UNIVESIDAD TÉCNICA DE MACHALA

Calidad, Pertinencia y Calidez

UNIDAD ACADÉMICA DE CIENCIAS SOCIALES
CARRERA DE DERECHO

Forma de república y gobierno de manera

descentralizada
Estudiantes:
Pereira Castillo Daniel Sebastián
Piero Alessandro Suarez Galarza
Vera Guarnizo Roxana Aurora
Garzón Asanza Karen Ibeth
Mosquera Minga Yajaira Estefanía
Caguana Urriola Domenica Ivaneth

Docente:
ABG. JUAN DE JESUS CANDO PACHECO

2do Semestre ¨B¨

 ORGANIZACIÓN DEL ESTADO
Otro de los elementos que forman parte de la Constitución de la República del Ecuador es
su organización territorial.
Según el art.242 de la Constitución “- El Estado se organiza territorialmente en regiones,
provincias, cantones y parroquias rurales. Por razones de conservación ambiental, étnico-
culturales o de población podrán constituirse regímenes especiales.
Los distritos metropolitanos autónomos, la provincia de Galápagos y las circunscripciones
territoriales indígenas y pluriculturales serán regímenes especiales”

REGIONES
De manera general, una región es sinónimo de área o zona. Es definido por un espacio
geográfico que abarca uno o varios atributos. En este sentido, puede referirse a un punto
cardinal como pueden ser la región norte, centro o sur de un país o Estado.

Conformación:
Para la conformación de regiones se requerirá y garantizará obligatoriamente que exista
equilibrio interregional, afinidad histórica y cultural, complementariedad ecológica y
manejo integrado de cuencas.
Dos o más provincias con continuidad territorial.
Superficie regional mayor a veinte mil kilómetros cuadrados.
Un número de habitantes que en conjunto sea superior al cinco por ciento de la población
Nacional.

Forma de Gobierno:
Acorde al artículo 251 "Cada región autónoma elegirá por votación a su consejo regional y
a su gobernadora o gobernador regional, que lo presidirá y tendrá voto dirimente. Los
consejeros regionales se elegirán de forma proporcional a la población urbana y rural por
un período de cuatro años, y entre ellos se elegirá una vicegobernadora o vicegobernador.
Cada gobierno regional establecerá en su estatuto los mecanismos de participación
ciudadana que la Constitución prevea". Esta división política todavía no se ha
implementado en el país hasta la fecha.

PROVINCIAS
Las provincias como tal, es una división político-administrativa que se establece por la
unión de dos o más cantones, en la actualidad, Ecuador cuenta con 24 provincias.
Art.-18 del COOTAD: La creación de provincias se realizará mediante ley. El proyecto de
creación será, presentado por iniciativa del Presidente de la República en ejercicio de su
atribución privativa, el cual contendrá la descripción del territorio que comprende la
provincia, sus límites, la designación de la capital provincial y la demostración de la
garantía de cumplimiento de- sus requisitos.

Requisitos para la creación de una provincia

Art.19 del COOTAD: Para crear una parroquia es necesario los siguientes requisitos.
1. Población de no menos del 3% de la población total
2. Territorio de siquiera 10.000 km cuadrados
3. Límites detallados del territorio
4. Los cantones que promuevan su proceso deberán tener al menos 10 años de
creación
5. Informe GAD regla aceptación por los ciudadanos de cantones en consulta popular
de formar una provincia a solicitud del Presidente de la Republica, por el
organismo.

La gobernación de una provincia consta de los siguientes representantes

- Prefecto y Vice prefecto (seleccionados por votaciones)
- Alcaldes y concejales cantonales
Consejos provinciales
- Junta parroquial

LOS CANTONES
Los cantones son circunscripciones territoriales conformadas por parroquias rurales y la
cabecera cantonal con sus parroquias urbanas, señaladas en su respectiva ley de creación, y
por las que se crearen con posterioridad, de conformidad con la presente ley.
Creación. - La creación de cantones se realizará mediante ley. El proyecto será presentado
por iniciativa del Presidente de la República. El proyecto contendrá la descripción del
territorio que comprende el cantón, sus límites, la designación de la cabecera cantonal y la
demostración de la garantía de cumplimiento de sus requisitos
Requisitos.
Para la creación de cantones se requiere el cumplimiento de los siguientes requisitos:
I. Una población residente en el territorio del futuro cantón de al menos cincuenta mil
habitantes, de los cuales, al menos doce mil deberán residir en la futura cabecera
cantonal;
II. Delimitación física del territorio cantonal de manera detallada, que incluya la
descripción de los accidentes geográficos existentes;
III. La parroquia o parroquias rurales que promueven el proceso de cantonización
deberá tener al menos diez años de creación;
IV. Informes favorables del gobierno provincial y del organismo nacional de
planificación;
V. Informe previo no vinculante de los gobiernos autónomos municipales
descentralizados que se encuentren involucrados; y,
VI. La decisión favorable de la ciudadanía que va a conformar el nuevo cantón
expresada a través de consulta popular convocada por el organismo electoral
nacional, dentro de los cuarenta y cinco días siguientes a la fecha de presentación de
la solicitud por el Presidente de la República.

El requisito de población para la creación de cantones en las provincias amazónicas y de

frontera será de diez mil habitantes en el territorio del futuro cantón. Para determinar el
requisito de población en el cantón se considerará el último censo de población.
Fusión. - Dos o más cantones contiguos podrán fusionarse por iniciativa propia para
constituirse en un nuevo cantón, para lo que se requerirá contar con el voto favorable de la
mayoría absoluta de los miembros de los respectivos concejos municipales.
Con la decisión mayoritaria favorable de los miembros de los respectivos concejos
municipales, los alcaldes presentarán al Presidente de la República el proyecto de ley para
que lo remita a conocimiento y aprobación de la Asamblea Nacional.
La ley de fusión determinará: su denominación, la cabecera cantonal, definirá el espacio
territorial y límites que serán los correspondientes a los cantones fusionados, y ordenará
que se convoque a elecciones de autoridades dentro de los subsiguientes cuarenta y cinco
días.
Los cantones que se fusionen recibirán del gobierno central el financiamiento total de una
obra o proyecto de interés prioritario de los cantones fusionados, siempre que tenga
impacto en el desarrollo cantonal y en la satisfacción de necesidades básicas insatisfechas

PARROQUIAS Y GOBIERNOS PARROQUIALES

La parroquia es el territorio más pequeño dentro de la división política-territorial del
Ecuador.
Existen parroquias urbanas y rurales.

Parroquias Rurales
Artículo 26.- Requisitos. - Son requisitos para la creación de parroquias rurales los
siguientes
I. Población residente no menor a diez mil habitantes, de los cuales por lo menos dos
mil deberán estar domiciliados en la cabecera de la nueva parroquia;
 II. Delimitación física del territorio parroquial rural de manera detallada, que incluya la
descripción de los accidentes geográficos existentes, y que no implique conflicto
con parroquias existentes;
III. Cuando la iniciativa sea de la ciudadanía de la parroquia rural, la solicitud deberá
estar firmada por al menos el diez por ciento de los ciudadanos de la futura
parroquia, mayores de dieciocho años;
IV. Informe técnico del gobierno cantonal o distrital correspondiente; y,
V. Para las parroquias que tienen límites con otro país se requerirá el informe técnico
del ministerio correspondiente
Autoridades:
 El poder Ejecutivo de la parroquia está representado por el Gobierno parroquial y el
presidente del mismo.
 Se eligen mediante votación popular por 4 años.
 El poder legislativo está representado por la Asamblea parroquial.
 Sus vocales son elegidos por voto popular.

REGÍMENES ESPECIALES
Son regímenes especiales de gobierno de nivel cantonal establecidos por consideraciones
de concentración demográficas, los cuales ejercerán las competencias propias de los
gobiernos municipales y aquellas que puedan ser asumidas, con todos los derechos y
obligaciones, de los gobiernos provinciales y regionales.
Los distritos metropolitanos están conformados por el cantón o conjunto de cantones
contiguos entre los que exista conurbación y que cuenten con u número de habitantes
mayor al 7% de la población nacional.
Son regímenes especiales de gobierno conformados por libre determinación de los pueblos,
nacionalidades y comunidades indígenas, afro ecuatorianas y montubias, respetando la
organización político-administrativa del Estado.
Las CTIAM ejercerán las competencias del gobierno territorial autónomo correspondiente y
se aplicarán los principios de interculturalidad y plurinacionalidad, usos y costumbres, así
como los derechos colectivos reconocidos por la Constitución.
Una CTIAM se puede configurar como gobierno autónomo descentralizado provincial,
municipal o parroquial. Hasta el momento no se ha conformado ninguna.
Gobierno Autónomo Descentralizado
El GAD es una institución descentralizada que goza de autonomía política, administrativa y
financiera y se adhiere a los principios de solidaridad, subordinación, equidad, integración
territorial y participación ciudadana. Están organizados de la siguiente manera:
- GAD regionales
- GAD Provincial
- GAD estatal
- GAD Parroquial
Es un organismo gubernamental que actúa como facilitador de los esfuerzos de las
comunidades en la planificación, ejecución, generación, distribución y uso de servicios para
la realización de sus aspiraciones sociales. Es el órgano que constituye la organización
territorial del Estado del Ecuador y se rige por la Constitución de la República del Ecuador.
Artículo 28 - Autonomía Descentralizada - Cada Circunscripción Regional tendrá un
Gobierno
Comunidades autónomas descentralizadas para promover el desarrollo y asegurar una
buena vida, a través de ejercer su autoridad. Estará integrado por ciudadanos electos que
ejercerán la representación política.
Constituyen gobiernos autónomos descentralizados:
a) Regionales;
b) de las provincias;
c) Estado o área metropolitana; sí,
d) los de las parroquias rurales.
En parroquias rurales, estados y provincias, se pueden formar circunscripciones
geográficas.
Según la constitución y la ley, los indígenas afro ecuatorianos y montubios.
Según la constitución, la provincia de Galápagos tendrá un cabildo sistema especial

Artículo 29 - Funciones del Gobierno Autónomo Descentralizado.

El ejercicio de cada gobierno autónomo descentralizado se realizará a través de tres
funciones
Fusión:
Reglamento Orgánico de Organización Territorial, COOTAD pág. 16
A. Leyes, reglamentos y controles;
B. Ejecución y gestión
C. Participación ciudadana y control social.
Conclusión
La organización territorial del Estado está dividida en regiones, provincias,
cantones, parroquias y regímenes especiales, y aunque nuestra República del
Ecuador sea un estado Unitario, se organiza de manera descentralizada, es decir,
que, aunque exista el Presidente de la Republica que es quien nos representa como
tal, existen gobernantes y aunque por debajo del presidente, ayudan a una
organización total.
GLOSARIO
- Autónoma: Facultad o poder de una entidad territorial, integrada en otra superior,
para gobernarse de acuerdo con sus propias leyes y organismos.

- Conurbación: poblaciones próximas entre ellas, cuyo progresivo crecimiento las ha

puesto en contacto