Estudio Basico de Gestion Del Riesgo

PLAN BÁSICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL – PBOT
Revisión General 2019

Municipio de Turbaco- Bolívar 1
Tabla de contenido
1. MARCO LEGAL ................................................................................................................ 4
2. MARCO CONCEPTUAL .................................................................................................... 6
3. IDENTIFICACION DE AMENAZAS DE ORIGEN NATURAL ................................................. 9
3.1 AMENAZA POR SISMICIDAD ........................................................................................ 11
3.2 AMENAZA POR FENÓMENOS DE MOVIMIENTOS EN MASA ......................................... 11
3.2.1 METODOLOGÍA PARA LA ZONIFICACIÓN .............................................................. 13
3.2.2 ZONIFICACION AMENAZA POR REMOCION EN MASA ........................................... 15
3.3 AMENAZA POR INUNDACIONES .................................................................................. 41
3.3.1 METODOLOGÍA PARA LA ZONIFICACIÓN .............................................................. 43
3.3.2 ZONIFICACION AMENAZA POR INUNDACIONES ................................................... 44
3.4. AMENAZA POR AVENIDAS TORRENCIALES (AVT) ...................................................... 63
3.5 AMENAZA POR EROSION ............................................................................................ 64
3.6 AMENAZA POR DIAPIRISMO ........................................................................................ 65
3.6.1 Análisis de la amenaza por Diapirismo. ..................................................................... 70
4. ZONIFICACION DE LAS AMENAZAS SOCIO AMBIENTALES ........................................... 72
4.1 INCENDIOS FORESTALES............................................................................................ 73
4.1.1 Marco conceptual para incendios forestales .............................................................. 73
4.1.2 Consecución de la información cartografía de soporte ................................................ 74
4.1.3 Procedimientos para la normalización, ponderación y categorización de las variables

geográficas utilizadas en el análisis de amenaza. .............................................................. 75
4.1.4 Modelo de variables ................................................................................................ 84
4.1.4 El mapa de Amenaza por incendios forestales. .......................................................... 85

5. MEDIDAS DE INTERVENCION........................................................................................ 89
PROGRAMA PARA LA GESTION DEL RIESGO Y ADAPTACION AL CAMBIO CLIMÁTICO (CC) 92

Revisión General 2019 4
Municipio de Turbaco- Bolívar
1. MARCO LEGAL 4
La Ley 388 de 1997 en su artículo décimo, establece como determinantes de superior jerarquía, que
los municipios y distritos deben tener en cuenta en la elaboración y adopción de los planes de
ordenamiento territorial, y las determinantes relacionadas con la conservación y protección del
medio ambiente considerando en particular los recursos naturales y las políticas, directrices,
estrategias y regulaciones sobre prevención de amenazas y riesgos naturales; de tal forma que la
adopción de políticas de gestión del riesgo se constituyen en temática indispensable para asegurar
un desarrollo sostenible en temas de seguridad territorial, mejorar la calidad de vida, protección del
medio ambiente y comunidades en riesgo.
Posteriormente, con el Decreto Ley 19 de 2012, se requiere la delimitación y zonificación de las

áreas de amenaza.
La ley 1523 de 2013, en su artículo 1, señala que la gestión del riesgo de desastres, en adelante la
gestión del riesgo, es un proceso social orientado a la formulación, ejecución, seguimiento y
evaluación de políticas, estrategias, planes, programas, regulaciones, instrumentos, medidas y
acciones permanentes para el conocimiento y la reducción del riesgo y para el manejo de desastres,
con el propósito explícito de contribuir a la seguridad, el bienestar, la calidad de vida de las personas
y al desarrollo sostenible.
Lo anterior fortalece jurídicamente a los municipios colombianos en el lineamiento de realizar

estudios de riesgos naturales como parte esencial para aterrizar las políticas encaminadas a la
Planificación del desarrollo seguro y a la gestión ambiental territorial sostenible.
Observando la falta de criterios unificados, el Estado Colombiano genera el decreto 1807 de 2014 y
el 1077 de 2015, que orientan a las administraciones municipales sobre la incorporación de la
Gestión del Riesgo (GR) en los procesos de ordenamiento territorial y las consideraciones a tener en
cuenta en la realización de estudios básicos y detallados para procesos de movimientos en masa,
inundaciones y avenidas torrenciales.
De conformidad con el decreto 1807, Articulo 1 Parágrafo 2. De conformidad con lo previsto por la
Ley 388 de 1997 y el artículo 189 del Decreto Ley 019 de 2012, los estudios básicos de que trata el
artículo 3 del mencionado decreto, deben hacer parte de los proyectos de revisión de los contenidos
de mediano y largo plazo de los planes de ordenamiento territorial o la expedición de un nuevo plan.
El Alcalde municipal o Distrital no podrá someter a consideración de la Corporación Autónoma

5
Regional o autoridad ambiental correspondiente, los proyectos de revisión referidos sin el
cumplimiento de este requisito.
En el decreto 1807 de 2014, articulo 3 y en el decreto 1077 de 2015, sección 3.”Incorporación de la

gestión del riesgo en los planes de ordenamiento territorial”, Se establece que, para la revisión de
los contenidos de mediano y largo plazo de los planes de ordenamiento territorial o la expedición de
nuevos planes, se deben elaborar estudios en los suelos urbanos, de expansión urbana y rural para
los fenómenos de inundación, avenidas torrenciales y movimientos en masa, que contengan:
a) La delimitación y zonificación de las áreas de amenaza;

b) La delimitación y zonificación de las áreas con condición de amenaza en las que se requiere
adelantar los estudios detallados a que se refiere el siguiente artículo;
c) La delimitación y zonificación de las áreas con condición de riesgo en las que se requiere
adelantar los estudios detallados a que se refiere el siguiente artículo;
d) La determinación de las medidas de intervención, orientadas a establecer restricciones y
condicionamientos mediante la determinación de normas urbanísticas.
Con el presente documento técnico definido como estudio básico de gestión del riesgo del municipio,
se presenta el desarrollo de los literales a, b, c y d, acorde al decreto en mención, teniendo en
cuenta la información de oficial de entidades como el Servicio Geológico Colombiano en las
temáticas de Movimientos en masa, sismicidad y diapirismo; del IDEAM en las temáticas de
inundaciones y avenidas torrenciales y para la temática de incendios forestales con el “Protocolo
para la realización de mapas de zonificación de riesgos a incendios de la cobertura vegetal - Escala
1:100.000 Bogotá, D. C., 2011”; y la información suministrada por CARDIQUE en relación a los
POMCAS de su jurisdicción.
La escala de trabajo de este estudio básico será de conformidad con las clases de
suelo establecidas en la Ley 388 de 1997, y lo determinado en el artículo 5 del Decreto 1807 de
2014. En el cual se establecen las escalas para los estudios básicos y detallados así:
Tipo de estudio Clase de suelo escala

Estudio Básico Urbano 1:5000
Expansión Urbana 1:5000
Rural 1:25.000
Estudio Detallado Urbano 1:2000
Expansión Urbana 1:2000
Sub urbano 1:5000
2. MARCO CONCEPTUAL 6
La Gestión del Riesgo de Desastres busca cambiar la forma de enfrentar la problemática asociada a
los desastres. Para ello a la gestión de riesgos se le da un planteamiento por procesos lo cual
permite implementar competencias y actividades que se articulan entre si partiendo desde el
conocimiento del riesgo de desastres para tomar las medidas correctivas y prospectivas pertinentes
de reducción del riesgo, así mismo busca fortalecer el proceso de manejo de desastres que incluye
no solo la atención y la respuesta sino también la recuperación mediante la transformación del
escenario de riesgo a un territorio seguro y ambientalmente sostenible.
El proceso general de gestión de riesgo de desastres “se constituye en una política de desarrollo
indispensable para asegurar la sostenibilidad, la seguridad territorial, los derechos e intereses
colectivos, mejorar la calidad de vida de las poblaciones y las comunidades en riesgo y, por lo tanto,
está intrínsecamente asociada con la planificación del desarrollo seguro, con la gestión ambiental
territorial sostenible, en todos los niveles de gobierno y la efectiva participación de la población”, por
ello las responsabilidades de la gestión de riesgo de desastres se resumen en un objetivo general
que establece como obligación “llevar a cabo el proceso social de la gestión del riesgo con el
propósito de ofrecer protección a la población en el territorio colombiano, mejorar la seguridad, el
bienestar y la calidad de vida y contribuir al desarrollo sostenible”.
A continuación, se presentan algunas de las definiciones relacionadas con el marco conceptual de la

gestión del riesgo en el marco de la Ley 1523 de 2012.
Adaptación. Comprende el ajuste de los sistemas naturales o humanos a los estímulos climáticos
actuales o esperados o a sus efectos, con el fin de moderar perjuicios o explotar oportunidades
beneficiosas, En el caso de los eventos hidrometeorológicos la Adaptación al Cambio Climático
corresponde a la gestión del riesgo de desastres en la medida en que está encaminada a la
reducción de la vulnerabilidad o al mejoramiento de la resiliencia en respuesta a los cambios
observados o esperados del clima y su variabilidad.
Alerta. Estado que se declara con anterioridad a la manifestación de un evento peligroso, con base
en el monitoreo del comportamiento del respectivo fenómeno, con el fin de que las entidades y la
población involucrada activen procedimientos de acción previamente establecidos.
Amenaza se define en la Ley 1523 de 2012 como: “Peligro latente de que un evento físico de origen
natural, o causado, o inducido por la acción humana de manera accidental, se presente con una
severidad suficiente para causar pérdida de vidas, lesiones u otros impactos en la salud, así como
también daños y pérdidas en los bienes, la infraestructura, los medios de sustento, la prestación de
7
servicios y los recursos ambientales” (artículo 4, numeral 3).
Análisis de riesgo. Se basa en la conciencia de que el riesgo es el resultado de la concurrencia de

una amenaza y de la vulnerabilidad de elementos amenazados (elementos expuestos). Por
consiguiente, tomando en cuenta esta combinación de factores, el análisis de riesgos apunta a
estimar y evaluar las posibles consecuencias de fenómenos naturales en un determinado grupo
poblacional y en sus bases de vida. Se trata tanto de efectos o consecuencias a nivel social, como
también económico y ambiental. La evaluación de la amenaza y el análisis de la vulnerabilidad
forman parte del análisis de riesgos y deben entenderse como acciones inseparables. De esta
manera, partiendo del conocimiento de que las personas y las bases de vida potencialmente
afectadas por un determinado fenómeno natural son vulnerables a éste y sabiendo que, por lo tanto,
dicho fenómeno se convierte en una amenaza, el análisis de riesgos estudia los posibles daños.
Componente de gestión del riesgo. Está constituido por los programas, acciones y prioridades de
la gestión del riesgo en la cuenca hidrográfica en proceso de ordenación que permitan a las
autoridades ambientales realizar un proceso de planeación, ejecución y seguimiento a la gestión del
riesgo.
Conocimiento del riesgo. Proceso de la gestión del riesgo está compuesto por la identificación de
escenarios de riesgo, el análisis y evaluación del riesgo, el monitoreo y seguimiento del riesgo y sus
componentes y la comunicación para promover una mayor conciencia del mismo que alimenta los
procesos de reducción del riesgo y de manejo de desastre (Ley 1523 de 2012 artículo 4, numeral 7).
Desastre. Es el resultado que se desencadena de la manifestación de uno o varios eventos

naturales o antropogénicos no intencionales que al encontrar condiciones propicias de vulnerabilidad
en las personas, los bienes, la infraestructura, los medios de subsistencia, la prestación de servicios
o los recursos ambientales, causa daños o pérdidas humanas, materiales, económicas o
ambientales, generando una alteración intensa, grave y extendida en las condiciones normales de
funcionamiento de la sociedad, que exige del Estado y del sistema nacional ejecutar acciones de
respuesta a la emergencia, rehabilitación y reconstrucción.
Emergencia. Situación caracterizada por la alteración o interrupción intensa y grave de las

condiciones normales de funcionamiento u operación de una comunidad, causada por un evento
adverso o por la inminencia del mismo, que obliga a una reacción inmediata y que requiere la
respuesta de las instituciones del Estado, los medios de comunicación y de la comunidad en
general.
Elementos expuestos. De acuerdo a la Ley 1523 de 2012 exposición se refiere a la presencia de 8

personas, medios de subsistencia, servicios ambientales y recursos económicos y sociales, bienes
culturales e infraestructura que por su localización pueden ser afectados por la manifestación de una
amenaza (artículo 4, numeral 10).
La gestión del riesgo es el proceso social de formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de

políticas, estrategias, planes, programas, regulaciones, instrumentos, medidas y acciones
permanentes para el conocimiento y la reducción del riesgo y para el manejo de desastres, con el
propósito explícito de contribuir a la seguridad, el bienestar, la calidad de vida de las personas y al
desarrollo sostenible. (Ley 1523 de 2012 artículo 4, numeral 11). La gestión del riesgo constituye
una política de desarrollo indispensable para asegurar la sostenibilidad, la seguridad territorial, los
derechos e intereses colectivos, mejorar la calidad de vida de las poblaciones y las comunidades en
riesgo y, por lo tanto, está intrínsecamente asociada con la planificación del desarrollo seguro, con la
gestión ambiental territorial sostenible, en todos los niveles de gobierno y la efectiva participación de
la población.
Fragilidad. Nivel de daño que un elemento dado puede sufrir luego de estar sometido a la acción de
un movimiento en masa. Para bienes materiales, este nivel de daño está relacionado con el valor de
las pérdidas relativo al valor de la propiedad; para personas, el nivel de daño se relaciona con la
pérdida de vidas humanas y las lesiones físicas sufridas producto de un evento.
Manejo de Desastres. Se define como el proceso de la gestión del riesgo que se compone de la
preparación para la respuesta a emergencias y la preparación para la recuperación, la cual
comprende: rehabilitación y reconstrucción
Mitigación del riesgo. Aplicación selectiva de medidas apropiadas y principios de manejo para
reducir la posibilidad de la ocurrencia de un evento o de sus consecuencias desfavorables. Dichas
medidas de intervención prospectiva o correctiva están dirigidas a reducir o disminuir los daños y
pérdidas que se puedan presentar a través de reglamentos de seguridad y proyectos de inversión
pública o privada, cuyo objetivo es reducir las condiciones de amenaza cuando sea posible y la
vulnerabilidad existente.
Reducción del Riesgo: Proceso de la gestión del riesgo que está compuesto por la intervención
dirigida a modificar o disminuir las condiciones de riesgo existentes, entiéndase: mitigación del
riesgo, y a evitar nuevo riesgo en el territorio, entiéndase: prevención del riesgo. Son medidas de
mitigación y prevención que se adoptan con antelación para reducir la amenaza, la exposición y
disminuir la vulnerabilidad de las personas, los medios de subsistencia, los bienes, la infraestructura
y los recursos ambientales, para evitar o minimizar los daños y pérdidas en caso de producirse los
eventos físicos peligrosos. La reducción del riesgo la componen la intervención correctiva del riesgo
9
existente, la intervención prospectiva de nuevo riesgo y la protección financiera. (Ley 1523 de 2012
artículo 4, numeral 21).
Riesgo de desastres. Corresponde a los daños o pérdidas potenciales que pueden presentarse
debido a los eventos físicos peligrosos de origen natural, en un período de tiempo de específico, que
son determinados por la vulnerabilidad de los elementos expuestos. (Ley 1523 de 2012 artículo 4,
numeral 25).
Susceptibilidad. En los estudios de análisis y evaluación de amenazas, constituye la base inicial, el

primer paso para el análisis y zonificación de amenazas. Se entiende como la predisposición de un
territorio a presentar determinados fenómenos amenazantes. De acuerdo con la naturaleza de los
eventos amenazantes, cada uno de ellos tiene una fuente y una forma como se materializa en un
espacio geográfico. Por lo tanto, se plantea que no se puede configurar un evento de origen
natural si no existen determinadas condiciones ya sean geológicas, geográficas, meteorológicas,
atmosféricas, ambientales y sociales para que se puedan materializar. Los mapas de susceptibilidad
para cada evento deben delimitar áreas de acuerdo con unas características específicas que dan
lugar a uno de los tipos de eventos determinados.
Vulnerabilidad. Susceptibilidad o fragilidad física, económica, social, ambiental o institucional que

tiene una comunidad de ser afectada o de sufrir efectos adversos en caso de que un evento físico
peligroso se presente. Corresponde a la predisposición a sufrir pérdidas o daños de los seres
humanos y sus medios de subsistencia, así como de sus sistemas físicos, sociales, económicos y de
apoyo que pueden ser afectados por eventos físicos peligrosos.
3. IDENTIFICACION DE AMENAZAS DE ORIGEN NATURAL
Para la identificación de amenazas en el municipio de Turbaco, se revisó la siguiente bibliografía

 Mapa Nacional de susceptibilidad por movimientos en masa integrado, escala 1:100.000
(2015)
 Mapa Nacional de amenaza relativa por movimientos en masa integrado, escala 1.100.000
 Mapa de Amenaza por Sismicidad. Escala 1:500.000, SGC, 2015.
 Evaluación, análisis y seguimiento a las afectaciones por Inundaciones asociadas al
Fenómeno de la Niña 2010 – 2011. IDEAM.
 Protocolo para la realización de mapas de zonificación de riesgos a incendios de la
cobertura vegetal - Escala 1:100.000 Bogotá, D. C., IDEAM, 2011
 “Zonificación dela degradación de suelos por erosión, área continental de Colombia, escala
1.100.000, Base 2010-2011”
 Inventarios de campo propios. 10

 Tercera Comunicación nacional cambio climático para Colombia. 2015.
 POMCAS jurisdicción CARDIQUE.
 PBOT Municipio y Modificaciones realizadas
 Plan de desarrollo municipal 2016-2019 “Turbaco SI AVANZA, Turbaco incluyente y
solidaria”
 Plan municipal de Gestión del riesgo y desastres
 Información de eventos amenazantes páginas web.
De dicha información se establece que en el municipio se presentan las amenazas de origen natural
de sismicidad, movimientos en masa, inundaciones, avenidas torrenciales y entre otras fuera de las
indicadas por los decretos normativos vigentes, la amenaza por erosión; así mismo se presentan
amenazas de origen socio natural como los incendios forestales y la contaminación de los recursos
naturales.
También se identificó que, dada la infraestructura industrial, de servicios y equipamientos en el área

municipal, eventualmente se podría presentar falla de dicha infraestructura. Ver cuadro amenazas
identificadas.
Cuadro 1. Amenazas identificadas en el municipio

AMENAZA DE TIPO FUENTES
ORIGEN
NATURAL Sismicidad SGC
Movimientos en masa PBOT, POMCA
Inundaciones PBOT, POMCA
Erosión PBOT y POMCA
Incendios forestales POMCA
Diapirismo SGC
SOCIO NATURALES Contaminación PBOT
Por localización de infraestructura PBOT
industrial, de servicios y
equipamientos
3.1 AMENAZA POR SISMICIDAD 11
En relación a la amenaza sísmica, la falta de insumos y estudios detallados, no permiten un mayor

desarrollo en este documento. Sin embargo, se incorporó la información existente más actualizada
del Servicio Geológico Colombiano, de la cual se destaca que esta amenaza en el departamento del
Bolívar, esta zonificada en los niveles más bajos, como se observa en la siguiente figura.
Figura 1 Mapa de amenaza sísmica para el Municipio de Turbaco
Fuente: SGC, 2015.
3.2 AMENAZA POR FENÓMENOS DE MOVIMIENTOS EN MASA
En la literatura disponible existen numerosas clasificaciones de los movimientos en masa: Sharpe

(1938), Varnes (1958, 1978), Nemcok et al (1972), Hutchinson (1988), Sassa (1989) y Cruden y
Varnes (1996). Entre los más representativos se encuentran: caídas, vuelcos o volcamientos,
deslizamientos (rotacional, traslacional, en cuña), flujos, reptaciones, deformaciones laterales y
movimientos complejos y/o compuestos (Ver imagen 2).
12
Figuran 2 Tipos de movimientos en masa
13
3.2.1 METODOLOGÍA PARA LA ZONIFICACIÓN
La zonificación de las amenazas, se realizó a través de un conjunto de técnicas interdisciplinarias

que permitieron la evaluación e intervención de diferentes profesionales expertos en la temática de
gestión del riesgo, con el fin de obtener resultados certeros a la hora de clasificar las condiciones de
amenaza del municipio.
Se utilizó el método heurístico, el cual se basa en la aplicación de “valores” a variables externas e

internas que modifican las condiciones del terreno (geomorfología, pendientes (MDT), geología,
UGS, cobertura vegetal, precipitaciones, sismicidad. etc.). A partir de una técnica conocida como
algebra de mapas, dichos insumos cartográficos son ponderados, y calificados de forma estándar.
Dicha calificación puede ser ajustada en una fase de validación del resultado de forma que se
refleje la realidad del terreno y se obtengan los valores que finalmente calificaran las zonas en unas
categorías de baja, media y alta amenaza.
Las actividades preliminares a la aplicación metodológica corresponden a:

Identificación del proceso amenazante. A través del análisis de la información recopilada.
Visitas a campo: se realizaron visitas a campo para consolidar el inventario de los diferentes tipos de
amenaza donde se evaluó aspectos como ubicación, tipo de proceso, descripción de la afectación y
recomendaciones generales.
14
Geoprocesamiento: Se propuso la utilización del método estadístico de evaluación de componentes
principales y los procesos de análisis jerárquicos cuyo objeto es determinar los pesos ponderados de
“n” variables (n ≥2), que influyen relativamente en la calificación de un objetivo, en este caso el
proceso amenazante y la combinación de operadores borrosos (lógica difusa).
La secuencia metodológica es la siguiente:
 Identificación del proceso amenazante. A través del análisis de la información recopilada.

 Diseño del modelo conceptual con las variables que influyen en el proceso amenazante
identificado. El modelo conceptual utilizado para los diferentes tipos de amenazas se elaboró
con el apoyo de profesionales en las áreas de ciencias de la tierra, forestales y ambientales.
 Revisión y selección de variables con información disponible para realizar la calificación
heurística. Dichas variables deben combinarse y permitir la creación de variables intermedias
creándose un árbol de calificación.
 Ponderación de variables. Sobre el árbol de variables creado, se podrá colocar directamente la
posible calificación numérica o porcentual de cada variable. Se deberá tener en cuenta que la
sumatoria de cada rama del árbol de variables no podrá superar el 100%. En este paso se
realiza la ponderación mediante los procesos de análisis jerárquicos.
 Estandarización de las variables. Se consolida un panel de expertos que califica las variables
con valores de 1 a 3; siendo el valor de (1) la calificación a una baja contribución, el valor de (2)
para la media contribución, el valor de (3) para la alta contribución a la probabilidad de
ocurrencia del proceso amenazante.
 A continuación, se realiza la sumatoria cartográfica utilizando software para SIG:
S = ∑ Wi * Xi
Dónde:
S = Valor del indicador de probabilidad de ocurrencia del fenómeno en general sobre el terreno.
Wi = Ponderación para la variable.
Xi = Calificación estándar de la variable (i) según el criterio de contribución al proceso amenazante
definido por el experto.
Es decir, se halla un indicador de probable ocurrencia del fenómeno que afecta el terreno al proceso
amenazante, por medio de la suma ponderada de cada uno de las variables del modelo,
categorizando la probabilidad de ocurrencia de acuerdo al valor más cercano a los valores 1 a 3
antes mencionados (DAPAD Antioquia, 1995).
Una vez se obtenga la calificación para cada una de las variables, se validarán los resultados, 15
comparando las diferentes categorías obtenidas con un inventario de eventos amenazantes,
previamente establecido y que servirá como capa validadora del mapa. En caso de que la valoración
no satisfaga los criterios de validación, se podrá repetir el proceso hasta encontrar una combinación
de reclasificación estadística aceptable en el software para SIG.
Finalmente, la reclasificación tendrá categorías de amenaza baja, media y alta correspondientes a

los valores de 1, 2 y 3.
Cabe destacar que el diseño del modelo conceptual elaborado debe definir las variables detonantes
para llegar a definir la “Amenaza”, o de lo contrario será un modelo conceptual para susceptibilidad.
3.2.2 ZONIFICACION AMENAZA POR REMOCION EN MASA
3.2.2.1 Zonificación de la amenaza por movimientos en masa en suelo rural a escala 1:25.000
El modelo conceptual para esta amenaza por movimientos en masa es elaborado considerando los
mínimos de los decretos1807 de 2014, articulo 6 y 8 y el decreto 1077 de 2015, sección 3, donde se
indica que las condiciones técnicas a considerar son:
 Análisis de la información disponible. Recopilar y analizar la información contenida en el plan

de ordenamiento territorial, estudios regionales, técnicos o informes técnicos, cartografía base,
la información de las bases de datos institucionales y la información de redes de monitoreo de
amenazas existentes.
 Definición de área de estudio. se adelantará éste tipo de estudios en todas las zonas de
relieve escarpado, montañoso y ondulado, con pendientes iguales o superiores a 5 grados más
los taludes marginales de cauces, así como las zonas planas que puedan recibir los efectos de
los movimientos en masa.
 Cartografía base. coordenadas, curvas de nivel, drenajes, red vial, infraestructura y
equipamientos, asentamientos humanos;
 Inventario de procesos morfodinámicos.
 Geología, Geología para ingeniería (unidades geológicas superficiales) y la geomorfología
aplicada a movimientos en masa a nivel de subunidades geomorfológicas.
 Cobertura y uso del suelo.
La determinación de las condiciones de amenaza por movimientos en masa deberá integrar las
diferentes variables que inciden en la ocurrencia tanto actual como futura de estos fenómenos. Se
deben considerar dentro de los agentes detonantes los siguientes factores: agua, sismo y procesos
antrópicos (cortes, excavaciones, rellenos y construcciones en general).
Para el suelo urbano y de expansión urbana se utilizará, análisis estadísticos, determinísticos16

o
probabilísticos.
Para los suelos rurales se utilizará, análisis: de inventarios, heurísticos o estadísticos.
En todo caso, los análisis se realizarán en función de la magnitud de la amenaza, su intensidad,

consecuencias y la disponibilidad de información.
El modelo conceptual para la amenaza por movimientos en masa en el municipio es el siguiente.

Figura 3 Modelo Conceptual para amenaza por movimientos en masa, Municipio de Turbaco.
Fuente: Equipo Técnico
La descripción de las variables utilizadas, se presenta a continuación.
 Geomorfología: Se evaluaron los tipos de relieve de acuerdo a la clase de relieve que más
favorece la ocurrencia de movimientos en masa.
Figura 4 Geomorfología del municipio de Turbaco 17
Fuente: Tomado y modificado de (CARDIQUE, 2017).
 Geología. Se evaluaron los tipos de UGS que más favorece la ocurrencia de movimientos en
masa.
Figura 5 Unidades Geológicas Superficiales del municipio de Turbaco 18
 Modelo Digital del Terreno.

Figura 6 Modelo Digital de Terreno del municipio de Turbaco 19
Fuente: Equipo técnico.
 Cobertura. Se evaluaron los tipos de cobertura que más favorece la ocurrencia de movimientos
en masa.
Figura 7 Cobertura Corine Land Cover N3 municipio de Turbaco. 20
 Registro de eventos: se analizó información de registros históricos y el inventario de eventos por

movimientos en masa del POMCA Actualización Plan de Ordenación y Manejo de la Cuenca
Hidrográfica Arroyos directos al Caribe Sur – Ciénaga de la Virgen y se encontró el registro de
eventos de la siguiente tabla.
Tabla 1. Registro de históricos por movimientos en masa Municipio de Turbaco.

ESTADO DEL
FUENTE DE LA
TEMPORALIDAD COOR_ESTE COOR_NORTE MOVIMIENTO
INFORMACIÓN
EN MASA
Menor a 5 años 848399,8832 1638895,85 Secundaria Activo
Entre 5 y 15 años 851103,5571 1635195,01 Secundaria Activo
21
De acuerdo a la anterior tabla se tiene que el Municipio de Turbaco cuenta con tres (3) registros
históricos de movimiento en masa de temporalidad menor a cinco años y un (1) eventos producidos
por el fenómeno de la niña con una temporalidad entre 5 y 15 años tal y como se muestra en la
siguiente figura.
Figura 8 Registro eventos históricos movimientos en masa.
La calificación estándar para las variables del mapa de amenaza por movimientos en masa se
presenta en la siguiente tabla.
Tabla 2. Calificación estándar para el mapa de amenaza por movimientos en masa

Calificació Ponderació Valor
VARIABLE Ítem
n n estándar
Cantera 3 0,6 1,8
morf
Geo
olog
ía
Rellenos de basura o rellenos sanitarios 1 0,2 0,6

Calificació Ponderació Valor 22

VARIABLE Ítem
n n estándar
Cuerpo de agua 1 0,2 0,6
Cono o lóbulo de solifluxión 3 0,6 1,8
Cerro residual 2 0,4 1,2
Colina Remanente 2 0,4 1,2
Lomeríos disectados 2 0,4 1,2
Ladera erosiva baja de longitud corta 2 0,4 1,2
Ladera erosiva baja de longitud media 1 0,2 0,6
Flujo de lodo 3 0,6 1,8
Lomeríos muy disectados 3 0,6 1,8
Montículos disectados 3 0,6 1,8
Montículos y ondulaciones 2 0,4 1,2
Montículo remanente o relicto 2 0,4 1,2
Pedimentos de erosión 2 0,4 1,2
Peniplanicie 1 0,2 0,6
Talus 3 0,6 1,8
Abanico Aluvial 3 0,6 1,8
Laguna Fluvial 1 0,2 0,6
Plano o llanura de inundación 1 0,2 0,6
Canal o planicie de inundación 1 0,2 0,6
Complejos de crestas y artesas de playa 1 0,2 0,6
Llanura intramareal 1 0,2 0,6
Domo diapírico 1 0,2 0,6
Ladera de contrapendiente 1 0,2 0,6
Ladera estructural 1 0,2 0,6
Meseta estructural 1 0,2 0,6
Escarpe de meseta 1 0,2 0,6
Sierra sinclinal 1 0,2 0,6
Depósitos de lodo diapírico 3 0,45 1,35
Unidad Geológica
Roca blanda de la Formación Arjona 2 0,3 0,6

Superficial
Roca blanda de la Formación Bayunca 2 0,3 0,6

Roca dura de la Formación La Popa 1 0,15 0,15
Roca moderadamente blanda de la
2 0,3 0,6
Formación Bayunca
Roca moderadamente blanda de la Unidad 2 0,3 0,6

VARIABLE Ítem
n n estándar
Calcárea y Detrítica de la Popa
Roca moderadamente dura de la Formación
1 0,15 0,15
La Popa
Suelo transportado aluvial 3 0,45 1,35
Suelo transportado de llanura costera 3 0,45 1,35
Suelo transportado en ambiente
3 0,45 1,35
denudacional (Suelo Coluvial)
Suelo transportado en ambiente marino
3 0,45 1,35
costero
Suelo Transportado Fluvial Aluviones de
3 0,45 1,35
Lechos Fluviales
Suelo Transportado Fluvial de Llanuras de
3 0,45 1,35
Inundación
Suelo Traslocado Coluvial Talus 3 0,45 1,35
Suelos transportados Gravas de Rotinet 3 0,45 1,35
Tejido urbano continuo 1 0,2 0,2
Tejido urbano discontinuo 1 0,2 0,2
Zonas industriales o comerciales 1 0,2 0,2
Red vial y territorios asociados 1 0,2 0,2
Explotación de materiales de construcción 1 0,2 0,2
Otras zonas verdes urbanas 1 0,2 0,2
Cobertura Corine Land Cover N3
Áreas deportivas 1 0,2 0,2

Otros cultivos transitorios 2 0,4 0,8
Cítricos 1 0,2 0,2
Pastos limpios 3 0,6 1,8
Pastos arbolados 2 0,4 0,8
Pastos enmalezados 3 0,6 1,8
Mosaico de cultivos 1 0,2 0,2
Mosaico de pastos y cultivos 2 0,4 0,8
Mosaico de cultivos pastos y espacios
2 0,4 0,8
naturales
Mosaico de pastos y espacios naturales 2 0,4 0,8
Bosque denso 1 0,2 0,2
Bosque abierto bajo de tierra firme 1 0,2 0,2
Bosque fragmentado con pastos y cultivos 1 0,2 0,2

VARIABLE Ítem
n n estándar
Bosque de galería y ripario 1 0,2 0,2
Herbazal 2 0,4 0,8
Arbustal 2 0,4 0,8
Vegetación secundaria 2 0,4 0,8
Tierras desnudas y degradadas 3 0,6 1,8
Zonas pantanosas 1 0,2 0,2
Lagunas lagos y ciénagas naturales 1 0,2 0,2
Estanques para acuicultura continental 1 0,2 0,2
Bosque fragmentado 1 0,2 0,2
Cultivos permanentes arbóreos 2 0,4 0,8
Mosaico de pastos con espacios naturales 2 0,4 0,8
Zonas arenosas naturales 1 0,2 0,2
0-3 1 0,2 0,2
3-7 1 0,2 0,2
Pendientes
7-12 1 0,2 0,2

12-25 2 0,4 0,8
25-50 3 0,6 1,8
movimientos en masa
Registro históricos
· Menor a 5 años.
3 0,6 1,8
· Entre 5 y 15 años.
1300 2 0,1 0,2

PRECIPIT
ACIONES
(mm)
1400 2 0,1 0,2

Finalmente, la zonificación para el municipio es la siguiente:
Tabla 3. Zonificación de la amenaza por movimientos en masa para el municipio de Turbaco

ZONIFICACION DESCRIPCION EXTENSION
( Hectáreas)
Áreas con pendientes entre los 12° - 25° asociadas a 6060,356221 25

AMENAZA coberturas de herbazales, arbustales y pastos arbolados en
MEDIA rocas blandas y moderadamente blandas con desarrollo de
geoformas de ladera erosiva baja de longitud larga, ladera
erosiva baja de longitud corta, cerros residuales, colinas
remanentes y montículos remanentes generando
afectaciones en la infraestructura vial principalmente.
14197,27862
AMENAZA Áreas con pendientes menores a 12° asociadas a
BAJA subunidades geomorfológicas de ambiente fluvial.
Áreas con pendientes mayores a 25° con registro de eventos 6,878423

AMENAZA históricos por movimientos en masa, con coberturas
ALTA asociadas a tierras desnudas y degradadas, pastos limpios
en suelos transportados y geoformas de conos y lóbulos de
solifluxión, montículos disectados, canteras, flujos de lodos y
lomeríos muy disectados generando afectaciones en la
infraestructura vial.
Según la amenaza por remoción en masa identificada para el Municipio de Turbaco se tiene que las
áreas con categoría de amenaza alta comprenden muy poca área del territorio y se encuentran
principalmente en la zona noroccidental del área de estudio, la categoría de amenaza media
comprende la mayor parte del área del territorio y finalmente la zonificación de amenaza baja se
localizan principalmente en las central del municipio tal y como se muestra en la siguiente figura.
Figura 9 Mapa de amenaza por movimientos en masa. 26
En la siguiente tabla se relaciona la categorización de amenaza por movimientos en masa y su

cobertura en el territorio tanto en área (Ha) como en porcentaje (%), se tiene que la categoría de
amenaza baja es la más representativa ya que cubre el 70,06%, es decir, 14197,27862 Ha del área
total del municipio, la categoría de amenaza baja con un 29,91% equivalente a 6060,356221 Ha y
finalmente con un 0,03 (6,878423 Ha) se encuentran las áreas con categoría de amenaza alta.
Tabla 4. Distribución en área (Ha) y porcentaje (%) de la Amenaza por Movimientos en masa
Municipio de Turbaco.
Categorización
Área (Ha) (%) Área
Amenaza
Alta 6,878423 0,03
Baja 14197,27862 70,06
Media 6060,356221 29,91
Figura 10. Distribución porcentual (%) de la Amenaza por Movimientos en masa Municipio de
27
Turbaco.
Distribucuón porcentual Amenaza por

Categorización Amenaza Movimientos en Masa
Media 29,91
Baja 70,06
Alta 0,03
0 10 20 30 40 50 60 70 80
(%)

3.2.2.2 Zonificación de la amenaza por movimientos en masa en suelo urbano y de expansión
urbana a escala 1:5.000
El modelo conceptual para esta amenaza por movimientos en masa es elaborado considerando los
mínimos de los decretos1807 de 2014, articulo 8 y el decreto 1077 de 2015, sección 3, donde se
indica que las condiciones técnicas a considerar son:
Insumos: Para suelos urbanos y de expansión urbana y rural, se deben utilizar como mínimos los
siguientes insumos que son elaborados o ajustados y evaluados a la escala de trabajo
correspondiente:
a. Cartografía base que contenga entre otros: coordenadas, curvas de nivel, drenajes,
red fluvial, infraestructura, equipamientos u asentamientos urbanos.
b. Inventario de procesos morfodinámicos.
En la elaboración de los estudios para suelos urbanos y de expansión urbana, adicionalmente se

elabora: la geología para ingeniería y la geomorfología aplicada a movimientos en masa a nivel de
elementos geomorfológicos.
Para el suelo urbano y de expansión urbana se utilizará, análisis estadísticos, determinísticos28

o
probabilísticos. El modelo conceptual para la amenaza por movimientos en masa en el municipio es
el siguiente.
Figura 11 Modelo Conceptual para amenaza por movimientos en masa urbano, Municipio de
Turbaco.
 Elementos Geomorfológicos: Se evaluaron los tipos de relieve de acuerdo a la clase de relieve

que más favorece la ocurrencia de movimientos en masa.
29
Figura 12 Geomorfología del municipio de Turbaco
 Geología para Ingeniería: Se evaluaron los tipos de UGS que más favorece la ocurrencia de
movimientos en masa.
30
Figura 13 Unidades Geológicas para Ingeniería del municipio de Turbaco
 Cobertura. Se evaluaron los tipos de cobertura que más favorece la ocurrencia de movimientos
en masa.
31
Figura 14 Cobertura Corine Land Cover N3 municipio de Turbaco.

 Registro de eventos: se analizó información de registros históricos y el inventario de eventos por

32
movimientos en masa del POMCA Canal del Dique, y se encontró el registro de eventos de la
siguiente tabla.
Tabla 5 Registro de históricos por movimientos en masa en suelo urbano y de expansión

urbana en el Municipio de Turbaco.
ESTADO DEL
FUENTE DE LA
TEMPORALIDAD COOR_ESTE COOR_NORTE MOVIMIENTO
INFORMACIÓN
EN MASA
Entre 5 y 15 años 851103,5571 1635195,01 Secundaria Activo
De acuerdo a la anterior tabla se tiene que el Municipio de Turbaco cuenta con un registro histórico
de movimientos en masa en el suelo urbano y de expansión urbana, producidos por el fenómeno de
la niña con una temporalidad entre 5 y 15 años tal y como se muestra en la siguiente figura.
Figura 15 Registro eventos históricos movimientos en masa. 33
La calificación estándar para las variables del mapa de amenaza por movimientos en masa se
presenta en la siguiente tabla.
Tabla 6. Calificación estándar para el mapa de amenaza por movimientos en masa

VARIABL Calificació Ponderaci Valor
Ítem
E n ón estándar
Ladera subhorizontal 2 0,4 0,8
Geomorfología
Cantera 3 0,6 1,8

Escarpe de ladera de contrapendiente 1 0,2 0,2
VARIABL Calificació Ponderaci Valor 34

Ítem
E n ón estándar
Lomeríos disctados 2 0,4 0,8
Ladera de lomeríos disectados 3 0,6 1,8
Ladera inclinada de lomeríos muy disectados 2 0,4 0,8
Ladera moderada de lomeríos muy disectados 2 0,4 0,8
Ladera de mesa estructural 2 0,4 0,8
Ladera de montículos disectados 2 0,4 0,8
Ladera de montículos y ondulaciones 2 0,4 0,8
Ladera estructural de sierra sinclinal 1 0,2 0,2
Volcán de lodo 1 0,2 0,2
Tejido urbano continuo 1 0,2 0,2
Tejido urbano discontinuo 1 0,2 0,2
Zonas industriales o comerciales 1 0,2 0,2
Red vial y territorios asociados 1 0,2 0,2
Explotación de materiales de construcción 1 0,2 0,2
Cobertura
Otras zonas verdes urbanas 1 0,2 0,2

Otros cultivos transitorios 2 0,4 0,8
Pastos limpios 3 0,6 1,8
Pastos arbolados 2 0,4 0,8
Pastos enmalezados 3 0,6 1,8
Mosaico de cultivos 1 0,2 0,2

Ítem
E n ón estándar
Mosaico de pastos y cultivos 2 0,4 0,8
Mosaico de cultivos pastos y espacios naturales 2 0,4 0,8
Mosaico de pastos y espacios naturales 2 0,4 0,8
Bosque denso 1 0,2 0,2
Bosque abierto bajo de tierra firme 1 0,2 0,2
Bosque fragmentado con pastos y cultivos 1 0,2 0,2
Bosque de galería y ripario 1 0,2 0,2
Arbustal 2 0,4 0,8
Vegetación secundaria 2 0,4 0,8
Tierras desnudas y degradadas 3 0,6 1,8
Zonas pantanosas 1 0,2 0,2
Lagunas lagos y ciénagas naturales 1 0,2 0,2
Estanques para acuicultura continental 1 0,2 0,2
Mosaico de pastos con espacios naturales 2 0,4 0,8
Zonas arenosas naturales 1 0,2 0,2
Roca blanda de la Formación Arjona 2 0,3 0,6
Roca blanda de la Formación Bayunca 2 0,3 0,6
Unidades Geológicas para la Ingeniería
Roca dura de la Formación La Popa 1 0,15 0,15

Roca moderadamente blanda de la Formación
2 0,3 0,6
Bayunca
Roca moderadamente blanda de la Unidad
2 0,3 0,6
Calcárea y Dertítica de la Popa
Roca moderadamente dura de la Formación La
1 0,15 0,15
Popa
Suelo transportado aluvial 3 0,45 1,35
Suelo transportado de llanura costera 3 0,45 1,35
Suelo transportado en ambiente denudacional
3 0,45 1,35
(Suelo Coluvial)
Suelo transportado en ambiente marino costero 3 0,45 1,35
Suelos transportados Gravas de Rotinet 3 0,45 1,35
Históricos
Registro
eventos
Entre 5 y 15 años 3 0,6 1,8


Ítem
E n ón estándar
Pendientes 0-3 1 0,2 0,2
3-jul 1 0,2 0,2
7-dic 1 0,2 0,2
dic-25 2 0,4 0,8
25-50 3 0,6 1,8
Precipitaciones
40- 60 mm 2 0,1 0,2
Según la amenaza por movimientos en masa identificada para el suelo urbano y de expansión
urbana, se tiene que en estos suelos se presentan las categorías de amenaza media y baja, esta
última categoría de amenaza baja es la que cubre la mayor parte de los suelos en mención, tal y
como se presenta en la siguiente figura:
Figura 16 Mapa de amenaza por movimientos en masa en el suelo urbano y de expansión37

urbana para el Municipio de Turbaco
En la siguientes tabla y figura se relacionan la categorización de amenaza por movimientos en masa

y su cobertura en el territorio tanto en área (Ha) como en porcentaje (%),.
Tabla 7. Distribución en área (Ha) y porcentaje (%) de la Amenaza por Movimientos en masa
Categorización
Área (Ha) (%)
amenaza
Baja 3140,31592 99,66
Media 10,653114 0,34
Figura 17. Distribución porcentual (%) de la Amenaza por Movimientos en masa Municipio de
38
Turbaco.
3.2.2.2.1 Áreas con Condición por la amenaza por movimientos en masa.
Considerando que el decreto 1076 de 2015 ARTICULO 2.2.2.1.3.1.3, parágrafo 1, definen:

Áreas con condición de amenaza, son las zonas o áreas del territorio municipal zonificadas como de
amenaza alta y media en las que se establezca en la revisión o expedición de un nuevo POT la
necesidad de clasificarlas como suelo urbano, de expansión urbana, rural suburbana o centros
poblados rurales para permitir su desarrollo.
Áreas con condición de riesgo, corresponden a las zonas o áreas del territorio municipal clasificadas
como de amenaza alta que estén urbanizadas, ocupadas o edificadas así como en las que se
encuentren elementos del sistema vial, equipamientos (salud, educación, otros) e infraestructura de
servicios públicos.
Y que el perímetro urbano y de expansión del Municipio de Turbaco es el siguiente:

Figura 18 Perímetro urbano y de expansión del Municipio de Turbaco. 39
En el Municipio de Turbaco, se observan áreas con condición de amenaza y con condición de riesgo
por movimientos en masa, tal y como se presenta en la imagen: Áreas con condición de amenaza y
con condición de riesgo por movimientos en masa.
40
Se tiene que para el Municipio de Turbaco existen áreas con condición de amenaza por movimientos
en masa en 1,7599 Ha del suelo urbano y de expansión urbana; lo cual hace necesario realizar
estudios detallados de amenaza, vulnerabilidad y riesgo por movimientos en masa que definirán las
áreas seguras en las que se podría realizar la relocalización de las viviendas que se definan en
riesgo.
Figura 19 Áreas con condición de amenaza por movimientos en masa.

De otra parte, en el Municipio de Turbaco no se presentan áreas con condición de riesgo por
41
movimientos en masa en el suelo urbano y de expansión urbana.
3.3 AMENAZA POR INUNDACIONES
Las geoformas del paisaje y su morfogénesis, la variabilidad climática y la influencia antrópica cerca
de los cuerpos de agua, son las principales variables que influyen en la ocurrencia de las
inundaciones y las afectaciones a los sistemas hídricos ocasionando cambios en su dinámica fluvial,
con alteraciones en dirección y volumen, dando lugar a este tipo de fenómenos conexo con otras
afectaciones como son la socavación, y sedimentación, entre otras.
Las inundaciones lentas se dan cuando una precipitación logra saturar el terreno, y el volumen
remanente escurre por los ríos y arroyos o sobre el terreno. Conforme el escurrimiento avanza hacía
la salida de la zona hidrográfica, se incrementa proporcionalmente con el área drenada; si el
volumen que fluye por el cauce excede la capacidad de éste, se presentan desbordamientos sobre
sus márgenes y el agua desalojada puede permanecer horas o días sobre el terreno inundado, este
efecto se presenta en geoformas de relieve planas provocando desbordamientos en las áreas
aledañas.
A nivel regional, se identifica la ocurrencia de inundaciones en el departamento de Bolívar en los

siguientes documentos:
“Evaluación, análisis y seguimiento a las afectaciones por Inundaciones asociadas al Fenómeno de

la Niña 2010 – 2011”. En él se relaciona el número de hogares y personas afectadas
potencialmente, (Ver tabla 3).
42
Tabla 8. Totales Registro único de damnificados por la emergencia invernal 2010 – 2011 a
nivel departamental-
Fuente: IDEAM
Figura 20. Mapa de áreas susceptibles a Inundación en el departamento de Bolívar 43
Fuente: IDEAM
3.3.1 METODOLOGÍA PARA LA ZONIFICACIÓN
La zonificación de las amenazas, se realizó a través de un conjunto de técnicas interdisciplinarias

que permitieron la evaluación e intervención de diferentes profesionales expertos, con el fin de
obtener resultados certeros a la hora de clasificar las condiciones de amenaza del municipio.
Se utilizó el método heurístico, el cual se basa en la aplicación de “valores” a variables externas e

internas que modifican las condiciones del terreno (geomorfología, pendientes (MDT), geología,
UGS, cobertura vegetal, precipitaciones, sismicidad. etc.). A partir de una técnica conocida como
algebra de mapas, dichos insumos cartográficos son ponderados, y calificados de forma estándar.
Dicha calificación puede ser ajustada en una fase de validación del resultado de forma que se refleje
la realidad del terreno acorde al conocimiento de los expertos sobre el terreno y se obtengan los
44
valores que finalmente calificaran las zonas en unas categorías de baja, media y alta amenaza. En
síntesis, las actividades metodológicas son similares a las del numeral 3.2.1
3.3.2 ZONIFICACION AMENAZA POR INUNDACIONES
3.2.2.1 Zonificación de la amenaza por inundaciones en suelo rural a escala 1:25.000

El modelo conceptual para amenaza por inundación es elaborado considerando los mínimos de los
decretos1807 de 2014, articulo 6 y 8 y el decreto 1077 de 2015, sección 3, donde se indica que las
condiciones técnicas a considerar son:
 Área de estudio: Las zonas en las cuales exista la posibilidad de presentarse una inundación
sean aledañas o no a ríos, caños, quebradas, humedales y otros cuerpos de agua o aquellas
que hagan parte de su área de influencia. En el análisis se deben considerar los casos en los
que existan precedentes de mecanismos generadores de inundaciones tales como
encharcamiento por lluvias intensas sobre áreas planas, encharcamiento por deficiencia de
drenaje, inundaciones costeras entre otros.
 Los municipios o distritos con un suelo rural superior a 1.500 km2, para los cuales no exista
base cartográfica e insumos a 1:25.000, podrán realizar los estudios para esta clase de suelo a
escala 1:100.000 o 1:50.000. En aquellas áreas rurales donde se presenten inundaciones
recurrentes, con presencia de elementos expuestos, deben realizar los estudios básicos a
1:25.000.
 Geomorfología. Identificación de las diferentes subunidades geomorfológicas asociadas a los
paisajes aluviales, con especial énfasis en las geoformas correspondientes a la llanura de
inundación;
 Modelo de elevación digital del terreno.
 Identificación de las zonas inundables e inundadas (registro de eventos). A partir de
información de las diferentes entidades a nivel nacional, regional o local, interrelacionada con la
información de la comunidad identificar cuales áreas han sufrido afectaciones por inundación y
en qué fecha.
 Hidrología. Caracterización del comportamiento del régimen hidrológico en la región a la cual
pertenece el municipio mediante un análisis de los eventos hidroclimáticos máximos
identificando para cuales períodos de retorno se están presentando las afectaciones y las áreas
afectadas para los mismos.
Para la zonificación de la amenaza se emplearán tres categorías: alta, media y baja, teniendo en
cuenta el registro de eventos, la recurrencia de los mismos y la intensidad (niveles alcanzados) de la
inundación.
45
Para el suelo urbano, de expansión urbana y rural se utilizará, como mínimo, análisis de tipo
histórico y geomorfológico. De acuerdo con la información disponible se podrán complementar con
análisis hidrológico-hidráulicos y métodos asistidos por sensores remotos y sistemas de información
geográfica.
En todo caso, los análisis se realizan en función de la magnitud de la amenaza, su intensidad,

consecuencias y la disponibilidad de información.
De acuerdo a lo anterior, el modelo conceptual para la amenaza por inundaciones en el municipio es

el siguiente.
Figura 21 Modelo de Variables para la amenaza por inundación.
favorece la ocurrencia de inundaciones.
Figura 22 Geomorfología del municipio de Turbaco 46
 Modelo Digital del Terreno.

Figura 23 Modelo Digital de Terreno del municipio de Turbaco 47
 Registro de eventos: se retomó la cartografía de los registros históricos y el inventario de

eventos de inundación del POMCA Canal del Dique, para el municipio de Turbaco.
Tabla 9. Registro del inventario histórico para inundaciones

VEREDA/BA FUENTE DE LA DETON
_ESTE
COOR
COOR
_NOR
Fecha TEMPORALIDAD ESTADO

TE
RRIO INFORMACIÓN ANTE

Turbaco- 854036, 1631714,3
2010 Entre 5 y 15 años Secundaria Histórico Lluvias
Barrio Fátima 5534 36
Turbaco-Calle 854958, 1632099,9
San Martin 5752 09
Turbaco-Finca 855042, 1630473,7
La Esperanza 3954 97
852598, 1635880,0
-- --- -- Secundaria Histórico Lluvias
3268 19
48
De acuerdo a la anterior tabla se tiene que el Municipio de Turbaco cuenta con cuatro registros
histórico inundaciones con una temporalidad entre cinco y quince años cuyo detonantes son lluvias,
se tiene un total de cuatro (4) registros tal y como se muestra en la siguiente figura.
Figura 24. Georreferenciación del inventario histórico para inundaciones.
 Información hidroclimatologica. Se tomaron las Isoyetas de las precipitaciones máximas del

POMCA Canal del Dique como se observa en la imagen a continuación.
Figura 25 Isoyetas Municipio de Turbaco 49
A continuación, se presenta la tabla con las variables, parámetro y la respectiva calificación,

ponderación y recalificación utilizada en la modelación de SIG.
Tabla 10. Calificación estándar para el mapa de amenaza por inundaciones

Valor
VARIABLE Ítem Calificación Ponderación
estándar
Abanico Aluvial 2 0,7 1,4
Cantera 1 0,35 0,35
Geomorfología
Cerro residual 1 0,35 0,35

Colina Remanente 1 0,35 0,35
Complejos de crestas y artesas de playa 3 1,05 3,15
Domo diapírico 1 0,35 0,35
Valor 50
VARIABLE Ítem Calificación Ponderación
estándar
Laguna Fluvial 3 1,05 3,15
Lomeríos muy disectados 1 0,35 0,35
Plano o llanura de inundación 3 1,05 3,15
Talus 1 0,35 0,35
0-3 3 0,9 2,7
3-7 3 0,9 2,7
Pendientes
7-12 3 0,9 2,7

12-25 2 0,6 1,2
25-50 1 0,3 0,3
Registro Históricos
Inundaciones
Lluvias 3 0,9 2,7
1300mm 2 0,1 0,2

CIPIT
ACIO
(Mm)
NES
PRE
1400mm 2 0,1 0,2

Según la amenaza por inundaciones identificada para el Municipio de Turbaco se tiene que las áreas51
con categoría de amenaza alta se encuentran principalmente asociadas a geoformas con
morfometría de baja pendiente de ambiente fluvial, estas se ubican principalmente al norte, centro y
sur del territorio, la categoría de amenaza media comprende la mayor parte del área de estudio, se
distribuye homogéneamente a lo largo de las áreas con categoría de amenaza alta por
inundaciones, finalmente la zonificación de amenaza baja no es muy representativa en el municipio,
a continuación se muestra la distribución de la amenaza por inundaciones para el Municipio de
Turbaco.
El mapa de amenazas por inundaciones generado con el modelo planteado se presenta a

continuación.
Figura 26 Amenaza por Inundación Municipio de Turbaco

En la siguiente tabla se relaciona la categorización de amenaza por inundaciones y su cobertura en
el territorio tanto en área (Ha) como en porcentaje (%), se tiene que la categoría de amenaza media
es la más representativa ya que cubre el 79,50% del territorio representado en 16118,21808 Ha del
área total del municipio, la categoría de amenaza alta con un 17,08% equivalente a 3460,473407 Ha
y finalmente con un 3,38 % (685,821785 Ha) se encuentran las áreas con categoría de amenaza
52
baja.
Tabla 11. Distribución en área (Ha) y porcentaje (%) de la Amenaza por Inundaciones
Categorización
Amenaza
Alta 3460,473407 17,08
Baja 685,821785 3,38
Media 16118,21808 79,54
Figura 27. Distribución porcentual (%) de la Amenaza por Inundaciones Municipio de Turbaco.
Distribución porcentual Amenaza por

Inundaciones
Categorización Amenaza
Media 79,54
Baja 3,38
Alta 17,08
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90
(%)
3.2.2.1 Zonificación de la amenaza por inundaciones en suelo urbano a escala 1:5.000
Según lo establecido en el Decreto 1807 de 2014 compilado en el Decreto 1077 de 2015, se tiene
que, para el suelo urbano, de expansión urbana y rural se utilizará, como mínimo, análisis de tipo
histórico y geomorfológico. De acuerdo con la información disponible se podrán complementar con
análisis hidrológico-hidráulicos y métodos asistidos por sensores remotos y sistemas de información
geográfica. En todo caso, los análisis se realizan en función de la magnitud de la amenaza, su
intensidad, consecuencias y la disponibilidad de información. De acuerdo a lo anterior, el modelo
conceptual para la amenaza por inundaciones para el suelo urbano y de expansión urbana en 53
el
municipio es el siguiente.
Figura 28 Modelo de Variables para la amenaza por inundación en el suelo urbano y de

expansión urbana.
En el modelamiento de la amenaza por incendios forestales no se empleó la variable de registro de

eventos históricos, pues al consultarse en las diferentes bases de datos como DesInventar, la cual
compila los diferentes eventos amenazantes ocurridos en el país, no se encuentran registros de
eventos históricos de inundaciones con su respectiva georeferenciación en el suelo urbano y de
expansión urbana para el municipio de Turbaco.
favorece la ocurrencia de inundaciones.
54
Figura 29 Elementos geomorfológicos para el suelo urbano y de expansión urbana
 Pendientes: Se evaluaron los diferentes grados de pendiente que se presentan en el suelo

urbano y de expansión urbana.
Figura 30 Pendientes para el suelo urbano y de expansión urbana 55

 Información hidroclimatológica. Se trabajó con la información contenida en el Mapa de

56
Precipitación Total Anual República de Colombia, IDEAM 2012.
Figura 31 Precipitaciones en el suelo urbano y de expansión urbana
A continuación, se presenta la tabla con las variables, parámetro y la respectiva calificación,

ponderación y recalificación utilizada en la modelación de SIG.
 Registro de eventos: se retomó la cartografía de los registros históricos y el inventario de

57
eventos de inundación del POMCA Canal del Dique, para el municipio de Turbaco.
Tabla 12. Registro del inventario histórico para inundaciones
COOR_NORTE
FUENTE DE
COOR_ESTE
Fech VEREDA/BARR TEMPORALID LA ESTAD DETONANT
a IO AD INFORMACI O E
ÓN
852598,32 1635880,0 Históric
-- --- -- Secundaria Lluvias
68 19 o
De acuerdo a la anterior tabla se tiene que el Municipio de Turbaco cuenta con cuatro registros
histórico inundaciones con una temporalidad entre cinco y quince años cuyo detonantes son lluvias,
se tiene un (1) registro tal y como se muestra en la siguiente figura.
Figura 32. Georreferenciación del inventario histórico para inundaciones. 58
Tabla 13. Calificación estándar para el mapa de amenaza por inundaciones en suelo urbano y
de expansión urbana
Valor
Variable Ítem Calificación Ponderación
estándar
Cantera 1 0,35 0,35
Geomorfología

Valor 59
estándar
Ladera de lomeríos disectados 1 0,35 0,35
Ladera inclinada de lomeríos muy
1 0,35 0,35
disectados
Ladera moderada de lomeríos muy
1 0,35 0,35
disectados
Ladera de mesa estructural 1 0,35 0,35
Ladera de montículos disectados 1 0,35 0,35
Ladera de montículos y ondulaciones 1 0,35 0,35
Ladera estructural de sierra sinclinal 1 0,35 0,35
Volcán de lodo 1 0,35 0,35
0-3 1 0,2 0,2
Pendientes
3-7 1 0,2 0,2

7-12 1 0,2 0,2
12-25 2 0,4 0,8
25-50 3 0,6 1,8
Precipitaciones
40- 60 mm 1 0,1 0,1

Valor 60
estándar
Históricos
Registro
eventos
Entre 5 y 15 años 3 0,6 1,8
Figura 33 Inundaciones para el suelo urbano y de expansión urbana a escala 1:5.000

Tabla 14. Distribución en área (Ha) y porcentaje (%) de la Amenaza por Inundaciones 61
Categorización
Área (Ha) (%)
amenaza
Baja 2894,25987 89,95
Media 323,27449 10,05
Figura 34. Distribución porcentual (%) de la Amenaza por Inundaciones Municipio de Turbaco.
3.2.2.1.1 Áreas con Condición.
Considerando que el decreto 1076 de 2015, en su artículo 2.2.2.1.3.1.3, parágrafo 1, define:

Áreas con condición de Amenaza. Zonas o áreas del territorio municipal zonificadas como de
amenaza alta y media en las que se establezca en la revisión o expedición de un nuevo POT la
necesidad de clasificarlas como suelo urbano, de expansión urbana, rural suburbano o centros
poblados rurales para permitir su desarrollo.
Áreas con condición de Riesgo. corresponden a las zonas o áreas del territorio municipal
clasificadas como de amenaza alta que estén urbanizadas, ocupadas o edificadas, así como en las
que se encuentren elementos del sistema vial, equipamientos (salud, educación, otros) e
infraestructura de servicios públicos.
62
Y que el perímetro urbano y de expansión del Municipio de Turbaco es el siguiente:
Figura 35 Perímetro urbano y de expansión del Municipio de Turbaco.
En el Municipio de Turbaco se observan áreas con condición de amenaza y con condición de riesgo
por inundación, tal y como se presenta en la imagen:
Áreas con condición de amenaza y con condición de riesgo por inundaciones.
Se tiene que para el municipio de Turbaco existen áreas con condición de amenaza por
inundaciones en 97,356236 Ha del suelo urbano y de expansión urbana; lo cual hace necesario
realizar estudios detallados de amenaza, vulnerabilidad y riesgo por inundación que definirán las
63
áreas seguras en las que se podría realizar la relocalización de las viviendas que se definan en
riesgo.
Figura 36 Áreas con condición de amenaza por inundaciones
Fuente: Equipo Consultor PBOT Turbaco
Finalmente, en el municipio de Turbaco no se presentan áreas con condición de riesgo por

inundación en el suelo urbano y de expansión urbana.
3.4. AMENAZA POR AVENIDAS TORRENCIALES (AVT)
En las dependencias del municipio de Turbaco no se encontró registro de eventos históricos ni

estudios específicos asociados a avenidas torrenciales; adicionalmente si se considera que
predominan geoformas de origen fluvial y costero de topografía plana y el déficit de lluvias se puede
concluir que en el municipio no se dan las condiciones físicas que favorezcan la ocurrencia de este
fenómeno amenazante.
64
3.5 AMENAZA POR EROSION
Considerando que los decretos1807 de 2014 y el 1077 de 2015, no establecen requerimientos

técnicos para esta amenaza, se retomó la cartografía del estudio “Zonificación dela degradación de
suelos por erosión, área continental de Colombia, escala 1.100.000, Base 2010-2011” y se ajustó al
territorio del municipio de Turbaco, con la base cartográfica 1.25.000, generando así, la siguiente
figura.
Figura 37. Mapa de erosión Municipio de Turbaco.
Fuente: Tomado y modificado de (IDEAM, 2015)
En la siguientes figura y tabla se relaciona la categorización de la amenaza por erosión, se tiene

que para el Municipio de Turbaco la categoría de amenaza baja por erosión comprende un total de
12000,36899 Ha que equivalen al 59,22% del área total del territorio, seguida por las categorías
media que con un 23,77% representado en 4816,694965 Ha, finalmente las áreas con amenaza alta
por erosión con 3447,449287 ocupan el 17,01% de la jurisdicción del Municipio de Turbaco.
65
Figura 38. Distribución porcentual (%) de la amenaza por erosión Municipio de Turbaco.
Distribución porcentual Amenaza por Erosión
Media 23,77
Baja 59,22
Alta 17,01
0,00 10,00 20,00 30,00 40,00 50,00 60,00 70,00

(%)
Tabla 15. Amenaza por erosión Municipio de Turbaco.

Categorización
Amenaza
Alta 3447,449287 17,019
Baja 12000,36899 59,21
Media 4816,694965 23,76
3.6 AMENAZA POR DIAPIRISMO
En el caribe colombiano, de acuerdo con Briceño & Vernette, se ha llegado a establecer la

presencia, considerablemente alta, de expresiones del diapirismo, aflorantes, muchas de ellas, en
diferentes formas, las cuales se podrían clasificar en:
Abombamientos diapíricos. Son deformaciones observadas en la sísmica de baja frecuencia, que

afectan hasta los sedimentos más profundos, con amplio radio de curvatura y anchos mínimos
promedio de 2 km, que no necesariamente poseen una expresión superficial, pero se asume que
han marcado zonas de alta presión hacia arriba, ejercida por el diapirismo.
Domos diapíricos. Cuerpos más o menos cónicos y aislados que representan la expresión 66
superficial, pasada o reciente de la salida de fluidos asociados al diapirismo. Por su variación en
tamaño los hemos clasificado en tres tipos:
 Tipo 1, con alturas máximas menores de 100 m----yaiametros basales hasta 750 m. Se
observan con facilidad en los perfiles de 3.5 KHz y apenas se aprecian en los de sísmica
con canon de agua;
 Tipo 2, alcanzan alturas hasta de 500 m y diaiTi6fiOs basales hasta 1 km;
 Tipo 3, son domos de más de 500 m de altura y de 1 km de diámetro. Su número es menor
y pueden confundirse con cortes de-pliegues.
A veces los domos han sido erosionados en su tope y aparecen como domos truncados. Estos
también se especifican según el tamaño aparente del domo original.
Los volcanes de lodo son domos con actividad actual: efusión de lodos y gases. La mayoría de los
volcanes de lodo observados en tierra son tipo 1. Se describen como cerros en forma de domo de
morfología colinada , de laderas convexas y cima plana o en artesa formados tanto por la
acumulación de lodos producto de erupciones pasadas, como por la deformación del terreno por el
empuje vertical de los materiales confinados en profundidad, y disparados por uno o varios de los
siguientes factores: compresión tectónica, alto contenido de gases o por la diferencia de densidades
de los materiales confinados en profundidad con respecto a la cobertera sedimentaria superior.
Aunque la formación está determinada principalmente por la acumulación de lodos, se consideran

como geoformas estructural tectónica por su relación genética de deformación vertical, asociada con
diapirismo de lodos. Estas geoformas en general tienen un diámetro de 0.8 - 1 km y alturas entre 20
y 70 m. (INGEOMINAS, 2010).
Los “volcanes de lodo”, que en general tienen forma de domo con pendientes entre 15º - 20º, se
constituyen en superficie, de lodos consolidados con gravas y bloques hasta de 1 m, embebidos en
material arcilloso gris oscuro localmente pardusco. Los bloques son predominantemente de
areniscas cuarzo feldespáticas, arcillolitas, limolitas y calizas, cuya característica sobresaliente, es
su alto grado de fracturamiento, debido a la expansión de los gases contenidos al llegar a la
superficie. dado al alto grado de inconsolidación de los materiales, se presentan comúnmente
procesos de tubificación, colapso y formación de cárcavas y hondonadas profundas hasta de 2,5 m.
Particularmente hacia la cima, la cual localmente constituye una hondonada en forma de artesa de
100 a 500 m de diámetro, se presentan manaderos de lodo, con bocas de diferentes tamaños entre
0.1 – 60 cm en promedio. Dada la diferencia de densidades, viscosidades y fluidez de los materiales
que emergen constantemente y a intervalos de tiempo diferentes, se pueden forman simples huecos
67
o venosas de variados tamaños entre 0,5 – 60 m o conos entre 0.6 – 20 m de altura y 1 – 30 m de
diámetro de base.
Según Higgins y Saunders 1974, en Carvajal (2001), las bocas o manaderos de lodo de este tipo de
“volcán”, se clasifican de acuerdo a la forma de los mismos y la pendiente de los flancos de los
conos formados:
 Tipo A = Cono con pendiente > 20º
 Tipo B = Cono con pendiente de 5 - 20º
 Tipo C = cono con pendiente <5º
 Tipo D = Formas de caldera - Cráter de varios m de diámetro
 Tipo O = Huecos ó cráteres de pocos cm de amplitud.
En el sector oriental de Turbaco, en la loma de Los Volcanes de los Volcanes, hasta la localidad de
Cañaveral, se encuentran varios centros de emisión de lodos, relacionados con sierras homoclinales
y anticlinales limitados por fallamiento de rumbo destral de dirección NE, relacionados con la falla de
Turbana (INGEOMINAS, 2010).
“Volcán de lodo” de Cañaveral: está localizado 1 km al Oeste del caserío Cañaveral, cerca al
límite de las planchas 23 y 29-30. Se presenta como una estructura en forma de domo elevada de
notoria presencia en rocas de la Formación Arjona.
Este “volcán de lodo” tiene un diámetro de 1600 m y una altura promedio de 80 m, con laderas
convexas cortas con desarrollo de drenaje radial, que hacia la base de la estructura es anular
formando una artesa sinclinal orlada. Esta estructura “volcánica de lodo”, se caracteriza igualmente
por presentar una artesa bien desarrollada a manera de cráter de 500 m de diámetro, dentro del cual
se encuentran 3 bocas tipo A en forma de cono de 2 – 6 m de diámetro y 2 - 3 m de altura con
manaderos de lodo de 30 – 50 cm de diámetro, por donde fluye lodo gris con manchas aceitosas con
burbujeo de gas metano y trazas de CO2, con una frecuencia de 80 burbujas por minuto
(INGEOMINAS, 2010).
Figura 39 Volcán de lodo Cañaveral 68
Fuente: (INGEOMINAS, 2010).
Vista hacia el SW del "volcán de lodo" de Cañaveral en la parte central de la imagen. Nótese la
estructura orlada definida por el drenaje que borde la el "volcán. El alineamiento de lomos de falla y
"volcán" en dirección NNE (diagonal a la imagen) y al fondo la meseta de Turbaco, definida por una
plataforma arrecifal basculada. Fuente: (INGEOMINAS, 2010).
Figura 40 Vista panorámica del extremo suroccidental del cráter del "volcán de lodo" de
69
Cañaveral. Nótese las bocas en forma de cono tipo A al fondo en la parte central.
La composición mineralógica de los lodos emanados en orden de concentración presentan Na, Mg,
Ca, Al y K, con trazas en su orden de Si, Mn y Fe. La estructura “volcánica de lodo”, se encuentra
asociada a lomos de falla de dirección NNE, caracterizada por buzamientos altos de 70 grados hacia
el SEE en intercalaciones de arcillolitas y limolitas en capas de 1 – 3 cm localizadas en el flanco
oriental del edificio “volcánico”. Igualmente hacia el sur del casco urbano de Cañaveral se presentan
pliegues anticlinales coronados en su cima por calizas arrecifales de la formación La Popa
(INGEOMINAS, 2010).
Estructura “volcánica de lodo” de la Loma de los Volcanes - Turbaco.

Esta estructura “volcánica de lodo” de la Loma de los Volcanes, está localizada al E de Turbaco, en
la finca Coloncitos; en la parte alta de una estructura anticlinal abombada y localmente invertida
hacia el sur, formando una sierra homoclinal de dirección NNE, desarrollada en rocas de la
Formación Arjona, que afecta localmente materiales de las formaciones La Popa y Arroyo de Piedra,
localizadas en la parte alta de las estructuras donde igualmente se encuentran las zonas de
emanación de lodos (INGEOMINAS, 2010).
La estructura “volcánica de lodo” presenta forma elongada e dirección E – W de 2500 m por 1500 en
dirección N – S. En la parte alta se encuentran aproximadamente 130 bocas, predominantemente
tipo O y C de 20 – 200 cm, aunque localmente también se presentan bocas tipo B con conos de 5070
–
60 cm.
Figura 41 Aspecto de la cima del "volcán de lodo" de la loma de los Volcanes" o Turbaco
asociada con múltiples bocas del tipo O y localmente B. Nótese la emanación constante de
lodo fluido.
Dada la fluidez del lodo gris con manchas naranjas por oxidación y contenido local de aceite, que
emana por estas bocas y cuya composición predominante en orden d abundancia es Na, Mg, Ca y
K, con bajos contenidos de Al y trazas de Fe y Mn, al secarse forma una estratificación en capas de
limolitas y arcillolitas de 1 – 2 cm, inclinadas de 2º - 4º hacia los flancos de la estructura. Los gases
emanados corresponden a una mezcla de aire con bajos contenidos de metano y trazas de CO2
(INGEOMINAS, 2010).
3.6.1 Análisis de la amenaza por Diapirismo.

Según Carvajal (2001), las zonas donde se encuentran los “volcanes de lodo” son susceptibles de 71
ser afectadas, particularmente durante erupciones violentas de lodo, por uno o varios de los
siguientes factores: expulsión violenta de gases inflamables, lanzamientos de bloques, incendios,
flujos de lodo, hundimientos, levantamientos y fracturamiento del terreno en los alrededores de los
conos. El empuje progresivo de la masa ascendente de lodo provoca igualmente con el tiempo
deformaciones progresivas del relieve, que pueden eventualmente afectar obras civiles emplazadas
en estos sitios. (INGEOMINAS, 2010).
Las erupciones de lodo se manifiestan en zonas marinas de plataforma continental cercana, con la
aparición de islas acompañadas con manifestaciones de fuego. Estas manifestaciones son
indicadoras de la deformación ejercida por el diapirismo de lodos en la plataforma continental
próxima, lo cual genera, indirectamente, procesos erosivos y de acrecimiento diferencial de las
zonas costeras bajas e inconsolidadas (INGEOMINAS, 2010).
Hacia el Sector Occidental del municipio de Turbaco, en la zona de conurbación con el Distrito de
Cartagena, sector aledaño a la variante de Cartagena, justo en zonas del Barrio El Rodeo y de la
Universidad Tecnológica de Bolívar, se encuentra otra área con afectaciones importantes por
diapirismo de lodos. El área es conocida como “Volcán de lodo” del Rodeo.
Se trata de una estructura en forma de domo de 1500 m de diámetro y 40 m de altura, localizada al

NW de la Plancha 29-30, en el SE de la ciudad de Cartagena de Indias. Es típico hallar en estos
domos, laderas convexas con pendientes entre 15º - 25º, con desarrollo de drenaje radial, afectado
localmente por un fracturamiento fallado de dirección NE el cual es considerado fallamiento
conjugado sintético de la falla de Mamonal.
En esencia esta zona “volcánica de lodo” se constituye de dos zonas en forma de domo disectados
por el fallamiento mencionado, lo cual hace que se muestren elongados en dirección NE. La parte
superior de los “volcanes de lodo” en mención, “son de morfología plana, suavemente ondulada, y
localmente aplanadas por acción antrópica para acondicionar el terreno para la vivienda”
(INGEOMINAS. 2001).
Es característico, la presencia de aproximadamente 60 bocas con diámetros entre 20 – 60 cm de los

tipos C y O, por donde emanan lodos grises muy fluidos, así como gases: predominantemente,
metano y CO2. Es igualmente característico de las partes planas, el desplazamiento fallado de
rumbo destral con componente normal en dirección NEE y de 3 – 15 cm de desplazamiento vertical,
asociado con carcavamiento acentuado, alineamiento de bocas, y grietas de disecación locales.
En los flancos de los “edificios volcánicos de lodo”, es igualmente característico el fuerte 72

carcavamiento. Hacia la parte norte de los mismos, y en las vías que atraviesan las estructuras
“volcánicas de lodo”, se presentan escarpes de 3-4 m de altura asociadas a actividad antrópica, lo
cual ha contribuido al desconfinamiento de los lodos y la generación de flujos del material de los
escarpes.
En la siguiente figura se muestra la distribución espacial de las áreas donde se ha identificado el

fenómeno de diapirismo de lodos para el municipio de Turbaco, según las fuentes consultadas.
Figura 42 Áreas afectadas por diapirismo de lodos en el Municipio de Turbaco
Fuente: Tomado y modificado de (INGEOMINAS, 2010).
El municipio de Turbaco deberá propender porque en las áreas anteriores se generen convenios
específicos con entidades competentes, tales como el Servicio Geológico Colombiano (SGC), y
algunas universidades, a fin de ampliar el conocimiento sobre este tipo de fenómenos.
4. ZONIFICACION DE LAS AMENAZAS SOCIO AMBIENTALES

4.1 INCENDIOS FORESTALES. 73
Para la zonificación de la amenaza por incendios forestales, se utilizó el “Protocolo para la

realización de mapas de zonificación de riesgos a incendios de la cobertura vegetal - Escala
1:100.000 Bogotá, D. C., IDEAM 2011”.
Dicho documento establece de forma general para este desarrollo siguientes fases metodológicas:
 Definición del Marco Teórico y Conceptual

 Consecución de la información cartografía de soporte
 Procedimientos para la normalización, ponderación y categorización de las variables geográficas
utilizadas en el análisis de amenaza.
 Etapa preparatoria: Cartografía básica: límites político administrativos, centros poblados, vial,
hidrografía, topografía (curvas de nivel)
 Análisis de la amenaza
En el desarrollo de las anteriores fases metodológicas se obtiene:
4.1.1 Marco conceptual para incendios forestales
Incendio de la cobertura vegetal. Se define como el fuego que se propaga, sin control sobre la
cobertura vegetal, cuya quema no estaba prevista.
Amenaza por incendio forestal. Peligro latente que representa la posible manifestación de un
fenómeno particular (en este caso, un incendio de la cobertura vegetal), de origen natural, socio-
natural o antropogénico, en un territorio particular, que puede producir efectos adversos en las
personas, la producción, la infraestructura, los bienes y servicios y el ambiente. Es un factor de
riesgo sobre un elemento o grupo de elementos expuestos (vegetación), que se expresa como la
probabilidad de que un evento (incendio) se presente con una cierta intensidad, en un sitio
específico y en un tiempo definido.
Susceptibilidad de la vegetación frente a los incendios de la cobertura vegetal. Características

intrínsecas de la vegetación y los ecosistemas (carga de combustibles, disposición y
combustibilidad), que le brindan cierto grado de probabilidad de incendiarse, propagar y mantener el
fuego. Hace parte de la amenaza.
Vulnerabilidad. Predisposición de un elemento a ser afectado, a sufrir daño y de encontrar dificultad

de recuperarse. Corresponde a la probabilidad de afectación física, económica, política o social que
tiene una comunidad o un grupo de elementos de sufrir efectos adversos en el caso de que se
74
presente un fenómeno peligroso de origen natural o antrópico.
La propuesta interpreta la vulnerabilidad ante un incendio de la cobertura vegetal a partir de la

población, los valores de protección de infraestructuras e instalaciones, las actividades económicas,
el patrimonio natural, histórico y cultural y la acción institucional así como algunos aspectos
territoriales y ecosistémicos.
En el caso específico de la vegetación y de los ecosistemas, la vulnerabilidad se expresa como la

susceptibilidad física dada por las características propias que tiene la vegetación (adaptaciones de
los ecosistemas al fuego), a sufrir daños o ser afectada por factores externos, como de resistir y de
recuperarse ante un incendio.
Riesgo. Probabilidad de que se presente un nivel de consecuencias económicas, sociales o

ambientales en un territorio particular y durante un lapso definido de tiempo, por la acción de un
evento adverso de origen natural o antrópico. Se obtiene al relacionar la amenaza con la
vulnerabilidad de los elementos expuestos.
En su forma más simple el riesgo se postula como el resultado de relacionar la amenaza y la

vulnerabilidad de los elementos expuestos, con el fin de determinar los posibles efectos y
consecuencias sociales, económicas y ambientales asociadas a uno o varios fenómenos peligrosos.
Cambios en uno o más de estos parámetros modifican el riesgo en sí mismo, es decir, el total de
pérdidas esperadas y consecuencias en un área determinada.
Es importante enfatizar que la cobertura vegetal como factor de riesgo hace parte tanto de la
amenaza, en cuanto provee la carga de combustible, como de la vulnerabilidad en tanto es afectada
por la ocurrencia de un incendio.
4.1.2 Consecución de la información cartografía de soporte
La información cartográfica de soporte utilizada fue:

 Mapa de cobertura vegetal elaborado por el Instituto Sinchi, 2014, escala 1.100.000
 Mapa base con límites político-administrativos, centros poblados, hidrografía, curvas de
nivel, vías
 Mapa de precipitación media multianual (isoyetas)
 Mapa de temperatura media multianual (isotermas)
 Mapas históricos de existencia de incendios forestales a nivel municipal (cantidad de
incendios y causas de los mismos)
75
4.1.3 Procedimientos para la normalización, ponderación y categorización de las variables
geográficas utilizadas en el análisis de amenaza.
Una vez definidas las variables de riesgo, es necesario establecer un criterio coherente para
integrarlas de la manera más apropiada; para ello las variables deben clasificarse según una escala
numérica de riesgo. En muchos casos, la formulación de niveles de riesgo supone un cambio en la
naturaleza del dato, por ejemplo, diferentes intervalos de pendiente deberán definirse mediante
valores numéricos asociados a un nivel de riesgo específico (bajo, medio, alto), por lo que se deberá
pasar de una escala nominal-categórica a otra de naturaleza ordinal. Así mismo, la integración de las
variables en un índice único requiere que se pondere cada una de ellas en función de su importancia
en la explicación de la ocurrencia del incendio.
Teniendo en cuenta que la metodología requiere de la elaboración de síntesis parciales de los

diversos factores de riesgo hasta la elaboración de la síntesis final, es necesario utilizar
procedimientos cualitativos basados en ponderaciones realizadas por expertos. La opinión de los
expertos se ordena mediante la construcción de jerarquías, el establecimiento de prioridades y el
análisis matemático de la consistencia lógica de las ponderaciones, empleando un análisis de
evaluación multicriterio (Barredo, 1996), con el fin de disminuir la subjetividad al calificar y ponderar
cada una de las variables.
4.1.3.1 Normalización de variables y factores

Debido a que existen diferencias entre las escalas sobre las cuales se miden las variables y factores,
es necesario estandarizarlos antes de combinarlos y transformarlos para que todos ellos puedan ser
correlacionados. Si se tiene en cuenta que todos los factores que se incorporan al análisis son
variables de índole continua y adquieren características de grupos difusos, es decir que presentan
vaguedad en la definición de sus límites y rangos, para poder llegar a categorizarlos y clasificarlos
adecuadamente, se requiere de una normalización.
El criterio de normalización empleado, se basa en los propuestos por la lógica difusa (fuzzy)
utilizando la siguiente ecuación:
Factor normalizado =((x-Min))/((Max-Min) )

Dónde:
X, valor que adquiere puntualmente en el espacio el factor
Min, Valor mínimo del factor en toda el área de estudio
Max, Valor máximo presentado por el factor en toda el área de estudio
Una vez normalizadas las variables y los factores, se agrupan bajo una distribución de frecuencias
76
en 5 rangos, generando el tamaño de cada rango a partir de la amplitud de los valores generados
mediante la siguiente ecuación:
Amplitud del rango=((Max1-Min1))/n

Dónde:
Min1, Valor mínimo normalizado del factor en toda el área de estudio
Max1, Valor máximo normalizado presentado por el factor en toda el área de estudio
N, Número total de datos de cada factor.
Los rangos así obtenidos se les asigna una calificación categórica de la siguiente manera:
1. Muy bajo 2.Bajo 3.Moderado 4.Alto 5.Muy alto
4.1.3.2 Ponderación de variables y factores

Una vez normalizadas las variables, se estructuran los factores. De esta manera, con independencia
de las unidades de medida iníciales y del recorrido de cada variable, se generan los mapas en los
que la variable es sustituida por un determinado valor de adecuación (calificación categórica).
Tras la normalización de los variables se desarrolla un sistema de ponderación de las mismas

(ponderaciones propuestas mediante consulta a expertos), basado en la consideración de que no
toda la variable de naturaleza continúa, incorporadas tienen la misma importancia, por ello, cada
factor asume un peso relativo que hará que ciertas variables incidan en mayor o menor medida
sobre la adecuación final para el objetivo propuesto.
La forma de ponderación propuesta se realiza mediante el método desarrollado por el matemático

Thomas Saaty que consiste en formalizar la comprensión intuitiva de problemas complejos mediante
la construcción de un Modelo Jerárquico (AHP- The Analytic Hierarchy Process- Proceso Analítico
Jerárquico). El propósito del método es permitir que los agentes decisores (expertos consultados)
estructuren el problema en forma visual, mediante la construcción del modelo.
Una vez construido el Modelo Jerárquico, se realizan comparaciones de a pares entre dichos
elementos (criterios-subcriterios y alternativas) y se atribuyen valores numéricos a las preferencias
señaladas por los expertos, entregando una síntesis de las mismas mediante la agregación de esos
juicios parciales. El AHP permite de una manera eficiente y gráfica organizar la información,
descomponerla y analizarla por partes, visualizar los efectos de cambios en los niveles y sintetizarla.
El fundamento del proceso de Saaty descansa en el hecho de que permite dar valores numéricos77 a
los juicios dados por las personas, logrando medir cómo contribuye cada elemento de la jerarquía al
nivel inmediatamente superior del cual se desprende. Para estas comparaciones se utilizan escalas
de razón en términos de preferencia, importancia o probabilidad, sobre la base de una escala
numérica propuesta por el mismo Saaty, que va desde 1 hasta 9, como se muestra en el siguiente
cuadro.
“Los expertos revisaron cuidadosamente la definición de cada una de las variables o factores a
considerar para las diferentes categorías de análisis (amenaza y vulnerabilidad) y ponderar según la
escala planteada, el grado de importancia que cada una de las variables de la fila ejercen sobre
cada una de las variables de las respectivas columnas para cada una de las categorías (amenaza o
vulnerabilidad). De esta forma se dieron los pesos al comparar cada par posible de variables, e
ingresar los puntajes en la matriz correspondiente de comparación por pares.” (IDEAM, 2011)
Tabla 16 Susceptibilidad de la cobertura vegetal a incendios forestales por duración de

combustible.
Duración
Cobertura CLC N3 Área (Ha)
Combustible
Tejido urbano continuo 0,2 803,441707
Tejido urbano discontinuo 0,2 120,474242
Zonas industriales o comerciales 0,2 250,276096
Red vial y territorios asociados 0,2 105,595842
Explotación de materiales de construcción 0,2 103,405847
Otras zonas verdes urbanas 0,2 11,749572
Áreas deportivas 0,2 1,742989
Otros cultivos transitorios 0,4 45,117552
Cítricos 0,4 24,662974
Pastos limpios 0,8 4833,468234
Duración 78
Combustible
Pastos arbolados 0,8 1971,523328
Pastos enmalezados 0,8 3009,373997
Mosaico de cultivos 0,4 72,965887
Mosaico de pastos y cultivos 0,6 545,02241
0,8 835,245996
naturales
Mosaico de pastos y espacios naturales 0,8 507,158024
Bosque denso 0,6 664,603327
Bosque abierto bajo de tierra firme 0,8 560,218474
Bosque fragmentado con pastos y cultivos 0,8 295,281318
Bosque de galería y ripario 0,4 456,406986
Herbazal 0,8 98,560168
Arbustal 0,6 2412,412394
Vegetación secundaria 0,6 1915,37188
Tierras desnudas y degradadas 0,2 59,25631
Zonas pantanosas 0,2 73,929878
Lagunas lagos y ciénagas naturales 0,2 133,874965
Estanques para acuicultura continental 0,2 20,456985
Bosque fragmentado 0,8 93,878792
Cultivos permanentes arbóreos 0,4 17,326556
Mosaico de pastos con espacios naturales 0,8 74,257648
Zonas arenosas naturales 0,2 147,452892
Figura 43 Susceptibilidad de la cobertura vegetal a incendios forestales por duración de 79

combustible
Tabla 17 Susceptibilidad de la cobertura vegetal a incendios forestales por carga de

combustible.
Carga
Combustible
Cítricos 0,4 24,662974
Pastos limpios 0,4 4833,468234
Carga 80
Combustible
Pastos arbolados 0,6 1971,523328
Pastos enmalezados 0,4 3009,373997
Mosaico de pastos y cultivos 0,6 545,02241
0,6 835,245996
naturales
Herbazal 0,6 98,560168
Arbustal 0,6 2412,412394
Mosaico de pastos con espacios naturales 0,6 74,257648
Figura 44 Susceptibilidad de la cobertura vegetal a incendios forestales por carga de 81

combustible
Tabla 18 Susceptibilidad de la cobertura vegetal a incendios forestales por tipo de

combustible.
Cobertura CLC N3 Tipo Combustible Área (Ha)
Cítricos 0,4 24,662974
Pastos limpios 1 4833,468234
Cobertura CLC N3 Tipo Combustible Área (Ha) 82

Pastos arbolados 1 1971,523328
Pastos enmalezados 1 3009,373997
Mosaico de pastos y cultivos 1 545,02241
1 835,245996
naturales
Herbazal 0,6 98,560168
Arbustal 0,6 2412,412394
Mosaico de pastos con espacios naturales 1 74,257648
Figura 45 Susceptibilidad de la cobertura vegetal a incendios forestales por tipo de 83

combustible

4.1.4 Modelo de variables 84
Figura 46. Modelo de Variables para la amenaza por incendios forestales
Fuente: Equipo Técnico, Adaptado del Protocolo para la realización de mapas

de zonificación de riesgos a incendios de la cobertura vegetal - Escala 1:100.000
Bogotá, D. C., IDEAM 2011
Figura 47 Susceptibilidad de la cobertura vegetal a incendios forestales.
En el modelamiento de la amenaza por incendios forestales no es empleó la variable de frecuencia,

pues al consultarse en las diferentes bases de datos como DesInventar la cual compila los diferentes
eventos amenazantes ocurridos en el país, no se encuentran registros de eventos históricos por
incendios forestales para el municipio de Turbaco.
85
La calificación y categorización de amenaza para cada una de las demás variables empleadas
(susceptibilidad de la cobertura vegetal, precipitación, temperatura, pendientes y accesibilidad) para
generar el mapa de incendios forestales se presentan en la siguiente figura:
Figura 48 Modelamiento de la amenaza por incendios forestales para el municipio de Turbaco
4.1.4 El mapa de Amenaza por incendios forestales.
Las áreas con mayor susceptibilidad a que se desarrollen incendios forestales en el municipio
corresponden a zonas con pastos limpios, pastos arbolados, pastos enmalezados, bosque denso,
bosque fragmentado, arbustales, vegetación secundaria o en transición y mosaicos de pastos con
espacios naturales.
Se tiene que para el municipio de Turbaco la zonificación de la amenaza por incendios forestales
corresponde a las categorías alta y muy alta. La categorización de amenaza muy alta es la
predominante a lo largo del territorio con un total de 18181,7765 Ha las cuales corresponden al
89,72% del área del municipio, seguida por la categoría de amenaza alta en un 10,28%
(representado en 2082,73721 Ha), esta se distribuye aleatoriamente a lo largo del área de estudio.
Figura 49 Amenaza por Incendios Forestales Municipio de Turbaco, 86
Tabla 19. Zonificación de la amenaza por incendios forestales para el Municipio de Turbaco
Categorización
Área (Ha) (%)
amenaza
Alta 2082,73721 10,28
Muy Alta 18181,7765 89,72
Figura 50 Distribución porcentual de la amenaza por Incendios Forestales en el municipio de

87
Turbaco
Distribución porcentual de la amenaza por

incendios forestales
Muy Alta 89,72
Alta 10,28
0 20 40 60 80 100
(%)
Figura 51 Noticia sobre departamentos en alerta por incendios forestales del periódico El
Heraldo. 2017.
De acuerdo al “Reporte de incendios forestales de enero 01- julio 24 de 2017 DNBC” de Min interior
88
se registra, numero de eventos registrados (4) para el departamento de Bolívar, en tres municipios
(El Carmen de Bolívar, Santa rosa del sur y Simití)
89
Fuente: MIN INTERIOR 2017
5. MEDIDAS DE INTERVENCION
De acuerdo a la Ley 1523 de 2012, los municipios deben adelantar actividades como la preparación
del Concejo Municipal de gestión del Riesgo de Desastres (CMGRD), para establecer e implementar
medidas estructurales y no estructurales para disminuir o manejar los factores internos de riesgo (la
amenaza y la vulnerabilidad) frente a cualquier proceso amenazante de origen natural o
socionatural; actualizar los Planes Municipales de Gestión del Riesgo de Desastres (PMGRD), crear
bases de datos documentales y cartográficas con el inventario de eventos desastrosos, actualizar
sus Estrategias Municipales de Respuesta a Emergencias (EMRE), dotación y capacitación de los
miembros del CMGRD para la gestión del riesgo etc., razón por la cual dichas actividades son
inherentes a sus funciones y no se consideran medidas de intervención.
Es por ello, que las medidas de intervención, orientadas a establecer restricciones y

condicionamientos mediante la determinación de normas urbanísticas para las áreas con condición
de amenazas propuestas son las siguientes:
Como medidas estructurales, se recomienda gestionas estudios y proyectos de diseño y

construcción de obras de mitigación para disminuir la vulnerabilidad de las poblaciones afectadas
por las inundaciones
90
Como medidas no estructurales se recomienda trabajar campañas de educación ambiental,
enfocadas al manejo de las inundaciones y encharcamientos, manejo de sequias y ahorro y uso
eficiente del agua.
Elaborar los estudios detallados de amenaza vulnerabilidad y riesgo en las áreas en las áreas con
condición de amenaza por inundaciones o movimientos en masa.
Gestionar e implementar convenios con el Servicio Geológico Colombiano a fin de ampliar el

conocimiento y manejo de las áreas afectadas por diapirismo y volcanismo de lodos, dado que se
trata de una amenaza particular, por lo que su estudio y definición oportunos deberán ser abordados
por la autoridad competente en el tema.
Para las áreas de amenaza alta del suelo rural, y las áreas con condición de amenaza y condición
de riesgo, ya sea frente a procesos de inundación, de remoción en masa, o de diapirismo de lodos,
se recomienda regular el uso del suelo estableciendo los siguientes usos: principales, compatibles,
restringidos y prohibidos en las áreas de amenaza altas en suelo rural, en las áreas con condición de
amenaza, y en las áreas con condición de riesgo, tal y como se propone en el siguiente cuadro de
Regulación de usos para dichas categorías:
Tabla 20. Regulación de usos para Áreas de amenaza alta y Áreas con condición
Categor Clasificaci Denominacio Uso Usos Usos Usos

Suelo
ía ón nes principal compatibles restringidos prohibidos
Suelo de Restauraci Usos

Revegetalizac
protección ón urbanos,
Áreas Áreas de ión con Desarrollo de
De por ecológica loteos, loteos
de amenaza alta especies procesos
protecci amenaza, y productivos
amenaz en suelo rural nativas. agroindustrial
ón con rehabilitaci con área
a altas (AAR) Investigación es.
restriccione ón para la inferior a la
controlada;
s de uso y protección UAF.
manejo Vivienda, 91
infraestructur
Quien desee
a
desarrollar
institucional,
estas áreas,
Plantaciones ganadería
debe
En forestales intensiva y
presentar un
suelo protectoras y extensiva.
plan de
rural – Infraestructur
mitigación
productoras. a para apoyo
para la
de
amenaza de
actividades
erosión.
de
recreación.
Actividades
Agroindustria
les e
Si la industriales.
amenaza es Caza,
alguna de las quema, tala,
contemplada distritos de
s en el adecuación
decreto de tierras.
Agroforestale 1077, el Agropecuario
s: interesado intensivo.
cumplirá todo Arrojo y
lo depósito de
establecido basuras.
en la norma Introducción,
nacional distribución,
vigente. uso o
abandono de
sustancias
tóxicas o
contaminant
Intervencione es que
s puedan
especializada causar
Áreas con daños en el
s de alta
condición de ecosistema.
calidad para
amenaza Vertimiento
la protección
(ACA) de residuos
ambiental y la
mitigación del líquidos,
riesgo. disposición
de residuos
Áreas sólidos 92
con
condició
n de
amenaz
a
Áreas con
condición de
riesgo (ACR)
Áreas
con
condició
n de
riesgo
 Formulación de un programa para la GR y adaptación al Cambio Climático
PROGRAMA PARA LA GESTION DEL RIESGO Y ADAPTACION AL CAMBIO CLIMÁTICO (CC)
El programa de gestión se formula para los procesos de conocimiento y reducción del riesgo, por lo
cual será financiado con el fondo municipal de gestión del riesgo en sus cuentas de conocimiento,
reducción y manejo de desastres. Se estructura de la siguiente forma.
Tabla 21. Programa para la Gestión del riesgo y promoción de estrategias de adaptación al cambio
climático.
Política Objetivo Estrategia Programa Proyecto Entidad Costo Tiempo de
es aprox. Gestión
gestora C M L
s P P P
una La Gestión de generación Elaboraci Cardiqu 900.000.0 x x
gestión preparaci informació de ón de los e 00
del ón y n y conocimien estudios municipi
riesgo adaptació generación to para la detallado o
que n de las de gr y el cc s de
promue comunida investigaci amenaza
ve la des, los ones con vulnerabili
adaptac sectores informació dad y
ión al públicos y n orientada riesgo en
cambio privados para el las áreas
climátic frente a conocimie con 93

o los nto del gr, condición
procesos que de
de permita amenaza
conocimie preparar a por
nto, las inundacio
mitigación comunidad nes.
y es para los
x
atención escenarios
Convenio Cardiqu 1000.000.
de climáticos
con e 000
riesgos y señalados
entidades municipi
desastres por el
competen o
y frente al IDEAM.
tes para
cambio
estudios
climático (
detallado
cc).
s de
diapirism
o de
lodos.
Reducción Implement diseño y MADS 5.000.000 x x
del riesgo ación de construcci Cardiqu .000
sectorial y proyectos ón de e
territorial. específicos obras de goberna
para la mitigación ción
reducción municipi
del riesgo os
en el
ámbito
territorial
departame
ntal y
municipal.
mecanism creación diseño y goberna 500.000.0 x x
os de de elaboraci ción 00
protección instrument ón municipi
financiera: os de instrumen os
retención y tos de
transferenc retención 94
ia del y
riesgo transferen
cia del
riesgo
Sociedad Fomento educació Cardiqu 500.000.0 x
informada cultural n e 00
y hacia la ambiental goberna
consciente prevención con ción
en gestión y atención enfoque
del riesgo desastres y de
de la prevenció
desastres. adaptación n y
al CC. atención
de
desastres
y
adaptació
n a c.c.

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PLAN BÁSICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL – PBOT

Revisión General 2019

2. MARCO CONCEPTUAL .................................................................................................... 6

3. IDENTIFICACION DE AMENAZAS DE ORIGEN NATURAL ................................................. 9

3.1 AMENAZA POR SISMICIDAD ........................................................................................ 11

3.2 AMENAZA POR FENÓMENOS DE MOVIMIENTOS EN MASA ......................................... 11

3.2.1 METODOLOGÍA PARA LA ZONIFICACIÓN .............................................................. 13

3.2.2 ZONIFICACION AMENAZA POR REMOCION EN MASA ........................................... 15

3.3 AMENAZA POR INUNDACIONES .................................................................................. 41

3.3.1 METODOLOGÍA PARA LA ZONIFICACIÓN .............................................................. 43

3.3.2 ZONIFICACION AMENAZA POR INUNDACIONES ................................................... 44

3.4. AMENAZA POR AVENIDAS TORRENCIALES (AVT) ...................................................... 63

3.5 AMENAZA POR EROSION ............................................................................................ 64

3.6 AMENAZA POR DIAPIRISMO ........................................................................................ 65

3.6.1 Análisis de la amenaza por Diapirismo. ..................................................................... 70

4. ZONIFICACION DE LAS AMENAZAS SOCIO AMBIENTALES ........................................... 72

4.1 INCENDIOS FORESTALES............................................................................................ 73

4.1.1 Marco conceptual para incendios forestales .............................................................. 73

4.1.2 Consecución de la información cartografía de soporte ................................................ 74

4.1.3 Procedimientos para la normalización, ponderación y categorización de las variables

4.1.4 Modelo de variables ................................................................................................ 84

4.1.4 El mapa de Amenaza por incendios forestales. .......................................................... 85

PROGRAMA PARA LA GESTION DEL RIESGO Y ADAPTACION AL CAMBIO CLIMÁTICO (CC) 92

Posteriormente, con el Decreto Ley 19 de 2012, se requiere la delimitación y zonificación de las

Lo anterior fortalece jurídicamente a los municipios colombianos en el lineamiento de realizar

El Alcalde municipal o Distrital no podrá someter a consideración de la Corporación Autónoma

En el decreto 1807 de 2014, articulo 3 y en el decreto 1077 de 2015, sección 3.”Incorporación de la

a) La delimitación y zonificación de las áreas de amenaza;

Tipo de estudio Clase de suelo escala

A continuación, se presentan algunas de las definiciones relacionadas con el marco conceptual de la

Análisis de riesgo. Se basa en la conciencia de que el riesgo es el resultado de la concurrencia de

Desastre. Es el resultado que se desencadena de la manifestación de uno o varios eventos

Emergencia. Situación caracterizada por la alteración o interrupción intensa y grave de las

Elementos expuestos. De acuerdo a la Ley 1523 de 2012 exposición se refiere a la presencia de 8

La gestión del riesgo es el proceso social de formulación, ejecución, seguimiento y evaluación de

Susceptibilidad. En los estudios de análisis y evaluación de amenazas, constituye la base inicial, el

Vulnerabilidad. Susceptibilidad o fragilidad física, económica, social, ambiental o institucional que

3. IDENTIFICACION DE AMENAZAS DE ORIGEN NATURAL

Para la identificación de amenazas en el municipio de Turbaco, se revisó la siguiente bibliografía

 Inventarios de campo propios. 10

También se identificó que, dada la infraestructura industrial, de servicios y equipamientos en el área

Cuadro 1. Amenazas identificadas en el municipio

3.1 AMENAZA POR SISMICIDAD 11

En relación a la amenaza sísmica, la falta de insumos y estudios detallados, no permiten un mayor

Figura 1 Mapa de amenaza sísmica para el Municipio de Turbaco

Fuente: SGC, 2015.

3.2 AMENAZA POR FENÓMENOS DE MOVIMIENTOS EN MASA

En la literatura disponible existen numerosas clasificaciones de los movimientos en masa: Sharpe

3.2.1 METODOLOGÍA PARA LA ZONIFICACIÓN

La zonificación de las amenazas, se realizó a través de un conjunto de técnicas interdisciplinarias

Se utilizó el método heurístico, el cual se basa en la aplicación de “valores” a variables externas e

Las actividades preliminares a la aplicación metodológica corresponden a:

La secuencia metodológica es la siguiente:

 Identificación del proceso amenazante. A través del análisis de la información recopilada.

Finalmente, la reclasificación tendrá categorías de amenaza baja, media y alta correspondientes a

3.2.2 ZONIFICACION AMENAZA POR REMOCION EN MASA

 Análisis de la información disponible. Recopilar y analizar la información contenida en el plan

Para el suelo urbano y de expansión urbana se utilizará, análisis estadísticos, determinísticos16

En todo caso, los análisis se realizarán en función de la magnitud de la amenaza, su intensidad,

El modelo conceptual para la amenaza por movimientos en masa en el municipio es el siguiente.

Fuente: Equipo Técnico

La descripción de las variables utilizadas, se presenta a continuación.