Asamblea Nacional

Secretaría General
TRÁMITE LEGISLATIVO
2020-2021

ANTEPROYECTO DE LEY: 195

PROYECTO DE LEY:

LEY:

GACETA OFICIAL:

TÍTULO: QUE REFORMA LA LEY ORGONICA DE EDUCACION

PARA INCORPORAR FUNDAMENTOS DE
ORGANIZACION ADMINISTRATIVA PARA LOS
APRENDIZAJES INCLUSIVOS DE CALIDAD.

FECHA DE PRESENTACIÓN: 20 DE OCTUBRE DE 2020.

PROPONENTE: PRESENTADO POR PARTICIPACION CIUDADANA.

COMISIÓN: EDUCACION, CULTURA Y DEPORTES.

Apartado 0815-01603 Panamá 4 , Panamá

ANTEPROYECTO DE LEY Nº195
COMISIÓN DE EDUCACION, CULTURA Y DEPORTES

Panamá, de septiembre de 2020

Honorable Diputado
Marcos Castillero B.
Presidente
Asamblea Nacional
Ciudad

Señor Presidente:

En ej ercicio de la iniciativa legislativa que nos confieren los artículos 108 Y 109 del
Reglamento Orgánico del Régimen Interno de la Asamblea nacional presento, por su digno
conducto, para la consideración de este hemiciclo el Anteproyecto de Ley "Que Reforma la
Ley Orgánica de Educación para Incorporar fundamentos de Organización Administrativa
para los Aprendizajes Inclusivos de Calidad", la cual establece lo siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS:

La cnSIS sanitaria del COVID-19 agrava el estado situacional de la educación,

primordialmente en los aprendizajes de los estudiantes, al punto de crear un caos en los
conocimientos su adquisición y desarrollo, con problemas inmediatos y largo plazo para la
calidad de vida de los niños y jóvenes del país.

El Colegio Nacional de Psicopedagogía de Panamá tiene la visión de : Ente Colegiado de

Psicopedagogía en la prestación y contribuciones asistenciales en las áreas de educación,
laboral, salud y terapéutica, de reconocida y destacada calidad de excelencia profesional
con calor humano, actuando en la atención para el aprendizaje a nivel local, regional,
nacional e internacional, satisfaciendo demandas sociales del aprendizaje; a fin de
consolidar y posicionar la educación en Panamá a nivel internacional.

Existen ya, en Panamá el Documento de Compromiso de la Educación donde señala la

importancia de los Gabinetes Psicopedagógicos con una visión de prevención de los
problemas diversos y multidimensionales del aprendizaje, y que es necesario desde la
primera infancia.

Los objetivos de Desarrollo Sostenible señalan a los países miembros la necesidad de

mejorar la educación desde todos sus componentes y multiniveles de aprendizaje, es por
ello que los gabinetes necesitan una actualización para su funcionamiento en la educación
del siglo XXI y las nuevas demandas de aprendizaje e inclusión.

Por lo anterior expuesto, este Anteproyecto de Ley pretende instaurar la Organización

Administrativa para los Aprendizajes Inclusivos de Calidad, como una medida urgente para
poder enfrentar la post pandemia.
ANTEPROYECTO DE LEY Nº195
COMISIÓN DE EDUCACION, CULTURA Y DEPORTES

ANTEPROYECTO DE LEY No.

De de del 2020

Que Reforma la Ley Orgánica de Educación para

Incorporar fundamentos de Organización Administrativa para los Aprendizajes Inclusivos
de Calidad

LA ASAMBLEA NACIONAL

DECRETA:

Artículo 1. Modifíquese el Artículo 287 de la Ley Orgánica de Educación, quedando de la

siguiente forma:

Artículo 287: La política educativa es el conjunto de principios, normas y especificaciones

de tipo biosociológico, socio económico, cultural, pedagógico, científico tecnológico y
psicopedagógico, que el Estado fija para orientar el desarrollo del proceso educativo, desde
la determinación de sus fines hasta el establecimiento de estrategias que harán posible el
alcance de éstos.

La política educativa nacional se fundamenta en:

1. La filosofía de la educación basada en los principios que orientan a la Nación panameña.
2. La investigación científica.
3. La realidad socioeconómica y política, cultural, ecológica, psicológica y antropológica
de los grupos
que conforman la Nación panameña.
4. Los Planes de desarrollo nacional.
5. Los avances científicos y tecnológicos.
6. Las tendencias universales de la educación.
7. La ciencia, investigación y estudio psicopedagógico para la calidad de los derechos de
aprendizajes en la educación.

Artículo 2. Adiciónese al Título n, el Capitulo In de la Ley 47 de 1926 de la siguiente

manera:
Capítulo nI
ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA PARA LOS APRENDIZAJES INCLUSIVOS

Artículo 63: Adiciónese un nuevo artículo 63-A, quedando de la siguiente forma:

Artículo 63-A, El Ministerio de Educación instaura el derecho de aprender en
la educación consignada en la constitución de la República de Panamá, Políticas
Educativas del Estado Panameño, ministerios y como ejercicio democrático de la
enseñanza- aprendizaje en la población panameña educativa, garantizando la
solidaridad humana y la justicia social.

Artículo 63-b, El derecho de aprendizaje Inclusivo es aquel que aborda el

proceso de identificar y responder a la diversidad de las necesidades de todos los
estudiantes a través de la mayor participación en el aprendizaje, las culturas y las
comunidades, y reduciendo la exclusión en la educación. Involucra cambios y
modificaciones en contenidos, aproximaciones, estructuras y estrategias, con una
visión común que incluye a todos los niño/as y jóvenes en el rango de edad
apropiado y la convicción de que es la responsabilidad del sistema regular, educar a
todos los niño/as y jóvenes para la adquisición, proceso, forma, resultados y otros
mecanismos de adquirir el conocimiento, ligado al Neurodesarrollo,
desarrollo del aprendiz; así como las capacidades e intereses individuales en el
desarrollo integral e inclusivo.

Artículo 63-c, Con el propósito de garantizar la calidad de los aprendizajes

inclusivos en el sistema educativo regular, no regular y de jóvenes adultos el
Ministerio de Educación instaura de forma obligatoria en todos los centros
educativos del país la estructura organizativa, métodos y procedimientos para
ordenar, comprobar y dirigir el aseguramiento de los aprendizajes de calidad en
la vida de los estudiantes del sistema educativo panameño.

Artículo 63-ch, El derecho de aprendizaje se acciona en el aprender a aprender,

conocimiento pertinente, la condición humana, identidad terrenal, Enfrentar las
incertidumbres, enseñar la comprensión, ética del género humano, las
concepciones de acceso al sistema escolar, el desarrollo de conocimientos
adecuados, de vanguardia, de calidad, capacidades, competencias, valores,
habilidades, actitudes, personalidad, capacidad mental, capacidad física, y
aprender a ser persona y otros que se involucren en el aprendizaje.

Artículo 63-d La organización administrativa para los aprendizajes inclusivos

conlleva, estudio, investigación, asesoramiento psicopedagógico, Prevención,
aplicación e interpretación de pruebas psicopedagógicas, protocolos
psicopedagógicos, métodos, técnicas de evaluación psicopedagógicas,
Orientación, reeducación, diagnóstico psicopedagógico, tratamiento remedial
psicopedagógico y pronostico, ligado a los procesos de enseñanza-
aprendizaje.

Artículo 63-E Legitimar por medio del aprendizaje significativo, pertinente y

adecuado, los aprendizajes que necesitan los niños, niñas yadolescentes con las
competencias necesarias, para acceder al empleo, el trabajo decente y el
emprendimiento, por medio del gabinete Psicopedagógico.
Artículo 63-F Asegurar la identificación de las capacidades intelectuales como
cognitivas de los estudiantes para que tengan un acceso igualitario a una
formación técnica, profesional y superior de calidad, incluida la enseñanza
universitaria.

Artículo 63-G El ministerio de educación garantizar la detección somática,

psicosomática, nutricional, odontológicas, fonoaudiológicas, ocupacional,
social, psicológica, pedagógica, psicopedagógica, del desarrollo y
Neurodesarrollo, como requisitos para la protección y la salud de los
aprendizajes esenciales en la calidad de los conocimientos y el éxito en la
calidad de vida del aprendiz.

Artículo 63-H Es de carácter obligatorio para el sistema de educación regular y

no regulara, ya sea pública o particular, garantizar las evidencias de los aspectos
médicos generales y especializados en el abordaje de los aprendizajes
multidimensionales inclusivos, para una intervención efectiva en los niños,
niños y adolescentes con posible riesgos de desarrollar físico, emocional,
genético, en los aprendizajes normales y los trastornos de aprendizaje.

Artículo 63-i Establecerá las rutas de seguimiento y atención de aprendizajes en

centros escolares, atendiendo a la naturaleza del establecimiento educativo en el
contexto social comunitario, acorde a las necesidades de los niños y las personas
con y sin discapacidad, para tener entornos de aprendizaje seguros, no violentos,
inclusivos y eficaces para todos.

Artículo 63-J La acción psicopedagógica en el área de educación, comprende el

estudio psicopedagógico, intervención en problemas de aprendizaje, orientación
psicopedagógica, estructuración curricular y adecuaciones curriculares, sus
necesidades diversas en situación de enseñanza- aprendizaje en ambientes
educativos en diversos contextos para la inclusión educativa.

Artículo 63-k La prevención del desarrollo de los aprendizajes está enfocada

en detectar y garantizar el correcto crecimiento y desarrollo de los niños,
niñas y adolescentes en sus sistema biológico, social, sensorial, cognitivo por
medio de la evidencia de tamizajes de Neurodesarrollo, visual, audiológico,
nutricional, odontológico y otros que sean necesarios.

Artículo 63-L En la edad escolar de seis años será de carácter obligatorio presentar
tamizaje auditivo y tamizaje visual, que evidencien tanto su buen estado como los
resultados de deficiencias en los organismos auditivos y visuales, para abordar la
correcta intervención remedial en el desarrollo de su aprendizaje.
Artículo 63-M El niño, niña y adolescente en su proceso de matrícula aportara
de forma obligatoria los exámenes generales aplicados en los laboratorios
clínicos con copia, en conjunto con el certificado médico de buena salud
general y salud bucal.

Artículo 63-N Informara las deficiencias que se han producido en los aspectos
económicos-sociales por medio de entrevista social con el trabajador social,
obligatoria en el proceso de matrícula.

Artículo 63-Ñ Los niveles de prevención en el trabajo psicopedagógico preventivo

para el área educacional debe desarrollarse en dos direcciones principales: hacia
los menores de Edad Temprana y Preescolar y hacia los escolares de cualquier
tipo de enseñanza.

Artículo 63-0 Primer Tercer nivel prevención en Derecho de Aprendizaje

Psicopedagógico se tomara medidas cuando las deficiencias aún no se han
producido como consecuencia de aspectos económicos sociales por medio de
entrevista obligatoria en el proceso de matrícula. Se efectúa en un marco
supuestamente sano, pero sobre individuos incorporados a grupos de nesgo,
considerándose como riesgo, un importante mínimo de factores causales, de
orden biológico, psicosocial, económico y ambiental, que asociados pueden
producir una alteración determinada, comprometiendo el desarrollo normal de
los niños.

Artículo 63-P Segundo nivel prevención en Derecho de Aprendizaje

Psicopedagógico, se realiza ante la aparición de enfermedades, la detección de
alteraciones en las necesidades multidimensionales de los aprendizajes o en casos
de accidentes, para evitar que, como consecuencia, aparezca una deficiencia.
En el caso de la prevención secundaria se trata de la adopción de medidas
encaminadas a diagnosticar y atender tempranamente la deficiencia ya existente
por medio de la psicopedagogía.

Artículo 63-Q Tercer nivel prevención en Derecho de Aprendizaje

Psicopedagógico: se deriva a los profesionales que tengan incumbencias en el
desarrolla sobre individuos con deficiencias en la esfera psicológica,
fisiológica, con vistas a evitar el surgimiento de algún tipo de discapacidad. Se
identifica con la rehabilitación, que es considerada como el sistema de aCCIOnes
que se realizan con el objetivo de lograr que una persona con deficiencia
alcance un nivel físico, mental y/o social funcional óptimo, proporcionándole
mediadas encaminadas a compensar la pérdida de una función o una limitación
funcional, y su educación especial.
Artículo 63-R Cuarto nivel prevención en Derecho de Aprendizaje
Psicopedagógico se lleva a efecto sobre personas con o en situación de
discapacidad con el objetivo de abordar la necesidad específica de su
aprendizaje acorde a su condición. Tiene su base en la equiparación de
oportunidades, considerándose ésta el proceso mediante el cual el sistema
general de la sociedad se hace accesible para todos, la misma será
desarrollada por la educación especial en armónica colaboración con equipo
interdisciplinario.

Artículo 63-S Los aprendizajes inclusivos de calidad en el sistema educativo

panameño serán evidenciados y tratados por todas las áreas disciplinares que tengan
incumbencia de abordaje pedagógicas, psicopedagógicas y psicológicas en los
aprendizajes por medio del gabinetes psicopedagógicos con aplicación de
pruebas estandarización.

Artículo 63-T Se garantiza la calidad didáctica de los aprendizajes en el currículo,

por medio del análisis y seguimiento psicopedagógico en la elaboración, aplicación
y revisión de los métodos pedagógicos y teorías de aprendizaje como garantida de
derecho a aprender.

Artículo 63- U Los psicopedagogos realizaran adaptación y adecuación de los

aprendizajes por medio de Adaptación Curricular Individual (A.C.l.),
Adaptación Curricular Individual no significativa, (A.C.l.), Adaptación Curricular
Individual significativa global de Ciclo, Adaptación Curricular significativa de
Área, Adaptación Curricular significativa en Bachillerato, Ciclos Formativos de
Grado Medio y Grado Superior, Adaptación curricular de ampliación,
Adaptación de acceso al currículo, Adecuaciones en la metodología,
Adecuaciones en la evaluación.

Artículo 63- V Los aprendizaje Inclusivo en la educación preescolar,

regular y de jóvenes y adultos se efectuaran por los psicopedagogos / as en la
elaboración de planes de Prevención, atención y eliminación de la deserción
de los aprendizajes. Estos planes estarán consignados en los proyectos
educativos de centro, y serán de total obligatoriedad la ejecución, desarrollo y
evaluación por la comunidad educativa.

Artículo 63-W Deberes pedagógicos escolares para los aprendizajes en equidad y

calidad, serán regulados y normados acorde a la edad, desarrollo mental como
madurativa, acorde a la capacidad del aprendiz en todos los niveles del
sistema educativo, mediante programas psicopedagógicos consignados en los
proyectos educativos de centro.
 Artículo 63- X La psicopedagogía realizara aportes en la metodología como en
los proceso de los aprendizajes de calidad para los aprendizajes tecnológicos
multidimensionales en las diferentes formas de aprender tecnológicamente.

Artículo 63-Y Para la Organización administrativa de los aprendizajes, se

creara la dirección nacional y regional de administración de aprendizajes.
Esta dirección se encargar de la regulación, vigilancia y supervisión de la
gestión de los profesionales de la psicopedagogía en los gabinetes
psicopedagógicos, de cada centro educativo.

Artículo 63-Z La dirección nacional y regional de Administrativa de los ·

aprendizajes serán elegidos por concurso. Deberán presentar como requisito
especialización en administración de gabinete psicopedagógico y certificado de
acreditación del Colegio Nacional de Psicopedagogía de Panamá.

Artículo 63-Z-1 Todos los psicopedagogos y psicopedagogas que están bajos la

administración de la Dirección Nacional y regional de Administración de los
aprendizajes deberán presentar certificado de idoneidad expedido por el
Colegio Nacional de Psicopedagogía de Panamá.

Artículo 3. Esta Ley modifica los artículos 63 y 287 de la Ley 46 de 1947, Orgánica de
Educación.

Artículo 4. Esta Ley comenzará a regir el día siguiente al de su promulgación.

COMUNÍQUESE y ¡éÚMPLASE.