Ley 21.

015 de Inclusión Laboral

Ley 21,275 Gestor de Inclusión Laboral

 Que es la Ley de Inclusión.?

▪ Es la ley que incentiva la inclusión de personas con

discapacidad al mundo laboral, establece una reserva
de empleos del 1% para personas con discapacidad o
beneficiarias de la pensión de invalidez de cualquier
régimen previsional.

▪ Se aplica en organismos del Estado y empresas

privadas que tengan 100 o más trabajadores o
funcionarios.
 Contexto Social

▪ Según el Segundo Estudio Nacional de Discapacidad del año 2016, sólo el 39,3%
de personas con discapacidad y en condiciones de trabajar participaba en el
mercado laboral, ya sea buscando empleo o trabajando, y el 60,7% está inactivo.

▪ Para revertir esta situación, el 01 de junio de 2017 se promulgó la Ley de,

Inclusión Laboral para promover el acceso eficaz de las personas con
discapacidad al mundo del trabajo, la cual entró en vigencia el 01 de Abril 2018.

▪ La normativa, que exige a las empresas de 100 o más trabajadores tener una
cuota de participación de personas con discapacidad o asignatarias de una
pensión de invalidez, esta ley cuenta con una serie de requisitos y
procedimientos que las empresas deben cumplir.
Contexto Social
 Los principios de la Ley 21.015
▪ Entre los principios de la ley figuran los siguientes:

▪ Respeto a la dignidad de las personas con discapacidad

mental eliminando la discriminación salarial.

▪ Fija en 26 años la edad límite para suscribir el Contrato de

Aprendizaje para personas con discapacidad.

▪ Se prohíbe toda discriminación hacia personas con

discapacidad.
▪ Las personas con discapacidad contarán con garantías en los
procesos de selección laboral del Estado.
 Que exige la Ley 21.015..?

▪ La nueva Ley de Inclusión Laboral exige a todas las

empresas del sector privado, las Fuerzas Armadas, y los
organismos públicos con más de 100 trabajadores la
reserva de un 1% de su plantilla para trabajadores con
discapacidad.

▪ Esta iniciativa es un avance necesario y significativo para

que Chile se acerque a los estándares exigidos por la
Convención sobre Derechos de Personas con Discapacidad
(CDPD), ratificada por Chile el año 2008, que garantiza los
derechos de los ciudadanos con discapacidad.
 Que exige la Ley 21.015..?

▪ La Ley 21.015 entró en vigencia el 01 de abril

de 2018.

▪ Un año más tarde, desde el 01 de abril de

2019, las exigencias de la Ley son
obligatorias: todas las empresas con más de
100 trabajadores deben cumplir con la
contratación de personas con discapacidad
según se establece en el artículo 157 bis del
Código del Trabajo.
▪ Debido a la naturaleza cambiante del mercado laboral,
la normativa también establece la obligación
permanente de los Ministerios del Trabajo y de
Desarrollo Social de evaluar esta ley cada cuatro años.

▪ Teniendo en cuenta la necesidad de ir adecuando el

sistema de inclusión en primera instancia, solo para el
inicio de la norma se estableció un plazo de 3 años para
su revisión.
▪ Ambos ministerios pasado este plazo, deberán
elaborarán un informe al Congreso para evaluar si el
porcentaje se mantiene o se eleva, o si cambia el
tamaño de las empresas que deban acogerse a la
norma.
 Que se entiende por discapacidad..??

▪ Las persona con discapacidad: Son aquellas personas que, en relación a sus
“condiciones de salud física, psíquica, intelectual, sensorial u otras”, al interactuar
con diversas barreras laborales, actitudinales y ambientales, presentan restricciones
en su participación plena y activa en la sociedad.” (ENDISC II, 2015).

▪ Las discapacidades se clasifican en:

1. Discapacidad física o motora.
2. Discapacidad sensorial.
3. Discapacidad Intelectual.
4. Discapacidad Psíquica.
 Grados de discapacidad.
De acuerdo con el grado, la discapacidad se clasifica en:

▪ Grado 1 o Discapacidad nula: la persona puede presentar síntomas o secuelas de un

accidente o una enfermedad, pero no hay ninguna dificultad para que realice sus
actividades profesionales.

▪ Grado 2 o Discapacidad leve: existen algunas dificultades para el desempeño de sus

tareas, pero todas se pueden realizar.

▪ Grado 3 o Discapacidad moderada: Acompañada de signos, síntomas o secuelas del

accidente o enfermedad: hay una disminución importante de la capacidad para
realizar las actividades, sin embargo, puede realizar las tareas de autocuidado.
 Grados de discapacidad.
▪ Las personas con discapacidad de grados 1 y 2 están plenamente capacitadas para
ejercer cualquier actividad profesional.
▪ Es más, en muchas empresas hay trabajadores con estos grados de discapacidad y
presentan igual o mayor productividad que un trabajador normal.
 Grados de discapacidad.
De acuerdo con el grado, la discapacidad se clasifica en:

▪ Grado 4 o Discapacidad grave o Severa: afecta al desarrollo normal de las

actividades, incluso las de autocuidado.

▪ Grado 5 o Discapacidad muy grave o permanente: Imposibilidad de realizar tareas

profesionales.
 Como se determina el 1% de Contratación..?

▪ El 1% reservado legalmente para personas con discapacidad se calcula sobre el

promedio mensual de trabajadores (suma del total de trabajadores de cada mes
dividido en doce). Si este cálculo resulta un número con decimales, se aproxima al
entero inferior.
▪ Por Ejemplo:

▪ El 1% para un promedio de 431 trabajadores es

de 4 Trabajadores con discapacidad.
 Quienes pueden ser contratados ..?

▪ Para considerarse dentro del 1% reservado, el trabajador debe pertenecer a uno de

los siguientes grupos:

1. Personas inscritas en el Registro Nacional de la Discapacidad (RND).

2. Personas que sean asignatarias con una Pensión Básica Solidaria de Invalidez (PBSI)
de cualquier régimen previsional o tener cualquier discapacidad calificada
previamente por las Comisiones de Medicina Preventiva e Invalidez (COMPIN),
dependientes del Ministerio de Salud

Cabe destacar que la acreditación de la discapacidad es un trámite voluntario y no es

exigible por el empleador al trabajador. ¡Su exigencia puede constituir un acto de
discriminación!, sancionado por la Ley 20.609.
Se pierde la pensión si firma un Contrato de trabajo ..?

▪ No, porque fue derogada la norma que establece

topes a los ingresos para mantener la Pensión Básica
Solidaria de Invalidez.

▪ Por tanto, las personas con discapacidad no pierden

su Pensión Básica Solidaria de Invalidez al ser
contratadas por algún organismo del Estado o
Empresa Privada.

▪ Esta medida también es válida para personas

contratadas por entidades que no están contempladas
en la Ley de Inclusión Laboral, es decir, que tengan
entre 1 y 99 trabajadores.
 Que restricciones existen para Contratar ..?
▪ Las relativas a la naturaleza de las funciones que desarrolle la empresa.
▪ No contar con cupos disponibles en la dotación de personal,
▪ La falta de postulantes que cumplan con los requisitos respectivos.
▪ Celebrar contratos de prestación de servicios con empresas que tengan contratadas personas
con discapacidad. (La empresa mandante es responsable Solidaria, Ley 20.123)
▪ Efectuar donaciones en dinero a proyectos o programas de asociaciones, corporaciones o
fundaciones a las que se refiere el artículo 2 de la Ley 19.885. La empresa, para poder ejecutar
estas medidas alternativas, debe tener razones fundadas, las que sólo se considerarán como
tales y que habilitan para el cumplimiento alternativo, estas son:
▪ La naturaleza de las funciones que desarrolla la empresa,
▪ La falta de personas interesadas en las ofertas de trabajo que se hayan formulado.
 Como se controla el Cumplimiento
▪ Para demostrar que se encuentra cumpliendo la norma, el empleador debe:

▪ 1. Realizar una comunicación electrónica a la Dirección del Trabajo en enero de cada

año en la que se informe:

▪ El número total de trabajadores.

▪ El número de personas con discapacidad o asignatarias de una pensión de invalidez
que debieron haber sido contratadas (al menos el 1% del total de trabajadores) en el
periodo anual calendario anterior.
▪ El número de contratos vigentes que mantienen con personas con discapacidad o
asignatarios de una pensión de invalidez.
 Como se controla el Cumplimiento
▪ Para demostrar que se encuentra cumpliendo la norma, el empleador debe:

▪ 2. Adicionalmente, el empleador tiene la responsabilidad de registrar los contratos de

trabajo celebrados con personas con discapacidad o asignatarios de una pensión de
invalidez dentro de los quince días siguientes a su celebración, a través del sitio
electrónico de la Dirección del Trabajo.

▪ Lo mismo vale para las modificaciones o el término

de contratos existentes.
 Como se controla el Cumplimiento
▪ Para demostrar que se encuentra cumpliendo la norma, el empleador debe:

▪ 3. Además, a partir de la comunicación electrónica de enero de 2022, para efectos de

la contabilización del cumplimiento del 1%, la contratación de la persona con
discapacidad o asignataria de pensión de invalidez deberá estar vigente desde el
primer día hábil del mes en que deba cumplirse dicha obligación.
 Las Sanciones por incumplimientos

Infracción De 100 a 199 + de 200

Trabajadores Trabajadores
No contratar o mantener los contratos, las empresas de 100 o más
trabajadores, al menos el 1% de personas con discapacidad o que sean
asignatarios de pensión de invalidez 40 UTM 60 UTM

No cumplir la obligación a través de medidas alternativas 40 UTM 60 UTM

No registrar en el sitio electrónico de la Dirección del Trabajo, dentro de

los 15 días hábiles siguientes a su celebración, los contratos de trabajo,
sus modificaciones o términos, celebrados con personas con 40 UTM 60 UTM
discapacidad o asignatarios de una pensión de invalidez
No realizar la comunicación electrónica durante el mes de enero de 40 UTM 60 UTM
cada año a la Dirección del Trabajo.
 Medidas Alternativas
La Ley contempla el hecho de que algunas empresas NO puedan cumplir total o
parcialmente la obligación de contratar personas con discapacidad, debido a la
naturaleza de las funciones que desarrolla o la falta de interesados en la oferta de
trabajo.

En este caso deberán darle cumplimiento en forma alternativa, ejecutando alguna de las
siguientes medidas:

1. Efectuar donaciones en dinero a proyectos o programas de asociaciones,

corporaciones o fundaciones a las que se refiere el artículo 2 de la ley N°19.885.
Estas donaciones deberán sujetarse a lo dispuesto en la citada ley N°19.885, en lo que
resulte aplicable, y con las excepciones que se señalan a continuación:
 Medidas Alternativas
Estas donaciones deberán sujetarse a lo dispuesto en la citada ley N°19.885, en lo que
resulte aplicable, y con las excepciones que se señalan a continuación:

▪ Estas donaciones no darán derecho a los créditos y beneficios tributarios establecidos

en los artículos 1 y 1 bis de esa ley. Sin embargo, para efectos de la Ley sobre
Impuesto a la Renta, tendrán la calidad de gasto necesario para producir la renta de
acuerdo a su artículo 31.

▪ Las donaciones deberán dirigirse a proyectos o programas de asociaciones,

corporaciones o fundaciones cuyo objeto social incluya la capacitación, rehabilitación,
promoción y fomento para la creación de empleos, contratación o inserción laboral de
las personas con discapacidad.
 Medidas Alternativas

▪ Las donaciones no podrán efectuarse a instituciones en

cuyo directorio participe el donante, su cónyuge, su
conviviente civil o sus parientes ascendientes o
descendientes hasta el tercer grado de consanguinidad.
En caso que el donante sea una persona jurídica, no
podrá efectuar donaciones a instituciones en cuyo
directorio participen sus socios o directores o los
accionistas que posean el 10% o más del capital social, o
los cónyuges, convivientes civiles o parientes
ascendientes o descendientes hasta el tercer grado de
consanguinidad de dichos socios, directores o accionistas.
 Medidas Alternativas
Estas donaciones deberán sujetarse a lo dispuesto en la citada ley N°19.885, en lo que
resulte aplicable, y con las excepciones que se señalan a continuación:

▪ El monto anual de las donaciones efectuadas no podrá ser inferior al equivalente a 24

I.M.M. ni superior a doce veces el límite máximo imponible establecido en el artículo
16 del Decreto Ley Nº 3.500, respecto de cada trabajador que debía ser contratado
por la empresa.

▪ No se aplicará a las donaciones a que se refiere esta ley el límite global absoluto
establecido en el artículo 10.
 Que es el Gestor de Inclusión
▪ La Ley 21.015 de Inclusión Laboral está cambiando, y desde el 1 de noviembre de
2022, entra en vigencia la nueva Ley 21.275, que indica que todas las empresas con
más de 100 trabajadores, deberán contar con un gestor o gestora en inclusión laboral
dentro del área de Recursos Humanos.

▪ Esta nueva medida tiene la finalidad de fortalecer la participación de personas con

discapacidad dentro del mundo laboral.
 Que es el Gestor de Inclusión

▪ El gestor o gestora en inclusión laboral es una persona de Recursos Humanos que

cuenta con las competencias necesarias para implementar estrategias de inclusión
laboral dentro de una empresa, diagnósticos y acciones de capacitación para lograr
estos objetivos.

▪ Debe tener conocimientos sobre conceptos y técnicas para fomentar la inclusión y

gestión de la diversidad en el trabajo, que permitan desarrollar el trabajo en equipo
de forma inclusiva. Además de ser capaces de detectar necesidades de capacitación
dentro de la organización y conocer la normativa vigente.
Ley 21.015
De inclusión Laboral