MEMORIA JUSTIFICATIVA PTO Lopez

2016
MEMORIA JUSTIFICATIVA
PLAN BÁSICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PUERTO LÓPEZ - META
ALCALDÍA MUNICIPAL | PUERTO LÓPEZ PARA TODOS 2016-2019

MODIFICACIÓN EXCEPCIONAL
PUERTO LOPEZ - META
Contenido
MEMORIA JUSTIFICATIVA .......................................................................................... 2
1. PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES ................................................................... 2
1.1 GENERALIDADES .......................................................................................... 2
1.2 DETERMINANTES AMBIENTALES................................................................... 5
1.3 SOBRE LAS NORMAS URBANÍSTICAS .......................................................... 6
1.3.1 Normas Urbanísticas estructurales: ....................................................... 7
1.3.2 Normas Urbanísticas generales: ............................................................ 8
1.3.3 Normas complementarias: ..................................................................... 9
2. NECESIDAD .................................................................................................... 10
3. CONVENIENCIA............................................................................................. 12
4. ALCANCES DE LA MODIFICACIÓN EXCEPCIONAL DE NORMA

URBANÍSTICA ......................................................................................................... 14
5. PROPÓSITO DE LA MODIFICACIÓN EXCEPCIONAL AL PLAN BÁSICO DE

ORDENAMIENTO TERRITORIAL ............................................................................ 15
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MUNICIPIO DE PUERTO LÓPEZ
ALCALDÍA MUNICIPAL
PUERTO LÓPEZ PARA TODOS 2016-2019

PUERTO LOPEZ - META
MEMORIA JUSTIFICATIVA
El presente documento tiene como finalidad dar a conocer las razones que
motivan la modificación excepcional del Plan Básico de Ordenamiento
Territorial del municipio de Puerto López, adoptado mediante Acuerdo N°
012 del 19 de mayo de 2000 conforme a las disposiciones del Decreto Único
Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad y Territorio.
El Plan Básico de Ordenamiento Territorial es una herramienta que permite a

las administraciones municipales definir líneas de acción dentro de sus
territorios de manera integral teniendo en cuenta diferentes aspectos
asociados a escenarios de desarrollo que tienen como referente la
estructura ambiental, socio económica, cultural y político administrativa, lo
cual permite avanzar en forma competitiva hacia la sostenibilidad del
territorio.
En este sentido, es necesario que exista una coherencia entre las políticas
de desarrollo, metas y estrategias del ordenamiento del territorio, lo cual se
evidencia en la implementación de los diferentes instrumentos de
planificación en diferentes escalas: local, regional y nacional, con el único
fin de verificar las proyecciones con la realidad local y toma de decisiones
sobre dicho territorio.
1. PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES
1.1 GENERALIDADES
Luego de numerosos esfuerzos en la legislación por incorporar a la

normatividad nacional diversos aspectos relacionados con la gestión
de los suelos en el ordenamiento del territorio, fue aprobada la Ley 9
de 1989 la cual marcó un punto de partida para lograr tener un marco
operativo legalmente sustentado frente al creciente problema de la
gestión urbana. Con la creación de dicha Ley se dictaron normas
sobre los planes de desarrollo municipal y compraventa y
expropiación de bienes; y luego de innumerables antecedentes
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normativos a nivel nacional sobre la planificación territorial, se creó en

1997 la Ley 388, la cual modificó sustancialmente la mencionada Ley
9, y cuyos objetivos se centraron en la armonización y actualización
de la existente Ley junto con aquellas establecidas en la Constitución
Política de Colombia y demás leyes tales como la Ley Orgánica del
Plan de Desarrollo, Ley Orgánica de Áreas Metropolitanas y Ley 99 de
1993 por la cual se creó el Sistema Nacional Ambiental y demás
entidades competentes en materia ambiental.
En este marco, el establecimiento de los mecanismos que permitieran

a los municipios del país promover el ordenamiento de su territorio,
obtener un uso equitativo y racional del suelo, la prevención de
desastres naturales en asentamientos de alto riesgo y ejecución de
acciones urbanísticas eficientes, permitirían obtener garantías por la
utilización del suelo por parte de sus propietarios en el marco de la
función social y ecológica de la propiedad, permitiendo hacer
efectivos los derechos constitucionales a la vivienda, a los servicios
públicos domiciliarios, aspectos referentes al espacio público y del
medio ambiente, promoviendo una óptima relación interinstitucional
entre entidades de la nación para efectos de lograr una mejor
calidad de vida de los habitantes de cada territorio y facilitar la
ejecución de actuaciones urbanas integrales que de forma
coordinada se lograran en el marco de una política urbana nacional
con esfuerzos y recursos de las entidades encargadas del desarrollo
de dicha política. 1
Dichos objetivos enunciados de manera general, fueron el soporte

para la definición de los tres principios fundamentales de la Ley, tales
como: La función social y ecológica de la propiedad, La prevalencia
del interés general sobre el particular y La distribución equitativa de
las cargas y beneficios; principios bajo los cuales se definió la
estructura de la Ley dentro de la cual se encuentra inmerso el capítulo
que define el Plan de Ordenamiento Territorial como aquel
instrumento básico para desarrollar el proceso de ordenamiento del
territorio municipal, y que comprende el conjunto de objetivos,
directrices, políticas, estrategias, metas, programas, actuaciones y
1 Ley 388 de 1997.

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demás acciones requeridas para orientar y administrar el desarrollo

físico del territorio y la utilización del suelo.
En este sentido, y de acuerdo a la clasificación determinada por

dicha Ley, el Municipio de Puerto López de acuerdo a su población
en el año 1997, debería elaborar el denominado Plan Básico de
Ordenamiento Territorial como aquel instrumento de planificación
elaborado y adoptado por las administraciones municipales en
municipios con población superior a los 30.000 habitantes e inferior a
los 100.000 habitantes ; en cumplimiento de ello, el municipio adopta
el actual Plan Básico de Ordenamiento Territorial mediante Acuerdo
Nº 012 del 19 de mayo del año 2000, estableciendo los tres
componentes establecidos en el Artículo 11º de la Ley 388 de 1997
tales como el Componente General, Componente Urbano y
Componente Rural.
Así las cosas, y en el marco de lo establecido en el Artículo 8º del

Decreto 879 de 1998, hoy Decreto Único 1077 de 2015, reglamentario
de la Ley 388 de 1997; la vigencia de dicho Plan Básico de
Ordenamiento Territorial estaría definida por tres periodos
constitucionales de la administración municipal, contándose como la
primera de ellas la terminada el 31 de diciembre del año 2000. Dado
lo anterior, y teniendo en cuenta que tal como se indicó, el municipio
de Puerto López adoptó su instrumento de planificación en el año
2000, su vigencia de corto plazo se vencería en el año 2003; en este
sentido , y modificada la temporalidad de los periodos
constitucionales, el año 2007 sería el año en el cual las vigencias de
mediano plazo cumplirían su límite de tiempo, cumpliéndose
entonces en el año 2011 las vigencias de largo plazo dando pie para
el inicio de una nueva formulación.
Vale aclarar que tal como lo establece dicho Decreto, “(…) Cuando
en el curso de la vigencia de un Plan de Ordenamiento Territorial
llegue a su término el período de vigencia de los componentes y
contenidos de corto y mediano plazo, deberá procederse a su
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revisión. Mientras se hace esta revisión, seguirán vigentes los

componentes y contenidos anteriores.”
1.2 DETERMINANTES AMBIENTALES
Tal como lo establece el Artículo 10 de la Ley 388 de 1997, las

determinantes para el ordenamiento territorial son aquellas que los
municipios deberán tener en cuenta y que constituyen norma de
superior jerarquía en sus propios ámbitos de competencia, de
acuerdo con la Constitución y las leyes.
De acuerdo a lo anterior, la mencionada ley establece claramente

cuatro (4) grupos de determinantes así:
1. Las relacionadas con la conservación y protección del medio

ambiente, los recursos naturales la prevención de amenazas y
riesgos naturales.
2. Las políticas, directrices y regulaciones sobre conservación,
preservación y uso de las áreas e inmuebles consideradas como
patrimonio cultural de la Nación y de los departamentos,
incluyendo el histórico, artístico y arquitectónico, de
conformidad con la legislación correspondiente.
3. El señalamiento y localización de las infraestructuras básicas
relativas a la red vial nacional y regional, puertos y aeropuertos,
sistemas de abastecimiento de agua, saneamiento y suministro
de energía, así como las directrices de ordenamientos para sus
áreas de influencia.
4. Los componentes de ordenamiento territorial de los planes
integrales de desarrollo metropolitano, en cuanto se refieran a
hechos metropolitanos, así como las normas generales que
establezcan los objetivos y criterios definidos por las áreas
metropolitanas en los asuntos de ordenamiento del territorio
municipal, de conformidad con lo dispuesto por la Ley 128 de
1994 y la presente Ley.
En dicho marco, Cormacarena en calidad de autoridad ambiental en

el Departamento del Meta expidió las determinantes ambientales
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para el municipio mediante oficio PM.GPO.1.3.14.1182, con base en

los cuatro (4) literales que a su vez, y de manera taxativa establece el
numeral 1° del Artículo 10° de la mencionada Ley 388 de 1997. En este
sentido, y en cumplimiento del marco normativo vigente, se
establecieron los criterios para la incorporación de la gestión del riesgo
en los planes de ordenamiento territorial.
No obstante, por tratarse de una modalidad modificación

excepcional por norma urbanística, la gestión del riesgo en términos
del decreto 1077 de 2015 no aplica toda vez que la Circular externa
7000-2-041773 del 13 de julio de 2012, del Ministerio de Vivienda
Ciudad y Territorio, establece que “la modificación excepcional de
normas urbanísticas de carácter estructural o general del Plan de
Ordenamiento Territorial, en los términos previstos en el artículo 15 de
la Ley 388 de 1997 y el Decreto 4002 de 2004, no se encuentra dentro
del supuesto normativo a que hace referencia el artículo 189 del
Decreto Ley 019 de 2012” el cual fue reglamentado posteriormente
por el decreto 1807 de 2014, ahora Decreto Único 1077 de 2015.
Es así como las determinantes ambientales aplicables para la

iniciativa que actualmente adelanta la administración municipal de
Puerto López son aquellas expedidas de manera puntual para el (los)
polígono (s) cuyas condiciones normativas serán modificadas con la
presente reforma.
1.3 SOBRE LAS NORMAS URBANÍSTICAS
Los Planes de Ordenamiento Territorial, en cualquiera de sus

categorías, son instrumentos encaminados a definir la planeación
física del territorio; estos instrumentos de planificación definen a su vez
vigencias para los diferentes componentes, los cuales deben prever
las diferentes circunstancias y dinámicas de desarrollo que supone la
regulación de los usos del suelo por fuera de las vigencias ordinarias
definidas en la Ley 388 de 1997 y sus decretos reglamentarios.
En este sentido, la Ley 388 de 1997 define para los Planes de

Ordenamiento Territorial lo siguiente:
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1.3.1 Normas Urbanísticas estructurales:
Son las que aseguran la consecución de los objetivos y estrategias

adoptadas en el componente general del plan y en las políticas y
estrategias de mediano plazo del componente urbano. Prevalecen
sobre las demás normas, en el sentido de que las regulaciones de los
demás niveles no pueden adoptarse ni modificarse contraviniendo lo
que en ellas se establece, y su propia modificación solo puede
emprenderse con motivo de la revisión general del plan o
excepcionalmente a iniciativa del alcalde municipal o distrital, con
base en motivos y estudios técnicos debidamente sustentados. Por
consiguiente, las normas estructurales incluyen, entre otras:
1.1 Las que clasifican y delimitan los suelos, de acuerdo con lo

establecido en el Capítulo IV de esta ley.
1.2 Las que establecen áreas y definen actuaciones y tratamientos

urbanísticos relacionadas con la conservación y el manejo de centros
urbanos e históricos; las que reservan áreas para la construcción de
redes primarias de infraestructura vial y de servicios públicos, las que
reservan espacios libres para parques y zonas verdes de escala
urbana y zonal y, en general, todas las que se refieran al espacio
público vinculado al nivel de planificación de largo plazo.
1.3 Las que definan las características de las unidades de actuación

o las que establecen criterios y procedimientos para su
caracterización, delimitación e incorporación posterior, incluidas las
que adoptan procedimientos e instrumentos de gestión para orientar,
promover y regular las actuaciones urbanísticas vinculadas a su
desarrollo.
1.4 Las que establecen directrices para la formulación y adopción de

planes parciales.
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1.5 Las que definan las áreas de protección y conservación de los

recursos naturales y paisajísticos, las que delimitan zonas de riesgo y
en general, todas las que conciernen al medio ambiente, las cuales
en ningún caso, salvo en el de la revisión del plan, serán objeto de
modificación.
1.3.2 Normas Urbanísticas generales:
Son aquellas que permiten establecer usos e intensidad de usos del

suelo, así como actuaciones, tratamientos y procedimientos de
parcelación, urbanización, construcción e incorporación al desarrollo
de las diferentes zonas comprendidas dentro del perímetro urbano y
suelo de expansión. Por consiguiente, otorgan derechos e imponen
obligaciones urbanísticas a los propietarios de terrenos y a sus
constructores, conjuntamente con la especificación de los
instrumentos que se emplearán para que contribuyan eficazmente a
los objetivos del desarrollo urbano y a sufragar los costos que implica
tal definición de derechos y obligaciones.
En razón de la vigencia de mediano plazo del componente urbano

del plan, en ellas también debe establecerse la oportunidad de su
revisión y actualización e igualmente, los motivos generales que a
iniciativa del alcalde permitirán su revisión parcial. En consecuencia,
además de las regulaciones que por su propia naturaleza quedan
contenidas en esta definición, hacen parte de las normas urbanísticas:
2.1 Las especificaciones de aislamientos, volumetrías y alturas para los

procesos de edificación.
2.2 La determinación de las zonas de renovación, conjuntamente con

la definición de prioridades, procedimientos y programas de
intervención.
2.3 La adopción de programas, proyectos y macro proyectos urbanos

no considerados en el componente general del plan.
2.4 Las características de la red vial secundaria, la localización y la

correspondiente afectación de terrenos para equipamientos
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colectivos de interés público o social a escala zonal o local, lo mismo

que la delimitación de espacios libres y zonas verdes de dicha escala.
2.5 Las especificaciones de las redes secundarias de abastecimiento

de los servicios públicos domiciliarios.
2.6 Las especificaciones de las cesiones urbanísticas gratuitas, así

como los parámetros y directrices para que sus propietarios
compensen en dinero o en terrenos, si fuere del caso.
2.7 El señalamiento de las excepciones a estas normas para

operaciones como macro proyectos o actuaciones urbanísticas en
áreas con tratamientos de conservación, renovación o mejoramiento
integral para las cuales se contemplen normas específicas a adoptar
y concertar, en su oportunidad, con los propietarios y comunidades
interesadas, estableciendo los parámetros, procedimientos y requisitos
que deben cumplirse en tales casos excepcionales.
2.8 Las demás previstas en la presente ley o que se consideren

convenientes por las autoridades distritales o municipales. Y:
1.3.3 Normas complementarias:
Se trata de aquellas relacionadas con las actuaciones, programas y

proyectos adoptados en desarrollo de las previsiones contempladas
en los componentes general y urbano del plan de ordenamiento, y
que deben incorporarse al Programa de ejecución que se establece
en el artículo 18 de la presente ley. También forman parte de este nivel
normativo, las decisiones sobre las acciones y actuaciones que por su
propia naturaleza requieren ser ejecutadas en el corto plazo y todas
las regulaciones que se expidan para operaciones urbanas
específicas y casos excepcionales, de acuerdo con los parámetros,
procedimientos y autorizaciones emanadas de las normas urbanísticas
generales. Entre otras, pertenecen a esta categoría:
3.1 La declaración e identificación de los terrenos e inmuebles de

desarrollo o construcción prioritaria.
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3.2 La localización de terrenos cuyo uso es el de vivienda de interés

social y la reubicación de asentamientos humanos localizados en
zonas de alto riesgo.
3.3 Las normas urbanísticas específicas que se expidan en desarrollo

de planes parciales para unidades de actuación urbanística y para
otras operaciones como macro proyectos urbanos integrales y
actuaciones en áreas con tratamientos de renovación urbana o
mejoramiento integral, que se aprobarán de conformidad con el
artículo 27 de la presente ley.
Es entonces como el marco legal colombiano prevé que ante las

necesidades de gestión de suelo, independientemente del
vencimiento de alguno de los plazos establecidos en la denominada
Ley de Ordenamiento Territorial (Ley 388 de 1997), se debe dar inicio
al proceso de revisión extraordinaria por iniciativa del alcalde por
fuera de los plazos ordinarios.
Justifican entonces la modificación excepcional de norma urbanística

los siguientes hechos:
1. Necesidad de incorporar la normativa urbanística nacional

para el suelo rural.
2. Relevancia de definir lineamiento s y criterios de gestión del
suelo para el adecuado uso del mismo en razón de la ausencia
de un régimen de usos que defina aquellos principales,
compatibles, condicionados o restringidos y prohibidos.
3. Ausencia de capacidad institucional la adopción de
instrumentos de planificación intermedia.
4. Deficiencias locales en la gestión ambiental.
2. NECESIDAD
Las áreas urbanas del municipio de Puerto López se ven cada vez más
afectadas de manera directa o indirecta como consecuencia del
desarrollo de múltiples actividades económicas y de servicios, las
cuales tienden a presentar problemáticas principalmente sociales y
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ambientales en detrimento de la calidad del hábitat urbano, la salud

y bienestar de sus habitantes con consecuencias negativas sobre el
medio ambiente y estabilidad económica de los sectores productivos.
En este orden de ideas, y entendida la concepción y vigencias del

actual Plan Básico de Ordenamiento Territorial Municipal, y dando
cumplimiento a la vigencia actual del mismo, sancionado, tal como
se indicó en el año 2000, y considerando que durante su vigencia no
se realizó ningún tipo de revisión o ajuste en el mediano o largo plazo,
el Municipio de Puerto López, en el marco de la organización político
administrativa de su territorio, que implica la utilización de diversos
métodos de división geográfica y reparto funcional, aspecto que
facilita la acción de gobernar en cuanto tiene que ver con aquellos
propósitos de orden político y administrativo para la ejecución de
obras públicas y sujetar a la población a una autoridad común, se ve
en la necesidad de formular su nuevo Plan Básico de Ordenamiento
Territorial en coordinación con la Secretará de Planeación Municipal,
con el fin de dar cumplimiento a lo establecido en las disposiciones
legales y reglamentarias previstas en la Ley 388 de 1997 y demás
normas concordantes.
Sin embargo, dadas las condiciones pre contractuales que dicho

proceso implica dando cumplimiento a los preceptos jurídicos para
contar con el apoyo técnico, asesoría y acompañamiento a la
Secretaría de Planeación Municipal en dicha formulación, la
Administración Municipal con pleno conocimiento de las
problemáticas e inconvenientes que acarrea la imposibilidad de
gestionar y reglamentar el suelo para fines que optimizarán sin duda
el desarrollo y crecimiento del municipio, emprende la modificación
excepcional de norma urbanística de manera oficial ante la
población en general y demás entidades oficiales que constituyen
actores estratégicos del ordenamiento territorial; para ello es
necesario reiterar que su desarrollo debe ser acorde con el Plan de
Desarrollo Municipal y con los objetivos principales del instrumento de
planificación vigente, velando por aspectos fundamentales en este
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tipo de procesos como la participación de la comunidad y la

sostenibilidad ambiental.
La necesidad de la modificación excepcional que en el presente

documento se pretende justificar, radica en la importancia de dar
cumplimiento a los objetivos, estrategias, acciones y políticas
definidos para el municipio en el actual Plan Básico de Ordenamiento
Territorial vigente, así como todos aquellos aspectos referentes a la
administración y planeación del suelo rural a partir de los diferentes
instrumentos de gestión del suelo y su aplicación en el territorio; todo
lo anterior, en cumplimiento de la normativa vigente y la
determinación de la forma de interacción entre los diferentes
asentamientos rurales y optimización del suelo de acuerdo a su
aptitud teniendo en cuenta la dinámica del municipio en los últimos
dieciséis años.
Este atraso normativo, trae como consecuencia diferentes aspectos

que imposibilitan y obstaculizan el desarrollo del municipio, toda vez
que es evidente que en el territorio no solo se limita la posibilidad de
generar nuevos recursos para el municipio, sino que limita el acceso a
recursos entidades de orden regional y sistema nacional de regalías
entre otros.
3. CONVENIENCIA
Teniendo en cuenta que la vigencia del actual PBOT del municipio de

Puerto López ha cumplido el plazo establecido, y que es necesario
realizar su nueva formulación, pues entre otros aspectos, el crecimiento
poblacional y urbano han cambiado de manera drástica, lo cual impide
que la normativa se ajuste a las necesidades de sus habitantes, se
evidencian cambios y actividades propias de las dinámicas de desarrollo
en su territorio que requieren una medida inmediata que permita llevar a
cabo de manera planificada las actividades complementarias que
dichas dinámicas implican.
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PUERTO LOPEZ - META
Dado lo anterior, se considera relevante entonces para el municipio de

Puerto López la modificación excepcional del Plan Básico de
Ordenamiento Territorial, pues con esto, no solo se dará cumplimiento a
los fines esenciales del estado de velar por un ordenamiento físico de los
territorios, sino que se estaría dando una planificación en campos
puntuales que irían en beneficio de la comunidad, protegiendo y
resaltando los valores socioculturales, preparando al municipio para
atender las dinámicas propias de las actividades industriales y
productivas propias de su territorio garantizando además una
compatibilidad de usos del suelo evitando ir en detrimento de un hábitat
óptimo para su población.
Cabe destacar que dentro de las oportunidades con que cuenta el

municipio a la hora de realizar la modificación excepcional de su PBOT,
se encuentra el hecho de tener una autonomía municipal para la
administración y planificación de su territorio, además de la facilidad de
acceso a recursos adicionales de financiación y cofinanciación por
parte de entidades del estado y actores privados teniendo en cuenta las
acciones que se deriven del instrumento de planificación, enfocadas a
metas y estrategias para el cumplimiento de los objetivos y enfoque
territorial de Puerto López.
En el marco de lo anteriormente expuesto, la modificación excepcional

del Plan Básico de ordenamiento Territorial constituye igualmente para el
municipio la oportunidad de ejecutar proyectos y obras de
infraestructura, toda vez que la habilitación de los suelos se entiende por
viabilizada para este tipo de actuaciones, logrando una óptima y mejor
gestión por parte de las entidades de orden local, regional y nacional
para la ejecución de diferentes proyectos.
Así mismo, se logrará obtener mediante la toma de decisiones en el

modelo de ocupación territorial, un uso equitativo y racional del suelo,
reglamentando las actividades a desarrollarse en el marco de lo
establecido en el régimen de usos del suelo rural definido en el Decreto
1077 de 2015.
Finalmente, los motivos de conveniencia de la modificación excepcional

están dadas por hechos externos al quehacer institucional que se
evidencia en el interés de actores privados en invertir en el territorio
puertolopense; circunstancias que tienen un alto impacto en el desarrollo
13
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del territorio. De igual forma, es relevante superar las limitaciones

cartográficas como insumo fundamental para la administración
municipal, lo cual se evidencia en el software obsoleto que impide la
manipulación de los archivos originales del PBOT y falta de información
en detalle que fundamentan el otorgamiento de licencias por parte de
la secretaría de planeación municipal.
4. ALCANCES DE LA MODIFICACIÓN EXCEPCIONAL DE NORMA

URBANÍSTICA
Los alcances de la modificación excepcional del Plan Básico de

ordenamiento territorial se fundamentan en cinco (5) aspectos
puntuales:
a) Habilitar el suelo para la Escombrera municipal

b) Identificar las áreas sensibles del territorio en donde se relacionan
los asentamientos humanos y actividades de desarrollo
socioeconómico (Agroindustrial e Industrial)
c) Ajustar el régimen de usos del suelo rural en cumplimiento del
Decreto 1077 de 2015 frente a los usos condicionados o restringidos
d) Controlar los impactos que puedan generar las actividades
agroindustriales e industriales frente a las poblaciones cercanas
e) Incorporar los corredores viales suburbanos como parte de las
determinantes ambientales exigidas por Cormacarena
RESOLUCIÓN PM-GJ.1.2.6.10.0580 y de obligatorio cumplimiento
Por su naturaleza, la totalidad de los cinco aspectos mencionados hacen

parte del componente rural del Plan Básico de ordenamiento Territorial,
una vez descritos los alcances legales para dicha modificación se
presenta a continuación el marco general del componente que será
objeto de modificación parcial.
El componente rural de los Planes Básicos de Ordenamiento Territorial

tiene dentro de sus alcances, establecidos en la Ley 388 de 1997 y sus
decretos reglamentarios, la identificación, señalización y delimitación
den forma detallada de las áreas de conservación y protección de los
recursos naturales; áreas expuestas a amenazas y riesgos; áreas que
forman parte de los sistemas de aprovisionamiento de los servicios
14
ALCALDÍA MUNICIPAL

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públicos y para la disposición final de residuos sólidos y líquidos; áreas de

producción agropecuaria, forestal y minera; centros poblados y áreas
suburbanas; equipamientos de salud y educación; y la expedición de
normas para la parcelación de predios rurales destinados a vivienda
campestre, las cuales deben tener en cuenta la legislación agraria y
ambiental.
En cumplimiento de lo anterior, la administración municipal pretende dar

solución inmediata y de manera planificada a algunos de los aspectos
antes mencionados, con el único fin de prevenir y mitigar los impactos
negativos que sobre las poblaciones y asentamientos vecinos tienen
proyectos de importancia como la escombrera municipal y proyectos
agroindustriales cercanos a los habitantes del territorio municipal.
5. PROPÓSITO DE LA MODIFICACIÓN EXCEPCIONAL AL PLAN

BÁSICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Con relación al propósito de la modificación excepcional, se determina

que ésta debe entenderse como una acción que se enmarca en una
visión adecuada del modelo de ocupación territorial, que facilite la toma
de decisiones por parte de la administración municipal y que éstas a su
vez sean claras para los actores privados que pretendan ejecutar
proyectos que mejoren la competitividad del municipio en la región.
De igual forma, el propósito de la modificación a este importante

instrumento de planificación consiste en dar cumplimiento a los principios
definidos en la Ley 388 de 1997 que hacen referencia al régimen
normativo, y que buscan que las normas urbanísticas que se expidan
para una determinada área o zona del municipio, deben estar en
armonía con las determinaciones del plan de ordenamiento territorial, de
acuerdo con los niveles de prevalencia señalados en la mencionada Ley;
así mismo, bajo el principio de simplicidad, se busca que las normas
urbanísticas se elaboren de manera tal que faciliten su comprensión,
aplicación y control, así como explícito y completamente público para
todas las partes involucradas en la actuación urbanística y para los
usuarios.
15
ALCALDÍA MUNICIPAL

PUERTO LOPEZ - META
El presente documento constituye la hoja de ruta para la interpretación

de la modificación excepcional del PBOT municipal, la cual se encuentra
soportada con el documento técnico de soporte, y demás documentos
reglamentarios que hacen parte fundamental del instrumento de
planificación.
16
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1. PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES ................................................................... 2

1.1 GENERALIDADES .......................................................................................... 2

1.2 DETERMINANTES AMBIENTALES................................................................... 5

1.3 SOBRE LAS NORMAS URBANÍSTICAS .......................................................... 6

1.3.1 Normas Urbanísticas estructurales: ....................................................... 7

1.3.2 Normas Urbanísticas generales: ............................................................ 8

1.3.3 Normas complementarias: ..................................................................... 9

4. ALCANCES DE LA MODIFICACIÓN EXCEPCIONAL DE NORMA

5. PROPÓSITO DE LA MODIFICACIÓN EXCEPCIONAL AL PLAN BÁSICO DE

PUERTO LÓPEZ PARA TODOS 2016-2019

El Plan Básico de Ordenamiento Territorial es una herramienta que permite a

Luego de numerosos esfuerzos en la legislación por incorporar a la

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normativos a nivel nacional sobre la planificación territorial, se creó en

En este marco, el establecimiento de los mecanismos que permitieran

Dichos objetivos enunciados de manera general, fueron el soporte

1 Ley 388 de 1997.

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demás acciones requeridas para orientar y administrar el desarrollo

En este sentido, y de acuerdo a la clasificación determinada por

Así las cosas, y en el marco de lo establecido en el Artículo 8º del

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revisión. Mientras se hace esta revisión, seguirán vigentes los

1.2 DETERMINANTES AMBIENTALES

Tal como lo establece el Artículo 10 de la Ley 388 de 1997, las

De acuerdo a lo anterior, la mencionada ley establece claramente

1. Las relacionadas con la conservación y protección del medio

En dicho marco, Cormacarena en calidad de autoridad ambiental en

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para el municipio mediante oficio PM.GPO.1.3.14.1182, con base en

No obstante, por tratarse de una modalidad modificación

Es así como las determinantes ambientales aplicables para la

1.3 SOBRE LAS NORMAS URBANÍSTICAS

Los Planes de Ordenamiento Territorial, en cualquiera de sus

En este sentido, la Ley 388 de 1997 define para los Planes de

PUERTO LÓPEZ PARA TODOS 2016-2019

1.3.1 Normas Urbanísticas estructurales:

Son las que aseguran la consecución de los objetivos y estrategias

1.1 Las que clasifican y delimitan los suelos, de acuerdo con lo

1.2 Las que establecen áreas y definen actuaciones y tratamientos

1.3 Las que definan las características de las unidades de actuación

1.4 Las que establecen directrices para la formulación y adopción de

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1.5 Las que definan las áreas de protección y conservación de los

1.3.2 Normas Urbanísticas generales:

Son aquellas que permiten establecer usos e intensidad de usos del

En razón de la vigencia de mediano plazo del componente urbano

2.1 Las especificaciones de aislamientos, volumetrías y alturas para los

2.2 La determinación de las zonas de renovación, conjuntamente con

2.3 La adopción de programas, proyectos y macro proyectos urbanos

2.4 Las características de la red vial secundaria, la localización y la

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colectivos de interés público o social a escala zonal o local, lo mismo

2.5 Las especificaciones de las redes secundarias de abastecimiento

2.6 Las especificaciones de las cesiones urbanísticas gratuitas, así

2.7 El señalamiento de las excepciones a estas normas para

2.8 Las demás previstas en la presente ley o que se consideren

1.3.3 Normas complementarias:

Se trata de aquellas relacionadas con las actuaciones, programas y