GERENCIA REGIONAL

DE EDUCACIÓN

RESOLUCIÓN DE ORGANO INSTRUCTOR N° 0001-2022-GRLL-GGR/GRSE-G-OI.

Trujillo, de diciembre del 2021

VISTOS:
El Informe de Precalificación
N°xxxx-2022-GRLL-GGR/GRSE-OA/STAAPAD, emitida por la Secretaria Técnica de Procedimientos
Administrativos Disciplinarios de la Gerencia Regional de Educación La Libertad; el proveído del Gerente
de la Gerencia Regional de Educación La Libertad que dispone se inicie procedimiento administrativo
disciplinario contra el servidor civil, Manuel Benjamín Ruiz Briones, servidor civil de la GRELL; el
expediente único que va en copias simples, a xxxxx (xxxx) folios; y,
CONSIDERANDO:
IDENTIFICACION DEL SERVIDOR Y EL PUESTO DESEMPEÑADO AL MOMENTO DE LA COMISION DE
LA FALTA:
Que, el presente procedimiento administrativo disciplinario se inicia
contra el servidor civil Manuel Benjamín Ruíz Briones, que al momento de la comisión de la falta
administrativa se encontraba desempeñando las funciones de oficinista II de la Gerencia Regional de
Educación La Libertad.
DESCRIPCION DE LOS HECHOS QUE CONFIGURAN LA PRESUNTA FALTA:
Que, refiere el denunciante que a través de varias declaraciones en
medios de comunicación digital y radios, reproducidas en redes sociales como Facebook y WhatsApp el
trabajador civil Manuel Benjamin Ruiz Briones viene hostigándole laboralmente, constituyendo esto la
manifestación de una conducta inicua practicada por un servidor contra otro servidor público; quien
mediante falsas declaraciones vienen atentando contra su dignidad, integridad psíquica, poniendo en riesgo
su empleo, y degradando el clima de trabajo;

Que, el denunciado haría uso de expresiones como que su persona

es un encubridor de la Corrupción y que es parte de una Organización Criminal; que el Gerente Regional de
Educación viene encubriendo todos los delitos y que se ha confabulado con su persona para archivar todos
los procesos; que está inhabilitado por el CALL para desempeñar la función, y que el Gerente Regional de
Educación le mantiene como Secretario Técnico para hacer prescribir las acciones y para ello utiliza un
reporte de CALL del 4 de octubre del 2020, sabiendo que desde marzo hasta setiembre del 2020 en el país
se decretó cuarentena general e inmovilización, mintiendo asegurando que desde el 4 de octubre del 2020
hasta el 7 de octubre del 2021 sigue inhabilitado;

Que, a continuación, el denunciante ha procedido a realizar las

transcripciones de las declaraciones realizadas por el denunciado Ruiz Briones, relacionadas a su persona,
cuyo contenido es el siguiente:
a. TRANSCRIPCIÓN DE DECLARACIONES DEL DENUNCIADO RUIZ BRIONES EN PLATAFORMA
DIGITAL DE NOTICIAS MACRONORTE.PE, EL 28 DE SETIEMBRE 2021, DENUNCIA FALSA
SEÑALANDO QUE SECRETARIO TÉCNICO ES ENCUBRIDOR DE LA CORRUPCIÓN Y QUE ES
PARTE DE UNA ORGANIZACIÓN CRIMINAL.
MINUTOS DEL 3.23 AL 4.18:
"Lo único que ha hecho es derivar a la Comisión de Procesos Administrativos disciplinarios, donde
está despachado por el señor abogado Juan Manuel Rodríguez Malqui, quien en estos momentos
hace dormir los expedientes en los sueños de los justos. Así como también este expediente del
Nicola Tesla, también existe la denuncia que se presentó allá a la Gerencia Regional de Educación
y el señor Oster Paredes lo derivo también al Señor Juan Manuel Rodríguez Malqui el caso del Sub
 Cafae en donde el sub Cafae sub arrienda la cuenta y hace que este dinero caiga todo a favor del
sub Cafae y nunca a los trabajadores de la Gerencia Regional de Educación ha percibido un solo
centavo por hacer estos movimientos de los descuentos a favor del sub Cafae".

MINUTOS DEL 9.29 AL 10.3:

"...Yo he presentado en diferentes instancias con la finalidad de que ya, es momento de que se
borre ya de toda la corrupción en la Gerencia Regional de Educación, y OTEPA se ha pronunciado,
y lo ha dirigido al señor Manuel Llempén, y el señor Manuel Llempén lo dirige al gerente Oster
Paredes, y el gerente Oster Paredes lo dirige a la oficina de la secretaria técnica, despachado por
el señor Juan Manuel Rodríguez Malqui quien viene encubriendo esta situación. ¿Se podría hablar
de un círculo vicioso? Si es un círculo vicioso, ya es un crimen organizado ahí existe”.

b. TRANSCRIPCIÓN DE DECLARACIONES DEL DENUNCIADO RUIZ BRIONES EN PLATAFORMA

DIGITAL DE NOTICIAS MACRONORTE.PE EN LOS PRIMEROS DIAS DE OCTUBRE DEL 2021,
(ENTREVISTA POSTERIOR A LA ENTREVISTA DEL 28 DE SETIEMBRE 2021) DENUNCIA
FALSA SEÑALANDO QUE SECRETARIO TÉCNICO SE HA CONFABULADO CON EL GERENTE
REGIONAL DE EDUCACIÓN LA LIBERTAD PARA ARCHIVAR TODOS LOS PROCESOS
DISCIPLINARIOS DE LA GRELL.
MINUTOS DEL 9.26 AL 10.18:
"...El señor Oster Paredes en su condición de Gerente Regional de Educación de la Libertad viene
encubriendo los diferentes tipos de delitos en la Gerencia. Y es así como se ha confabulado con el
señor Juan Manuel Rodríguez Malqui para que todos los procesos los archive como es un caso
palpable por ejemplo que en estos momentos lo tiene como su abogado adjunto a una persona que
ha cometido abandono cargo, y sin embargo está ahí trabajando en la Secretaría Técnica, como
vemos, o sea que el señor Juan Manuel Rodríguez Malqui a este señor conjuntamente con la
doctora Maribel Rodríguez le sacó un proceso en el cual prescribía su acción después de más de
un año, mientras que a otro trabajador que ha hecho abandono de cargo dos días, está
sancionado, o sea digo, que tal diferencia hay en esta situación, no."

c. TRANSCRIPCIÓN DE DECLARACIONES DEL DENUNCIADO RUIZ BRIONES EN RADIO

EXITOSA TRUJILLO, DE FECHA 07 DE OCTUBRE DEL 2021, EN LA QUE HACE DENUNCIA
FALSA SOBRE INHABILITACIÓN DEL SECRETARIO TÉCNICO DE LA GRELL, DESDE EL
04.10.2020 HASTA LA FECHA.

MINUTOS 8.00 al 8.56:

"Mire, aquí muestro este certificado del señor Juan Manuel Rodríguez Malqui quien desempeña el
cargo de secretario técnico de procesos administrativos del Servir, pero a partir de esta fecha,
ustedes podrán ver, el 2020 el señor se encuentra inhabilitado por el Colegio de Abogados para el
desempeño de la función. Sin embargo aquí el señor Oster Paredes lo mantiene como, Secretario
Técnico, con la intención de que todas las denuncias que se hacen, él los tenga ahí durmiendo el
sueño de los justos, en el cual no se puede resolver de acuerdo a Ley, y qué cosa lo que hace al
final, hace la prescripción de las acciones de las denuncias contra los directores de UGEL, contra
diferentes personas que cometen delitos"

MEDIOS PROBATORIOS

Que, los principales medios probatorios aportados por el

denunciante son: 1. Un (1) DVD conteniendo dos archivos de video y audio, de las declaraciones que el
denunciado Manuel Benjamín Ruiz Briones brinda a los medios de comunicación, declaraciones que han
sido transcritas por el denuncia y que deberán ser transcritas en forma oficial en presencia del servidor
denunciado y su abogado. 2. Una transcripción denominado ANEXO 4.1. de la parte pertinente de las
declaraciones del denunciad Ruiz Briones en plataforma digital de noticias Macronorte.pe, el 28 de
setiembre 2021, denuncia falsa señalando que secretario técnico es encubridor de una organización
criminal. 3. Una transcripción denominado ANEXO 4.2. de la parte pertinente de las declaraciones del
denunciado Ruiz Briones en plataforma digital de noticias Macronorte.pe, en los primeros días de octubre
del 2021, (entrevista posterior a la entrevista del 28 de setiembre 2021) denuncia en la que señala que el
secretario técnico se ha confabulado con el Gerente Regional de Educación La Libertad para archivar todos
los procesos disciplinarios de la GRELL. 4. Una transcripción denominado ANEXO 3, de la parte pertinente
de las declaraciones del denunciado Ruiz Briones en plataforma digital de declaraciones del denunciado
Ruiz Briones en radio Exitosa Trujillo, de fecha 07 de octubre del 2021, en la que hace denuncia sobre
inhabilitación del secretario técnico de la GRELL, desde el 04.10.2020 hasta la fecha. 5. Oficio N° 000025-
2021-GRLL-ST de fecha 05 de noviembre del 2021, recepcionado por el servidor civil denunciado con fecha
12 de noviembre del 2021, mediante el cual se le solicita presente sus descargos preliminares sobre los
hechos denunciados.

NORMA JURIDICA PRESUNTAMENTE VULNERADA:

Que, el artículo 85° de la Ley N°30057, Ley del Servicio Civil, ha

regulado un listado de faltas que, de acuerdo a su gravedad, pueden ser sancionadas con suspensión o
destitución. Así, una de las faltas establecidas por la citada disposición legal es la siguiente: "a) El
incumplimiento de las normas establecidas en la presente Ley y su reglamento";

Que, el literal a) del artículo 85° de la Ley del Servicio Civil hace
referencia a que, si el servidor civil incumple las normas establecidas en la citada ley y su reglamento,
incurre en falta disciplinaria. Concordado con la norma reglamentaria, siendo que el Reglamento General
de la Ley Servicio Civil, aprobado por Decreto Supremo N°040-2014-PCM, en el numeral 98.2 de su
artículo 98°, ha desarrollado precisamente la falta establecida en el literal a) del artículo 85° de la citada
ley, especificando cuales son las disposiciones que al incumplirse constituyen faltas disciplinarias;

Que, así tenemos que el literal e) del numeral 98.2 del artículo 98°
del citado Reglamento General, establece como uno de los hechos que constituye falta: "e) Acosar moral
(...)";

Que, así mismo el numeral 5 del artículo 8° de la Ley N° 27815, Ley

del Código de Ética de la Función Pública, referente a las prohibiciones éticas en la función pública, ha
establecido que los servidores se encuentran prohibidos de ejercer presiones, amenazas y/o acosos contra
otros servidores públicos o subordinados que puedan afectar la dignidad de la persona o inducir a la
realización de acciones dolosas;

FUNDAMENTACION DE LAS RAZONES POR LAS CUALES SE RECOMIENDA EL INICIO DEL PAD
Que, tenemos que los hechos denunciados conciernen a actos de
acoso moral, falta que se encuentra establecida como una falta o infracción de carácter disciplinario,
entonces es pasible de ser investigado; pues el acoso moral puede ser entendido per se cómo la
realización de actos de hostigamiento u hostilidad en el centro de trabajo, en perjuicio de un servidor;

Que, en consecuencia, conforme a lo señalado, se puede colegir

que el bien jurídico que se busca proteger contra la falta por acoso moral (hostigamiento laboral), es la
dignidad, el derecho al honor, el derecho a la intimidad, el derecho a la igualdad, el derecho a la no
discriminación, y otros derechos de carácter laboral, de los servidores públicos; los cuales se encuentran
amparados por la Constitución Política del Estado;

LA POSIBLE SANCION A LA FALTA IMPUTADA

Que, de acuerdo a lo establecido en el párrafo segundo del punto
13.1 de la Directiva N° 02-2015-SERVIR/CPGSC, Régimen Disciplinario y Procedimiento Sancionador de la
Ley N° 30057, Ley del Servicio Civil, cuando se concluya la investigación, el Secretario Técnico realiza la
precalificación de los hechos según la gravedad de la falta, de acuerdo a lo establecido en el artículo 92 de
la Ley del Servicio Civil;
 Que, la Secretaría Técnica de Apoyo a las Autoridades del
Procedimiento Administrativo Disciplinario, de la Gerencia Regional de Educación La Libertad, se encarga
de precalificar las faltas cometidas por los funcionarios y/o servidores en base a la Ley N° 30057, Ley del
Servicio Civil y su Reglamento aprobado mediante Decreto Supremo N° 040-2014-PCM por las presuntas
faltas cometidas;
Que, en el presente caso, luego de analizar los medios probatorios,
podemos advertir que se presentan indicios de la presunta comisión de una falta administrativa por parte
del servidor civil, Manuel Benjamín Ruiz Briones, trabajador de la Gerencia Regional de Educación La
Libertad; por lo que corresponde a esta Secretaria Técnica precalificar la posible sanción por la falta
imputada al servidor civil investigado preliminarmente;
Que, siendo así, corresponde recomendar una sanción en base a lo
establecido en el artículo 88° de la Ley del Servicio Civil, el cual establece como sanciones por faltas
disciplinarias: a) Amonestación Verbal o Escrita, b) Suspensión sin goce de remuneraciones desde un día
hasta por doce (12) meses, y c) Destitución;
Que, para determinar la sanción por las faltas, se debe tener en
cuenta lo regulado en el artículo 87 de la Ley N° 30057, Ley del Servicio Civil, el cual establece que la
sanción debe ser proporcional a la falta, y se determina en base a condiciones, dentro de las cuales
tenemos “d) las circunstancias en que se comete la infracción” , entendiéndose que las circunstancias
serían el uso de medios de prensa para difundir noticias que al parecer serían falsas y cuyo propósito sería
causar un sufrimiento moral y psicológico a otro trabajador de la entidad, por lo que resulta necesario
ahondar en la investigación a fin de evitar el desarrollo de antecedentes negativos que perjudiquen el clima
laboral entre los trabajadores;
Que, por consiguiente, estando a lo expuesto precedentemente,
corresponde recomendar la aplicación de la sanción de suspensión sin goce de remuneraciones al servidor
civil investigado preliminarmente. Y se recomienda dicha sanción de suspensión sin goce de
remuneraciones, por cuanto se debe tener en cuenta que el señor Manuel Benjamín Ruíz Briones, con su
accionar estaría provocando antecedentes negativos que mal podrían ser imitados por otros trabajadores;
Que, por otro lado, se debe señalar que la sanción de suspensión
sin goce de remuneraciones está regulada en el artículo 90° de la Ley N° 30057, Ley del Servicio Civil, el
cual establece que “La suspensión sin goce de remuneraciones se aplica hasta por un máximo de
trescientos sesenta y cinco (365) días calendario previo procedimiento administrativo disciplinario. El
número de días de suspensión es propuesto por el jefe inmediato y aprobado por el jefe de recursos
humanos o quien haga sus veces, el cual puede modificar la sanción propuesta. La sanción se oficializa por
resolución del jefe de recursos humanos o quien haga sus veces. La apelación es resuelta por el Tribunal
del Servicio Civil. (…)”;
IDENTIFICACION DEL ORGANO INSTRUCTOR COMPETENTE PARA DISPONER EL INCIO DEL PAD
Que, de conformidad a lo establecido en el artículo 92° de la Ley N°
30057, Ley del Servicio Civil, y el artículo 93° de su reglamento aprobado mediante Decreto Supremo N°
040-2014-PCM;

AUTORIDADES DEL PROCEDMIENTO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO

SANCION A ORGANO INSTRUCTOR ORGANO SANCIONADOR

IMPONER
Plazo para Plazo para
Gerente de la pronunciamiento Director de la pronunciamiento
Gerencia Regional Plazo máximo de Oficina Dentro de los 10
de Educación La 15 días hábiles. Administración días hábiles de
Suspensión sin Libertad de la Gerencia recibido el informe
goce de De conformidad Regional de del órgano
 remuneraciones De conformidad con el literal a) del Educación La instructor,
con el literal b) del artículo 106 del Libertad prorrogable por 10
inciso 93.1 del Decreto Supremo días hábiles,
artículo 93 del N° 040-2014- De conformidad debiendo sustentar
Decreto Supremo PCM. con el literal b) su decisión.
N° 040-2014-PCM. del inciso 93.1 De conformidad con
del artículo 93 el literal b) del
del Decreto artículo 106 del
Supremo N° Decreto Supremo
040-2014-PCM. N° 040-2014-PCM.

Debemos señalar que la Directiva N°02-2015-SERVIR/GPGSC, la

misma que desarrolla las reglas del Régimen Disciplinario y Procedimiento Sancionador de la ley N° 30057,
Ley del Servicio Civil, dispone en el literal f) del punto 8.2 como función de la Secretaria Técnica: “Emitir el
informe correspondiente que contiene los resultados de la precalificación, sustentando la procedencia o
apertura del inicio del procedimiento e identificando la posible sanción a aplicarse y al Órgano Instructor
competente, sobre la base de la gravedad de los hechos o la fundamentación de su archivamiento”;

Que, en el informe de precalificación de vistos, la Secretaria Técnica

de Procedimientos Administrativos Disciplinarios de la Gerencia Regional de Educación La Libertad
cumpliendo su función, luego de un análisis de la realidad y documentos de gestión de la GRELL como el
MOF, logra identificar al Órgano Instructor del Procedimiento Administrativo Disciplinario, seguido contra el
investigado Manuel Benjamín Ruíz Briones, quien ocupa el cargo de oficinista II de la GRELL, cuyo Jefe
Inmediato resulta ser el actual Gerente de la Gerencia Regional de Educación La Libertad, por lo tanto sería
el Órgano Instructor; ahora de conformidad con el inciso b) del artículo 93 del Reglamento de la Ley 30057,
aprobado por el Decreto Supremo N° 040-2014-PCM, señala: ”En el caso de la sanción de suspensión, el
jefe inmediato es el órgano instructor y el jefe de recursos humanos, o el que haga sus veces, es el órgano
sancionador y quien oficializa la sanción.”.

PLAZO PARA LA PRESENTACIÓN DE LOS DESCARGOS DEL IMPUTADO

Que, conforme a lo establecido en el artículo 111° del D.S N° 040-
2014-PCM el servidor civil denunciado tendrá derecho a acceder a los antecedentes que dieron origen a la
imputación en su contra, con la finalidad que pueda ejercer su derecho de defensa y presentar las pruebas
que crea conveniente; puede formular su descargo por escrito y presentarlo al órgano instructor dentro del
plazo de cinco (05) días hábiles, el que se computa desde el día siguiente de la comunicación que
determina el inicio del procedimiento administrativo disciplinario. Corresponde, a solicitud del servidor
denunciado, la prórroga del plazo, que puede otorgarse hasta 05 días adicionales contados del día
siguiente del vencimiento del plazo inicial conforme a lo establecido en el numeral 16.2 de la Directiva N°
02-2015-SERVIR/GPGSC. El instructor evaluará la solicitud presentada para ello y establecerá el plazo de
prórroga. Si el servidor civil no presentara su descargo en el mencionado plazo, no podrá argumentar que
no pudo realizar su defensa. Vencido el plazo sin la presentación de los descargos, el expediente queda
listo para ser resuelto;

DERECHOS Y OBLIGACIONES DEL SERVIDOR CIVIL PROCESADO, EN EL TRÁMITE DEL

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO.
Que, conforme a lo prescrito en el artículo 96° del D.S N° 040-2014-
PCM que regula los derechos e impedimentos del servidor civil en el procedimiento administrativo
disciplinario, son los siguientes:
-Mientras esté sometido a procedimiento administrativo disciplinario, el servidor civil tiene derecho al debido
proceso y la tutela jurisdiccional efectiva y al goce de sus compensaciones.
-El servidor civil puede ser representado por abogado y acceder al expediente administrativo en cualquiera
de las etapas del procedimiento administrativo disciplinario.
-Mientras dure dicho procedimiento no se concederá licencias por interés del servidor civil, a que se refiere
el literal h) del Artículo 153 del Reglamento mayores a cinco (05) días hábiles.
-Cuando una entidad no cumpla con emitir el informe al que se refiere el segundo párrafo de la Segunda
Disposición Complementarla Final de la Ley del Servicio Civil en un plazo máximo de diez (10) días hábiles,
la autoridad competente formulará denuncia sin contar con dicho informe.
-En los casos en que la presunta comisión de una falta se derive de un informe de control, las autoridades
del procedimiento administrativo disciplinario son competentes en tanto la Contraloría General de la
República no notifique la Resolución que determina el inicio del procedimiento sancionador por
responsabilidad administrativa funcional, con el fin de respetar los principios de competencia y non bis in
ídem.
En uso de las atribuciones conferidas por la Ley 30057, Ley del
Servicio Civil; su Reglamento aprobado por el Decreto Supremo N° 040-2014-PCM; la Directiva N° 02-
2015-SERVIR/GPGSC, aprobado por Resolución de Presidencia Ejecutiva N°101-2015-SERVIR-PE;
SE RESUELVE:

ARTÍCULO PRIMERO: INICIAR EL PROCEDIMIENTO

ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO en contra del servidor civil MANUEL BENJAMIN RUIZ BRIONES,
quien ocupa el cargo de Oficinista II de la Gerencia Regional de Educación La Libertad; por los
fundamentos expuestos en la parte considerativa de la presente resolución.

ARTÍCULO SEGUNDO: DISPONER la notificación de la presente

resolución administrativa al servidor civil MANUEL BENJAMIN RUIZ BRIONES, de conformidad a lo
prescrito por el artículo 93° de la Ley N° 30057, en concordancia con los artículo 106° y 107° del
reglamento de la norma antes citada, aprobada por Decreto Supremo N° 040-2014-PCM, así como de los
artículos 15° y 16° de la Directiva N°02-2015-SERVIR/CPGSC, para que dentro del término de CINCO (05)
DIAS HABILES, presente su descargo y las pruebas que considere pertinente ante el Órgano Instructor,
recaído en el actual Gerente de la Gerencia Regional de Educación La Libertad, para hacer uso de su
derecho a la legítima defensa.
ARTÍCULO TERCERO: DEJAR a salvo los derechos y obligaciones
del servidor civil: Manuel Benjamín Ruíz Briones, de conformidad a lo prescrito en el artículo 96° del
Decreto Supremo N° 040-2014-PCM, en lo que le fuere aplicable.

ARTÍCULO CUARTO: NOTIFICAR al servidor civil Manuel Benjamín

Ruiz Briones, a la Secretaría Técnica de Apoyo a la Autoridades del Procedimiento Administrativo
Disciplinario de la Gerencia Regional de Educación La Libertad para los fines consiguientes.

REGÍSTRESE Y COMUNÍQUESE

OWPF/G-GRELL
MIPU/ST-STPAD
Proy.: N° -2022-STAPAD