UNIVERSIDAD NACIONAL

DEL SANTA

FACULTAD DE INGENIERIA

ESCUELA ACADÉMICO PROFESIONAL DE

INGENIERÍA CIVIL

CURSO:

Costos y Presupuestos en Obras Civiles

Tema:

TRBAJO DE PRODUCCIÓN – Segunda Unidad (Ley de Contrataciones

del Estado enfocada a los Costos y Presupuestos)

Nuevo Chimbote, Perú

2023
 COSTOS
UNIVRSIDAD Y PRESUPUESTOS
NACIONAL DEL SANTA – Docente:
FACULTAD DE INGENIERÍA
Ing. Marco Antonio Cerna Vásquez
E.A.P. INGENIERÍA CIVIL

ÍNDICE GENERAL
INTRODUCCIÓN......................................................................................................................3
I. OBJETIVOS:......................................................................................................................4
1.1. OBJETIVOS GENERALES...........................................................................................4
1.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS.........................................................................................4
II. FUNDAMENTO TEÓRICO:........................................................................................5
2.4. SISTEMA DE CONTRATACIÓN.................................................................................5
2.4.1. Suma alzada..............................................................................................................5
2.4.2. Precio unitario..........................................................................................................6
2.4.3. El sistema mixto........................................................................................................7
2.4.4. Sistema en base de tarifas, sistema en base a porcentajes y sistema en base a
honorario fijo......................................................................................................................7
2.5. EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA...............................................................................8
2.6. MODALIDADES DE EJECUCIÓN..............................................................................9
.................................................................................................................................................9
.............................................................................................................................................9
MODALIDADES DE EJECUCIÓN.....................................................................................9
2.12. CULMINACIÓN DE LA EJECUCION CONTRACTUAL....................................11
2.13. OBRAS.........................................................................................................................12
2.14. SANCIONES................................................................................................................15
III. CONCLUSIONES.............................................................................................................17
IV. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS.............................................................................18

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INTRODUCCIÓN

Una obra pública se define como el resultado derivado de un conjunto de actividades

materiales que comprenden la construcción, reconstrucción, remodelación,
mejoramiento, demolición, renovación, ampliación y habilitación de bienes inmuebles,
tales como edificaciones, estructuras, excavaciones, perforaciones, carreteras, puentes,
entre otros, que requieren dirección técnica, expediente técnico, mano de obra,
materiales y/o equipos; destinadas a satisfacer necesidades públicas.

La Ley de contrataciones de obras públicas en Perú está comprendida por la Ley Nº

30225, la cual, junto a otras normas complementarias, regula la mayor parte de las
contrataciones y adquisiciones de bienes, servicios y obras que llevan las entidades
públicas en el país.

Una Obra Pública consiste en una transformación de un espacio físico propiedad del
Estado, pudiendo consistir en una construcción, reconstrucción, remodelación,
habilitación, demolición, etc. de edificios, terrenos, carreteras, o infraestructura en
general, financiado con Presupuesto Público y llevado a cabo por un tercero privado
(mediante Licitación Pública o Adjudicación Simplificada) o, en casos excepcionales,
por la misma entidad (Obra por Administración Directa).

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Marco Antonio Cerna Vásquez
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I. OBJETIVOS:

1.1. OBJETIVOS GENERALES

Definir y explicar didácticamente la Ley de Contrataciones del Estado

enfocada a los Costos y Presupuestos

1.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS

Definir y dar a conocer la Ley de contrataciones del estado

Informar de los órganos encargados de las contrataciones del estado
Mencionar y resumir los sistemas de contratación
Dar a conocer la Ejecución presupuestaria y las Modalidades de
Ejecución
Informar y resumir acerca de los Tipos de contrataciones del Estado
Definir y Graficar las Ampliaciones y adicionales de obras
Dar a conocer la Ejecución contractual, Obras y las Sanciones

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II. FUNDAMENTO TEÓRICO:

2.4. SISTEMA DE CONTRATACIÓN

Se hace referencia
a las distintas
modalidades en
SISTEMA DE CONTRATACIÓN
que la entidad
puede ejecutar su
obligación principal:
el pago

TIPOS

SUMA ALZADA

PRECIO UNITARIOS

SISTEMA MIXTO
SISTEMA DE TARIFAS

SISTEMA EN BASE A PORCENTAJES

SISTEMA EN BASE A HONORARIO FIJO

2.4.1. Suma alzada

SUMA ALZADA Servicio de vigilancia

Se sabe con exactitud el
alcance y la magnitud
Ejemplo
total que abarca la
prestación.

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2.4.2. Precio unitario

PRECIO UNITARIO Adquisición de combustible

El alcance y magnitud
de lo que abarca el
requerimiento no se
Ejemplo
puede determinar, sino
solo una estimación de
estos.

CARACTERISTICAS SUMA ALZADA PRECIOS UNITARIOS

 Los planos
 Especificaciones
 Presupuesto de obra.
Orden de funciones técnicas
 Los planos
 Memoria descriptiva
 Presupuesto de obra.

Se aumenta una nueva partida
Aumento de al presente en el presupuesto
presupuesto de obra explicando porque
ese cambio.
Puedes conseguir un
aumento de presupuesto
cunado creas conveniente ya
sea aumentando metrado en
el presupuesto de obra de ser
necesario.

 Contrato por plazo

 Construcción de obras
Restricciones determinado en algunas
viales ni de saneamiento.
funciones

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2.4.3. El sistema mixto

SISTEMA MIXTO

La ley y reglamento han determinado que el sistema es aplicable

Se trata de una modalidad combinada del Sistema de Suma alzada y el de Precios unitarios

Servicios Obras

2.4.4. Sistema en base de tarifas, sistema en base a porcentajes y sistema en base a

honorario fijo

SISTEMA EN BASE DE TARIFAS

Se aplica a consulterias en general y supervision en general
Deben incluir los costos directos, cargas sociales, tributos, gastos generales y
utilidades

SISTEMA EN BASE A PORCENTAJES

Se aplicará en ña Contratacion de Servicios de Cobranzas, recuperaciones o servicios
de similar naturaleza
El porcentaje incluye todos los conceptos que comprebde la contraprestación al
contratista

SISTEMA EN BASE A HONORARIO FIJO

Es aplicable a la contratación de servicios.
Comprende un monto a modo de Honorario Fijo y otro como una suerte de
incentivo de alcanzar determinados resultados

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2.5. EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA

LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA DE UNA

OBRA PÚBLICA SE SUJETA A LOS SIGUIENTES
TIPOS:

Obra por Administración Directa Obras por Contrata

Una Obra por Administración Directa La entidad mediante un

es aquella
: en la cual la entidad utiliza procedimiento de selección encarga
sus propios recursos para realizar la la ejecución de la obra a una
ejecución.Req
No cuenta con ningún empresa constructora.
tercero o privado para ejecutar la
obra, solo con su propio personal, Los requisitos que debe cumplir la
equipos o maquinaria e entidad para convocar a una obra
infraestructura por contrata son:

Requisitos:  Contar con Expediente de

 Asignación presupuestal. Contratación aprobado.
 Expediente Técnico aprobado  Estar incluido en el Plan Anual de
 Presupuesto analítico aprobado. Contrataciones.
 Personal técnico.  Expediente Técnico aprobado.
 Capacidad administrativa, para  Contar con Asignación
manejo de planillas de obreros, Presupuestal.
adquisiciones de materiales  Disponibilidad física del terreno.
programadas para la ejecución de  Declaratoria de Viabilidad.
la obra en el marco de la Ley de  Haber designado al comité de
Contrataciones del Estado, control selección cuando corresponda.
de almacenes, etc.)  Contar con los documentos del
 Equipos y maquinaria. procedimiento de selección
 Cuaderno de obra foliado y
legalizado. aprobados que se publican con la
 Designación de responsables de convocatoria.
ejecución y supervisión de obra.

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2.6. MODALIDADES DE EJECUCIÓN

Llave en mano

En un Contrato Llave en Mano, el contratista es

responsable tanto del diseño como de la
construcción de la planta; es decir, realiza
todos los trabajos necesarios para la puesta en
marcha de la planta por un precio acordado y
en un tiempo determinado. No obstante, en la
realidad, el constructor tendrá que implicarse
activamente en todas las etapas del proyecto.
Este tipo de contrato también es conocido
MODALIDADES internacionalmente por las siglas EPC
DE EJECUCIÓN (Engineering, Procurement and
Construction).

Concurso Oferta

Si el postor debe ofertar la elaboración

del Expediente Técnico, ejecución de la
obra y, de ser el caso el terreno. Esta
modalidad sólo podrá aplicarse en la
ejecución de obras que se convoquen
bajo el sistema a suma alzada y siempre
que el valor referencial corresponda a
una Licitación Pública. Para la ejecución
de la obra es requisito previo la
presentación y aprobación del
Expediente Técnico por el íntegro de la
obra.

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2.12. CULMINACIÓN DE LA EJECUCION
CONTRACTUAL
Recepción y conformidad (Art. 168)

Recepción y Conformidad

Efectuada la Plazo para pronunciarse sobre

Plazo de Conformidad levantamiento de observaciones
Recepción
MÁXIMO 7 DÍAS
MÁXIMO 7 DÍAS
MÁXIMO 15 DÍAS MÁXIMO 15 DÍAS

EN CONSULTORÍAS O EN CONSULTORÍAS O CUANDO

CUANDO SE NECESITEN SE NECESITEN PRUEBAS
PRUEBAS

ENTIDAD
COMUNICA DE 2 A 8 DÍAS
DE EXISTIR Indicando
OBSERVACIONES claramente al
DE 5 A 15 DÍAS
contratista el
sentido de estas y EN CONSULTORÍAS O
NO PROCEDE LA
otorgándole un SUBSANACIÓN COMPLEJA
RECEPCIÓN plazo para subsanar

Contrataciones Complementarias (Art.174)

Derivado del
CONTRATACIÓN COMPLEMENTARIA procedimiento de
selección convocado
Culminación del de corresponder
plazo de Ejecución
contractual

Art.174 del Reglamento de la Ley de

Contratación original Nueva Contratación
Contrataciones del Estado

3 meses

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PRESTACIONES ADICIONALES CONTRTACIÓN COMPLEMENTARIA

 Se aplica a un contrato de  Representa un nuevo contrato

ejecución  Corresponde a una necesidad
 Busca alcanzar la finalidad de la sobreviviente a a contratación
contratación originaria originaria
 Se ejecutan de manera  Se aplica para bienes y servicios
obligatoria en general
 Se aprueba como máximo hasta  Se aprueba como máximo el 30 %
el 25 % del monto del contrato del monto del contrato original
original en el caso de bienes y
servicios

2.13. OBRAS
Contrato de obras públicas

DEBE CONTENER DEBE INCLUIR

 Información detallada del  Cláusulas obligatorias
procedimiento de de garantías
selección  Solución de
 La oferta seleccionada controversias
 Las obligaciones de  Cláusula de resolución
ambas partes de contrato por
incumplimiento

Requisitos para la suscripción del contrato de obra

Presentar la constancia de capacidad libre de contrtación expedida por el RN P

Entregar el Program a de Ejecución de O bra (CPM )

Entregar calendario de adquisición de m ateriales o insum os necesarios para ejecutar

la obra

Entregar el calendario de utilización de equipo

Entregar Análisis de costos unitarios de las partidas y detalles de datos generales que
da origen a la oferta

Entregar el desagregado de partidad que da origen a su propuesta

Requisitos para el inicio del Plazo de Ejecución de Obra

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Todos los requisitos deben cumplirse dentro de los 15 días contados a partir
1 de la suscripción del contrato

Que la Entidad notifique al contratista quién es el inspector o e supervisor

2

Que la Enidad haya hecho entrega total o parcial del terreno a lugar donde se
3 ejecuta la obra

Que la Entidad provea el calendario de entrega de los materiales e insumos

4

Que la Entidad haya entregado el Expediente Técnico de Obra completo

5

Que la Entidad haya otorgado al contratista el adelanto directo

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Residente de Obra, Supervisor de Obra y Cuaderno de Obra

RESIDENTE DE OBRA
El ingeniero tiene que ser colegiado, habilitado y especializado designado por el
contratista
Debe tener una experiencia mínima de 2 años y el residente representa al
contratista como responsable téccnicode la obra

SUPERVISOR DE OBRA
Será una persona natural o jurídica.
Los supervisores son contratados como resultado de procesos de selección

CUADERNO DE OBRA
El contratista entrega y abre el cuaderno de obra, el mismo que se encuentra
legalizado y es firmado en todas sus páginas por el supervisor
Consta de una hoja original con 03 copias desglosables, correspondientes a una de
estas a la Entidad, otra al contratista y otra al supervisor

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Valorizaciones

CUANTIFICACIÓN ECONÓMICA DEL AVANCE FÍSICO

DE LA EJECUCIÓN DE LA OBRA

Tiene carácter de pago a cuenta

Se elabora al último día de cada período, ya sea mensual,

quincenal, entre otros.

Los metrados para valorizar son elaborados de manera

conjunta por el residente y por el supervisor de obra

Supervisor
Contratista y tiene 05 días
Si no se La Entidad
Supervisor contados a
presenta el tiene hasta el
concuerdan partir del
supervisor, el último día del
metrados primer día
contratista lo mes para
último dia de hábil para
elabora concretarlo
cada período elevarlo a la
Entidad

2.14. SANCIONES

La PSE
Contribuye a la administración pública de aplicar sanciones
administrativas frente a conductas infractoras previamente
tipificadas y contrarias a la normativa de contratación

El TCE

Al deterinar la sanción o imponerla debe respetar los principios

como: debido proceso administrativo, tipicidad, razonabilidad

El PAS
Se inicia a través de una denuncia hecha por la Entidad
contratante ante el conocimiento de hechos que configuran
infracción

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Potestad Sancionadora en la LCE

Deberes y Infracciones
Sanciones
Obligaciones administrativas

Proveedores, TCE
LCE
postores y
contratistas

Se dará a conocer las infracciones tal como lo ha establecido el artículo 50 del TUO de
la LCE

Desistirse o retirar injustificadamente su propuesta

a)

Incumplir con su obligación de perfeccionar el contrato

b)

Contratar con el Estado estando en cualquiera de los supuestos de impedimentos

c) previstos en el artículo 11 de esta ley

Subcontratar prestaciones sin autorización de la Entidad

d)

Incumplir la prohibición expresa de que el residente o supervisor de obra, a tiempo

e) completo, preste servicios en más de una obra a la vez

Negarse injustificadamente a cumplir las obligaciones derivadas del contrato

f)

Presentar información inexacta a las Entidades, al Tribunal de Contrataciones del

g) Estado o el Registro Nacional de Proveedores (RNP)

Suscribir contratos por monto mayor a la capacidad libre de contratación

h)

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III. CONCLUSIONES
Se concluye que las modificaciones que se realiza en el reglamento de la ley de
contrataciones sirven para corregir lo estipulado inicialmente en el reglamente y
así perfeccionar de acuerdo a hechos sobrevinientes, cubriendo así vacíos de la
ley.
La Ley de contrataciones del estado nos orienta a la contratación de bienes,
servicios y obras para e cumplimiento de los fines públicos bajo un enfoque de
valor de dinero.
Que debemos cumplir al pie de la letra con todo lo que nos indica la Ley de
contrataciones del Estado cuando se va a ejecutar una obra pública para evitar
sanciones hasta llegar a la pena privativa de la libertad o la cárcel

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IV. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

EL PERUANO. (10 de Diciembre de 2015). Ley de Contrataciones del Estado. Obtenido de

https://portal.osce.gob.pe/osce/sites/default/files/Documentos/legislacion/ley/
Reglamento%20de%20la%20Ley%20N%C2%BA%2030225_0.pdf

Nuñez Salas, M., & Talavera Cano , A. (2021). CONTRATACIONES DEL ESTADO, PERSPECTIVAS
DESDE LA PRÁCTICA DEL DERECHO. Obtenido de
https://repositorio.up.edu.pe/bitstream/handle/11354/3254/Nu
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Hegel, I. d. (17 de Noviembre de 2020). Blog Instituto de Ciencias Hegel. Obtenido de

https://hegel.edu.pe/blog/los-sistemas-de-contratos-de-obras-publicas-en-peru/

OSCE. (26 de Abril de 2013). oportal.OSCE.gob.pe. Obtenido de

https://portal.osce.gob.pe/osce/sites/default/files/Documentos/Capacidades/
Capacitacion/Virtual/curso_contratacion_obras/ppt_cap2_obras.pdf

Linares, A. R. (2018). Los procedimientos de selección en la Ley N. 30225, Ley de

contrataciones del estado. Aequitas,1(1), 97-111.

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