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EDITORA PERU
Fecha: 13/12/2018 09:21:28
Que, el artículo 31º indica que los gobiernos 3.4 Alcanzar un alto grado de conciencia y cultura
regionales y locales, establecerán dentro de sus ambiental en la localidad, con la activa participación
respectivas jurisdicciones, entidades técnicas semejantes ciudadana de manera informada y consciente en los procesos
al ente rector del sistema, las que tendrán a su cargo la de toma de decisiones para el desarrollo sostenible.
normatividad, los registros, la supervisión y la evaluación
de las acciones que desarrollan las instancias ejecutivas. CAPÍTULO II
Que, el título preliminar de la Ley 27972 en su artículo
X establece que los gobiernos locales promueven DE LOS PRINCIPIOS
el desarrollo integral, para viabilizar el crecimiento
económico, la justicia social y la sostenibilidad ambiental. Artículo 4º.- La Política Ambiental Local del distrito
Que, mediante el Acta de sesión extra-ordinaria Independencia, se basa en los siguientes principios:
Ordinaria de la Comisión Ambiental MunicipalCAM-
Independencia, de fecha 07 de agosto del 2018, se 4.1 Transectorialidad
aprueba la POLITICA AMBIENTAL LOCAL. El carácter transectorial de la gestión ambiental
Que, mediante Informe técnico Nº 09-2018-JASG-GGA- implica que la actuación de las autoridades públicas
MDI de fecha 05 de setiembre del 2018, la Gerencia de locales con competencias ambientales debe ser
Gestión Ambiental presenta el Proyecto de Ordenanza sobre coordinada y articulada a nivel local, con el objetivo de
la Política Ambiental Local del Distrito de Independencia, asegurar el desarrollo de acciones integradas, armónicas
solicitando se eleve a Sesión de Concejo para su aprobación; y sinérgicas, para optimizar sus resultados.
Que, mediante Memorando Nº 613-2018-GPPR-
MDI de fecha 11 de setiembre del 2018, la Gerencia de 4.2 Competitividad.
Planificación, Presupuesto y Racionalización, considera Las acciones públicas en materia ambiental deben
favorable se prosiga con el trámite correspondiente de contribuir a mejorar la competitividad del Distrito de
aprobación del proyecto de Ordenanza que aprueba la Independencia en el marco del desarrollo socioeconómico
Política Ambiental Local en el Distrito de Independencia; y la protección del interés público.
Que, mediante Informe Legal Nº 312-2018-GAL-MDI
de fecha 17 de octubre del 2018, la Gerencia de Asesoría 4.3 Gestión por resultados.
Legal opina de manera favorable sobre el proyecto de Las acciones públicas deben orientarse a una gestión
Ordenanza que Aprueba la Política Ambiental Local en por resultados e incluir mecanismos de incentivo y
el Distrito de Independencia, correspondiendo incluir en sanción para asegurar el adecuado cumplimiento de los
agenda de sesión de Concejo para su aprobación; resultados esperados.
Que, mediante Memorando Nº 1866-2018-GM-MDI de
fecha 19 de setiembre del 2018, la Gerencia Municipal en 4.4 Seguridad jurídica.
consideración a las opiniones técnicas y legal de las áreas Las acciones públicas deben sustentarse en normas y
correspondientes, considera viable se prosiga con el criterios claros, coherentes y consistentes en el tiempo, a
trámite correspondiente elevándose al Concejo Municipal, fin de asegurar la predictibilidad, confianza gradual de la
para su evaluación y aprobación; gestión pública en materia ambiental.
Estando a los fundamentos expuestos; en uso de las
facultades conferidas por el Artículo 9º, numerales 3) y 8) 4.5 Mejora continua.
de la Ley Nº 27972 “Ley Orgánica de Municipalidades”; La sostenibilidad ambiental es un objetivo de largo
y con el voto mayoritario de los miembros del Concejo plazo que debe alcanzarse a través de esfuerzos
Municipal y la dispensa de trámite de aprobación de acta, progresivos, dinámicos y permanentes, que generen
se aprueba la siguiente Ordenanza: mejoras ambientales.
a) Ejecutar las políticas públicas nacionales sobre a) Establecer e implementar medidas para el
cambio climático y diseñar, monitorear, evaluar y mejoramiento de la calidad de aire, mediante la prevención,
rediseñar las estrategias regionales y locales, sobre reducción o mitigación de emisiones gaseosas y material
cambio climático. particulado por el desarrollo de las actividades industriales,
b) Incorporar medidas de mitigación y adaptación domesticas, comerciales y de servicios.
al cambio climático en su Plan Territorial, Plan de b) Implementar o integrar redes de monitoreo de la
Desarrollo Concertado Regional y Local, Plan Estratégico calidad del aire y ruido, para identificar las acciones de
Institucional, Plan Operativo Institucional, Programas control y fiscalización.
Presupuestales e instrumentos de inversión. c) Implementar medidas y planes de acción que
c) Reportar al Ministerio del Ambiente el estado permitan controlar la generación de ruido y las vibraciones
de ejecución de las políticas públicas, estrategias de las actividades industriales, domésticas, comerciales y
regionales, locales, y medidas de mitigación y adaptación de servicios.
al cambio climático incorporadas en sus instrumentos de d) Promover sistemas de transporte no motorizado
planificación. como la bicicleta y el peatón.
d) Promover el desarrollo de estudios integrados de e) Fomentar el uso de combustibles menos
vulnerabilidad y adaptación para la identificación de zonas contaminantes y “amigables” con el ambiente, con la
vulnerables, así como investigación científica y desarrollo finalidad de promover la utilización de combustibles más
tecnológico para la mitigación y adaptación al cambio limpios y de costo beneficio apropiado para la economía
climático, considerando los conocimientos tradicionales de la ciudad.
de los pueblos indígenas u originarios.
e) Diseñar, ejecutar, monitorear y evaluar medidas y 7.6 Lineamientos de Política en materia de Gestión de
proyectos para desarrollar la capacidad de adaptación los residuos sólidos.
a los impactos del cambio climático y reducción de la
vulnerabilidad, priorizando a las poblaciones en situación a) Promover la gestión integral de los residuos sólidos
de vulnerabilidad. conjugando las variables económicas, sociales, culturales,
f) Desarrollar capacidades institucionales en los técnicas, sanitarias y ambientales.
conceptos y procesos relativos al cambio climático y las b) Promover la minimización de residuos sólidos, en
medidas de mitigación y adaptación al cambio climático. todo el ciclo de vida de los bienes y servicios.
g) Promover la participación informada de la c) Promover la disposición de los residuos en rellenos
ciudadanía, particularmente de las poblaciones en sanitarios autorizados, incluyendo los residuos peligrosos
situación de vulnerabilidad, como mujeres y niños, en la y bio contaminados.
gestión integral del cambio climático, orientada a fortalecer d) Desarrollar acciones de indicación y capacitación
la gobernanza climática y al desarrollo sostenible en para una gestión y manejo de los residuos sólidos
armonía con la naturaleza. eficiente, eficaz y sostenible.
h) Promover la integración del enfoque de cambio e) Adoptar medidas de minimización de residuos
climático a la planificación de la ciudad y a la gestión de sólidos, en todo el ciclo de vida de los bienes y servicios,
sus servicios, en particular del transporte, el agua y el a través de la máxima reducción de sus volúmenes de
consumo de energía. generación y características de peligrosidad.
i) Promover medidas preventivas frente a los desastres f) Establecer un sistema de responsabilidad
naturales asociados al cambio climático. compartida y de manejo integral de los residuos sólidos,
j) Promover el ahorro de agua como una medida de desde la generación hasta su disposición final, a fin de
adaptación, para asegurar su disponibilidad a mediano y evitar situaciones de riesgo e impactos negativos a la
largo plazo. salud humana y el ambiente, sin perjuicio de las medidas
técnicamente necesarias para el manejo adecuado de los
7.3 Lineamiento de política en materia de mitigación residuos sólidos peligrosos.
y eco eficiencia. g) Promover el uso de tecnologías, métodos, prácticas
y procesos de producción y comercialización que
a) Promover la implementación de medidas de ahorro favorezcan la minimización o reaprovechamiento de los
de energía y eco eficiencia, en las actividades domésticas, residuos sólidos y su manejo adecuado.
comerciales, industriales y de servicios en el distrito. h) Fomentar el reaprovechamiento de los residuos
b) Promover la eficiencia energética en las sólidos y la adopción complementaria de prácticas de
instalaciones y equipamiento de la corporación municipal. tratamiento y adecuada disposición final.
c) Promover toda acción conducente a la disminución i) Promover la iniciativa y la participación activa de la
de emisiones de gases de efecto invernadero o el población, la sociedad civil organizada y el sector privado
incremento de su captura. en la gestión y el manejo de los residuos sólidos.
114 NORMAS LEGALES Jueves 13 de diciembre de 2018 / El Peruano
j) Fomentar la formalización de las personas, Ecoeficiencia por parte de los ciudadanos, empresas e
operadores y demás entidades que intervienen en el instituciones, así como la participación ciudadana en las
manejo de los residuos sólidos sin las autorizaciones decisiones públicas sobre la protección ambiental.
correspondientes, teniendo en cuenta las medidas para h) Adoptar un enfoque preventivo respecto a los
prevenir los daños derivados de su labor, la generación conflictos socio-ambientales, a través de un mecanismo
de condiciones de salud y seguridad laboral, así como la apropiado de información dirigido a la población en
valoración social y económica de su trabajo. general.
k) Fomentar la generación, sistematización y
difusión de información para la toma de decisiones y el Artículo 8º.- Disponer la publicación de la presente
mejoramiento de la gestión y el manejo de los residuos Ordenanza en el Diario Oficial El Peruano, y el texto de la
sólidos. Política Ambiental local del distrito de Independencia, en
l) Establecer acciones destinadas a evitar la el portal de la Municipalidad.
contaminación ambiental, eliminando malas prácticas Artículo 9º.- Encárguese a la Gerencia Municipal y
de manejo de residuos sólidos que pudieran afectar la Gerencia de Gestión Ambiental, el cumplimiento de lo
calidad del aire, las aguas, suelos y ecosistemas. dispuesto en la presente Ordenanza.
m) Propiciar medidas de recolección, traslado y Artículo 10º.- La presente Ordenanza entrará en
disposición final de los residuos de la construcción como vigencia al día siguiente de su publicación en el Diario
resultado de obras viales y en general de obras de Oficial El Peruano.
construcción (edificación, demoliciones, remodelaciones,
etc.) los cuales debe ser clasificados con la finalidad de Regístrese, comuníquese, publíquese y cúmplase.
generar su reaprovechamiento.
n) Establecer severas sanciones a los grupos EVANS R. SIFUENTES OCAÑA
humanos, empresas y otras organizaciones que viertan Alcalde
residuos sólidos en lugares no autorizados.
o) Los vehículos que transporten u operen residuos 1722607-1
sólidos cumplirán estrictas y especiales condiciones
mecánicas operacionales. De conformidad con las
disposiciones específicas que se diseñen cumplirán Amplían vigencia de la Ordenanza N° 383-
adicionalmente horarios y recorridos técnicamente 2018-MDI, que regula beneficios de multas
diseñados y con pleno conocimiento vecinal. administrativas en el distrito
p) La quema de residuos sólidos a cielo abierto,
su arrojo en áreas no autorizadas, y las formas DECRETO DE ALCALDIA
ambientalmente negligentes de manipulación de residuos Nº 000015-2018-MDI
bio contaminados o peligrosos serán severamente
sancionados. Independencia, 4 de diciembre de 2018
7.7 Lineamientos de Política en materia de inclusión EL ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
de los recicladores en la gestión integral de los residuos INDEPENDENCIA
sólidos.
VISTO: el Memorando Nº 1698-2018-GFCM/MDI
a) El reciclaje constituye un lineamiento de política emitido por la Gerencia de Fiscalización y Control
indesligable de la política de limpieza pública de la ciudad. Municipal, el Informe Legal Nº 416-2018-GAL/MDI de la
Toda acción programática que involucre al reciclador Gerencia de Asesoría Legal y el Memorando Nº 2443
deberá armonizarse con la política de reciclaje de la -2018-GM/MDI emitido por la Gerencia Municipal; y,
ciudad.
b) La segregación y el reciclaje de los residuos sólidos CONSIDERANDO:
para fines de su revaloración debe de desarrollarse lo
más cercano a su generación. Que, el Artículo 194º de la Constitución Política
c) La política de inclusión debe de reflejar claras del Perú reconoce a los Gobiernos Locales autonomía
medidas de protección de la niñez y la infancia en esta política, económica y administrativa en los asuntos
actividad. de su competencia, desarrollada por el Artículo II del
d) Promuévanse activamente acciones conducentes a Título Preliminar de la Ley Nº 27972, Orgánica de
la salvaguarda de la salud ocupacional y la mejora de las Municipalidades;
condiciones sociales de los recicladores. Que, mediante Ordenanza Nº 383-2018-MDI
publicada en el diario oficial El Peruano el 27 de
7.8 Lineamientos de Política en materia de Octubre de 2018, se estableció en la jurisdicción del
Institucionalidad. distrito de Independencia regular beneficios de multas
administrativas; estableciendo en la segunda Disposición
a) Promover un marco normativo ambiental Final de dicha Ordenanza, se facultó al Alcalde, aprobar
armonizado y coherente con la realidad del distrito. mediante Decreto de Alcaldía la prórroga de su vigencia,
b) Fortalecer las capacidades para la gestión ambiental así como disposiciones reglamentarias que puedan ser
municipal, el diseño y aplicación de sus instrumentos, necesarias para su mejor aplicación.
incorporado el planeamiento ambiental, la prevención, Que, es necesario continuar con las estrategias de
control, corrección, información, financiamiento, cobranza destinadas para que los contribuyentes y/o
participación y fiscalización, entre otros. administrados cumplan con la regularización de sus pagos
c) Promover acciones de vigilancia, monitoreo, por multas administrativas, así como crear conciencia
supervisión, fiscalización y otorgamiento de facultades en los contribuyentes, respecto al cumplimiento de las
que coadyuven al cumplimiento de la normativa y objetivos obligaciones de multas administrativas en la entidad
de la gestión ambiental. municipal, por lo que es conveniente ampliar la vigencia de
d) Fomentar alianzas y acuerdos de cooperación la Ordenanza Nº 383-2018-MDI que regula los beneficios
público-privada, así como la inversión privada para de multas administrativas en el Distrito de Independencia.
la ejecución de programas, proyectos y actividades Que, mediante Memorando Nº 1698-2018-GFCM-
orientadas a mejorar la gestión ambiental. MDI de fecha 29 de Noviembre del 2018, la Gerencia de
e) Fomentar mecanismos que contribuyan a la Fiscalización y Control Municipal propone la ampliación
resolución de conflictos socio ambientales, promoviendo de la vigencia de la Ordenanza Nº 383-2018-MDI que
el dialogo y la concertación entre os actores involucrados. “Regula beneficios de multas administrativas en el Distrito
f) Fortalecer la participación ciudadana en las de Independencia”;
decisiones públicas sobre temas ambientales a través de Que, mediante Informe Legal Nº 416-2018-GAL-
espacios y el uso de herramientas que faciliten la efectiva MDI, de fecha 03 de Diciembre del 2018, la Gerencia de
participación de la población en la gestión ambiental. Asesoría Legal opina FAVORABLE LA PRORROGA DE
g) Fomentar la responsabilidad socio-ambiental y la LA AMNISTIA DE MULTAS ADMINISTRATIVAS hasta el