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INDICE

UNIDAD TEMÁTICA I
INTRODUCCION AL DERECHO INTERNACIONAL PÚBLICO
Pag.
1.-Definicion Del Derecho Internacional Público 7
2.- Diferencias entre el Derecho Internacional Público, la Cortesía y la Moral
Internacionales 8
3.- Fundamentos del Derecho Internacional Público 8
4.- Relaciones del Derecho Internacional con el Derecho Interno 9
5.- Evolución Histórica 10

UNIDAD TEMÁTICA II
FUENTES DEL DERECHO NTERNACIONAL PÚBLICO

2.1.- Las Fuentes del Derecho Internacional Público 15

UNIDAD TEMÁTICA III

ENTRADA EN VIGOR DE LOS TRATADOS

Registros de los Tratados 23

Observancia, Aplicación y Efectos de los Tratados 24
Interpretación de los Tratados 24
Normas de Interpretación 24
La Buena Fe 25
El Sentido Corriente de los Términos del Tratado 25
Fin Útil 25
La Conducta Ulterior de las Partes 25
El Contexto 25
Los Trabajos Preparatorios 25
La Regla Intertemporal 26

UNIDAD TEMÁTICA IV
VALIDEZ DE LOS CONTRATOS

4.1.- Disposiciones de Derecho Interno Concernientes a la Competencia para

Celebrar Tratados 27
4.2. Restricción Específica de los Poderes para Manifestar el
Consentimiento de un Estado 27
4.3.- Error 28
4.4.- Dolo 28
4.5.- Corrupción del Representante de un Estado 28
Coacción sobre el Representante de un Estado. 28
Coacción sobre un Estado por la Amenaza o el Uso de la Fuerza. 28
Tratados que están en Oposición con una Norma Imperativa de Derecho
Internacional General (“Jus Cogens”). 29

UNIDAD TEMÁTICA V
DERECHOS Y DEBERES DE LOS ESTADOS

Derecho a la Integridad Territorial 35

La Agresión 36
Derecho de Independencia 36
La Intervención 36
La Igualdad 37

UNIDAD TEMÁTICA VI
SUJETOS DE DERECHO INTERNACIONAL CON BASE TERRITORIAL

6.1. Sujetos de Derecho Internacional Público con Base Territorial 29

7. Sujetos de Derecho Internacional sin Base Territorial Organismos
Internacionales 44
8. Derecho Aéreo y Espacial 49

UNIDAD TEMÁTICA VII

DERECHO DEL MAR

1. Análisis 52
2. La Idea del Mar Territorial en el Siglo XVIII 53
3. La Naturalización 57
4. La Nacionalidad Múltiple y la Apátrida 57
5. Órganos de los Relaciones Estatales 58

UNIDAD TEMÁTICA VIII

ASILO Y EXTRADICIÓN

1. Asilo 61
2. La Extradición 62
3

DERECHO INTERNACIONAL PÚBLICO

OBJETIVO GENERAL:

Contribuir a la formación del alumno (a) a través del acercamiento al

ordenamiento jurídico internacional, y el conjunto de normas e instituciones que
regulan a la Sociedad Internacional, incidiendo en sus características y notas
singulares frente a los Derechos internos lo cual conlleva a conocer y analizar las
normas legales relacionadas con el funcionamiento de las diversas
organizaciones internacionales, las relaciones entre los estados y sus ciudadanos.

OBJETIVOS ESPECIFICOS:

 Identificar los diversos actores del derecho Internacional

 Inducir al estudiante a analizar las normas consuetudinarias que tengan un
rango jurídico a nivel internacional
 Analizar la coyuntura internacional y nacional desde un enfoque de los
derechos humanos y su aplicación en el marco normativo internacional
 Analizar la formación y organización de las principales organizaciones
internacionales y nacionales.
 Identificar los procedimientos del Sistema Internacional, sus organismos y
sedes, teniendo para ello el conocimiento de los diversos tribunales
supranacionales.
 Generar en el estudiante una posición crítica para analizar los diversos
problemas que se suscitan a nivel internacional y relación con el derecho
Internacional Publico
 Canalizar y brindar espacios de debate a través de talleres con instancias e
instituciones que se encuentren ligado al marco normativo internacional
5

Unidad Temática I

INTRODUCCIÓN AL DERECHO INTERNACIONAL PÚBLICO:

JUSTIFICACIÓN, DEFINICIÓN, CONCEPTO Y
FUNDAMENTOS

DERECHO INTERNACIONAL PÚBLICO

1.-DEFINICION DEL DERECHO INTERNACIONAL PÚBLICO

Jeremías Bentham la denomina “Internacional Law”, en su obra “Introducción a
los Principios de Moral y Legislación” publicada en 1780. A Bentham se debe el
impulso de la codificación del derecho internacional.

Su campo de acción es la Sociedad Internacional. Inicialmente los sujetos de la

Sociedad Internacional eran únicamente los Estados, respondiendo al concepto
tradicional de considerar a los Estados como los únicos sujetos de este derecho.
La aparición de las organizaciones internacionales ha agregado a esta definición
un nuevo sujeto cuya regulación es también materia del derecho internacional
público.

El individuo aparece en el derecho internacional no sólo en el clásico ejemplo de

la piratería sino que, con la afirmación de los derechos humanos, su
participación es más frecuente.

Se suma la capacidad de los individuos y empresas que, al amparo de tratados

como los de protección de inversiones, pueden demandar a un Estado
extranjero ante un Tribunal Internacional cuando consideren que su derecho ha
sido vulnerado. Pero estos casos en que individuos y empresas pueden plantear
acciones ante instancias internacionales se restringen a materias específicas
permitidas por los tratados.
2.- DIFERENCIAS ENTRE EL DERECHO INTERNACIONAL PÚBLICO,
LA CORTESÍA Y LA MORAL INTERNACIONALES

2.1. La Cortesía Internacional:

Mientras el derecho internacional público obliga jurídicamente a los
Estados, la cortesía internacional (comitas gentium) constituye un
conjunto de usos que los Estados observan como expresión de respeto o
amistad. Así por ejemplo, el izamiento del pabellón nacional en la sede de
una Embajada con motivo del aniversario nacional de otro país, la
rendición de honores al Presidente de una potencia extranjera o la
precedencia de ceremonias y banquetes oficiales, constituyen normas de
cortesía internacional cuyo cumplimiento no origina responsabilidad del
Estado.

Este conjunto de usos se encuentra en muchos casos reglamentado por

los propios Estados en sus respectivas normas de Ceremonia y Protocolo.

2.2.- LA MORAL INTERNACIONAL: La moral internacional no concierne al

orden jurídico sino al fuero interno y al respeto que se deben los Estados
entre sí.

Por su naturaleza extrajurídica no es frecuente encontrar la mención de la

moral internacional en documentos internacionales. Sin embargo en el
Tratado de Versalles se consignó el concepto de moral internacional en el
artículo 227 y su mención está vinculada con la necesidad de observar un
principio básico del derecho internacional: el respeto a los tratados. En el
texto del tratado se cita la siguiente frase: “Ofensa suprema contra la
moral internacional y la autoridad sacrosanta de los tratados”

El derecho debe expresar un contenido moral, pero además debe tener

en cuenta otros factores distintos de la moral como son los económicos,
políticos, etc. El derecho internacional además cuenta con un sistema
coercitivo que, aunque rudimentario, no existe en la moral internacional.

3.- FUNDAMENTOS DEL DERECHO INTERNACIONAL PÚBLICO

Existen doctrinas que explican el fundamento del derecho en general, en
particular la voluntarista y la objetivista, ambas escapan al campo jurídico
situándose más bien dentro de un planteamiento filosófico.
7

LA DOCTRINA VOLUNTARISTA:
Sostiene que las leyes que regulan una sociedad se fundamentan en el
consentimiento de sus miembros. Así como en el derecho nacional la ley
se sustenta en el consentimiento de sus ciudadanos, en el derecho
internacional la costumbre y los tratados deben sustentarse igualmente en
el consentimiento de los Estados.

3.2.- LA DOCTRINA OBJETIVISTA,

A diferencia de la anterior, sitúa el fundamento del derecho y
consecuentemente del derecho internacional fuera del campo de la
voluntad humana o de la voluntad de los Estados, ubicándola ya sea en
una norma fundamental que algunos autores identifican como derecho
natural, ya sea en el hecho social que se impone independientemente de
la voluntad de los individuos, en este caso, los Estados, ubicándola ya
sea en una norma fundamental que algunos autores identifican como
derecho natural, ya sea en el hecho social que se impone
independientemente de la voluntad de los individuos, en este caso, los
Estados.

4.- RELACIONES DEL DERECHO INTERNACIONAL CON EL

DERECHO INTERNO
Es necesario ubicar al Derecho Internacional Público dentro de las distintas
disciplinas jurídicas.
Si afirmamos que el derecho internacional es paralelo al derecho nacional o sea
que son independientes entre ellos, estamos adhiriéndonos a la doctrina dualista
que surge del voluntarismo como fundamento para explicar el derecho. Para el
dualismo, el derecho internacional y el derecho nacional son diferentes entre sí,
ya que regulan materias distintas nutriéndose de fuentes también distintas.
Por el contrario el monismo como su nombre lo indica, parte de una concepción
unitaria del Derecho. Su formulación es consecuencia también de la doctrina
objetivista que explica el fundamento del derecho como un imperativo del hecho
social o una ley fundamental.

“Kelsen, considera que la “diferencia más importante entre el derecho

internacional y el derecho nacional consiste en el hecho en que el primero es
un orden coercitivo relativamente descentralizado, mientras que el último es un
orden coercitivo relativamente centralizado” y considera que los dos órdenes
jurídicos difieren solamente en grado, no en esencia.”
 La jurisprudencia internacional ha sido constante en asignar al derecho
internacional mayor jerarquía que al derecho nacional. La Corte Permanente de
Justicia Internacional sobre este punto se expresó en los siguientes términos:
“Es un principio generalmente reconocido del Derecho de Gentes que, en las
relaciones entre Potencias contratantes de un tratado, las disposiciones de una
ley interna no deben prevalecer sobre las de un tratado” (dictamen del 31 de julio
de 1930, en el Asunto de las comunidades greco-búlgaras).

En el derecho público se observa la tendencia de incorporar en la Constitución

de los Estados, un dispositivo que reconozca la primacia de la norma
internacional sobre la interna.

La Constitución peruana de 1979 en su artículo 101 señalaba: “Los tratados

internacionales celebrado por el Perú con otros Estados, forman parte del
derecho nacional. En caso de conflicto entre el tratado y la ley, prevalece el
primero”. La constitución de 1993, sin embargo ha eliminado la segunda parte
referida a la prevalencia del tratado sobre la ley cuando estén en conflicto.

5.- EVOLUCION HISTORICA

Si bien se ha señalado tradicionalmente que el derecho internacional se inicia en
1648, fecha del tratado de Westfalia que reconoció formalmente la existencia de
los Estados, esta disciplina tiene orígenes mucho más remotos.

PERIODO ANTIGUO
En razón de las dificultades de la comunicación, las relaciones entre los pueblos
eran sólo esporádicas, aún cuando en ellas se comenzaron a perfeccionar
ciertas prácticas y usos que conforman el derecho internacional actual. Se
desarrollan en esta época ciertas prácticas relativas al envío y respeto de la
inviolabilidad de los embajadores.

El tratado más antiguo que se conoce es el suscrito entre el Faraón Ramsés II y

el Rey de los Hititas en el año 1278 a.C. y también se suscribieron tratados
parecidos entre los hebreos.

En china, Confucio ya había propuesto la Gran Unión de Estados Chinos que

podríamos considerar como el origen más remoto de la concepción de las
Naciones Unidas. Las primeras prácticas internacionales estaban íntimamente
relacionadas con el derecho de guerra.
9

El Corán por su lado condena la perfidia tanto en la guerra como en la paz y la

ley islámica obliga el cumplimiento de los juramentos, manifestación genuina del
Pacta Sunt Servando, fundamento del derecho internacional.

PERIODO GRECO ROMANO:

Los griegos desarrollaron entre sí un intenso tráfico comercial que los obligó a
celebrar tratados que regulasen sus operaciones mercantiles. La función de
enviados especiales o embajadores fue abundante en este periodo donde se
reconoció su inviolabilidad.

Aparece durante esta época el derecho de asilo a los refugiados y se forma la

Anfictionía Délfica que constituye una primera expresión de cooperación
internacional. Como se ha dicho la intensidad del tráfico comercial no sólo llevó
a los griegos a una multiplicidad de tratados sino que al surgir diferencias en su
aplicación, los obligó a crear una moderna institución de derecho internacional:
el arbitraje.

Durante el Imperio Romano se desarrolló el Ius Gentium o derecho de gentes,

nombre con que se ha conocido indistintamente al derecho internacional público
hasta nuestros días, pero en la época romana no se trataba del derecho
internacional público propiamente dicho, sino del derecho romano aplicado a los
extranjeros.

El desarrollo del derecho civil en Roma va a servir de base para el desarrollo del
derecho internacional público tomando por ejemplo, algunas instituciones como
la servidumbre, la ocupación, la accesión de territorios, etc. Los romanos
distinguieron entre la guerra justa e injusta y tomaron de los griegos la idea del
derecho natural que consideraron de origen divino y universal.

PERIODO MEDIO:
Este periodo fue dominado por la influencia del Papa y del Emperador,
influencias ambas que se fueron debilitando paulatinamente.

Aparecen figuras como San Agustin y Santo Tomás de Aquino, que expusieron
el concepto de derecho natural al cual atribuyeron un origen divino por encima
del derecho humano.

La expansión cada vez más creciente del comercio llevó a una primera fase de
la codificación del derecho internacional sobre todo en lo referido al derecho
marítimo como fue el Código de Rodas, las Tablas de Amalfi del siglo XI, las
Leyes de Oregón del siglo XII, el Consulado del Mar en el siglo XIV y la Liga
Hanseática en el siglo XVI. Hay que considerar que durante este periodo se
produce el descubrimiento de América que trae inevitablemente nuevas
concepciones sobre adquisición de territorios.

Corresponde a esta época el escritor holandés Hugo Grocio, considerado el

padre del derecho internacional, aunque antes de él debemos citar a Francisco
Vitoria y Alberto Gentili. La obra fundamental de Grocio escrita entre 1623 y
1624, titulada “De Jure Belli et Pacis” trata sobre la guerra justa. Antes en 1609,
había escrito “Mare Liberum” que tenía como objeto permitir a los holandeses el
libre tránsito por los océanos. Veintiséis años más tarde, en 1635, John Selden
replicó a Grocio en su obra “Mare Clausum”. La obra de Grocio abarca temas
como la extraterritorialidad de las Embajadas, la neutralidad, etc.

PERIODO MODERNO
La paz de Westfalia reconoció la soberanía y la igualdad de los Estados. En este
periodo, el tratado aparece en forma más frecuente como fuente del derecho
internacional.

Es el periodo durante el cual se inician las conferencias internacionales y se

producen dos acontecimientos: la Revolución Francesa y la revolución
norteamericana, que sentaron los principios básicos de la libertad del
pensamiento occidental.

Se formuló la doctrina Monroe en 1823, que rechaza la intervención europea en

asuntos del continente americano. En 1826, el Congreso Anfictiónico de Panamá
en que se plantea a iniciativa del embajador peruano Manuel Pérez de Tudela, la
necesidad de codificar el derecho internacional.

En 1815, el Congreso de Viena, se establece el sistema de representación

diplomática y otras disposiciones como la libre navegación de los ríos
internacionales y se condena el comercio de esclavos. El Tratado de París de
1856 estableció normas sobre piratería, comercio neutral y los bloqueos.

El derecho humanitario regido hasta entonces por la práctica y la

costumbre internacional cobra fuerza de convención en 1864 cuando se
suscribe la Convención de Ginebra relativa al trato de enfermos y heridos
de guerra.
11

En 1889 tiene lugar la primera conferencia americana, precursora de la

OEA.

PERIODO CONTEMPORÁNEO (1899 HASTA LA FECHA):

El año de 1899 marca un hito en el desarrollo del derecho internacional, su
codificación. Ese año y en 1907 se realizaron dos conferencias en La Haya, por
lo cual llevan su nombre, que se abocaron principalmente a regular el derecho
de guerra y a resolver los litigios internacionales por el arbitraje.

Siguió a estas conferencias la creación de la Corte Permanente de Arbitraje.

Producida la primera guerra mundial, a propuesta de Estados Unidos se crea la
Sociedad de Naciones.

El Pacto de la Sociedad de Naciones creó simultáneamente la Corte

Permanente de Justicia Internacional. Aparecen también los primeros
organismos internacionales, entre ellos la Organización Internacional del Trabajo
destinada a mejorar las relaciones obrero – patronales en todas partes del
mundo.

La segunda guerra mundial devino en la ineficacia del Pacto de la Sociedad e

Naciones, suscribiendo en 1945 la Carta de San Francisco o de las Naciones
Unidas, que contiene el Estatuto de la Corte Internacional de Justicia, sucesora
de la Corte Permanente de Justicia Internacional.

Los tratados se multiplican como nunca antes, y se impulso la codificación del

derecho internacional.

En 1982 se suscribió la Convención del Derecho del Mar, actualmente en vigor,

y en 1998 el Estatuto de la Corte Penal Internacional. Se ha dedicado una mayor
atención a las normas de derechos humanos y derecho humanitario y a la
normativa para proteger el medio ambiente.
Autoevaluaciónf

ormativa
Nº 01

1.- Que es el DERECHO INTERNACIONAL PÚBLICO?

2.- Cual es la RELACION del derecho internacional con el Derecho Interno?

13

Unidad Temática II

FUENTES DEL DERECHO INTERNACIONAL PÚBLICO

TRATADOS Y LA COSTUMBRE INTERNACIONAL

2. 1. LAS FUENTES DEL DERECHO INTERNACIONAL

Distinguimos la fuente formal (ley o tratado) y la fuente material (factor que
impulsa la creación del mismo)

La fuente normal es la ley o el tratado, mientras que la fuente natural seria la

opinión pública o el concepto de justicia natural.

FUENTES:
Conforme al artículo 38 del Estatuto de la Corte Internacional de Justicia son:

1. La Corte, cuya función es decidir conforme al derecho internacional las

controversias que le sean sometidas deberá aplicar:

a) Las convenciones internacionales sean generales o particulares, que

establecen reglas expresamente reconocidas por Estados litigantes;
b) La costumbre internacional como prueba de una práctica generalmente
aceptada como derecho;
c) Los principios generales de derecho reconocidos por las naciones
civilizadas;
d) Las decisiones judiciales y las doctrinas de los publicistas de mayor
competencia de las distintas naciones, como medio auxiliar para la
determinación de las reglas de derecho, sin perjuicio de lo dispuesto en
el artículo 59.

2. La presente disposición no restringe la facultad de la Corte para decidir un

litigio ex aequo et bono, si las partes así lo convienen.
En esta enumeración no están considerados los actos unilaterales de los
Estados ni las decisiones y resoluciones de los organismos internacionales.
Si bien el artículo 38 no supone una jerarquía, debemos distinguir entre fuentes
principales (tratados, la costumbre y principios generales del derecho) y las
demás a las auxiliares.

LA COSTUMBRE INTERNACIONAL
Cronológicamente, la costumbre fue la primera fuente del Derecho
Internacional y constituyó prácticamente la totalidad de las normas de esta
disciplina jurídica en sus inicios. En la actualidad a pesar de la multiplicidad de
tratados y tendencia que existe a codificar el derecho internacional, la
costumbre como fuente de derecho no ha sido desplazada.

El Estatuto de la Corte Internacional de Justicia, en el mencionado artículo 38,

define la costumbre internacional como la “prueba de una práctica
generalmente aceptada como derecho”.

Ampliando esta definición podemos afirmar que es la práctica común y más o

menos general que los Estados realizan entre sí, ante una situación dada, con
la convicción de estar actuando conforme a derecho.

Condiciones de existencia de la costumbre:

Son dos, uno material y otro psicológico. El primero, constituido por la práctica
más o menos general y constante de los Estados, y el segundo por la opinio
juris:

a) El elemento material:
La práctica más o menos general y constante supone que ésta se realice
en dos dimensiones; en el espacio y en el tiempo.
En el espacio: No requiere de la unanimidad de parte de los Estados de
comportarse de la misma manera ante una situación dada. Basta que una
mayoría representativa así lo haga. Puede darse el caso que dentro de la
comunidad internacional exista una región en la cual se aplique un derecho
consuetudinario no extensivo a las otras regiones (véase la sentencia de la
Corte Internacional de Justicia de fecha 20 de noviembre 1950, caso de
asilo de Víctor Raúl Haya de la Torre), o que el derecho se aplique
unicamente a dos Estados, en cuyo caso estamos hablando de una
costumbre bilateral (sentencia de la Corte Internacional del 12 de abril de
1960, sobre derecho de tránsito en territorio de la India)
15

En el tiempo: No se precisa de una práctica inmemorial o sea aquella de

cuyo inicio ya no se tiene memoria para que se forme la costumbre, aún en
cortos periodos de tiempo una costumbre puede ser aceptada como tal.

b) El elemento psicológico:
Es el elemento subjetivo por el cual los estados al actuar de determinada
manera ante una situación dada, lo hacen con la convicción de estar
cumpliendo con una obligación jurídica, convicción que el derecho conoce
como opinio juris sive necessitatis

La Formación de la Costumbre: Teniendo en consideración las

condiciones de existencia de la costumbre, han existido reglas que
inicialmente fueron de mera cortesía, como la exención de impuesto a los
diplomáticos, que posteriormente se han convertido en una norma
obligatoria de Derecho Internacional.

Contribuyen a la formación de la costumbre una serie de hechos

relacionados con la vida internacional entre los que podemos mencionar los
actos unilaterales de los Estados, la jurisprudencia internacional, la
jurisprudencia nacional, las resoluciones de los organismos internacionales
y la práctica de los Estados en sus relaciones internacionales expresada en
sus documentos oficiales para citar los medios más importantes.

Cabe señalar, en las últimas décadas, la extensión mediante actos

unilaterales que han hecho distintos Estados sobre su dominio marítimo
hasta una distancia de 200 millas marinas a partir de sus costas. Estos
actos plasmados en la Convención sobre el Derecho del Mar, recogen lo
que en realidad existía en el derecho consuetudinario que es el derecho
que tienen los Estados costeros a explotar sus riquezas naturales en su
mar adyacente más allá de las 3 millas que antes se consideró.

Los fallos judiciales internacionales, si bien sólo comprometen a las partes,

y a diferencia del derecho interno, no sientan jurisprudencia, no por eso
dejan de marcar una efectiva pauta y rara vez se abandonará esta ruta en
la evolución del derecho internacional, contribuyendo así a formar el
derecho consuetudinario.
LOS TRATADOS

1.- Tratados: Es la primera fuente mencionada en el artículo 38 del Estatuto de

la Corte Internacional de Justicia. Si bien su enumeración en primer orden
no le otorga jerarquía sobre la costumbre internacional, pone en evidencia
la importancia cada vez más creciente del Tratado como fuente del derecho
internacional.

La Carta de las Naciones Unidas le asignó especial importancia cuando en

su parta preambular dice: “Crear condiciones bajo las cuales puedan
mantenerse la justicia y el respeto a las obligaciones emanados de los
tratados y de otras fuentes del derecho internacional”.

El Tratado en sí no es más que un acuerdo entre Estados u organizaciones

internacionales que expresa fundamentalmente el Pacta Sunt Servando,
que no es otra cosa que la obligación de cumplir un compromiso.

2.- CLASES:

Tratados bilaterales:
Aquellos que están celebrados entre dos Estados o un Estado y una
organización Internacional o entre dos organizaciones internacionales.

Tratados multilaterales:
Aquellos celebrados entre varios Estados, ejm. Carta de las Naciones
Unidas, Carta de la Organización de Estados Americanos, Tratado de
Asistencia Recíproca de Río de Janeiro, el Pacto de la OTAN, etc.

La Convención de Viena de 1969 los define así: “Se entiende por tratado
un acuerdo internacional celebrado por escrito entre Estados y regido por el
derecho internacional ya conste en un instrumento único o dos o más
instrumentos conexos y cualquiera que sea su denominación particular”

De acuerdo a esta definición, es un acuerdo internacional, lo que equivale a

decir que es la expresión de la voluntad de dos o más Estados, que exige
la formalidad de ser hecho por escrito excluyéndose los pactos verbales
que estén regidos por el Derecho Internacional; o sea que la materia que
regula se encuentre dentro de la esfera de esta disciplina jurídica. Un
acuerdo celebrado entre dos Estados para la adquisición de un inmueble
17

destinado a la sede diplomática de uno de estos Estados no constituye un

tratado, aún cuando reúna las demás condiciones exigidas para esta
definición, ya que dicha adquisición será regida por el derecho interno del
Estado en cuyo territorio se encuentra dicho inmueble. Comprende los
distintos nombres que han recibido los acuerdos internacionales como:
Convenio, Protocolo, Concordato, Modus Vivendi, Pactos, Cartas,
Estatutos, etc.

3.- CONCLUSIÓN DE LOS TRATADOS

Art. 1 al 25 de la Convención de Viena

Coloquialmente “concluir” significa terminar, finalizar. En Derecho
Internacional, concluir es darle inicio. El uso del término concluir se debe a
que el tratado constituye la culminación de un proceso de negociación,
suscripción y ratificación, que es cuando efectivamente se concluye y se da
vigencia al tratado.

La parte segunda de la Convención de Viena se refiere a la celebración o

entrada en vigor de los tratados y en ella se estudia la capacidad, la
adopción del texto, el consentimiento, las reservas y su entrada en vigor.

3.1 CAPACIDAD:
El art. 6 de la Convención establece que todo Estado tiene capacidad
para celebrar tratados. No parece excluir este dispositivo el hecho de
que algunos Estados puedan concluir cierto tipo de tratados,
especialmente los culturales, ejm. República de Ginebra (Cantón de la
Confederación Helvética) y Francia.

PLENOS PODERES:
Regulados por los arts. 7 y 8 de la Convención, exigen para la
adopción o autenticación del texto de un tratado la presentación de
plenos poderes a menos que la practica haga deducir su
representatividad. Se excluye de su presentación a los Jefes de
Estado, de Gobierno, al Canciller y al Embajador cuando negocia con
el Estado ante el cual está acreditado. Igualmente considera la
posibilidad de confirmar acuerdos negociados sin previa autorización
(art. 8).
NEGOCIACIÓN:
Es el proceso por el cual dos Estados o una pluralidad de Estados
entablan conversaciones con el objeto de llegar a un acuerdo
internacional que se expresa a través de la adopción de un texto.
No siempre termina con la suscripción. Puede darse que una vez
suscrito, los términos se modifiquen antes de que este obligue a las
partes, es decir, cuando se realiza el canje de ratificaciones.

3.4 ADOPCIÓN DEL TEXTO:

Aquí son dos los casos que se pueden presentar: el de los tratados
bilaterales y el de los multilaterales. En los primeros deberá contar
con el consentimiento de los dos Estados, mientras que en el
segundo, el texto del tratado se adoptará por la mayoría de dos
tercios de los Estados participantes a menos que por igual mayoría se
haya decidido aplicar reglas diferentes.

3.5. CONSENTIMIENTO:
El consentimiento de un tratado se expresa a través de una serie de
etapas o formas.
Regularmente se inicia con la negociación, prosigue con la
suscripción y finaliza con el canje de ratificaciones. Es factible que un
Estado que no haya intervenido en la negociación o no lo haya
suscrito dentro del plazo abierto a la firma, pueda formar parte del
tratado mediante la adhesión según el art. 15 de la Convención de
Viena. La adhesión tiene los mismos efectos que la ratificación, en la
medida en que a través de este procedimiento el Estado se convierte
en Parte del Tratado.

3.6.- LA SUSCRIPCIÓN:
Una vez adoptado el texto del acuerdo, el consentimiento preliminar
de los Estados se expresa a través de la firma del tratado a que se ha
llegado. Es un consentimiento preliminar, pues salvo los casos de los
llamados acuerdos simplificados y siempre que la Constitución del
Estado Parte lo permita, el consentimiento del Estado se dará a través
de la ratificación. En los Estados Unidos por ejemplo hay un claro
distingo entre el “Treaty” y el “agreement”; el primero requiere la
aprobación del Senado mientras el segundo entra a regir con la sola
suscripción por parte del Ejecutivo.
19

3.7.- LA RATIFICACIÓN:
Es el último proceso en la conclusión de un tratado. Por lo general las
disposiciones interna de los países obligan a que la Asamblea
Legislativa apruebe los tratados y sólo después de esta aprobación el
Ejecutivo pueda ratificarlo. Posteriormente se procede al canje de
ratificaciones, si el tratado es suscrito entre dos Estados, o al depósito
del instrumento de ratificación, si se trata de un tratado multilateral
donde un Estado o un Organismo Internacional pueden ser
depositarios.

3.8. RESERVAS:
La reserva es un acto de Estado manifestado en relación a la
suscripción de un tratado que tiene por objeto, restringir, ampliar,
modificar, aclarar, interpretar o eliminar una cláusula del tratado.
Pueden ser formuladas al momento de firmar, ratificar, aceptar,
adherirse o aprobar un tratado siempre que las mismas no se
encuentren prohibidas por el mismo tratado o cuando esté
expresamente permitido o en todo caso cuando no sea incompatible
con su objeto y fin.
 Autoevaluaciónformat
ivaNº 02

1.- QUE ES LA COSTUMBRE INTERNACIONAL?

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2.- CUAL ES EL PROCEDIMIENTO PARA LA CONCLUSIÓN DE LOS

TRATADOS?

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21

Unidad Temática III

ENTRADA EN VIGOR DE LOS TRATADOS

Art. 24 y 25 de la Convención de Viena

Los tratados entran en vigor de la manera y fecha que en ellos se
REGISTRO DE LOS TRATADOS
disponga o que acuerden los Estados negociadores. Normalmente
Art. 80 deenla vigor
entran Convención
despuésdedeViena
haber sido ratificado, salvo en aquellos
Con la creación de la Sociedad
casos en que el consentimiento de de Naciones se inició
las partes una tendencia
se formule de rechazo
por la simple
a la diplomaciaEsta
suscripción. secreta, para dar
situación curso adudas
no ofrece la diplomacia abierta. bilaterales
en los tratados
pues el mismo no se aplicará mientras no se haya perfeccionado el
Elconsentimiento
art. 18 del Pactodedelaslapartes.
Sociedad de tratados
En los Nacionesmultilaterales,
hizo compulsivo el registro
la regla de de
loslatratados,
unanimidadnegando la obligatoriedad
no siempre es exigida.deEnlos tratados se
ocasiones antes de ser
estipula registrados.
que un
Latratado
historia nos demuestra que muchos conflictos se
multilateral entrará en vigor después de un número X de han originado a
consecuencia
ratificaciones.de tratados secretos, suscritos a espaldas de la opinión pública,
por estar en contra de los intereses de su misma población o contra intereses
de otros Estados, ejm. Protocolo Germano Soviético del 23 de agosto de 1939
sobre repartición de zonas de influencia en Europa Oriental.

La Carta de las Naciones Unidas en su artículo 102 mantiene la obligación de

registrar y publicar por la Secretaría los tratados internacionales suscritos entre
los Estados miembros después de entrar en vigor esta Carta, o sea posteriores
a 1945
OBSERVANCIA, APLICACIÓN Y EFECTOS DE LOS TRATADOS

Arts. 26 al 29 y 34 de la Convención de Viena

La Convención recoge el principio Pacta Sunt Servando, que no quiere decir
otra cosa que los compromisos deben ser cumplidos. El derecho internacional
cuenta con jerarquia respecto al derecho interno.

INTERPRETACION DE LOS TRATADOS

Art. 31 a 33 de la Convención de Viena

Interpretar significa explicar o aclarar el sentido de una cosa. Rousseau define
la interpretación como “la operación intelectual que consiste en determinar el
sentido de un acto jurídico o en precisar los alcances y esclarecer los puntos
oscuros o ambiguos”. La interpretación se realiza donde existe oscuridad.

La facultad de interpretar puede estar señalada en el mismo tratado. Otras

veces en el mismo tratado se incluyen definiciones de los términos empleados
en el mismo, lo cual es una manera de incorporar en el texto del tratado una
interpretación de sus términos. Lo más común es que los Estados a través del
trato directo lleguen a un acuerdo respecto a la interpretación de los términos
de un tratado en el que pueda haber surgido una diferencia.

Cuando esto último no sucede las partes por lo general acudirán a la

interpretación judicial o arbitral.

NORMAS DE INTERPRETACIÓN:
La Convención de Viena establece en sus artículos 31 y 32 reglas generales y
medios de interpretación complementarios. El art. 33 se refiere a la
interpretación de tratados autenticados en dos o más idiomas. Estas reglas
son: la buena fe, el sentido ordinario de los términos del tratado, objeto y fin, la
conducta ulterior de las partes, el contexto y, entre los medios
complementarios, los trabajos preparatorios del tratado y las circunstancias de
su celebración.
23

LA BUENA FE:
Concepto difícil de precisar por estar vinculado con la moral, sugiere la
actuación exenta de malicia. Es el procedimiento recto y honrado que realiza
un Estado con la convicción de poseer alguna cosa con derecho legítimo.

EL SENTIDO CORRIENTE DE LOS TÉRMINOS DEL TRATADO: Es

decir la acepción corriente de los términos. Ya Grocio había afirmado que los
términos deben ser comprendidos en el sentido que le es propio y no por el
que se llega a través del análisis gramatical, sino según el uso popular
generalmente aceptado. Aquí hay dos salvedades: los términos técnicos que
tienen una acepción consecuentemente técnica y el acuerdo al que puedan
llegar las partes de darle a un término dado un sentido particular.

FIN UTIL:
En la interpretación de los términos de un tratado debe considerar que en ella
no se puede concluir un absurdo o un concepto contrario al propósito para el
que fue suscrito el tratado.

LA CONDUCTA ULTERIOR DE LAS PARTES:

Este procedimiento es quizás uno de los más importantes entre las reglas de
interpretación. Supone un examen de la manera como después de entrar en
vigor un tratado las partes le han dado cumplimiento, la manera como aplicaron
a través del tiempo las distintas cláusulas, creando con este comportamiento
un acuerdo tácito de interpretación.

EL CONTEXTO:
La regla del contexto supone la vinculación necesaria que el jurista debe
realizar al interpretar los términos de un tratado con el resto del texto del
mismo, incluyendo el preámbulo y los anexos del tratado, otros acuerdos
referidos a dicho tratado, así como todo instrumento formulado por una de las
partes y aceptado por las otras como instrumento referente al tratado.

LOS TRABAJOS PREPARATORIOS:

Están considerados en la Convención de Viena como medio complementario
de interpretación y consisten en las actas de las sesiones de negociaciones del
tratado o el cambio de notas entre gobiernos referido a la negociación y previos
a la conclusión del acuerdo internacional.
LA REGLA INTERTEMPORAL:
En realidad la Regla Intertemporal forma parte de la regla del contexto. Por
razones didácticas las enunciamos aparte, pero el contexto no solamente
puede estar referido a todas las partes del tratado y a los acuerdos con él
vinculados. El contexto supone además la acepción que las partes tuvieron en
un momento dado sobre un determinado término.

Autoevaluaciónformat
ivaNº 03

1.- EXPLIQUE LA INTERPRETACION DE LOS TRATADOS

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2.- EN QUE CONSISTE LA CONDUCTA ULTERIOR DE LAS PARTES

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25

Unidad Temática IV

VALIDEZ DE LOS TRATADOS

Art. 42 al 47 de la Convención de Viena

La validez de un tratado o del consentimiento de un Estado en obligarse por un
tratado no podrá ser impugnada sino mediante la aplicación de Convención de
Viena.
Se distinguen dos situaciones: la nulidad absoluta, es decir aquel acuerdo cuya
impugnación se deriva de un vicio insalvable; y la nulidad relativa, aquel acuerdo
cuya impugnación se deriva de un vicio del consentimiento susceptible de ser
subsanado.

4.1.- DISPOSICIONES DE DERECHO INTERNO CONCERNIENTES A

LA COMPETENCIA PARA CELEBRAR TRATADOS.
El hecho de que el consentimiento de un Estado en obligarse por un tratado
haya sido manifiesto en violación de una disposición de su derecho interno
concerniente a la competencia para celebrar tratados no podrá ser alegado
por dicho Estado como vicio de su consentimiento, a menos que esa
violación sea manifiesta y afecte a una norma de importancia fundamental
de su derecho interno.
Una violación es manifiesta si resulta objetivamente evidente para cualquier
Estado que proceda en la materia conforme a la práctica usual y de buena
fe.

RESTRICCIÓN ESPECÍFICA DE LOS PODERES PARA

MANIFESTAR EL CONSENTIMIENTO DE UN ESTADO.
Si los poderes de un representante para manifestar el consentimiento de un
Estado en obligarse por un tratado determinado han sido objeto de una
restricción específica, la inobservancia de esa restricción por tal representante
no podrá alegarse como vicio del consentimiento manifestado por él, a menos
que la restricción haya sido notificadas con anterioridad a la manifestación de
ese consentimiento, a los demás Estados negociadores.
4.3.- ERROR.
 Un Estado podrá alegar un error en un tratado como vicio de su
consentimiento en obligarse por el tratado si el error se refiere a un hecho o a
una situación cuya existencia diera por supuesta ese Estado en el momento
de la celebración del tratado y constituyera una base esencial de su
consentimiento en obligarse por el tratado.
 El párrafo I no se aplicara si el Estado de que se trate contribuyó con su
conducta al error o si las circunstancias fueron tales que hubiera quedado
advertido de la posibilidad de error.
 Un error que concierna sólo a la redacción del texto de un tratado no afectará
a la validez de éste: en tal caso se aplicará el artículo 79.

4.4.- DOLO.
Si un Estado ha sido inducido a celebrar un tratado por la conducta fraudulenta
de otro Estado negociador, podrá alegar el dolo como vicio de su
consentimiento en obligarse por el tratado.

4.5. CORRUPCIÓN DEL REPRESENTANTE DE UN ESTADO.

Si la manifestación del consentimiento de un Estado en obligarse por un tratado
ha sido obtenida mediante la corrupción de su representante, efectuada directa
o indirectamente por otro Estado negociador, aquel Estado podrá alegar esa
corrupción como vicio de su consentimiento en obligarse por el tratado.

4.6.- COACCIÓN SOBRE EL REPRESENTANTE DE UN ESTADO.

La manifestación del consentimiento de un Estado en obligarse por un tratado
que haya sido obtenida por coacción sobre su representante mediante actos o
amenazas dirigidos contra él carecerá de todo efecto jurídico.

COACCIÓN SOBRE UN ESTADO POR LA AMENAZA O EL USO DE

LA FUERZA.
Es nulo todo tratado cuya celebración se haya obtenido por la amenaza o el
uso de la fuerza en violación de los principios de derecho internacional
incorporados en la Carta de las Naciones Unidas.
27

TRATADOS QUE ESTÁN EN OPOSICIÓN CON UNA NORMA

IMPERATIVA DE DERECHO INTERNACIONAL GENERAL (“JUS
COGENS”).
Es nulo todo tratado que, en el momento de su celebración. Esté en oposición
con una norma imperativa de derecho internacional general. Para los efectos
de la presente Convención, una norma imperativa de derecho internacional
general es una norma aceptada y reconocida por la comunidad internacional de
Estados en su conjunto como norma que no admite acuerdo en contrario y que
sólo puede ser modificada por una norma ulterior de derecho internacional
general que tenga el mismo carácter.

5.- TERMINACIÓN DE LOS TRATADOS Y SUSPENSIÓN DE SU

APLICACIÓN.
Terminación de un tratado o retiro de él en virtud de sus disposiciones o por
consentimiento de las partes. La terminación de un tratado o el retiro de una
parte podrán tener lugar:
a) conforme a las disposiciones del tratado, o
b) en cualquier momento, por consentimiento de todas las partes después
de consultar a los demás Estados contratantes.

5.2.- Reducción del número de partes en un tratado multilateral a un

número inferior al necesario para su entrada en vigor. Un tratado
multilateral no terminará por el solo hecho de que el número de partes
llegue a ser inferior al necesario para su entrada en vigor, salvo que el
tratado disponga otra cosa.
Denuncia o retiro en el caso de que el tratado no contenga disposiciones sobre la
terminación, la denuncia o el retiro.
Un tratado que no contenga disposiciones sobre su terminación ni prevea la
denuncia o el retiro del mismo, no podrá ser objeto de denuncia o de retiro a
menos:
a) que conste que fue intención de las partes admitir la posibilidad
de denuncia o de retiro: o
b) que el derecho de denuncia o de retiro pueda inferirse de la
naturaleza del tratado.
Una parte deberá notificar con doce meses, por lo menos, de antelación su
intención de denunciar un tratado o de retirarse de él conforme al párrafo 1.
Suspensión de la aplicación de un tratado en virtud de sus disposiciones o por
consentimiento de las partes. La aplicación de un tratado podrá suspenderse
con respecto a todas las partes o a una parte determinada:
a) conforme a las disposiciones del tratado, o
b) en cualquier momento, por consentimiento de todas las partes previa
consulta con los demás Estados contratantes.

Suspensión de la aplicación de un tratado multilateral por acuerdo entre algunas

de las partes únicamente.
Dos o más parte en un tratado multilateral podrán celebrar un acuerdo
que tenga por objeto suspender la aplicación de disposiciones del tratado,
temporalmente y sólo en sus relaciones mutuas:

a) si la posibilidad de tal suspensión está prevista por el tratado: o

b) si tal suspensión no está prohibida por el tratado. A condición de que:
no afecte al disfrute de los derechos que a las demás partes
correspondan en virtud del tratado ni al cumplimiento de sus
obligaciones: y
c) no sea incompatible con el objeto y el fin del tratado.
d). Salvo que en el caso previsto en el apartado a) del párrafo 1 el tratado
disponga otra cosa, las partes interesadas deberán notificar a las
demás partes su intención de celebrar el acuerdo y las disposiciones
del tratado cuya aplicación se propone suspender.

Terminación de un tratado o suspensión de su aplicación implícitas como

consecuencia de la celebración de un tratado posterior.
1. Se considerará que un tratado ha terminado si todas las partes en él
celebran ulteriormente un tratado sobre la misma materia y:

a) se desprende del tratado posterior o consta de otro modo que ha

sido intención de las partes que la materia se rija por ese tratado; o
b) las disposiciones del tratado posterior son hasta tal punto
incompatibles con las del tratado anterior que los dos tratados no
pueden aplicarse simultáneamente.

2. Se considerará que la aplicación del tratado anterior ha quedado

únicamente suspendida si se desprende del tratado posterior o consta
de otro modo que tal ha sido la intención de las partes.
29

Terminación de un tratado o su pensión de su aplicación como consecuencia de

su violación.

1. Una violación grave de un tratado bilateral por una de las partes

facultará a la otra para alegar la violación como causa para dar por
terminado el tratado o para suspender su aplicación total o
parcialmente.
2. Una violación grave de un tratado multilateral por una de las partes
facultará:
a) a las otras partes. Procediendo por acuerdo unánime para
suspender la aplicación del tratado total o parcialmente o darlo por
terminado. Sea: en las relaciones entre ellas y el Estado autor de
la violación: o entre todas las partes;
b) a una parte especialmente perjudicada por la violación para alegar
ésta como causa para suspender la aplicación del tratado total o
parcialmente en las relaciones entre ella y el Estado autor de la
violación;
c) a cualquier parte, que no sea el Estado autor de la violación, para
alegar la violación como causa para suspender la aplicación del
tratado total o parcialmente con respecto a sí misma, sí el tratado
es de tal índole que una violación grave de sus disposiciones por
una parte modifica radicalmente la situación de cada parte con
respecto a la ejecución ulterior de sus obligaciones en virtud del
tratado.

3. Para los efectos del presente artículo, constituirán violación grave de

un tratado:
a) un rechazo del tratado no admitido por la presente Convención; o
b) la violación de una disposición esencial para la consecución del
objeto o del fin del tratado.

4. Los precedentes párrafos se entenderán sin perjuicio de las

disposiciones del tratado aplicables en caso de violación.

5. Lo previsto en los párrafos 1 a 3 no se aplicará a las disposiciones

relativas a la protección de la persona humana contenidas en tratados
de carácter humanitario, en particular a las disposiciones que
prohíben toda forma de represalias con respecto a las personas
protegidas por tales tratados.
 Imposibilidad subsiguiente de cumplimiento.
1. Una parte podrá alegar la imposibilidad de cumplir un tratado como
causa para darlo por terminado o retirarse de él si esa imposibilidad
resulta de la desaparición o destrucción definitivas de un objeto
indispensable para el cumplimiento del tratado. Si la imposibilidad es
temporal, podrá alegarse únicamente como causa para suspender la
aplicación del tratado.

2. La imposibilidad de cumplimiento no podrá alegarse por una de las

partes como causa para dar por terminado un tratado, retirarse de él o
suspender su aplicación si resulta de una violación, por la parte que la
alegue, de una obligación nacida del tratado o de toda otra obligación
internacional con respecto a cualquier otra parte en el tratado.

Cambio fundamental en las circunstancias.

1. Un cambio fundamental en las circunstancias ocurrido con respecto a
las existentes en el momento de la celebración de un tratado y que no
fue previsto por las partes no podrá alegarse como causa para dar por
terminado el tratado o retirarse de é1 a menos que:

a) la existencia de esas circunstancias constituyera una base esencial

del consentimiento de las partes en obligarse por el tratado, y
b) ese cambio tenga por efecto modificar radicalmente el alcance de
las obligaciones que todavía deban cumplirse en virtud del tratado.

2. Un cambio fundamental en las circunstancias no podrá alegarse como

causa para dar por terminado un tratado o retirarse de él:

a) si el tratado establece una frontera; o

b) si el cambio fundamental resulta de una violación por la parte que lo
alega, de una obligación nacida del tratado o de toda otra obligación
internacional con respecto a cualquier otra parte en el tratado.

3. Cuando, con arreglo a lo dispuesto en los párrafos precedentes, una de

las partes pueda alegar un cambio fundamental en las circunstancias
como causa para dar por terminado un tratado o para retirarse de él,
podrá también alegar ese cambio como causa para suspender la
aplicación del tratado.
31

Ruptura de relaciones diplomáticas o consulares. La ruptura de relaciones

diplomáticas o consulares entre partes de un tratado no afectará a las
relaciones jurídicas establecidas entre ellas por el tratado, salvo en la
medida en que la existencia de relaciones diplomáticas o consulares sea
indispensable para la aplicación del tratado.

Aparición de una nueva norma imperativa de derecho internacional general

(“jus cogens”). Si surge una nueva norma imperativa de derecho
internacional general, todo tratado existente que esté en oposición con esa
norma se convertirá en nulo y terminará.

6. LA CODIFICACION
“Codificar” es hacer o formar un cuerpo de leyes metódico y sistemático.
Los internacionalistas han sentido la necesidad de sistematizar las distintas
reglas del derecho internacional que originalmente fueron de derecho
consuetudinario.
La Comisión de Derecho Internacional, creada por la ONU el 31 de enero de
1947, ha examinado 30 temas.

7. LOS PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO

El art. 38 del Estatuto de la Corte señala como fuente aplicable los principios
generales de derecho reconocido por las naciones civilizadas. Entendemos
estos principios como las normas jurídicas fundamentales y que son comunes a
distintos sistemas jurídicos del mundo. Principios generales cuya existencia
debe ser común.
La inclusión de esta fuente excluye la posibilidad de que ésta declare
incompetente por falta de normas aplicables (Non liquen).
Entres los principios generales de derecho podemos mencionar el pacta sunt
Servando, la res judicata, el principio de que la ley no ampara el abuso del
derecho, el respeto de los derechos adquiridos, la reparación de daños
causados. etc.
 Autoevaluaciónformat
ivaNº 04

1.- En qué consiste LA CODIFICACION

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2.- Desarrollar los principios generales del derecho internacional

Identificando para ello casos en las cuales se debería poner en práctica

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33

Unidad Temática V

DERECHOS Y DEBERES DE LOS ESTADOS

Los Estados tienen derechos y deberes correlativos a que están obligados.

Tradicionalmente el Derecho Internacional Público ha señalado derechos
fundamentales los de Conservación, Independencia e Igualdad. De ellos se derivan
otros.

Las Naciones Unidas ha elaborado un proyecto de Declaración de Derechos y

Deberes de los Estados, presentado por la Comisión de Derecho Internacional a la
Asamblea General el año 1949. Sin embargo, hasta la fecha no se ha convertido en
una Convención.

La Resolución 2625 denominada “Declaración sobre los Principios de Derecho

Internacional referentes a las relaciones de Amistad y Cooperación entre los Estados
de conformidad con la Carta de las Naciones Unidas” y una Carta de Derechos y
Deberes Económicos de los Estados del 12 de diciembre de 1974, mediante
Resolución 3281. Tratándose de Derechos y Deberes económicos, los votos en
contra y las abstenciones formuladas por los países más industrializados han
restado valor efectivo, por ahora, a este documento internacional.

Examinando los principales derechos y deberes de los Estados, concebidos en el

Proyecto Alfaro y en la Resolución 2625 (XXV) de la ONU, tenemos los siguientes:

5.1.- DERECHO A LA INTEGRIDAD TERRITORIAL

El principio descrito en la Resolución está expresado en forma de deber;
deber de abstenerse de recurrir a la amenaza o al uso de la fuerza, deber de
abstenerse de organizar o fomentar la organización de fuerzas irregulares o
de bandas armadas. Pero todos estos deberes generan un derecho que es el
de la legítima defensa por el cual el Estado está facultado para repeler incluso
por la fuerza, los ataques que se hagan contra su territorio.
La no agresión es uno de los deberes correlativos del derecho a la integridad
territorial y la agresión su violación más grave.
5.2.- LA AGRESIÓN
La definición de la agresión ha sido aprobada mediante Resolución 3314
(XXXIX) de la Asamblea General de las Naciones Unidas, votada el 14 de
Diciembre de 1974. Fue un trabajo de más de 50 años. Tiene carácter mixto.
El artículo 1 de la Resolución la define: “La agresión es el uso de la fuerza por
un Estado contra la soberanía, la integridad territorial o la independencia
política de otro Estado, o en cualquier otra forma incompatible con la Carta de
las Naciones Unidas, tal como se enuncia en la presente definición.

5.3.- DERECHO DE INDEPENDENCIA

Se confunde a menudo con la soberanía y supone la facultad que tienen los
pueblos de elegir su propio gobierno y de que éste ejerza libremente sus
funciones, tanto en el campo interno, como en el internacional.

Esta libre elección del ciudadano para elegir su propio gobierno en forma
autónoma y la facultad de ese gobierno de ejercer sus funciones dentro del
territorio del Estado y entablar libremente relaciones con otros Estados,
constituyen la expresión tangible del Derecho de Independencia. El deber
correlativo de este derecho es el de no intervención o más propiamente
denominado de abstención.

5.4.- LA INTERVENCIÓN
Ulloa define la intervención como la “injerencia coactiva de un Estado en los
asuntos internos de otro Estado”.

Dos son las condiciones para que se pueda hablar de intervención de acuerdo
con este criterio:

a. Que exista una intromisión de un Estado en los asuntos internos de otro

Estado.

b. Que esa intromisión sea hecha en forma coactiva. La forma coactiva no

supone necesariamente el uso de la fuerza armada, aún cuando ésta
signifique mejor que ninguna otra, la modalidad coactiva. La amenaza de
su uso, por ejemplo, también configura la intervención.
35

No toda intromisión en los asuntos internos puede ser considerada

intervención. Los órganos de relaciones exteriores de un Estado, muchas
veces interponen antes gobiernos extranjeros, gestiones que en
oportunidades están relacionados con asuntos internos de ese Estado, sin
que ello signifique necesariamente de que se trata de una intervención.
Algunos autores sostienen que existen dos clases de intervención, una
legítima y otra ilegítima. A la intervención legítima pertenecen las
intervenciones relacionadas con la consecuencia del cumplimiento de un
tratado, de una acción humanitaria y la más controvertida, la que se
efectúa por solicitud de una potencia extranjera (los casos de República
Dominicana y Afganistán son por demás expresivos de los peligros que
entraña legalizar este tipo de intervención.

La intervención por acción humanitaria, aunque no exenta de un posible

abuso, ha sido repetidamente aplicada sin suscitar cuestionamientos. El
derecho de injerencia propuesto por la Santa Sede vendría a ser una
modalidad de esta intervención.

5.5.- LA IGUALDAD
La igualdad jurídica supone que los Estados tienen los mismos derechos y las
mismas obligaciones.

En las Naciones Unidas el poder de veto de las cinco potencias en el Consejo

de Seguridad ha sido utilizado a menudo para demostrar la falta de igualdad
de los Estados. Este poder de veto fue otorgado a las cinco potencias
victoriosas de la última conflagración mundial: Estados Unidos, Unión
Soviética, China, Francia y Gran Bretaña.

La Carta de las Naciones Unidas en su preámbulo menciona “la igualdad de

derechos de hombres y mujeres y de las naciones grandes y pequeñas”.
El deber correlativo a este derecho es el de la no discriminación que obliga a
los Estados a abstenerse de aplicar a otros Estados tratamientos diferenciales
 Autoevaluaciónformati
vaNº 05

1.- DESARROLLAR EL DERECHO A LA INTEGRIDAD TERRITORIAL

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2.- EXPLICAR CASOS EN LA HISTORIA DE DERECHO DE INDEPENDENCIA

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37

Unidad Temática VI

SUJETOS DE DERECHO INTERNACIONAL CON BASE

TERRITORIAL

En el derecho internacional la cuestión de sujeto de derecho fue definida por la Corte

Internacional de Justicia en su Opinión Consultiva de 11 de marzo de 1949, en el
caso “Reparaciones por daños sufridos en el servicio de las Naciones Unidas (1949
CIJ, Rep. 179). Para la Corte, afirmar que las Naciones Unidas es un sujeto de
derecho internacional, significa que tiene capacidad de ser titular de derechos y
deberes internacionales y que tiene capacidad de hacer valer sus derechos
mediante reclamaciones internacionales.

Los Estados son los sujetos de derecho internacional por excelencia, pero también
lo son los organismos internacionales como también una colonia o un protectorado
pues la primera puede plantear sus reclamaciones a través de la potencia
administradora y el segundo a través del Estado protector.

El individuo puede plantear reclamaciones internacionales en el campo de los

derechos humanos, y hoy vemos que las empresas también pueden hacerlo.

6.1. LOS SUJETOS DE DERECHO INTERNACIONAL PÚBLICO CON

BASE TERRITORIAL

6.1.1.- LOS ESTADOS

Cuerpo político de una nación. La Convención de Montevideo sobre
Deberes y Derechos de los Estados de 1933 enumera los elementos
constitutivos del Estado, debe reunir los siguientes requisitos: población
y territorio determinado, gobierno y capacidad de entrar en relación con
los demás Estados.
El Estado moderno debe poseer un núcleo humano permanente; un
área territorial donde se desarrolle, excluyéndose de esta manera la
calidad de Estado a las poblaciones nómadas, pues el derecho
internacional exige que la población de un Estado se desarrollo dentro
 de un determinado ámbito geográfico que pueda ser precisado
internacionalmente (aún cuando el trazado de sus fronteras no se
encuentre definitivamente concluido); un gobierno, cuyo estudio
corresponde al derecho constitucional y supone la facultad de una
sociedad de elegir a sus gobernantes, de crear sus propias leyes y
aplicarlas dentro de su territorio, y finalmente, la capacidad de entrar en
relaciones con otros Estados.

Diversas formas que adoptan los Estados

Los Estados adoptan diversos sistemas en su estructura política,
siendo los más comunes los Estados federales y los Estados unitarios

6.1.2.- MANDATOS
Los mandatos fueron establecidos por la fenecida Sociedad de
Naciones en 1919. consistió en otorgar a una potencia, por encargo de
la Sociedad de Naciones, la administración de Estados o territorios
cuyos pueblos no habían llegado, según concepción de entonces, a un
suficiente estado de desarrollo.

6.1.3. FIDEICOMISOS
Al igual que los Mandatos, los fideicomisos constituyen un sistema
destinado a encargar a una potencia, por acuerdo de las Naciones
Unidas, la gestión o administración de un territorio.

Cuando desapareció la Sociedad de Naciones, las Naciones Unidas

sustituyeron el sistema de Mandatos por uno denominado de
Administración Fiduciaria en aquellos territorios donde aún se mantenía
este tipo de administración.

6.1.4.- PROTECTORADOS Y COLONIAS

Protectorados
Con la finalización de la Segunda Guerra Mundial, que coincidió con el
movimiento de liberación de los pueblos coloniales, los protectorados
prácticamente han desaparecido.

El protectorado internacional consiste en que un Estado llamado

Protector ejerce una serie de competencias, fundamentalmente la
defensa, la política exterior y la responsabilidad internacional
correspondiente.
 39

Colonias
Deben distinguirse los grados de autonomía que tengan. En términos
generales, la soberanía interna y externa, o sea la adopción de su
propio gobierno y el manejo de sus relaciones internacionales, están en
manos de la metrópolis. A medida que alcanzan autonomía, la
metrópolis le concede la facultad, por lo general supervisada, de elegir
a su propio gobierno, reteniendo el manejo de las relaciones
internacionales y la responsabilidad de la defensa.

En las Naciones Unidas, mediante Resolución del 14 de diciembre de

1960, se puso de manifiesto la necesidad de terminar el colonialismo, y
es posible que en un futuro inmediato su estudio, por pertenecer al
pasado, sólo tenga valor histórico.

BELIGERANTES E INSURGENTES Beligerantes

No se trata aquí de Estados beligerantes que están envueltos en una
conflagración internacional, sino de grupos rebeldes que dentro de las
fronteras de su mismo Estado se levantan en armas contra el gobierno
existente.

Cuando esta situación se produce, y logran mantenerse en ese estado

de rebeldía durante un tiempo prolongado, controlan determinada
porción de territorio y responden a una autoridad central, los rebeldes
pueden ser considerados en el derecho internacional como
beligerantes, es decir, obtener un reconocimiento internacional que no
supone en modo alguno el desconocimiento del gobierno central que
los beligerantes contestan. Este reconocimiento de beligerancia señala
ciertas obligaciones que los rebeldes deben cumplir, como son las de
conducir las hostilidades de acuerdo con las Convenciones de Derecho
Humanitario de Ginebra.

Insurgentes
La insurgencia también puede ser susceptible del reconocimiento
internacional. Es, si se quiere, un grado menor que el beligerante, pues
a diferencia de éste, carece de control efectivo sobre una parte
sustancial de territorio y puede darse que no tenga la autoridad central
que el beligerante posee. Al igual que los beligerantes están obligados
a respetar las Convenciones de Derecho Humanitario de Ginebra.
CIUDAD DEL VATICANO
La calidad jurídica de la Ciudad del Vaticano si bien es considerada por
la mayoría de los autores como Estado, otros como Charles Rousseau,
la clasifican dentro de las colectividades no estatales.

En todo caso, la Ciudad del Vaticano reúne todos los atributos propios
de un Estado, como son población permanente, territorio, gobierno y
capacidad para entablar relaciones internacionales.

RECONOCIMIENTO
Es el acto de Estado por el cual se admite la existencia de un nuevo
Estado o un nuevo Gobierno. Estos actos de los Estados
consecuentemente pueden estar referidos a los reconocimientos de
Estado y a los reconocimientos de Gobierno.

RECONOCIMIENTO DE ESTADO

Carácter del Reconocimiento:

Sobre el reconocimiento de Estado existen dos teorías: una que
expresa que el carácter del reconocimiento es declarativo, vale decir,
que no hace sino aceptar públicamente una situación preexistente y
otra que sostiene que tiene un carácter consultivo, vale decir, que el
Estado para ser reconocido como tal por una comunidad internacional,
debe ser reconocido.

Formas de Reconocimiento:
El mensaje de felicitación por un gobernante al gobernante de un
Estado que alcanza su independencia es una forma muy común de
reconocimiento. Lo es también la suscripción de un tratado bilateral, el
establecimiento de relaciones diplomáticas o relaciones comerciales,
entre otras. Sin embargo, conviene distinguir una serie de actos
internacionales que por su naturaleza dan la impresión de significar un
reconocimiento de Estado. Consecuentemente conviene precisar los
siguientes actos que no implican necesariamente reconocimiento,

1. La admisión de un Estado como miembro de las Naciones Unidas,

ejm. Israel.
41

2. La suscripción de un tratado multilateral tampoco significa el

reconocimiento de los demás Estados Partes de ese tratado.
3. La suscripción de un tratado de tregua que, por lo general, es
firmado por los jefes militares de los países en conflicto.

RECONOCIMIENTO DE UN GOBIERNO
Esta situación se da exclusivamente en el caso de Gobiernos de facto.
El cambio constitucional de un Gobierno no supone en modo alguna la
exigencia de reconocimiento del nuevo gobierno. Sólo en los llamados
Gobiernos de facto se plantea la necesidad de que los demás
miembros de la comunidad internacional reconozcan al nuevo gobierno
como el que representa a ese Estado. La práctica es, cuando esta
situación se produce, que los Estados deben aguardar que el nuevo
gobierno tenga un control efectivo sobre el territorio. Por lo demás, es
usual que el nuevo Gobierno, al comunicar a los demás miembros de la
comunidad internacional la nueva situación, así como la nueva
composición del Gobierno, manifieste su intención de cumplir con los
compromisos internacionales, fundamentalmente los tratados
internacionales a ese país.

LA DOCTRINA ESTRADA
Se ha argüído que el tal reconocimiento es una forma de intervención
en los asuntos internos de otro país. Este argumento llevó al Ministro
de Relaciones Exteriores de México, Genaro Estrada, a la formulación
de una doctrina que lleva su nombre, en la que señala el procedimiento
a seguir en estos casos, cual es de mantener o retirar a sus agentes
diplomáticos según sigan o no manteniendo relaciones con su
gobierno a fin de evitar esta forma de injerencia en los asuntos
internos.

La doctrina Estrada salva el aspecto formal, pero no despoja al

reconocimiento de su contenido de injerencia en los asuntos internos
de otros Estados, pues por ejemplo, si en aplicación de esta doctrina se
retiran a los agentes diplomáticos mexicanos, esta acción conllevaría al
no reconocimiento del nuevo gobierno de facto y consecuentemente,
se estaría emitiendo un juicio de valor que Estrada trató de evitar pero
que su doctrina no fue capaz de eliminar.
 7.- SUJETOS DE DERECHO INTERNACIONAL SIN BASE
TERRITORIAL ORGANISMOS INTERNACIONALES

TEORIA GENERAL DE LA ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL

Las relaciones internacionales se expresan a través de dos vertientes: la
bilateral y la multilateral.
El plano bilateral corresponde a la diplomacia clásica de país a país,
confiada su aplicación a las Embajadas, mientras que la multilateral tiene
un alcance regional o globalista. En la primera hay una aproximación por
lo general pragmática, en la segunda se desliza necesariamente una
concepción ideal, futurista. Sucede aquí algo parecido con el Derecho. La
lex lata o se ley existente se aplica en el ampo bilateral y la lege ferenda,
ley que debería existir, gobierna el desarrollo de la relación multilateral.

El escenario donde se desenvuelven las relaciones internacionales a nivel

multilateral, es el conjunto de los llamados organismos internacionales,
tales como las Naciones Unidas, la Organización de Estados Americanos,
etc.
Estos organismos internacionales abarcan aspectos de cooperación y
aspectos políticos y proporcionan un marco legal a lo que algunos autores
han denominado la comunidad internacional jurídicamente organizada.

De un lado existe la volunta de la mayoría de naciones por establecer real

y auténticamente una sociedad internacional bajo la autoridad de una
especie de gobierno internacional y de otro, las aspiraciones
hegemónicas de las grandes potencias por alcanzar esta autoridad central
en el mundo a través de una política de dominación.
Al igual que las sociedades nacionales buscan convertirse en Estados de
Derecho, donde gobiernen las leyes y no la arbitrariedad, así la sociedad
internacional busca alcanzar su plena vigencia en una Comunidad
Internacional de Derecho donde impere la ley de los Tratados y no la
fuerza.

NACIONES UNIDAS
Durante la Segunda Guerra Mundial y posteriormente a ella, los aliados
expresaron en repetidas ocasiones su deseo de crear un organismo
internacional eficaz. La primera de estas expresiones fue la Declaración
Interaliada que fue seguida por la Carta del Atlántico en el año 1941.
43

Cabe asimismo destacar la Declaración de Naciones Unidas de 1942, y

las Conferencias de Moscú, Teherán, Dumbarton Oaks y Yalta. El nombre
de organización se adoptó en homenaje a Roosevelt, quien fue el que
sugirió y tal vez el más importante promotor de la creación de la
Organización. Seguidamente se realizaron varias conferencias en
distintos países estableciéndose en ellas la necesidad de crear el
organismo internacional adecuado. El 26 de junio de 1945 en San
Francisco, al concluir la Conferencia de las Naciones Unidas se suscribe
la Carta de las Naciones Unidas por 51 Estados, entrando en vigor el 24
de Octubre del mismo año, fecha en que se celebra el día de las
Naciones Unidas.

7.3 ORGANISMOS DE CARÁCTER REGIONAL

La Carta de las Naciones Unidas prevé en sus artículos 52 al 54 bajo el
título de Acuerdos Regionales, la existencia de acuerdos de carácter
regional u organismos regionales con fines concordantes con los
propósitos y principios de las Naciones Unidas.

Los países miembros de las Naciones Unidas que conformen organismos

regionales deberán tratar de solucionar pacíficamente sus problemas a
través de éstos antes de recurrir al Consejo de Seguridad sin perjuicio de
que el Consejo investigue la controversía.

Después de la Segunda Guerra Mundial y la constitución de las Naciones

Unidas, muchos países de todos los continentes se han unido con sus
vecinos con fines de cooperación y seguridad regionales. Así tenemos
una serie de Organismos o Acuerdos Regionales tales como la OEA, la
Comunidad Andina, el SELA, a nivel americano; el Consejo de Europa, la
Unión Europea, a nivel europeo; así como en otras latitudes la Unión de
Estados Arabes.

7.4. TERRITORIO DE LOS ESTADOS

CONCEPTO SOBRE TERRITORIO

El Estado, para que sea tal, debe ocupar un territorio en el cual ejerza
jurisdicción sobre personas y cosas que en él se encuentren, con
exclusión de la jurisdicción de otros Estados. Esta jurisdicción exclusiva
del Estado sobre las personas y las cosas que se encuentren en su
territorio, es lo que se ha dado en llamar soberanía territorial.
 Noción de Soberanía territorial y su naturaleza jurídica
Muchas de las nociones que el derecho internacional emplea respecto al
territorio son tomadas del derecho romano. Así encontramos similitudes
entre el concepto de soberanía territorial y el de propiedad privada y en
los modos de adquisición territorial como ocupación, accesión,
prescripción, etc. Cierto es que esta similitud era mayor en la Edad Media
que hoy día, en que el concepto de soberanía territorial tenía un
fundamento patrimonial, es decir, se consideraba al territorio como
propiedad privada del señor feudal o del monarca.

La revolución francesa introdujo una nueva concepción en la naturaleza

de la autoridad del Estado sobre el territorio, considerando a este último
como el objeto de la autoridad del Estado.

MODO DE ADQUISICIÓN DEL TERRITORIO

Accesión: Es un hecho de la naturaleza que hace, por ejemplo,

desprender una porción de tiera de la ribera de un río fronterizo, la que va
a adherirse a la ribera de otro Estado; la aparición de una isla dentro de la
soberanía marítima del Estado costero, lo cual además de incrementar su
territorio insular va a generar un mar territorial más amplio, el
acrecentamiento de territorio por la expansión del delta de un río, entre
otros caso. Existe una accesión que es producto del trabajo del hombre a
través de obras de ingeniería que ganan tierras al mar, como es el caso
de Holanda.

Ocupación: La ocupación como modo de adquirir la soberanía territorial

se produce cuando un Estado toma posesión de terras nullius.

Esta modalidad de adquisición se ha ejercido principalmente en América,

Àfrica, y Oceanía por parte de los países europeos. La ocupación es
precedida del descubrimiento que otorga al Estado que lo realiza un título
incoado o preliminar que, para hacerlo efectivo, debe ser seguido por la
posesión del territorio descubierto y sobre el cual se debe ejercer un
control de autoridad. Es decir, debe haber una ocupación efectiva.

Cesión: El traspaso que otro Estado hace a su favor de una parte de su

territorio. Existen diversas formas de cesión:
45

1. Por venta: como la que realizó la Rusia Imperial a los Estados Unidos
de América por el territorio de Alaska, pagando los Estados Unidos de
América la suma de US$7,200.000.00 de acuerdo con el tratado que
suscribieron el 30 de marzo de 1867.
2. Por permuta: más comúnmente llamada canje de territorios. Esta
forma es usada en nuestros días. Perú y Colombia canjearon
territorios en la región del Putumayo y Francia y Suiza lo han hecho
en la frontera de Ginebra.
3. En ocasiones la cesión se establece en un tratado al finalizar una
guerra. Pero esta forma de cesión pertenece a la conquista.

Conquista: Cuando un Estado somete a otro por la fuerza, le puede

imponer ciertas condiciones, entre ellas el traspaso de parte de su
territorio. El Estado vencido no tiene más remedio que aceptar, pues corre
el riesgo de ser totalmente anexada. Esta práctica esta actualmente
prohibida por el derecho internacional.

Prescripción: Como modo de adquisición territorial es aceptada en el

derecho internacional público. El caso más citado que ilustra este modo
de adquisición es el arbitraje de la Isla de Palma. En este juicio el árbitro
Huber se refirió a la adquisición de la soberanía a través de un continuo y
pacífico ejercicio de la autoridad del Estado y añadió que el continuo y
pacífico ejercicio de la soberanía (pacífico con relación a otros Estados)
es válido como título.

Contigüidad: La proximidad geográfica ha sido invocada en repetidas

oportunidades para sustentar un título de soberanía sobre territorios
vecinos.

NEUTRALIDAD
Concepto. Convenios V y XIII de La Haya de 1907
Diccionario de la Lengua Española de la Real Academia defina la
neutralidad: Hablando de nación o Estado, que no toma parte en la guerra
movida por otros y se acoge al sistema de obligaciones y derechos
inherentes a tal actitud.

La neutralidad es un concepto que surge como consecuencia de un

estado de guerra; si no hay guerra no cabe la neutralidad.
 En cuanto a deberes y derechos de la neutralidad, se encuentran
codificados en el V y en el XIII Convenios de La Haya de 1907, referidos a
la guerra terrestre y a la guerra marítima respectivamente, los mismos son
aplicables a la guerra aérea.

LA ANTARTIDA
Durante siglos fue un territorio inexplorado y sin mayor interés para la
humanidad. Sin embargo después de la Segunda Guerra Mundial se
convierte en un territorio estratégico, descubriéndose posteriormente su
potencial mineral y biológico. En la década de 1950, los enfrentamientos
entre países reclamantes pusieron en peligro la paz mundial. Para aliviar
las tensiones Estados Unidos promovió un arreglo entre países
reclamantes, los que suscribieron el Tratado Antártico el 1º de diciembre
de 1959 en la ciudad de Washington.

En el Preámbulo del Tratado, las partes contratantes reconocen el interés

de la humanidad de que la Antártica no sea un territorio objeto de
discordia, prohibiendo expresamente toda medida de carácter militar así
como explosiones nucleares. Propugnan en cambio, la investigación
científica, el intercambio de información y de personal, declarándola zona
libre de contaminación.

No renuncian por razón de la partencia a este Tratado a los reclamos de

soberanía que puedan tener sobre la Antártica. No resuelve la cuestión de
la soberanía que distintos Estados reivindican.

En el año 1983, Malasia propuso que la Antártica sea declarada

Patrimonio Común de la Humanidad y en el año 1985 la Organización de
Unidad Africana aprobó un proyecto de resolución respaldando la tesis de
Malasia.

En 1990 la Comunidad Económica Europea planteó la adopción de un

Estatuto de Reserva Natural – Tierra para la Ciencia. El mismo es en
cierta forma un desarrollo de la propuesta de Malasia y está encontrando
un alto grado de aceptación.
47

FRONTERA DE LOS ESTADOS

Se les ha definido como líneas imaginarias y en otros casos como líneas
naturales que separan un Estado de otro, o un Estado de un espacio,
como podría ser el espacio marítimo o el espacio sideral.

Este concepto de líneas imaginarias ha sido reemplazado por uno más

moderno que es el de los planos, habida cuenta que el territorio de los
Estados no se limita al suelo, sino que también éste se extiende al
espacio aéreo y se hunde en el subsuelo. Si consideramos que la tierra es
redonda, el Estado debe concebirse como un cono invertido cuyo vértice
es el centro de la tierra y la base es el plano que separa su espacio aéreo
del espacio exterior.

Existen fronteras naturales y artificiales. Entre las fronteras naturales

tenemos los ríos internacionales que pueden separar un Estado de otro,
acordándose por lo general en estos casos, que la frontera sea el
thalweg, o sea la línea mediana del río navegable. Se usan también las
cumbres de las cordilleras para separar a un Estado de otro.

Las fronteras artificiales son aquellas líneas geodésicas trazadas para

determinar el límite entre dos Estados.

8.- DERECHO AEREO Y ESPACIAL

STATUS JURIDICO DEL ESPACIO AÉREO

Se denomina espacio aéreo a la atmósfera del territorio terrestre y marítimo de
un Estado. La soberanía del Estado sobre su espacio aéreo termina donde
comienza el espacio exterior o ultraterrestre.

El régimen del espacio aéreo se comenzó a discutir a comienzos de este siglo,

simultáneamente con el desarrollo de la aviación. La tendencia inicial fue
equiparar el régimen del espacio aéreo al de los espacios marítimos y en este
sentido Fauchille propuso la división del espacio aéreo en tres zonas,
reconociendo los derechos del Estado subyacente a prohibir y regular los
vuelos sobre determinadas zonas de defensa y seguridad. Otros tratadistas
consideraron que el espacio aéreo debía ser absolutamente libre y una tercera
corriente sostuvo el principio de la soberanía total sobre sus espacios aéreos,
siendo esta última la que finalmente prevaleció.
 El primer acuerdo de navegación aérea fue suscrito en 1913 entre Francia y
Alemania, y en el que se reconoce la soberanía de los Estados sobre sus
espacios aéreos.

LAS CINCO LIBERTADES DEL AIRE

El apéndice cuatro de la Convención de Chicago establece los siguientes
libertades del aire para los Estados contratantes:

1. El derecho de volar sobre el espacio aéreo de otro Estado.

2. El derecho de aterrizar en otro Estado sin propósito de tráfico.
3. El derecho de desembarcar pasajeros, correo y carga embarcados en
el territorio del Estado de la nacionalidad de la aeronave.
4. El derecho de embarcar en otro Estado, pasajeros, carga y correo
destinados al territorio del Estado de la nacionalidad de la aeronave.
5. El derecho de embarcar pasajeros, correo y carga destinados al
territorio de cualquier otro Estado contratante y el derecho de
desembarcar pasajeros, correo y carga procedente de cualquiera de
dichos territorios.
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Autoevaluaciónformat
ivaNº 06

1. REALIZAR UN ANALISIS DE LOS PROTECTORADOS Y COLONIAS EN EL

MUNDO

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2. DESARROLLAR LOS MODOS DE ADQUISICIÓN DE UN TERRITORIO

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 Unidad Temática VII

DERECHO DEL MAR

1. ANALISIS

CONCEPCION DE LOS ROMANOS

Los romanos no otorgaron mayor significación a los aspectos internacionales del
mas, pues el dominio de Roma se extendió a todo el mundo civilizado de
entonces, lo que les llevo a considerar el Mar Mediterráneo como propio: “Mare
Nostrum”.

La caída del imperio Romano y la subsecuente creación de nuevos Estados en

el continente, propició inevitablemente imaginar normas que regulasen su
conducta en el mar y estableciesen la porción de mar que les correspondía.
Descubierta América y abierta una nueva ruta de navegación por el Cabo de
Hornos la necesidad de establecer un orden jurídico marítimo fue aún más
imperiosa.

MARE LIBERUM Y MARE CLAUSUM

Correspondió a Hugo Grocio y a John Selden entablar una polémica sobre la
libertad de los mares en dos obras clásicas en la evolución del derecho marítimo
“Mare Liberum” del escritor holandés y “Mare Clausum”· del inglés.

Una concepción tiene carácter estratégico y otra de carácter económico, la

primera en el control de las rutas marítimas en la época del descubrimiento y la
segunda en la libertad para capturar la riqueza ictiológica y hoy día en la
explotación de minerales que se encuentran en los fondos marinos. A comienzos
del siglo XVIII, el holandez Bynkerschoek enuncia la teoría de que la extensión
del mar territorial debe medirse por el alcance del cañón “Imperium térrae finivi
ubi finitud armorum potestas”.
51

2. LA IDEA DEL MAR TERRITORIAL EN EL SIGLO XVIII

En 1782, el matemático italiano, Galiano, asimiló a tres millas el alcance de la
bala de cañón, extensión ésta que fue rápidamente acogida por una pluralidad
de países.

CONFERENCIA DE LA HAYA DE 1930

Se trató de codificar entre otros temas, el de las aguas territoriales. Aunque se
aprobó provisionalmente un proyecto de artículos sobre aguas territoriales, fue
incapaz de producir una convención sobre la materia, debido fundamentalmente
a la diversidad de criterios sobre la anchura del mar territorial.

Quedó en evidencia que el pretendido derecho del mar de las tres millas no era
más aceptado como derecho internacional existente.

LA PROCLAMACIÓN TRUMAN
En el desarrollo del derecho del mar la aparición del concepto de plataforma
continental fue el que más impacto causó en su evolución. En el derecho
positivo este concepto aparece con la Proclamación del Presidente Truman de
28 de septiembre de 1945.

El Gobierno americano argumentó que la Plataforma Continental debía

considerarse como una extensión del territorio continental del Estado costero y
consecuentemente pertenecía naturalmente a ese Estado. Se formuló así la
doctrina del derecho inherente del Estado costero sobre su plataforma
continental.

La Plataforma Continental en la Convención de Ginebra (1958) y en la

Convención sobre el Derecho del Mar (1982)
La delimitación de la plataforma continental en la Convención de Ginebra está
referida a dos criterios: al de la profundidad hasta de 200 metros de las zonas
submarinas adyacentes a las costas o más allá de ese límite, hasta donde las
profundidades de las aguas suprayacentes permitan la explotación de los
recursos naturales de dichas zonas. En ambos casos, el límite exterior está
referido ya sea a la profundidad de las aguas ya sea a la capacidad del Estado
costero de explotar esa zona.
El avance de la tecnología ha hecho variar la capacidad de los Estados costeros,
especialmente los más desarrollados, de explotar el lecho marino a
profundidades cada vez mayores. De seguirse el criterio de la Convención de
Ginebra sobre plataforma continental, en realidad los fondos marinos acabarían
por ser considerados como plataforma continental de los Estados más
desarrollados.

La ausencia de precisión en la determinación del límite de la plataforma

continental constituyó uno de los factores para convocar una nueva Conferencia
sobre el Derecho del Mar, que subsana las dificultades en cuanto a la
imprecisión de los límites de la plataforma continental, fijándola hasta una
distancia máxima de 200 millas, pudiendo extenderse a 350 millas.

CONFERENCIAS DE GINEBRA DE 1958 Y 1960

La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el derecho del mar se reunió en
Ginebra en 1958, donde se debatió el tema sobre la base de un informe que
había preparado la Comisión de Derecho Internacional.

Se dividió en cinco comisiones principales, que dio origen a las cuatro

convenciones:

1. Convención sobre el Mar Territorial y la Zona Contigua.

2. Convención sobre la Alta mar.
3. Convención sobre la Pesca y Conservación de los recursos vivos de la Alta
Mar,
4. Convención sobre la Plataforma Continental.

LAS ZONAS MARITIMAS NACIONALES

Se denominan así aquellas zonas del mar sobre las cuales el Estado costero
ejerce soberanía y son, de acuerdo con la Convención del Derecho del Mar: las
aguas interiores, el mar territorial, las aguas archipelágicas, la zona contigua, la
zona económica exclusiva y la plataforma continental.

La anchura de estas zonas marítimas se miden a partir de las llamadas líneas de

base, que se trazan a lo largo de la costa del Estado ribereño. Estas pueden ser
las líneas de base normal, y líneas de base recta.
53

Líneas de base normal: Es la línea de bajamar a lo largo de la costa, tal como

aparece marcada en las cartas a gran escala reconocida oficialmente por el
Estado ribereño. Esta línea de base es la que se aplica normalmente en costas
sin mayores accidentes, sin profundas escotaduras.

Líneas de base recta: Es aquella que se utiliza en los casos de costas

accidentadas, o cuando frente a ellas existe una franja de islas.

Aguas interiores: El artículo 8 de la CDM sigue lo dispuesto en el artículo 5 de

la Convención de Ginebra sobre mar territorial que regula las aguas interiores
con el agregado necesario que origina la creación de un nuevo concepto que es
el de los Estados archipelágicos. El límite exterior de las aguas interiores, está
constituido por la línea de base. El ejercicio de competencias (legislativa,
administrativa, jurisdiccional y coercitiva) del Estado sobre sus aguas interiores
es total y se diferencia del mar territorial en que sobre ellas los demás Estados
no ejercen el derecho del paso inocente. Existe sin embargo una restricción que
surge de las exigencias propias de la navegación: el acceso a los puertos de los
navíos extranjeros es en principio libre. Sin embargo, es facultad del Estado
costero cerrar sus puertos a navíos extranjeros por razones sanitarias u orden
público.

Mar territorial: El Estado ribereño y el archipelágico ejercen soberanía sobre la

franja del mar adyacente, denominada mar territorial y aguas archipelágicas, con
la limitación que conlleva el derecho de los demás Estados del paso inocente de
sus buques por dichas zonas marítimas.

Paso Inocente: La Convención regula este derecho en los arts. 17 al 32. De

acuerdo con la CDM los buques de todos los Estados, sean ribereños o sin
litoral, gozan del derecho de paso inocente a través del mar territorial. Se refiere
al hecho de navegar por el mar territorial con el fin de atravesar dicho mar sin
penetrar en las aguas interiores ni hacer escala en una rada o una instalación
portuaria fuera de las aguas interiores, o dirigirse hacia las aguas interiores o
salir de ellas, o hacer escala en una de esas radas o instalaciones portuarias o
salir de ella. El paso será rápido e ininterrumpido.

Zona Contigua: La CDM establece que el Estado ribereño tendrá una zona
contigua a su mar territorial, que podrá establecer hasta no más allá de 24 millas
marinas contadas desde las líneas de base a partir de las cuales se mide la
anchura del mar territorial.
 Zona económica exclusiva: La CDM crea la zona económica exclusiva que fue
propuesta en las sesiones de la III Conferencia del Derecho del Mar. Se extiende
hasta una distancia no más allá de las 200 millas marinas contadas, como las
demás zonas marítimas nacionales, a partir de las líneas de base desde donde
se mide la anchura del mar territorial.

La extensión de la zona económica exclusiva en todo caso, no podrá extenderse

más allá de 188 millas habida cuenta que las 12 primeras millas adyacentes a la
costa constituyen mar territorial.
En esta zona los Estados ribereños gozan los derechos de soberanía para los
fines de exploración y explotación, conservación y ordenación de sus recursos
naturales.
Debe distinguirse aquí el concepto “soberanía” del de “derechos de soberanía”
que la CDM establece tanto para la plataforma continental como para la zona
económica exclusiva, pues en estas zonas marítimas el estado ribereño no
ejerce soberanía propiamente dicha, sino derechos de soberanía, terminología
que ya un Tribunal Arbitral había empleado para las servidumbres donde
consideró a éstas “como la concesión de un derecho soberano”

Entre la posición de la Convención de Ginebra que técnicamente no permitía un

mar territorial mayor de 12 millas y la posición de los países territorialistas que
propugnaron un mar territorial de 200 millas (Ecuador, El Salvador, Panamá,
Perú, entre otros), la Zona Económica Exclusiva debe entenderse como un
compromiso entre ambos criterios.

X. LA POBLACION

LA POBLACION Y EL CONCEPTO DE NACION

Se considera a la población como el elemento más importante del Estado. Debe
tenerse presente que los cuatro elementos del Estado son esenciales. La sola
ausencia de uno de ellos descalifica a una sociedad políticamente organizada
para ser considerada como Estado.

Sin embargo, siendo la población un conjunto de seres humanos que habitan un

territorio, resulta inevitable que se atribuya a la especie humana la más alta
jerarquía dentro de esos elementos esenciales. El vínculo jurídico de ese
conjunto de seres humanos que habitan un determinado territorio con el Estado
al que pertenecen se denomina nacionalidad.
55

La nación es un concepto sociológico más que jurídico, que se confunde a

menudo con el de Estado. Lo ideal es que los Estados se organicen sobre bases
nacionales aunque no siempre es así.

1. LIBRE DETERMINACIÓN DE LOS PUEBLOS

En el orden interno se manifiesta por la elección de su gobierno, en el orden
internacional por la decisión del grupo humano de pertenecer al Estado que
la población escoja. Este principio natural que tiene una nación de
convertirse en Estado.

2. LA ADQUISICIÓN DE LA NACIONALIDAD
El nacimiento constituye el hecho más importante para determinar la
nacionalidad de una persona. Por lo general las personas tienen
nacionalidad del territorio donde nacen (Principio de Ius Soli) a menos que
por razón de nacionalidad distinta del padre o de la madre el recien nacido
adquiera la nacionalidad de alguno de sus progenitores (Principio de Ius
Sanguinis)

El principio de Ius Soli es ampliamente reconocido en el Continente

Americano aceptándose también el principio de Ius Sanguinis.
Hay países donde el principio de Ius Sanguinis se prolonga no solamente a
los hijos de los nacionales nacidos en el extranjero sino que también a los
nietos, como es el caso de la Ley Italiana sobre nacionalidad.

3. LA NATURALIZACION
Es el proceso que sigue una persona con el objeto de adquirir por su propia
voluntad la nacionalidad de un Estado.
En el caso de la nacionalidad por el principio de Ius Soli o el de Ius Sanguinis,
son las circunstancias las que determinan al individuo su nacionalidad. En la
naturalización, en cambio es la voluntad del individuo y la aceptación del Estado
las que van a determinar su nacionalidad.

4. LA NACIONALIDAD MULTIPLE Y LA APATRIDA

Son los extremos anormales en el caso de la nacionalidad: la nacionalidad
múltiple, es decir la posesión de dos o más nacionalidades por una misma
persona y la apatrida que es la situación en que se encuentran aquellas
personas que carecen de nacionalidad.
 Los Estados han iniciado un proceso, si en verdad lento, destinado a reducir y
eventualmente eliminar la nacionalidad múltiple y los casos de apatridia.

5. ORGANOS DE LAS RELACIONES ESTATALES

5.1 LOS JEFES DE ESTADO Y DE GOBIERNO

El Derecho Internacional reconoce que los Jefes de Estado extranjeros
están exentos de la jurisdicción local tanto en materia civil como penal.
Esta inmunidad de jurisdicción que los Jefes de Estado tienen cuando se
encuentran fuera de su país, ya sea en visita oficial o privada, corresponde
a la inmunidad de jurisdicción que tiene un Estado en tribunales extranjeros
y al hecho de que históricamente el monarca se identificaba con su reino.
Se consideran a los Jefes de Estado propiamente dichos, los Monarcas y
Presidentes, también los Jefes de Gobierno, como es el caso de los
Primeros Ministros.

XI. LA RESPONSABILIDAD INTERNACIONAL

NOCIONES GENERALES
La violación de una obligación internacional por parte de un Estado configura
para éste una responsabilidad internacional que está obligado a reparar.
La Comisión de Derecho Internacional de Naciones Unidas preparó en el año
2001 un proyecto de artículos sobre Responsabilidad Internacional de los
Estados que servirá de base para la Convención que sobre esta materia
deberán adoptar los Estados.

En este proyecto se han establecido tres principios generales que se aplican a la

totalidad de la normativa de esta institución del Derecho internacional.

Primer principio: Todo hecho internacionalmente ilícito de un Estado da lugar a

la responsabilidad internacional de éste. Sin embargo debe considerarse las
circunstancias que excluyen la ilicitud de un comportamiento y que están
desarrolladas en el texto del Proyecto de artículos aprobados por la Comisión de
Derecho Internacional. Estas circunstancias son las siguientes:

1. Consentimiento.
2. Legítima defensa.
3. contramedidas.
57

4. Fuerza mayor.
5. Peligro extremo.
6. Estado de necesidad.

Segundo principio: Hay hecho internacionalmente ilícito del Estado cuando un

comportamiento consistente en una acción u omisión:
a. Es atribuible al Estado según el derecho internacional.
b. Constituye una violación de una obligación internacional del Estado.

Aquí se distinguen 2 elementos:

a. El comportamiento debe poder atribuirse al Estado según el derecho
internacional (elemento subjetivo)
b. Para atribuir al Estado este comportamiento, éste debe constituir una
violación de una obligación internacional (elemento objetivo).

Tercer principio: El hecho del Estado solo podrá calificarse de

internacionalmente ilícito según el derecho internacional. En tal calificación no
influirá que el mismo hecho esté clasificado de ilícito según el derecho interno.
Se debe distinguir entre incumpliendo de una obligación establecida por su
propio ordenamiento jurídico y que el hecho ilícito solo existe cuando hay
violación de una obligación internacional.

LA CUESTIÓN DE LA FALTA
Diversos autores consideran que para que exista responsabilidad internacional
debe estar presente en el acto que la origina un elemento subjetivo de
intencionalidad, es decir la existencia de la culpa por parte del individuo cuya
conducta compromiso a su Estado.
En contra de esta opinión se sostiene que, por el contrario el elemento subjetivo
es irrelevante en la determinación de la responsabilidad internacional y que lo
único que interesa es el elemento objetivo.
 Autoevaluaciónformati
vaNº 07

1. ¿Cuál es el marco jurídico Internacional que pone en relevancia el derecho al

Mar?

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2. Desarrollar casos de conflictos marítimos Internacionales

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59

Unidad Temática VIII

ASILO Y EXTRADICION

1. ASILO
Fue inicialmente concebido para proteger a los delincuentes comunes. Así en el
periodo antiguo y la Edad Media los templos fueron recintos de protección para
los delincuentes perseguidos por la justicia. En cambio la extradición se ejercía
sobre los perseguidos políticos.

La situación hoy es inversa: el asilo se extiende únicamente a los perseguidos

políticos, mientras que la extradición funciona con respecto a delincuentes
comunes. Más aún, la institución del asilo prohíbe que bajo su protección se
amparen los delincuentes comunes, en tanto que el ejercicio de la extradición
excluye a su vez a los perseguidos por delitos políticos.

El asilo se manifiesta a través de dos modalidades: el asilo territorial y el asilo

diplomático. El individuo tiene derecho de buscar asilo, pero su concesión es
facultad exclusiva de los Estados. Así la Declaración Americana de los Derechos
del Hombre dice en su artículo 27.

ASILO TERRITORIAL
Es el que se concede dentro de las fronteras de un Estado a un extranjero
perseguido por sus creencias, opiniones o filiación política o por actos que
pueden ser considerados como delitos políticos.

ASILO DIPLOMATICO
El asilo diplomático es una modalidad propia de America Latina. Se
concede en la sede de las Misiones Diplomáticas y en las naves de guerra
estacionadas en puertos extranjeros, a perseguidos políticos cuya vida o
libertad estén en inminente peligro.
 2. LA EXTRADICION:

DEFINICIÓN Y FUNDAMENTO DE EXTRADICION

La extradición es el acto por el cual un Estado entrega a un inculpado
judicial a otro Estado, reclamado por los Tribunales de Justicia de este
último.

Esta institución de derecho internacional tiene doble fundamento: la

necesidad que la sanción del delito no se vea frustrada en razón del simple
hecho que el delincuente traspase las fronteras de su país y que sea
juzgado en el foro más apropiado (forum conveniens) o sea aquel en el
que el delito fue cometido pues allí será, donde con mayor facilidad se
puedan actuar las pruebas del proceso penal.

El Estado que solicita la extradición puede invocar un tratado sobre la

materia que se encuentre vigente con el Estado requerido o en su defecto
el Estado reclamante solicitará la entrega del inculpado en base a la
reciprocidad.

EXTRADICION MEDIANTE TRATADO Y MEDIANTE RECIPROCIDAD

En el estado actual del derecho internacional no existe una Convención
Universal sobre la extradición, pese a la existencia de normas comunes en
todo el mundo que regulan esta institución. Sin embargo, existen tratados
multilaterales a nivel regional sobre la materia.

CONDICIONES Y SITUACIONES QUE SE PRESENTAN EN LA

EXTRADICION

Jurisdicción del Estado reclamante

El Estado que solicita la extradición debe tener jurisdicción para
conocer del delito cometido. Aquí, la regla general es que el Estado
requerido tiene jurisdicción cuando el delito se ha cometido dentro
de sus fronteras pero también puede suceder que el Estado
requirente tenga jurisdicción aún cuando el delito se cometa fuera
de su territorio, en cuyo caso procede la extradición.
61

Doble incriminación
Este principio de la extradición consiste en que constituye
condición para la entrega del inculpado, que el delito por el cual es
reclamado sea penado también en el Estado requerido. Esta
sanción además, debe tener en ambos Estados el criterio adoptado
en el art. 3 de la Convención Interamericana sobre Extradición.

Medios que se utilizan

La extradición se solicita a través del agente diplomático del Estado
requirente, en su defecto a través del agente consular o por un
tercer Estado que tenga a su cargo los intereses del Estado
requirente.

Los casos de urgencia

Cuando existan razones para suponer que el inculpado evadirse
nuevamente en el Estado requerido de la justicia del Estado
requirente, este ultimo puede solicitar incluso telegráficamente que
se proceda al arresto del inculpado, en cuyo caso el detenido
permanecerá hasta 60 días al cabo de los cuales será puesto en
libertad si en ese transcurso de tiempo no se ha formalizado el
pedido de extradición.

La nacionalidad del reclamado

El hecho de que la persona reclamada tenga la nacionalidad del
Estado requerido, no debe ser causal para negar la extradición. Sin
embargo, se admite que ésta no procederá en caso que la
legislación del Estado requerido lo prohíba expresamente.

Improcedencia de la extradición
Existen varias razones que asisten a un Estado a negar la
extradición por improcedente:

a. Cuando el reclamado haya cumplido la pena o haya sido

indultado o amnistiado por el Estado requerido por el delito que
motiva su extradición.
b. Cuando la acción penal o la pena se encuentre prescrita según
la legislación de cualquiera de los Estados.
c. Cuando el reclamado va a ser juzgado por un tribunal ad hoc.
d. Cuando se trate de delitos políticos o conexos.
e. Cuando los delitos no sean perseguibles de oficio a menos que
hubiese querella de parte legítima.

Delito de Genocidio y otros

Hay uniformidad en aceptar que nada impedirá la extradición por el
delito de genocidio y otros delitos que sean susceptibles de
extradición de tratados vigentes entre el Estado requirente y el
Estado requerido.

La pena de muerte o prisión perpetúa

La tendencia general es excluir de la extradición a las personas
que confronten estas penas.

Concurrencia de varios Estados en la solicitud de extradición

Tres son los casos que se pueden presentar en la concurrencia de
solicitudes de extradición sobre una misma persona.

a. Cuando la extradición de un individuo se pida por más de un

Estado con referencia al mismo o diferente delito, se dará
preferencia a la solicitud del Estado en cuyo territorio se
cometió el delito.
b. Si en las solicitudes de extradición existen delitos diferentes, se
dará preferencia al Estado que reclama al individuo por el delito
que sea sancionado con pena más grave según la ley del
Estado requerido.
c. Si se tratara de hechos diferentes que el Estado requerido
considera de igual gravedad la preferencia será determinada
por la prioridad del pedido.

Principio de la especificidad
Consiste en que la persona cuya extradición ha sido concedida no
podrá ser juzgada por el Estado requirente por delito distinto por
el que se solicitó la extradición.
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ivaN’ 08

1. Cuál es el FUNDAMENTO DE LA EXTRADICION

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2. En qué casos varios Estados realizan una la solicitud de extradición

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1. *ARELLANO GARCIA, Carlos. Primer Curso de Derecho Internacional
Público. México : Porrúa, 1993

2. AKEHURST, Michael. Introducción al Derecho Internacional, Madrid: Alianza

Universidad Textos, 1992.

3. BARBERIS, Julio. Los Sujetos del Derecho Internacional actual, Madrid:

Editorial Tecnos, 1984.

4. *PINTO BAZURGO, Ritler “Derecho Internacional – Política Externa y

Diplomacia”. Editora Normas Legales – Trujillo 1995

5. *TUNKIN “Curso de derecho Internacional manual”. Editorial Progreso 1979.

6. BARBOZA, Julio. Derecho Internacional Público, Buenos Aires: Zavala,

1999.
7. MARZAL, Antonio (Editor). Los derechos humanos en el mundo, Barcelona:
J.M. Bosch Editor, ESADE - Facultad de Derecho, 2000.

8. *Garcia Eduardo “ Manual de Derecho internacional Publico “ Ediciones

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9. *FERRERO REBAGLIATI, Raul “Obras Completas II Derecho Internacional “

Editorial Concytec. Lima

10. NOVAK, Fabián y Luís GARCÍA-CORROCHANO. Derecho Internacional

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2000), tomo II (volumen 1, Sujetos de Derecho Internacional, 2001; volumen
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11. NOVAK, Fabián y Elizabeth SALMÓN. Las obligaciones internacionales del

Perú en materia de Derechos Humanos, Lima: PUCP – IDEI, Fondo
Editorial, 2000.
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12. NOVAK, Fabián y Fernando PARDO. Derecho Diplomático. Comentarios a la

Convención sobre Relaciones Diplomáticas, Lima: PUCP – IDEI, Fondo
Editorial, 2001.

13. NOVAK, Fabián (Coordinador). Derecho Internacional Humanitario, Lima:

PUCP – IDEI, Fondo Editorial, 2003. RUDA SANTOLARIA, Juan José. Los
Sujetos de Derecho Internacional: El caso de la Iglesia Católica y del Estado
de la Ciudad del Vaticano, Lima: PUCP – IDEI, Fondo Editorial, 1995.

14. *CAUTELAR Emilio “ Cronica Internacional Editorial Nacional Madrid 1982.