, 2005, página.50

Una cuota de importación
es una restricción directa
sobre la cantidad que de
un bien puede importar
un país.
La restricción
normalmente se hace
cumplir mediante la
expedición de licencias de
importación para un
grupo de individuos o
firmas.
CUOTA DE IMPORTACIÓN

• Una cuota de importación restringe la cantidad de productos que entran en el país.

• El gobierno decide que las empresas puedan vender sus productos emitiendo
licencias.
• Estos certificados especifican el número de unidades permisibles para la venta a un
proveedor dentro de la nación.
• En países plagados por la corrupción, la expedición de licencias a veces está sujeta a
las empresas que ofrecen la oferta más alta.
• Otras veces, un sistema de lotería determina cuáles empresas la reciben. Robert
Carbaugh cita en su libro "Economía internacional" ejemplos de bienes sujetos a
cuotas de importación en los Estados Unidos.
• Los productos incluyen la leche evaporada de Holanda, queso molde azul de Chile y
queso suizo de Rumania.
 DIFERENCIAS ENTE CUOTAS Y
ARANCELES
• Los gobiernos imponen aranceles y cuotas por razones similares.
• En ambos casos, estas restricciones obligan a las empresas a comprar de fuentes
locales.
• Estos mecanismos comerciales están diseñados para proteger a las industrias
nacionales de la competencia exterior.
• Las industrias que reciben protección mediante la imposición de aranceles tienden a
tener fuertes espacios políticos (el auto y el acero son dos ejemplos).
• El gobierno también obtiene ingresos por el impuesto establecido en los aranceles y la
venta de licencias de cuotas de importación.
• Debido a los aranceles y cuotas, sin embargo, los consumidores pagan precios más
altos y crean pérdida de peso muerto o dinero perdido.
• El profesor de economía de la Universidad de Michigan, Alan Deodorff, sostiene que las
pérdidas netas de estas restricciones exceden las ganancias del gobierno y productores
nacionales.
DIFERENCIAS ENTE CUOTAS Y
ARANCELES
Las cuotas permiten a las empresas mantener su
“poder de mercado” al protegerlas frente a la
competencia internacional.

Las limitaciones cuantitativas que suponen las cuotas

oinducen, como forma de obviarlas, procesos de
inversión extranjera directa.
BARRERAS NO ARANCELARIAS

La eliminación del arancel como medida de protección,

ha puesto de manifiesto otras formas de intervención de
los estados que son las que se denominan barreras no
arancelarias.

Las barreras no arancelarias son un indicador de la

intervención de los órganos públicos en el comercio
internacional, ya que son obstáculos que tienen efectos
económicos, encareciendo las importaciones o
exportaciones en relación con los productos nacionales.
BARRERAS NO ARANCELARIAS

• Las barreras no arancelarias se definen como:

“Las leyes, regulaciones, políticas o prácticas de un país

que restringe el acceso de productos importados a su
mercado"

• Incluyen tanto normas legales como procedimientos

administrativos no basados en medidas explícitas, sino
en directivas informales de instituciones y gobiernos.

• Los productos primarios y las manufacturas de origen

agropecuario son los más afectados por estas barreras.
 “ACUERDO SOBRE OBSTÁCULOS
TÉCNICOS AL COMERCIO” – OTC-OMC

• Evitar obstáculos innecesarios al comercio

• No discriminación y trato nacional
• Armonización
• Equivalencia de los reglamentos técnicos
• Reconocimiento mutuo de los procedimientos de
evaluación de la conformidad
• Transparencia
 REQUISITOS DE
CONTENIDO NACIONAL

Trata de no limitar el libre tráfico de mercaderías,

no aplica al precio, no restringe volumen y genera
valor agregado en el país de proceso .

Este modelo de trabajo, establece que cierta

fracción específica de un bien transado, se
produzca dentro del país, para gozar los beneficios
que un Estado puede otorgar al mismo.
 EJEMPLO

Ensamblado en 34% de las piezas

Ecuador producidas en
Ecuador
POLITICA ADMINISTRATIVAS

Son reglas burocráticas que dificultan la entrada

de las importaciones a un país.
DUMPING
DUMPING

• Práctica desleal del comercio Internacional.

• Bienes o Servicios con precios artificiales.
• Precio de exportación inferior a su valor normal.
• Desplazamiento de la competencia.
El dumping no debe ser confundido con el
subsidio, que se configura cuando se dan
alguna de estas dos situaciones:

a) Un país exportador o un organismo público

de un país exportador está efectuando una
contribución financiera a un productor, de
modo tal que le representa un beneficio que
le permite exportar a un precio menor.

b) Un gobierno induce a una entidad privada a

proveer esos beneficios a los productores
exportadores.
EL PAPEL DE L A
OMC Y GATT
ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL
COMERCIO (OMC)
¿QUÉ ES LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIO?
¿QUÉ ES LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIO?
Hay múltiples formas de contemplar la OMC:

 Es una Organización para liberalizar elcomercio.

 Esun foro para que los gobiernos negocienacuerdos
comerciales.
 Esun lugar para que resuelvan susdiferencias
comerciales.
GENERALIDADES
 Sede en: Ginebra (Suiza)
 Establecida el: 1º de enero de 1995
 Creadapor: las negociaciones de la Ronda
Uruguay (1986-1994)
 Presupuesto: 196 millones de francossuizos (2011)
 Personal de la Secretaría: 640 personas
 Dirigida por: Roberto Azevêdo, DirectorGeneral
¿ CÓMO NACIÓ LA OMC ?
La OMC nació como consecuencia de unas negociaciones y todo lo que
hace es el resultado de negociaciones.

La mayor parte de la labor actual de la OMC provienede las

negociaciones celebradas en el período 1986-1994 — la llamada Ronda
Uruguay — y de anterioresnegociaciones celebradas en el marco del
AcuerdoGeneral sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT).

La OMC es actualmente el foro de nuevasnegociaciones en el marco del

“Programa de Doha parael Desarrollo”, iniciado en 2001.
¿QUÉ OCURRIÓ CON EL GATT?
La OMC sustituyó al GATT como organizacióninternacional, pero el
Acuerdo General sigueexistiendo como tratado general de la OMC
sobre elcomercio de mercancías, actualizado comoconsecuencia de
las negociaciones de la RondaUruguay.
FUNCIONES DE LA OMC
 Administrar los Acuerdos Comerciales de la OMC

 Servir de foro para negociaciones comerciales

 Tratar de resolver las diferencias comerciales

 Supervisar las políticas comerciales nacionales

 Brindar asistencia técnica y cursos de formaciónpara los
países en desarrollo

 Cooperar con otras organizaciones internacionales

MIEMBROS DE LA OMC
 La OMC es una organización de vocación universal, la
cual es guiada por sus miembros y las decisiones son
tomadas por consenso.

 Los Miembros de la OMC son Estados o territorios

aduaneros.

 Los candidatos obtienen la condición de Miembros al

término de un proceso de adhesión
MIEMBROS DE LA OMC
 Al inicio 76 Estados y Territorios Aduaneros distintos
(incluyendo la UE y sus 15 Estados miembros) depositaron sus
instrumentos de ratificación y pasaron a ser miembros de la
OMC.

 Al 31 de diciembre de 1995, otros 51 Estados y Territorios

Aduaneros depositaron sus instrumentos de ratificación y
pasaron a ser miembros de la OMC.

 ¿En la actualidad, cuántos Estados Miembros existen?

ACTUALMENTE SON 164 MIEMBROS DESDE
EL 29 DE JULIO DE 2016 ,