UNIVERSIDAD NACIONAL DE PIURA

FACULTAD DE AGRONOMÍA
Escuela Profesional de Ingeniería Agrícola

TRABAJO ENCARGADO

CURSO: Ingeniería Ambiental

TEMA: Resumen y análisis de la Ley General del

Ambiente
Ley N° 28611

PROFESOR: Ing. Santiago Salas Cuadros

CICLO: X

ALUMNO: García Castillo Alan

Piura, 2019
I. INTRODUCCION:
Mediante esta ley se reglamentan aspectos relacionados a la materia
ambiental en el Perú. Asimismo; por un lado plantea a los ciudadanos una serie
de derechos con relación al tema ambiental, en tanto que se debe garantizar un
ambiente saludable, equilibrado y apropiado para el desarrollo de la vida; y por otro
lado, deberes, en la medida en que todos estamos obligados a contribuir a una
efectiva gestión ambiental y a proteger el ambiente.

Cabe mencionar que, uno de los objetivos de la mencionada Ley, es la

regulación de los numerosos instrumentos que contribuyen a la gestión ambiental del
país; y uno de los más significativos aportes es la consagración de la responsabilidad
por daño ambiental.

Esta ley, nos informa sobre el Estándar de Calidad Ambiental (ECA), que es un
indicador de la calidad ambiental, que mide la concentración de elementos, sustancias,
parámetros físicos, químicos y biológicos que se encuentran presentes en el aire, agua
o suelo, pero que no representan peligro para los seres humanos ni para el ambiente.
Posteriormente, señala que las autoridades públicas (nacionales, sectoriales,
regionales y locales) deben dar prioridad a las medidas de saneamiento básico que
engloben la gestión y manejo adecuado de aguas pluviales, aguas subterráneas, reúso
de aguas servidas, entre otros, en las zonas urbanas y rurales. Asimismo, la ley indica
que es responsabilidad del Estado impulsar y controlar el aprovechamiento sostenible
de las aguas continentales, regular su otorgamiento en base a objetivos sociales,
ambientales y económicos; así como también promover la inversión y participación del
sector privado en la utilización de dicho recurso.

II. OBJETIVO:
 Resumir la Ley General del Ambiente – Ley N° 28611 y realizar un análisis sobre
los aspectos positivos y negativos.
III. MARCO TEORICO:

LEY GENERAL DEL AMBIENTE LEY N° 28611

Artículo 1°:
Toda persona tiene el derecho irrenunciable a vivir en un ambiente saludable, equilibrado para
el pleno desarrollo de la vida, y el deber de contribuir a una efectiva gestión ambiental y de
proteger el ambiente. El estado debe dar los medios necesarios para que todos los peruanos
podamos vivir en un ambiente sano.

Derecho a gozar de un medio ambiente equilibrado y adecuado. Lo cual comporta la facultad

de las personas de poder disfrutar de un medio ambiente en el que sus elementos se
desarrollan e interrelacionan de manera natural y armónica; y, en el caso de que el hombre
intervenga, no debe suponer una alteración sustantiva de la interrelación que existe entre los
elementos del medio ambiente.

Articulo 2° DEL DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACION:

Toda persona tiene derecho a acceder adecuada y oportunamente a la información pública
sobre las políticas, normas, medidas, obras y actividades que pudieran afectar, directa o
indirectamente, el ambiente, sin necesidad de invocar justificación o interés que motiva tal
requerimiento.

Artículo 5° DEL PRINCIPIO DE SOSTENIBILIDAD:

La gestión del ambiente y de sus componentes, así como el ejercicio y la protección de los
derechos que establece la presente Ley, se sustenta en la integración equilibrada de los
aspectos sociales, ambientales y económicos del desarrollo nacional, así como las
satisfacciones de las necesidades de las actuales y futuras generaciones.

Artículo 6° DEL PRINCIPIO DE PREVENCION:

La gestión ambiental tiene como objetivo prioritarios prevenir, vigilar y evitar la degradación
ambiental. Cuando no sea posible eliminar las causas que la generan se adoptan medidas de
mitigación, recuperación, restauración o eventual compensación, que corresponda.

Articulo 7° DEL PRINCIPIO PRECAUTORIO:

Cuando haya peligro de daño grave o irreversible, la falta de certeza científica absoluta no
deberá utilizarse como razón para postergar la adopción de medidas eficaces en función de los
costos para impedir la degradación del medio ambiente.

En ese sentido podemos señalar que los elementos que caracterizan al principio precautorio.
a) la incertidumbre científica, la cual se constituye en la principal característica de este
principio, lo que lo diferencia del de prevención.

b) Principio precautorio El principio precautorio establecido en la Ley del Ambiente N° 28611,

determina en forma expresa que Cuándo haya peligro de daño grave o irreversible la ausencia
de información o certeza científica no deberá utilizarse como razón para postergar la adopción
de medidas eficaces, para impedir la degradación del medio ambiente. Este principio
reconocido Internacionalmente y de aplicación cada vez más frecuente indica que todo daño a
la salud o al medio ambiente debe ser evitado o minimizado a través de medidas de carácter
preventivo. Para este logro, las actividades o empleo de determinadas tecnologías cuyas
consecuencias hacia las personas o medio ambiente sean inciertas, pero potencialmente
graves, deben ser restringidas hasta que dicha incertidumbre sea resuelta en su mayor parte.
LA DECLARACIÓN DE RÍO SOBRE EL MEDIO AMBIENTE Y EL DESARROLLO (1992), SEÑALA
"Con el fin de proteger el medio ambiente, los Estados deberán aplicar ampliamente el criterio
de precaución conforme a sus capacidades. Cuando haya peligro de daño grave e irreversible,
la falta de certeza científica absoluta no deberá utilizarse como razón para postergar la
adopción de medidas eficaces en función de los costos para impedir la degradación del medio
ambiente"
Porque, no se aplica el Principio Precautorio con relación a las ondas no ionizantes que emana
de las antenas de telefonía celular.

ANALISIS Y COMENTARIOS:

 Los objetivos de la ley, responden a los fines de lograr "una gestión", tanto privada como
pública, "sustentable y adecuada del ambiente"; como asimismo "la preservación y
protección de la diversidad biológica"; y en términos generales, "la implementación del
desarrollo sustentable".

 En dicho documento, se afirma que además de la integración de la conservación y el

desarrollo una gestión sana requiere una legislación, una organización, una capacitación y
una información eficaces. Destacándose como uno de los defectos de organización más
frecuentes la falta de coordinación entre los organismos públicos. Además que la legislación
específica, integral, contenga requerimientos de evaluación de impacto ambiental y otros
mecanismos de participación de los ciudadanos en el proceso político, así como el
suministro de una información suficiente para que dicha participación sea efectiva.

 Resulta importante que la ley contenga Principios de Política Ambiental. La sola mención de
los mismos en un régimen de ley, constituye un avance en la materia.

 Los principios rectores del derecho ambiental: En la doctrina del derecho comparado, se
habla de "Principios Rectores del Derecho Ambiental" (más vinculados al mundo ideal del
deber ser jurídico, que al real de lo que en la actualidad es el ordenamiento ambiental, lo
que no obsta a su solidez), como de "aquellos postulados fundamentales y universales que
la razón especula, generalizando por medio de abstracción las soluciones particulares".

 Supone que debemos entregar a las generaciones venideras un mundo que desde la
estabilidad ambiental les brinde las mismas oportunidades de desarrollo que tuvimos
nosotros. Este principio tiene relación directa con la base ética del orden ambiental (la
solidaridad) y su paradigma.
  El desarrollo sustentable es la unión o el lazo entre el medio y el desarrollo, cuya finalidad
es buscar un nuevo modo de desarrollo basándose en una sana utilización de los recursos
para la satisfacción de las necesidades actuales y futuras de la sociedad.

 El "patrimonio común" es una noción compleja, de geometría variable, que trasciende la

distribución del sujeto y de objeto y las diferenciaciones entre derecho público y derecho
privado o entre derecho internacional y derecho nacional, comprendiendo actualmente dos
realidades: la primera relacionada con la noción clásica surgida del derecho civil de los
bienes, según la cual patrimonio es el conjunto de bienes y de las obligaciones de una
persona considerada como una universalidad de derechos y, por lo tanto, situándose en el
cruce del derecho de los bienes y del derecho de la persona.

 En cuanto a su funcionamiento, la subsidiariedad posee dos aspectos, uno positivo y otro

negativo. El aspecto positivo, significa que el Estado Nacional tiene la obligación de
colaborar, en tanto que la intervención de la autoridad nacional debe ejercerse sólo cuando
sea necesario. El aspecto negativo, que la autoridad nacional debe abstenerse de asumir
funciones que pueden ser cumplidas eficientemente por los particulares. Es decir, que el
principio de subsidiariedad se aplica teniendo en cuenta dos criterios diferentes en la
defensa ambiental: a la luz de la "complementariedad", criterio de "colaboración" y criterio
de "necesidad". Es decir que la participación del Estado es concurrente, y residual.

 La ley sienta un concepto de la normativa de presupuesto mínimo del ambiente,

definiéndolo atento la naturaleza y alcance de esta normativa: "de tutela ambiental"
"uniforme o común para todo el territorio nacional", como asimismo atendiendo a su
objeto: "la de imponer condiciones necesarias para asegurar dicha protección ambiental".

 El proceso de ordenamiento ambiental, teniendo en cuenta los aspectos políticos, físicos,

sociales, tecnológicos, culturales, económicos, jurídicos y ecológicos de la realidad local,
regional y nacional, deberá asegurar el uso ambientalmente adecuado de los recursos
ambientales, posibilitar la máxima producción y utilización de los diferentes ecosistemas,
garantizar la mínima degradación y desaprovechamiento y, promover la participación social
en las decisiones fundamentales del desarrollo sustentable.

 Es un principio rector del derecho ambiental, al decir de una parte de la doctrina, el

principio de realidad, que pone el acento en la "realidad ambiental" -local, regional,
nacional o internacional- como condición para la eficacia o aplicación de la normativa.
 La evaluación de impacto ambiental es un estudio destinado a identificar e interpretar, así
como a prevenir las consecuencias que acciones o proyectos determinados podrían causar
en el ambiente. Un proceso por el cual una acción que debe ser aprobada por una
autoridad pública y que puede dar lugar a efectos colaterales significativos para el medio,
se somete a una evaluación sistemática, cuyos resultados son tenidos en cuenta por la
autoridad competente para conceder o no su aprobación.
IV.- CONCLUSIONES:
 La educación ambiental constituirá un proceso continuo y permanente, sometido a
constante actualización, que como resultado de la orientación y articulación de las
diversas disciplinas y experiencias educativas deberá facilitar la percepción integral del
ambiente y el desarrollo de una conciencia ambiental.
 Las personas físicas y jurídicas, públicas o privadas, deberán proporcionar la
información que esté relacionada con la calidad ambiental y referida a las actividades
que desarrollan.
 La ley estatuye la posibilidad de restauración ambiental. Son conocidas las ventajas e
inconvenientes de funcionamiento de los fondos, que pueden conducir a un fenómeno
del desvanecimiento de la responsabilidad civil, aunque constituye una forma de
reparar el daño ambiental cuando la acción de responsabilidad no se puede ejercitar,
porque se sabe que se ha producido un daño y se sabe que ha sido por causa de la
contaminación pero persisten distintos obstáculos que impiden accionar frente a los
tribunales

V.- LINKOGRAFIA:

 http://www.minam.gob.pe/wp-content/uploads/2013/06/ley-general-del-
ambiente.pdf
 http://gidahatari.com/ih-es/ley-general-del-medio-ambiente-ley-n-28611
 https://www.gob.pe/minam
 https://www.cienciasambientales.com/es/legislacion-ambiental/