2010 CARE - RAMH Informe Consultoría GRB

CARE INTERNACIONAL EN BOLIVIA
PROGRAMA AMAZÓNICO TRINACIONAL (PAT)
SISTEMATIZACIÓN DE LECCIONES APRENDIDAS Y CAPITALIZACIÓN

DE APRENDIZAJES DEL PROYECTO CARE – RAMH “Fortalecimento
Institucional das Organizações da Sociedade Civil e Movimento
Social na Regional do Alto Acre e Capixaba”
Guillermo Rioja Ballivián

Consultor
Cobija, diciembre de 2010

CONTENIDO
1. ANTECEDENTES 1
1.1 Descripción del PAT 1
1.2 Objetivo de la consultoría 2
3
1.3 Metodología
3
2. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO 3
2.1 Justificación 5
2.2 Objetivos del proyecto 5
2.3 Periodo y área de implementación 5
6
2.4 Grupo Meta 6
2.5 Resultados esperados
2.6 Relación del proyecto con los resultados 6
6
3. LOGROS DEL PROYECTO EN RELACIÓN AL MARCO 8
10
LÓGICO
3.1 Sistematización de resultados alcanzados 14
3.2. Relación de asocio (CARE – RAMH) 14
3.3 Percepción de los beneficiarios 16
4. CAPITALIZACION DE LA EXPERIENCIA Y LECCIONES 18

APRENDIDAS 18
19
4.1 Capitalización de la experiencia 19
4.2 Lecciones aprendidas
5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
5.1 Conclusiones
5.2 Recomendaciones
6. BIBLIOGRAFÍA
ANEXOS
2. ANTECEDENTES
1.1. Descripción del PAT.1
CARE Internacional en Bolivia tiene actividades en el país desde 1976, que fue cuando se firmó el
primer convenio marco con el Gobierno. A partir de esa fecha su trabajo se ha enfocado
principalmente en sectores de agricultura y recursos naturales, salud, saneamiento básico,
educación y emergencias. La Planificación Estratégica (PELP) de CARE Internacional en Bolivia,
declara: “Contribuir a la reducción de la pobreza en Bolivia en un 50% hasta el año 2015, bajo el
enfoque de Seguridad de los Medios de Vida del Hogar y promoviendo el ejercicio pleno de los
Derechos Humanos.
El Programa Amazónico Trinacional (PAT) es una iniciativa ejecutada por CARE Internacional en
Bolivia y financiada por la Embajada del Reino de los Países Bajos, e implementado a través de
Organizaciones Socias (OSS) y Organizaciones Proveedoras de servicios (OPS) locales y/o que
trabajan en la región. El periodo de duración del programa es de 4 años, de octubre de 2006 a
diciembre del 2010 y la cobertura del programa abarca la triple frontera de Perú (Madre de Dios en
4 municipios), Brasil (Acre en 5 municipios) y Bolivia (Pando en 8 municipios), es decir 17 municipios
identificados inicialmente y que tienen colindancia con al menos dos de los países en el extremo sur
oeste de la Cuenca Amazónica.
La problemática fundamental que considera el Programa, es el acelerado deterioro del medio

ambiente y la pobreza de la población local. Ello tiene su origen en causas importantes como la
migración, la apertura de caminos, la caza y la pesca indiscriminada, los incendios no controlados,
la tala y el comercio ilegal de madera, la expansión de la frontera agropecuaria, la extracción
irracional de productos no maderables, la contaminación urbana y rural, la mala urbanización
(asentamientos ilegales), la explotación de industrias mineras extractivas (en particular, la minería
artesanal informal) y por último, la débil organización y participación social.
En este sentido, el PAT contribuye en el desarrollo sostenible de hombres, mujeres y jóvenes en

estado de pobreza en el área de influencia de la triple frontera de Bolivia, Brasil y Perú, promoviendo
la adopción de mejores estrategias socio-económicas y facilitando su integración con la
conservación de la biodiversidad del bosque.
Así, el PAT establece su meta y respectivo propósito a través de cuatro resultados:
1. Mayor y mejor participación ciudadana en diferentes instancias de toma de decisiones sobre

políticas públicas relativas a la conservación, el aprovechamiento del bosque y el desarrollo
socio-económico de la región.
2. Mejores prácticas de manejo y aprovechamiento del bosque promovidas y adoptadas.
1
Cfr. CARE-PAT. 2010
3. Ingresos y empleo incrementados mediante el mejoramiento de actividades económicas en
torno a productos forestales maderables y no maderables.
4. Lecciones aprendidas difundidas y retroalimentadas.
Es en el marco del cuarto resultado que se consideran acciones de sistematización y capitalización

de lecciones aprendidas y aprendizajes generados durante el proceso de implementación de los
proyectos en asocio.
1.2. Objetivo y objeto de la consultoría.2
En esta consultoría se desarrollará un proceso de sistematización y capitalización de la experiencia,

a fin de recuperar lecciones aprendidas a partir de la recuperación de información, metodologías y
prácticas del proyecto.
A su vez, el objeto de la sistematización ha sido definido como las experiencias de intervención

vividas de las cuales se busca obtener aprendizajes que se puedan comunicar, en el entendido de
que el principal objetivo de la sistematización es poder dar a conocer a otros la práctica, brindando
la oportunidad de dar voz a los actores de la experiencia, reflexionando desde ella para mejorarla.
Se busca, entonces, obtener lecciones de la práctica y compartirlas, acumulándolas junto a otras del
PAT, con el propósito de promover nuevas propuestas de intervención que mejoren lo hecho,
enriqueciendo el marco de referencia operativo en los aspectos desarrollados: participación de las
mujeres en la toma de decisiones, capacitación de los actores para reducir problemas en la
aplicación de la legislación ambiental, fortalecimiento de instancias de diálogo y acciones de
comunicación orientadas a la visibilización y la difusión del proyecto.
Siendo herramientas distintas, la capitalización y la sistematización son complementarias por lo que

se abordan en este sentido en la producción de las lecciones aprendidas, conclusiones y
recomendaciones. Ambas son herramientas de aprendizaje que posibilitan una comprensión amplia
de una experiencia, la misma que es reconstruida y comprendida, con el ánimo de mejorar y afinar
el diseño de nuevas propuestas.
El eje de sistematización de este trabajo es la construcción de lecciones aprendidas por los

beneficiarios en la implementación del proyecto y la proyección que tienen a futuro.
1.3. Metodología.
Existen actualmente dos modalidades de pensamiento que nos brindan a su vez dos maneras de
ordenar la experiencia humana y de construir la realidad. Una es el pensamiento paradigmático o
pensamiento lógico-científico y otra es el pensamiento narrativo. Confrontadas estas dos formas de
concebir y reconocer el proceso de construcción del conocimiento como válido y valioso, suele
2
Cfr. Ibid.
privilegiarse aquella cercana a la producción racional, formal, estructurada, es decir, al paradigma
positivista. Esta tendencia da cuenta de los resultados de los proyectos, asumiendo una función
evaluadora, antes de dejarse sorprender por los hallazgos que la riqueza de cada experiencia puede
ofrecernos.
Es en el diálogo narrativo con los beneficiarios del proyecto CARE - RAMH donde se podrá entender
cómo se interpreta la experiencia y cómo se espera que sea el futuro. Esto no es óbice sin embargo
para sistematizar los resultados alcanzados por el proyecto, plasmados en el marco lógico que de
manera programática da cuenta periódica de los avances.
En este proceso, además de la recopilación de información secundaria, se han identificado y

entrevistado a trece informantes clave: funcionarios de CARE –PAT, ejecutores de la RAMH –GTA,
beneficiarios y un observador externo, a los cuales se les consultó por los diferentes elementos del
proceso vivido, construyendo la historia de la experiencia o línea de tiempo en tres momentos:
situación inicial, proceso de intervención y situación final.
2. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
2.1. Justificación del Proyecto3
Diagnóstico del problema
Se identificó que la participación de la Sociedad Civil Organizada y los Movimientos Sociales y la

infra-estructura básica son componentes fundamentales en la definición y acompañamiento de
programas y políticas direccionadas al Desarrollo Sostenible en la Regional del Alto Acre y Capixaba,
dentro del contexto trinacional. Por lo tanto, el conocimiento sobre las actuales políticas públicas,
sus instrumentos, caminos y estrategias, así como el manejo de las informaciones deben traducirse
en propuestas consistentes y legitimadas.
Las Organizaciones Sociales en los municipios de intervención del proyecto se componen de cinco
Sindicatos de Trabajadores Rurales, un Foro de Mujeres, tres Asociaciones de la Reserva
Extractivista Chico Méndes, tres Cooperativas, una entidad representativa del segmento
extractivista, una Red de Organizaciones y decenas de Asociaciones Comunitarias, con reducida
capacitación y participación social y política.
Alternativas o estrategias de solución
El proyecto “Fortalecimiento Institucional de las Organizaciones de la Sociedad Civil y Movimientos

Sociales en la Región de Alto Acre y Capixaba”, tuvo como meta generar capacidades sociales
locales, instituciones fortalecidas, instancias de diálogos establecidas y el incremento de la
participación de las mujeres en las esferas de las sociedades civil y política.
3
Cfr. RAMH/GTA/CARE. S.d. “Projeto...”
Para esto el proyecto abordó la necesidad de efectivizar y mejorar el desarrollo de la actuación social
de los actores locales como problemática a ser solucionada, entendiendo que el origen de ésta es la
baja participación y a las capacidades reducidas de los actores mujeres y hombres, en los espacios
democráticos de construcción, participación y toma de decisiones.
Dentro de este constructo contextual el proyecto promovió:
1. La participación de mujeres y jóvenes en los procesos de construcción, implementación y toma

de decisiones en los diferentes espacios democráticos de discusiones.
2. La participación de discusiones en foros, consejos y espacios de representación de los

movimientos sociales, poder público y ONGs.
3. La vinculación de información y el intercambio de experiencias.
4. La integración de acciones a nivel de territorio, fortaleciendo asocios con entidades locales,

principalmente con entidades y comunidades relacionadas.
5. El fortalecimiento del diálogo e involucramiento de los diferentes segmentos de la sociedad en

los espacios de discusión sobre desarrollo sostenible.
6. La capacitación formal y puntual de los diferentes actores sociales involucrados y la construcción

de normativas ambientales e institucionales.
7. La estructuración de las entidades representativas y de movimientos sociales con el

establecimiento de trabajos en red.
8. La sensibilización y movilización de los actores sociales en las diferentes organizaciones sociales,

gubernamentales y no gubernamentales.
2.2. Objetivos de proyecto4
En este marco el proyecto estableció como objetivo general alcanzar una mayor y mejor
participación social en instancias de toma de decisiones sobre políticas públicas relativas a la
conservación, aprovechamiento de la floresta y el desarrollo socio económico de los beneficiarios.
Los objetivos específicos para lograr lo anterior propusieron una mayor y mejor participación social
en instancias de tomas de decisiones sobre políticas públicas relativas a la conservación,
aprovechamiento del bosque y el desarrollo socioeconómico de los municipios de Brasiléia,
Epitaciolândia, Xapuri, Capixaba y Assis Brasil.
4
Cfr. Ibid.
2.3. Periodo y Área de Implementación del Proyecto. 5
El periodo de implementación del proyecto comprende treinta y cuatro meses de diciembre de 2007
a noviembre de 2010 y tuvo como cobertura los municipios de Alto Acre (Brasiléia, Epitaciolândia,
Xapuri y Assis Brasil) y Capixaba.
La sede del proyecto fue Rio Branco, en las oficinas del GTA Regional Acre, donde las entidades
afiliadas a la Red, como el Sindicato de los Trabajadores (as) Rurales de Brasiléia, Assis Brasil y Xapuri
formaron parte de la representación y ejecución local. De esta manera, el proyecto tuvo sub-sedes
en los Municipios de Brasiléia (STR Brasiléia), Assis Brasil (STR Assis Brasil) y en Xapuri (STR Xapuri).
2.4. Grupo Meta
Beneficiarios Directos
Los beneficiarios directos del proyecto comprenden:
• Cuatrocientos líderes comunitarios y gestores institucionales representantes de entidades

locales.
• Trece entidades no gubernamentales y de movimientos sociales: cinco secretarías (Assis Brasil,

Brasiléia, Capixaba, Epitaciolândia y Xapuri), un foro de mujeres (Fórum de Mulheres do
Território do Alto Acre e Capixaba), tres cooperativas (CAEX,CAPEB), tres asociaciones de la
Reserva Chico Mendes (AMOPREX, AMOPREB, AMOPREAB) y una red (Red RAMH –
GTA/Regional Acre)
Beneficiarios Indirectos
• Dos mil familias con representantes calificados y operativos.
• Diez entidades de la Sociedad Civil Organizada, ONGs y Movimientos Sociales afiliados a la Red
RAMH – GTA.
2.5. Resultados esperados
Los resultados esperados del proyecto fueron:
1) Actores de la sociedad civil y del sector público formados en gestión territorial, herramientas
económicas, gestión pública y gestión social.
2) Participación de las mujeres mejorada e incrementada en las diferentes instancias de tomas de

decisiones.
5
Cfr. Ibid.
3) Actores preparados para reducir problemas en la aplicación de legislación ambiental.
4) Instancias de diálogo fortalecidas.
5) Plan de comunicación elaborado e implementado con acciones de visibilidad, difusión,

sensibilización y sistematización.
2.6. Relación del Proyecto con los Resultados del PAT
El proyecto responde a los componentes Social/Gobernabilidad (Resultado 1) de manera directa y

de manera transversal a Comunicación (Resultado 4) y Administración (referido a la gestión contable
– financiera del proyecto).
3. LOGROS DEL PROYECTO EN RELACIÓN AL MARCO LÓGICO
3.1. Sistematización de resultados alcanzados
A manera de síntesis de los resultados alcanzados programáticamente por el proyecto se presenta

el siguiente cuadro sinóptico6:
Resultados Avances a Junio de 2010
4 encuentros de Foros realizados, con la

participación de 15 grupos de mujeres.
283 hombres y mujeres de 20 asociaciones
Participación de las mujeres mejorada e comunitarias sensibilizados para mejorar La
incrementada en las diferentes instancias de participación de las mujeres.
tomas de decisiones. 5 mujeres involucradas en el proceso de
fortalecimiento de capacidades ocupan
espacios públicos.
2 cursos de capacitación sobre legislación
ambiental con 20 líderes mujeres.
Actores preparados para reducir problemas en 5 cursos realizados en certificación socio
la aplicación de legislación ambiental. participativa de manejo ambiental con la
participación de 40 familias.
8 entidades beneficiarias estructuradas en Red,
Instancias de diálogo fortalecidas. siendo 7 externas y 1 interna.
5 cursos sobre Gestión y Administración Social

realizados con la participación de 70 mujeres y
28 hombres.
6
Cfr. Marco lógico 2010.
1 agenda de trabajo territorial desarrollada por
el Consejo de Territorio de Alto Acre y
Capixaba.
1 seminario regional sobre Emprendedurismo
Rural de Mujeres con la participación de 35
personas de 8 entidades de los movimientos
sociales.
5 reuniones del Consejo Territorial realizadas
en los municipios de Brasiléia y Epitaciolandia
además de La participación en el FORO MAP
Perú.
20 visitas técnicas realizadas a entidades
gubernamentales y no gubernamentales de
Alto Acre y Capixaba.
1 Plan de Comunicación con acciones de
visibilidad, difusión y sistematización.
Difusión:
5 presentaciones de difusión del proyecto.
2 boletines elaborados y difundidos.
1 folder.
3 banners.
4 matérias vinculadas a medios locales.
5 notas periodísticas.
1 spot radial.
1 página web
Acciones de Comunicación orientadas a la
1 actualización de la página web.
visibilización, difusión y sistematización del
2 eventos de intercambio – (Proyecto Recca -
proyecto.
Asociación de Pequeños Agrosilvicultores y
Productores de la Red Extractivista Chico
Mendes).
Visibilidad:
3 pancartas.
250 adhesivos.
5 presentaciones en PowerPoint.
600 carpetas.
25 gorras.
460 bolígrafos.
2000 hojas membretadas.
20 camisetas.
Difusión:
5 presentaciones de difusión del proyecto.
2 boletines elaborados y difundidos.
1 folder.
3 banners.
4 matérias vinculadas a meios locais.
5 notas periodísticas.
1 spot radial.
1 página web
1 actualización de la página web.
2 eventos de intercambio – (Proyecto Recca -
Asociación de Pequeños Agrosilvicultores y
Productores de la Red Extractivista Chico
Mendes.
Sistematización:
En proceso de realización.
❖ A causa de retrasos en el desembolso, las presentaciones de los resultados del proyecto aún no
se han realizado.
Logro
El cuadro anterior muestra la fortaleza en la implementación del proyecto, las actividades

planificadas tuvieron un alto impacto de ejecución y se logró una también alta participación de
hombres y mujeres. Esto demuestra cabalmente los niveles de convocatoria de la RAMH – GTA y el
tino de CARE - PAT al identificar a las instituciones socias.
Es interesante observar que los resultados obtenidos cumplen de manera adecuada lo propuesto
en el marco lógico inicial, por lo que es posible afirmar que el proyecto en su ejecución ha
conseguido los logros de impacto programado.
Como se verá adelante, esto se refleja en las opiniones vertidas por los beneficiarios.
3.2. Relación de asocio CARE – RAMH/GTA
Programática7
La Red Acreana de Mujeres y Hombres (RAMH) tiene como misión contribuir para la construcción y
el rescate de las relaciones sociales entre mujeres y hombres, basadas en el respeto de las
diferencias y la solidaridad, teniendo en cuenta la equidad de derechos. El Grupo de Trabajo
Amazónico - Regional Acre busca la promoción efectiva de la defensa del Bosque Amazónico, de su
biodiversidad y de sus poblaciones, intercambiando permanentemente información y consolidando
7
C.fr. “Projeto PAT CARE GTA
los mecanismos de participación y control social de las poblaciones locales en el monitoreo de la
ejecución de políticas públicas de desarrollo regional con orientaciones hacia la sustentabilidad de
la Amazonia Brasileña y el planeta.
CARE – Bolivia por su lado tiene como misión servir a las personas y a las familias en las comunidades
más pobres del país, promoviendo soluciones innovadoras abogando por la responsabilidad global.
Facilita el cambio sostenible por los siguientes medios: promoviendo el respeto y ejercicio de los
derechos humanos en todas sus manifestaciones, fortaleciendo la capacidad de auto ayudarse,
proporcionando oportunidades económicas, ayudando en casos de emergencia e influyendo en
decisiones políticas en todo nivel. A su vez, el Programa Amazónico Trinacional (PAT) tiene como
objetivo contribuir en el desarrollo sostenible de personas de escasos recursos en el área de
influencia de la triple frontera de Bolivia, Perú y Brasil, promoviendo la adopción de mejores
estrategias socioeconómicas y facilitando su integración con la conservación de la biodiversidad del
bosque en el sur oeste amazónico.
Esta concordancia de misiones y objetivos hicieron posible un asocio de intervención en la región

de Alto Acre y Capixaba.
Administrativa8
El proyecto “Fortalecimiento Institucional de las Organizaciones de la Sociedad Civil y los

Movimientos Sociales en la Regional de Alto Acre y Capixaba” es un proyecto de asocio entre CARE
– PAT y la RAMH – GTA que estableció un sistema de monitoreo permanente, una evaluación final
y una sistematización de la experiencia.
El monitoreo se realizó en base a informes trimestrales con una explicación de los resultados
cuantificados y su adecuación a los objetivos específicos, una explicación de modificaciones en la
ejecución de actividades, si existieren, la obtención de resultados establecidos y el análisis y
explicación de cualquier modificación de los costos en general. Cada informe trimestral debía ser
acompañado de los medios de verificación para los indicadores del marco lógico y la información
financiera acordada con la Coordinación Administrativa del PAT.
En el componente de comunicación se establecieron tres instancias: visibilización, difusión e

intercambio de experiencias, más la elaboración de un documento de sistematización al finalizar la
ejecución del proyecto.
Como se denota en las impresiones de los funcionarios del PAT – CARE y de la RAMH – GTA
entrevistados, el problema de la transferencia de fondos de Bolivia a Brasil - aún cuando se han
promovido permanentemente búsquedas innovadoras para agilizarla – generó en ocasiones atraso
en el cumplimiento de las actividades. Paralelamente, una diferente modalidad de elaboración de
8
Ibid.
informes de las organizaciones no gubernamentales acreanas en general, propició atrasos en la
elaboración de informes administrativos, con un concomitante desfase en las actividades.
3.3. Percepción de los beneficiarios9
A continuación, transcribimos in extenso algunas de las opiniones vertidas por los beneficiarios
respecto a los resultados alcanzados por el proyecto, considerando la riqueza de aprendizajes
contenidas en ellas.
Participación de las mujeres mejorada e incrementada en las diferentes instancias de tomas de

decisiones.
En general, la experiencia del proyecto fue buena porque estuvo muy bien organizada y nos
aportó mucho en cuanto a capacitación especialmente de mujeres líderes.
Antes de esto no habíamos conocido ningún proyecto de fortalecimiento institucional, las

mujeres de las comunidades de Capixaba participaron en las actividades del Foro de Mujeres
y poco a poco se apoderaron del proceso y se “abrieron”. Ahora son más decididas y opinan
de manera abierta. Los otros beneficiarios también están contentos, los campesinos están
satisfechos.
Las mujeres, gracias al proyecto, se han organizado mejor.
La participación de la mujer es cada vez mejor, será mejorada en la medida del despertar de
la conciencia feminista en Acre. El Foro de Mujeres tiene un gran papel, lo mismo que la
RAMH.
En Alto Acre y Capixaba la movilización de las mujeres es difícil, las familias viven lejos, lo
cual dificulta la organización. El Foro, con este proyecto a las espaldas, visitó muchas
comunidades y propició la organización, están ahora en el proceso de legalizar varios de los
grupos recién organizados.
Este proyecto permitió la articulación de los grupos de mujeres que estaban organizados y
otros que se organizaron en el trayecto.
Las asociaciones de mujeres fueron articuladas y se logró el intercambio de experiencias

entre los municipios de Alto Acre y Capixaba, gracias a l proyecto.
En CADEX hay pocas mujeres asociadas, sin embargo con este tipo de proyectos es posible
que pronto su número se incremente, lo que es deseo de la cooperativa.
9
Cfr. Anexo...
Debería haber más proyectos como el de CARE, porque sin recursos para movilizarse estos
grupos de mujeres se paran y retroceden, se desvanecen rápidamente o quedan sólo en
nombre.
Actores preparados para reducir problemas en la aplicación de legislación ambiental.
El proyecto dio un buen impulso a la toma de conciencia de que es necesario fortalecer la

presencia de hombres y mujeres en el diseño de políticas públicas.
Hubo un buen apoyo en el mejoramiento del beneficiado de la castaña con CADEX, también
la participación de la mujer en actividades de políticas públicas ha mejorado sensiblemente
con el proyecto.
Existen proyectos del gobierno, pero no contemplan el fortalecimiento institucional, eso

marcó la diferencia. Además, los sindicatos tienen grupos de mujeres organizados, pero en
la mayoría de los casos solo quedan ahí, sin movilizarse en busca de sus objetivos.
La ayuda de CARE para el Sindicato de Trabajadores Rurales de Capixaba fue buena, el

equipamiento nos sirvió mucho para atender mejor a los trabajadores y avanzar en nuestros
procesos burocráticos.
Se recibió apoyo de CARE con algún equipamiento que sirvió para poder ayudar a los
asociados en el sindicato, para escribir solicitudes, llenar formularios, etc. Esta ayuda fue
grande para avanzar en la solidificación institucional.
El apoyo en equipamiento que recibió el Sindicato de Trabajadores Rurales de Assis Brasil,

debe servir de ejemplo a las autoridades locales que en ocasiones poco apoyan en ese
sentido a las instituciones.
Instancias de diálogo fortalecidas.
CADEX participó con el GTA en cuatro talleres que se llevaron a cabo en el municipio de
Xapuri, en Terra Alta, Simituba, Dois Irmaos. Los siringueros recibieron el kit para la mejor
producción de nueces. El apoyo que el proyecto brindó en la mejora del manejo de la castaña
con los siringueros, entre los que se cuentan sus afiliados fue bueno.
El proyecto propició la participación fortalecida de los sindicatos en reuniones de

intercambio de experiencias, pero no logró, por el poco tiempo de ejecución, apoyar en la
elaboración de proyectos rurales intermunicipales que podría haber sido una meta medible.
También es importante que un proyecto de este tipo, de fortalecimiento institucional, apoye

en la concientización para que los beneficiarios despierten y vea que en muchas formas el
gobierno los desmoviliza. Creo que CARE no comprende todavía la historia de los
movimientos sociales de ACRE.
Hubiera sido provechoso que el proyecto se haya ido construyendo colectivamente con CARE
en el transcurso de su ejecución, porque las experiencias pueden hacer cambiar y mejorar
los objetivos. En ese sentido, lo que se debería medir son los “resultados” cualitativos de
mejoramiento de la actitud de hombres y mujeres de las organizaciones participantes ante
el poder local y no sólo el número de talleres o actividades. También el construir
colectivamente da la oportunidad de corregir lo que estuvo mal diseñado.
En cuanto al futuro del proyecto, los beneficiarios opinaron:
CARE ha hecho un buen trabajo y se debería buscar una segunda etapa en todos los
proyectos para dar continuidad a lo que se ha hecho hasta el momento.
Capixaba es un municipio pequeño, lo bueno del proyecto fue que intentó incluir a los actores
rurales y empoderarlos, si el proyecto fuera más largo esta meta podría ser cumplida, no
hubo el tiempo necesario. Sin embargo, la participación de los beneficiarios fue adecuada.
Como acciones a futuro (deben haber) intercambios de experiencias con los campesinos y
campesinas de Pando y Madre de Dios.
En el municipio de Xapuri no existen alternativas de desarrollo adecuadas por lo que las

propuestas del gobierno de hacer uso de los bosques no son adecuadas. El proyecto podría
a futuro, si se diera esa oportunidad, participar del debate y obtener resultados de
propuestas de desarrollo sostenible con conservación, pero sobre todo velando por el
desarrollo social de las personas.
La experiencia con el proyecto fue buena, pero fue corta ya que los proyectos sociales deben
ser de mediano y largo plazo para poder ver resultados palpables, orgánicos y no sólo la
participación de algunas mujeres en las esferas de los decisores políticos.
El proyecto fue bueno, lo malo es que se acaba ahora cuando ya el sindicato, los asociados,
han empezado a entender los objetivos de fortalecer a las asociaciones de mujeres y apoyar
las acciones del GTA.
El apoyo al Consejo de Tierra debería haber sido más prolongado ya que el problema
fundamental del municipio de Capixaba es la falta de tierra, más aún cuando ahora, con la
expulsión de los brasileños que viven en Bolivia, el problema de la tierra va a ser mayor.
Debería existir una segunda fase, financiada por CARE o no, que permita el intercambio de
las experiencias de los foros de mujeres de Acre, Pando y Madre de Dios, de manera
trinacional. Esta actividad justificaría mejor que un dinero de Bolivia sea invertido en Acre.
Se debería buscar fondos trinacionales para que estos proyectos tengan más contundencia.
Un tema inducido por el consultor fue el relativo a la percepción de los beneficiarios respecto al
origen del financiamiento y su opinión sobre la Iniciativa Trinacional Madre de Dios, Perú, Acre,
Brasil y Pando, Bolivia (IMAP). Estas sus respuestas:
La explicación a que una inversión de Bolivia sea ejecutada en Acre, es que formamos una
región común, por ejemplo, la cuenca del río Acre y que tenemos avances políticos en común.
Lo que acontece en Bolivia es ejemplar en cuanto al desarrollo de la participación de los
movimientos sociales en las políticas públicas en América Latina. El proyecto CARE podía
haber dado más, en el intercambio de experiencias entre Acre y Bolivia, si hubiera habido
más tiempo.
Estoy involucrado desde hace tiempo en la integración productiva trinacional. Formo parte
del Consejo de Cooperativas de Madre de Dios, Pando y Acre, donde concurre también
CIONACAPA, CAIC de Riberalta y Candela del Perú. Conozco el MAP y participé en el Foro
MAP VIII en Puerto Maldonado, creo que este proceso explica el financiamiento de Bolivia a
instituciones de Acre.
La iniciativa del MAP no es muy conocida en nuestro municipio, pero tenemos experiencia
de convivir con los bolivianos moradores que vienen a Capixaba para comprar y vender.
Participé del primer encuentro que se realizó en Pimenteira, municipio de Xapuri,(Mini MAP
Campesinos) y desde entonces he seguido con mucha atención el desarrollo de la iniciativa,
creo que es muy beneficiosa para que logremos conocernos mejor y poder actuar de mejor
manera también ante problemas comunes como el calentamiento global.
Conozco muy bien a la Iniciativa MAP ya que como vivo en la frontera trinacional (Assis
Brasil), he participado de varias reuniones que se han realizado en mi local desde el año
2001. Por ejemplo, las reuniones trinacionales de madera.
4. CAPITALIZACIÓN DE LA EXPERIENCIA y LECCIONES APRENDIDAS

4.1. Capitalización de la experiencia10
A continuación, se describen los aspectos de cumplimiento de los resultados y los indicadores que
no pudieron ser ejecutados. Como se ve, esto último no influyó en la ejecución positiva del proyecto
ya que el rumbo de la ejecución tomó giros diversos que permitieron también sobrepasar lo
programado, especialmente en cuanto a la participación de los beneficiarios.
Este aspecto, que no sólo es cuantitativo, muestra la ejecución acorde a procesos cualitativos que
no pueden medirse numéricamente. La percepción de los beneficiarios apunta en ese sentido, como
se vio en su momento. Es decir que lo cualitativo, no medible en términos de cantidades, suele ser
lo que más queda como potencialidad de futuras acciones.
10
Cfr. Marco lógico del proyecto a junio 2010.
Resultado 1. Actores de la sociedad civil y del sector público formados en gestión territorial,
herramientas económicas, gestión pública y gestión social.
Los indicadores de verificación para este resultado esperado muestran que ninguno de los 4
módulos fue ejecutado.
Resultado 2. Participación de las mujeres mejorada e incrementada en las diferentes instancias de

tomas de decisiones.
Aquí se muestra que, de los siete encuentros de Foros previstos, se realizaron 4 con la participación
de 15 grupos de mujeres. En cuanto a la sensibilización se logró sobrepasar lo programado pues
fueron 283 hombres y mujeres de 20 asociaciones comunitarias sensibilizados para mejorar la
participación de las mujeres, cuando se preveía la participación de 200 mujeres y 200 hombres
sensibilizados en 15 asociaciones comunitarias. Lo mismo en cuanto al involucramiento de 5
mujeres en el proceso de fortalecimiento de capacidades ocupan espacios públicos cuando se
propuso al inicio el involucramiento de 4.
De 3 cursos programados para la capacitación de 59 mujeres en legislación ambiental, se realizaron

2.
Resultado 3. Actores preparados para reducir problemas en la aplicación de legislación ambiental.
Para este resultado se realizaron 5 cursos en certificación socio participativa de manejo ambiental
con la participación de 40 familias, cuando se tenían programados 7
La actividad Foro de debates sobre legislación ambiental con la participación de 30 personas

participantes de 08 instituciones de lo movimientos sociales no fue ejecutada.
De acuerdo al Marco Lógico de ejecución hasta junio de 2010, se hallan en proceso de construcción
2 iniciativas legislativas ambientales.
Resultado 4. Instancias de diálogo fortalecidas.
El indicador “8 entidades beneficiarias estructuradas en Red, siendo 7 externas y 1 interna”, se

cumplió cabalmente. Lo mismo con los resultados “5 cursos sobre Gestión y Administración Social
realizados con la participación de 70 mujeres y 28 hombres”, “1 agenda de trabajo territorial
desarrollada por el Consejo de Territorio de Alto Acre y Capixaba” y “1 seminario regional sobre
Emprendedurismo Rural de Mujeres con la participación de 35 personas de 8 entidades de los
movimientos sociales”.
En cuanto a las 5 reuniones del Consejo Territorial en los municipios de Brasiléia y Epitaciolandia,
además de la participación en el FORO MAP Perú, se tenían previstas 7.
Se efectuaron 20 visitas técnicas a entidades gubernamentales y no gubernamentales de Alto Acre
y Capixaba, sobrepasando el número previsto de 15.
La construcción de 1 programa de capacitación territorial no se cumplió.
Resultado 5. Plan de comunicación.
El Plan de Comunicación con acciones de visibilidad, difusión y sistematización fue realizado.
Los productos del componente de visibilización fueron: 3 pancartas en lugar de 4, 250 adhesivos, 5
presentaciones en Power Point en lugar de 6, 600 carpetas, 25 gorras, 460 bolígrafos en lugar de
500, 2000 hojas membretadas, 20 camisetas.
En el componente de difusión se efectivizaron 5 presentaciones de difusión del proyecto, 2 boletines

elaborados y difundidos en lugar de 3, 1 folder en lugar de 4, 3 banners en lugar de 4, 4 matérias
vinculadas a medios locales en lugar de 5, 5 notas periodísticas en lugar de 6, 1 spot radial en lugar
de 2, 1 página web, 1 actualización de la página web en lugar de 2, 2 eventos de intercambio –
(Proyecto Recca - Asociación de Pequeños Agro silvicultores y Productores de la Red Extractivista
Chico Mendes).
No se realizaron las 4 presentaciones de los resultados del proyecto, por atrasos en el desembolso,
como se apuntó más arriba y el archivo de documentos y fotografías está en proceso de
construcción.
Es posible que la demora causada por los problemas administrativos apuntados más arriba, sea la
causa del incumplimiento de varias actividades. Por eso, es necesario mejorar los sistemas de
traspaso de fondos con una actitud constructiva mutua.
Paralelamente, es imprescindible mantener la tónica integracionista del PAT que está demostrando
logros importantes en la percepción de los beneficiarios respecto a la articulación de la región
trinacional.
Por último, capitalizando la experiencia en palabras de la Presidenta del Sindicato de Trabajadores

Rurales de Xapurí, podemos afirmar que:
Las experiencias pueden hacer cambiar y mejorar los objetivos. En ese sentido, lo que se debería
medir son los “resultados” cualitativos de mejoramiento de la actitud de hombres y mujeres en
las organizaciones participantes ante el poder local y no sólo el número de talleres o actividades.
4.2. Lecciones aprendidas
Valorando los procesos históricos.
El estado de Acre ha sufrido en las tres últimas décadas intensos procesos de cambio estructural
debido principalmente a la construcción de la carretera bioceánica que unirá los océanos Atlántico
y Pacífico. Es fácil imaginar que el impacto socioeconómico y ambiental de la carretera - dadas las
condiciones de pobreza de la región - pueden ser catastróficas a corto plazo si se mantienen los
paradigmas actuales de uso del suelo, dedicado a la agricultura y ganadería extensiva y por ende la
depredación de los recursos naturales del bosque amazónico.
Esto sin tomar en cuenta las inmigraciones de colonizadores que se producen. Así, los impactos
socio ambientales directos e indirectos de esta carretera serán muy severos, tanto más graves por
cuanto la capacidad para responder a ellos, en términos legales e institucionales, es muy limitada.11
Los impactos indirectos de las carreteras, en especial en condiciones amazónicas, son gravísimos ya
que a la carretera siguen la deforestación y la invasión de tierras
En este ámbito, en los años setenta y ochenta surgió en Acre el movimiento siringuero que buscó
racionalizar el uso del bosque y frenar su destrucción. El movimiento fue reprimido y en el vórtice
de los enfrentamientos varios dirigentes fueron asesinados. Chico Mendes es el mártir más notorio
de esta etapa histórica de Acre. Posteriormente se creó la Reserva Extractivista que lleva su nombre
y que abarca gran parte de la región de Alto Acre y Capixaba, área de implementación del proyecto
“Fortalecimiento Institucional de las Organizaciones de la Sociedad Civil y Movimientos Sociales en
la Región de Alto Acre y Capixaba” de CARE en asocio con la RAMH – GTA.
Muchos de los dirigentes sociales actuales de la región se formaron dentro del modelo instaurado
por el movimiento siringuero y mantienen aún viva, aunque con variantes, la mística impuesta por
la experiencia de lucha. El movimiento vive.
A la grandilocuencia histórica de esta experiencia de lucha, le sigue una constatable debilidad

institucional que se manifiesta en el establecimiento de una suerte de cultura de inmovilización
social que no encuentra salidas endógenas y se debate, en el momento histórico actual, entre la
cooptación ideológica estatal y las posibilidades de revitalización de los movimientos sociales desde
las esferas de la sociedad civil. Este proceso contradictorio se manifiesta internamente en las
organizaciones sociales no gubernamentales en debilidades operativas y grandes falencias
administrativas en el uso de recursos, entre otras.
Subsanar estas debilidades es posible mediante propuestas de fortalecimiento institucional de

mediano y largo plazo, que impacten favorablemente en la conciencia colectiva y propongan, en un
proceso cogestivo hacia la autogestión, una real y efectiva participación política de los actores. El
“Proyecto CARE” intenta avanzar decididamente en esa línea de intervención y los beneficiarios así
lo reconocen.
El proyecto fue diseñado y ejecutado por la RAMH - GTA, y monitoreado y ajustado por CARE/PAT
conforme a las necesidades y capacidades de los actores y el contexto.
Esta iniciativa deliberada de permitir al potencial ejecutor el diseño del proyecto, de acuerdo a sus
necesidades institucionales es una innovación en la región que es valorada por todos. Sin embargo,
11
Dourojeanni, Marc, 2001.
la problemática transferencia de fondos en el contexto transfronterizo hace que la percepción de
los ejecutores apunte hacia una mayor flexibilidad administrativa del financiador y un
acompañamiento permanente del mismo para tomar decisiones de rectificación operativa
oportunas, reconociendo de esta manera sus debilidades.
Hay normas administrativo - financieras que no pueden ser trastocadas, sin embargo, el contexto
binacional marca realidades que deben ser acuciosamente observadas para encontrar salidas
imaginativas. Este proceso ya se está dando desde la perspectiva del financiador, aunque todavía se
encuentra poca comprensión del ejecutor en ese sentido.
Lo esencial es armonizar los intereses y fortalecer las relaciones de asociación.
Si bien los diferentes intereses institucionales deben ser expresados constantemente e integrados
en una visión de futuro compartida, en la opinión de las beneficiarias y beneficiarios este potencial
proceso se trunca al finalizar el proyecto. Por eso, una segunda fase podría armonizar de mejor
manera estos intereses y a su vez promover el afianzamiento de las relaciones de asociación en el
sentido de fortalecimiento mutuo, en base a las experiencias acaecidas hasta el momento.
La articulación interinstitucional contribuye a la producción de conocimiento y al empoderamiento

de los actores sociales.
Concomitante a lo anterior, desde el punto de vista de las beneficiarias y beneficiarios que se

mantienen al margen de la problemática administrativo - financiera, el proyecto ha posibilitado
efectivamente su empoderamiento gradual, aunque aún falta establecer derroteros a futuro que
permitan la trascendencia de la esfera de lo social hacia lo político y las políticas públicas. Las
mujeres en proceso de empoderamiento no aciertan todavía, como lo manifiestan las entrevistadas,
a tener una clara visión de futuro.
Sin embargo, la articulación interinstitucional, no sólo con el financiador, sino también entre las
organizaciones participantes, ha dado pautas que deberán ser exploradas para su potenciamiento
futuro. Los actores empoderados innovan en su intervención y se corresponsabilizan de los
resultados.
5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
5.1. Conclusiones
El proyecto ha sido de alto impacto en cuanto a resultados medibles, de acuerdo a la documentación

revisada y también en los resultados cualitativos, en consonancia con la percepción de los asociados
CARE – PAT y RAMH/GTA y beneficiarios del proyecto.
Existe una desarticulación administrativa financiera, a causa del contexto, que ha generado
“malestar” en la ejecución por parte de las instituciones asociadas.
Es deseo de todos los actores que el proyecto tenga una continuidad que permita su optimización
en base a las lecciones aprendidas. Si esto no fuera posible, existe la voluntad de replicabilidad del
mismo con opciones financieras alternativas que deberán ser identificadas por RAMH/GTA en al
ámbito civil de la cooperación internacional o gubernamental estadual o federal.
5.2. Recomendaciones
Puede ser más valioso sistematizar durante la ejecución del proyecto - además de intercambiar
perspectivas de ejecución - ya que mediante la acción-reflexión compartida se puede mejorar la
calidad y efectividad de las acciones y “enderezar el barco” oportunamente. La sistematización
“durante”, implica el intercalo regular de acción y reflexión en el seno de las instituciones para
mejorar la efectividad de las acciones y actores, hacia a los resultados esperados.
6. BIBLIOGRAFÍA
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(EGL). PRONADEL – PREVAL – FIDAMERICA. Santa Rosa de Copán, 10 de mayo 2003.
• Bruner, Edward. ”Introducción” en The anthropology of experience. University of Illinois. 1986.
• CARE – PAT. Términos de referencia consultoría “Sistematización de lecciones aprendidas y

capitalización de aprendizajes del proyecto CARE – RAMH: Fortalecimento institucional das
organizações da sociedade civil e movimento social na regional do alto acre e capixaba”. 2010.
• COSUDE-IC. Memoria del Seminario Taller ASOCAM sobre Sistematización de Experiencias.

Cochabamba –Bolivia. 9 -11 de mayo de 2001.
• De Souza Silva, José, J. Cheaz Peláez y J. Calderón Romero (2001). "La cuestión institucional:
de la vulnerabilidad a la sostenibilidad institucional en el contexto del cambio de época". Serie
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Paradigma“. S.d.
• Devereux, Georges. Etnopsicoanálisis complementarista. Buenos Aires: Amorrortu Editores.

1972.
• Dourojeanni, Marc. Impactos socioambientales probables de la carretera transoceánica (Río

Branco-Puerto Maldonado-Ilo) y la capacidad de respuesta del Perú, Revista “Habitat”, Boletín
Nº 19. 2001.
• IMFN - CUSO/VSO- RIABM. Memoria del Taller de sistematización de la gobernanza de los

bosques modelo. Bosque Modelo Cachapoal, Chile, 4‐5 de mayo de 2009
• Jaulis Quicaña, Ruth, María Pía Hermoza y Chávez Cuentas, Denisse. Concurso de
Sistematizaciones. Escuela para el Desarrollo. 2008.
• GTZ-Programa Desarrollo Rural Sostenible Perú. Manual Aprendiendo a sistematizar: Las
experiencias como fuentes de conocimiento. Lima.2009.
• Mackliff V., Fiorella. Resultados de la revisión de las sistematizaciones de los proyectos

DIPECHO del 4to plan de acción y propuesta. DIPECHO. 2008.
• Morgan, G. Imagin-i-zation: new mindsets for seeing, organizing and managing. San Francisco:
Berrett-Koehler Publishers, Inc. 1997.
• Santos Quispe, Felipe. “Una Mirada a la Trayectoria Histórica del THOA”. Revista SAMIRI No.
2. La Paz. 2009.
• Wallerstein, I. The End of the World As We Know It: Social Science for the Twenty-First
Century. Minneapolis: University of Minnesota Press. 1999.
• Zutter, Pierre de. Seguimiento y evaluación: ¿una maldición merecida? Lima: RURALTER No. 6.
CICDA. 1990.
ANEXO 1
Informes de Actividades 2008
“Relatório curso associativismo e cooperativismo com ênfase em gênero”.

RAMH/GTA/CARE. Comunidade Cumaru – Município de Assis Brasil, 10/09/2008.
“Relatório curso associativismo e cooperativismo com ênfase em gênero”.
RAMH/GTA/CARE. Comunidade Museu – Município de Assis Brasil, 11/09/2008.
“Relatório curso gestão social, políticas de empreendedorismo e gênero”. RAMH/GTA/CARE.
Xapuri, 21 e 22 /08/2008.
“Relatório Da Oficina De Legislação Ambiental (Ativo E Passivo)”. RAMH/GTA/CARE.
Brasiléia, 20/11/2008.
“Relatório do I encontro do fórum de mulheres do território do alto acre e capixaba”.
RAMH/GTA/CARE. Brasiléia, 21 e 22 de Fevereiro de 2008.
“Relatório Do II Encontro Do Fórum De Mulheres Do Território Do Alto Acre E Capixaba”.
RAMH/GTA/CARE. Município de Brasiléia, 16 e 17 de Julho de 2008.
“Relatório Encontro Trinacional”. RAMH/GTA/CARE. Brasiléia, 11.12.2008
“Relatório Fórum De Debate Sobre Legislação E Manejo Ambiental”. RAMH/GTA/CARE.
Xapuri, 20/12/2008.
“Relatório Intercâmbio De Experiências Com Os Grupos De Mulheres”. RAMH/GTA/CARE.
Comunidade Nova Califórnia /Projeto RECA/ Porto Velho – RO, 16 e 17 de Outubro de 2008.
“Relatório oficina certificação sócio - participativa”. RAMH/GTA/CARE. Comunidade Dois
Irmãos – Seringal Dois Irmãos, Município de Xapuri, 28 a 30.11.2008.
“Boletim: Informativo, ano 02, edição 02 – Rio Branco”. GTA-ACRE. Noviembre 2009.
“Marco Lógico”. RAMH/GTA/CARE. 2009.
“Relatório técnico oficina em boas práticas de manejo e beneficiamento da castanha do
Brasil”. RAMH/GTA/CARE. Xapuri-Acre, 13 a 16 de Setembro de 2009.
“Relatório oficina em certificação socioparticipativa – monitoramento”. RAMH/GTA/CARE.
Comunidade Dois Irmãos. 31 de setembro a 01 de outubro de 2009.
“Relatório oficina em certificação socioparticipativa – monitoramento”. RAMH/GTA/CARE.
Terra Alta, 25 e 26 de setembro de 2009.
“Informe de progresso n°001/2009. Relatorio semestral ano 02. Fortalecimento Institucional
das Organizações da Sociedade Civil e Movimento Social na Regional do Alto Acre e
Capixaba”. Período: 01 de julho de 2009 a 31 de dezembro de 2009. 28 de janeiro de 2010.
10 de setembro de 2009. RAMH/GTA/CARE.
“Informe de progresso n°001/2009, relatorio geral ano 01, Fortalecimento institucional das
organizações da sociedade civil e movimento social na regional do alto Acre e Capixaba”.
Período: 01 de dezembro de 2007 a 31 de dezembro de 2008. Rio Branco, 15 de janeiro de
2009. RAMH/GTA/CARE.
“Relatório Curso De Legislação Ambiental – Capacitação Em Certificação Com As Comissões
De Monitoramento”. RAMH/GTA/CARE. Xapuri – Acre, 22 E 23 De Dezembro De 2009.
“Plan Operativo Anual 09 – Relatório Anual 02 – Período De Janeiro A Dezembro De 2009”.
RAMH/GTA/CARE.
“Componente quatro: Comunicação. Informe 1er Trimestre”. RAMH/GTA/CARE. 2010.

“Componente quatro: Comunicação. Informe Semestral”. RAMH/GTA/CARE. 2010.
“Governabilidade. Informe 1er semestre”. RAMH/GTA/CARE. 2010.
“Informe Trimestral: enero – junio”. RAMH/GTA/CARE. 2010.
“Listas de assistência: conservação e desenvolvimento sustentável”. RAMH/GTA/CARE. Maio
2010.
“Listas de assistência: Curso de gestão e administração social”. RAMH/GTA/CARE. Março,
maio, junho 2010.
“Listas de assistência: Encontro do fórum de mulheres”. RAMH/GTA/CARE. Abril 2010.
“Listas de assistência: Monitoramento dos equipamentos”. RAMH/GTA/CARE. Maio 2010.
“Listas de assistência: Planejamento e avaliação”. RAMH/GTA/CARE. Fevereiro 2010.
“Listas de assistência: Reuniões comunitárias. RAMH/GTA/CARE. Janeiro, março, abril, maio
2010.
“Listas de assistência: Seminário regional de mulheres empreendedoras rurais.
RAMH/GTA/CARE. Fevereiro 2010.
“Listas de assistência: Visita aos beneficiários diretos. RAMH/GTA/CARE. Janeiro, março,
junho. 2010.
“Marco Lógico”. RAMH/GTA/CARE. 2010. 1er semestre.
“Material fotográfico: Curso de conservação e desenvolvimento sustentável”
RAMH/GTA/CARE. 25 e 26.05.2010.
“Material fotográfico: Curso de Gestão e administração social em Xapuri –
RAMH/GTA/CARE. 07 e 08.05.2010
“Resultados 1º Semestre. ANO 03”.
“Lista De Participantes Com Quantidade De Mulheres E Homens”. RAMH/GTA/CARE. 2010.
Informes de Actividades sin Fecha Determinada
“Apresentação Resultados Ano 1 Projeto CARE.ppt”. RAMH/GTA/CARE. S.d.

“Plano de Comunicación”. RAMH/GTA/CARE. S.d.
“Material fotográfico: Banner – telão de fundo”. RAMH/GTA/CARE. S.d.
“Material fotográfico: Curso sobre gestão e administração social em Epitaciolândia”.
RAMH/GTA/CARE.
“Projeto Rede Acreana de Mulheres e Homens: Fortalecimento Institucional das
Organizações da Sociedade Civil e Movimento Social na Regional do Alto Acre e Capixaba”.
RAMH/GTA/CARE. S.d.
“Rede Acreana de Mulheres e Homens”. RAMH. S.d.
ANEXO 2
Resumen de Reuniones Comunitarias 2008, 2009, 2010
Cuadro 5
Nº DE ATIVIDADE / LOCAL / DATA QUANTIDADE DE
ORDEM PARTICIPANTES
+
Equipe técnica da RAMH
1. Reunião comunitária sobre Organização 10 participantes
Social com ênfase em Gênero (curso de Mulheres: 9
Associativismo e Cooperativismo) / Homens: 1
Comunidade Cumarú – Assis Brasil/ 10 de 3 técnicos (equipe RAMH)
setembro de 2008.
2. Reunião comunitária sobre Organização 16 participantes
Social com ênfase em Gênero (curso de Mulheres: 15
Associativismo e Cooperativismo) / Homens: 1
Comunidade Museu – Assis Brasil/ 11 de 3 técnicos (equipe RAMH)
setembro de 2008.
3. Reunião comunitária para sensibilizar e 26 participantes
divulgar a legislação ambiental e práticas Mulheres: 3
sustentáveis de produção / Projeto de Homens: 23
Assentamento São Gabriel – Capixaba/ 05
de dezembro de 2008.
4. Reunião comunitária sobre políticas 14 participantes
Públicas e Formação de Lideranças / Pólo Mulheres: 07
Wilson Pinheiro (Associação João Martins) Homens: 07
– Brasiléia/ 20 de março de 2009. 3 técnicos (equipe RAMH)
Wilson Pinheiro (Associação Pão de Homens: 16
Açúcar) – Brasiléia/ 21 de março de 2009. 3 técnicos (equipe RAMH)
Wilson Pinheiro (Associação União Faz a Homens: 03
Força) – Brasiléia/ 21 de março de 2009. 4 técnicos (equipe RAMH)
Públicas e Formação de Lideranças / Mulheres: 06
Seringal Chora Menino (Associação Fé em Homens: 15
Deus) – Epitaciolândia/ 03 de abril de
2009.
Públicas e Formação de Lideranças / Mulheres: 16
Ramal Santana km 09 (Grupo de Mulheres Homens: 01
Sagrada Família) – Epitaciolândia/ 03 de
abril de 2009.
9. Reunião Comunitária com o Grupo de 16 participantes
Mulheres Nari Bela Flor/ Epitaciolândia / Mulheres: 16
07 de abril de 2009. Homens: 00
10. Reunião comunitária Associativismo e 14 participantes
Cooperativismo / Projeto de Mulheres: 08
Assentamento Alcoolbrás (Associação Homens: 06
Baixa Verde) – Capixaba/ 20 de maio de 3 técnicos (equipe RAMH)
2009.
11. Reunião comunitária para incrementar a 10 participantes
participação das mulheres/ Associação Mulheres: 05
Novo Progresso – Brasiléia/ 30 de maio de Homens: 05
2009. 3 técnicos (equipe RAMH)
Mulheres da Cooperativa Cooper Bem / Mulheres: 19
Projeto de Assentamento Zaqueu Homens: 01
Machado – Capixaba/ 10 de setembro de 1 técnico (equipe RAMH)
2009.
13. Reunião de Planejamento com Grupo de 09 participantes
Mulheres do Ramal da Elza / Projeto de Mulheres: 08
Assentamento Zaqueu Machado – Homens: 01
Capixaba/ 10 de julho de 2009. 1 técnico (equipe RAMH)
14. Reunião comunitária com o Grupo de 19 participantes
Mulheres do Ramal da Elza/ Projeto de Mulheres: 18
assentamento Zaqueu Machado – Homens: 01
Capixaba / 12 de junho de 2009. 1 técnico (equipe RAMH)
15. Visita com Equipe da CARE e Coordenação 17 participantes
da RAMH / GTA –Regional –Acre / Mulheres: 14
Cooperativa Doce Mel –Capixaba / 11 de Homens: 03
setembro de 2009. 1 técnico (equipe RAMH)
Mulheres e Homens Vencedores (as) / Mulheres: 08
Escola Independência – Km 15 Município Homens: 01
de Capixaba/ 09 de dezembro de 2009 3 técnicos (equipe RAMH)
17. Reunião de Sensibilização e Mobilização 21 Participantes
para melhorar, incrementar a participação Mulheres: 21
das Mulheres / Pousada Vila Brasília – Homens: 00
Brasiléia – Acre/ 10 de dezembro de 2009. 3 técnicos (equipe RAMH)
18. Reunião comunitária para incrementar a 26 participantes
participação das mulheres/ Pólo Mulheres: 13
Agroflorestal Wilson Pinheiro (Associação Homens: 13
João Martins) – Brasiléia/ 23 de dezembro
de 2009.
19. Reunião comunitária para incrementar 15 participantes
iniciativa de Conservação e Mulheres: 01
Desenvolvimento Sustentável/ Sede da Homens: 14
Comunidade Terra Alta – Xapuri/ 10 de
janeiro de 2010.
20. Reunião comunitária para incrementar 14 participantes
iniciativa de Conservação e Mulheres: 06
Desenvolvimento Sustentável/ Sede da Homens: 08
Comunidade Dois Irmãos – Xapuri/ 17 de 1 técnico (equipe RAMH)
janeiro de 2010.
21. Reunião Comunitária para incrementar a 10 participantes
participação das mulheres/ Associação do Mulheres: 09
Prata – Epitaciolândia/ 20 de março de Homens: 01
2010. 3 técnicos (equipe RAMH)
ANEXO 3
Resultado de actividades del componente de comunicación

Cuadro 6
ACTIVIDAD RESULTADO PLANIFICADO EJECUTADOA
Elaboración de Confección de pancartas Dos pancartas Dos pancartas
Material de Confección de Adhesivos Doscientos cincuenta Doscientos cincuenta
Visibilidad adhesivos adhesivos
Elaboración de Tres presentaciones Tres presentaciones
presentaciones ppt
Confección de carpetas Seiscientas carpetas Seiscientas carpetas
Confección de gorras Veinticinco gorras Veinticinco gorras
personalizados
Confección de bolígrafos Trescientos sesenta Trescientos sesenta
bolígrafos bolígrafos
Confección de papel Dos mil hojas Dos mil hojas
membretado
Confección de camisetas Veinte camisetas Treinta camisetas
personalizadas
Pagina web
ANEXO 4
Guía de entrevistas
Las trece entrevistas realizadas con los informantes clave: funcionarios de CARE relacionados con el
proyecto, ejecutores de la RAMH – GTA y las organizaciones beneficiarias, se realizaron en base a la
siguiente guía:
Origen del financiamiento
¿Qué opina sobre la situación de que financiamiento procedente de Pando, Bolivia, sea invertido en
Acre, Brasil?
¿Conoce la iniciativa de integración trinacional MAP?
Línea de tiempo
¿Cuáles fueron los momentos y los cambios más significativos vividos a lo largo del período?
¿Cuáles fueron las principales tensiones o dificultades de la experiencia?
Relevancia
¿El proyecto fue relevante desde el punto de vista de la formulación de políticas sociales?
Replicabilidad
¿La experiencia puede ser replicada o aprovechada en otros contextos?
Innovación
¿Hay en la experiencia elementos novedosos que enriquezcan la teoría y/o la práctica?
Lecciones aprendidas
¿Qué es mejorable en términos de las estrategias, resultados, uso de recursos?
¿Qué dudas deben ser despejadas aún?
¿Cuáles son los desafíos?

ANEXO 5
Informantes clave PAT/CARE
1. Erika Meschwitz Ruiz , Coordinadora de Comunicación del PAT - CARE Internacional en Bolivia.
2. Angélica Aguilar, Coordinadora Administrativa del PAT - CARE Internacional en Bolivia.
3. Roberto Quiróz, Coordinador Social del PAT - CARE Internacional en Bolivia.
Involucrados en la ejecución del proyecto
4. Jailson Juracy Souza de Macedo, Técnico RAMH-GTA.
5. Lázara Marcelino de Souza, Coordinadora Administrativa RAMH.
6. Nadir María de Morais Oliveira, Secretaria General GTA.
7. Mauricelia da Silva Gonçalves, Secretaria general STR Capixaba.
8. Jorge Suarez de Souza, vicepresidente del STR de Capixaba.
9. Dercy Trelha, Presidenta del STR de Xapuri.
10. Luis Iris Carvalho (Licurgo), CAEX.
11. Francisco Ramalho (Chico), CAEX.
12. Marivania Tavares Mendes, Coordinadora del Foro de Mujeres de Alto Acre y Capixaba.
13. Sebastiao Alblanduino Binta, Administrador financiero del STR de Brasileia.
14. Patricio Miranda, morador de Assis Brasil.

ANEXO 6
Historias de vida
Persona(s) entrevistada(s) para testimonio(s) del cambio (nombre, cargo u ocupación)

Nombre Dercy Trelha
Cargo u ocupación: Presidenta del Sindicato de Trabajadores Rurales de Xapuri.
Fecha de llenado de Sexo Edad Organización Localizacion (distrito,
la ficha. comunidad, país)
02.12.2010 Femenino Sindicato de Xapuri, Municipio de Xapuri,
Trabajadores Rurales Brasil
de Xapuri
Pregunta: En el transcurso de los últimos 12 -24 meses, según su opinión, ¿cuál fue el cambio más
significativo que usted notó como contribución del trabajo de CARE?, para ello le pedimos contestar las
siguientes preguntas:
Antecedentes: ¿cuál fue la En Xapuri, las mujeres son muy dependientes, las líderes no piensan en el
situación antes del cambio futuro de su organización, se conforman con poder participar de los
identificado?, ¿cómo eran las movimientos sociales.
cosas? En el municipio de Xapuri no existen alternativas de desarrollo adecuadas
por lo que la propuesta del gobierno de hacer uso de la medar de los
bosques no le parece adecuada. El proyecto podría a futuro, si se diera esa
oportunidad, participar del debate y obtener resultados de propuestas de
desarrollo sostenible con conservación pero sobre todo velando por el
desarrollo social de las personas.
¿Qué ocurrió entonces? Sin embargo, a pesar de cualquier crítica el proyecto dio un buen impulso a
describir la situación de la toma de conciencia de que es necesario fortalecer la presencia de
cambio. hombres y mujeres en el diseño de políticas públicas.
¿Qué cambios sientes que Hubo un buen apoyo en el mejoramiento del beneficiado de la castaña con
ocurrieron en tu vida, en tu CADEX, también la participación de la mujer en actividades de políticas
forma de ser o de públicas ha mejorado sensiblemente con el proyecto.
pensar?¿Qué cosas
cambiaron en tu comunidad,
organización, municipio?
¿Quién(es) estuvieron
involucrados en este proceso?
Los funcionarios de CARE y sobre todo la RAMH y el GTA.
¿Dónde ocurrió? En las comunidades de Dois Irmaos, Simitumba. Terra Alta.
¿Cuándo ocurrió?
Durante la ejecución del proyecto Fortalecimiento Institucional de las
Organizaciones de la Sociedad Civil y Movimientos Sociales en la Región de
Alto Acre y Capixaba”, promovido por CARE, con el apoyo de la Embajada
de los Países Bajos en Bolivia.
¿Qué evidencia tenemos para
sustentar que el cambio haya El proyecto apoyó su participación, pero no logró, por el corto plazo y el
ocurrido? poco acompañamiento por parte de CARE, que establezcan propuestas
estratégicas de sucesión de liderazgos.
¿Qué tan importante fue la
contribución de CARE a este
cambio (de 1 no importante a Tres (3)
5 muy importante)?
¿Cuáles son sus El proyecto y los nuevos que vengan deben buscar mejores maneras de
recomendaciones al respecto, medir los logros cualitativos sin darle tanto énfasis a lo cuantitativo, que si
para aumentar el impacto del bien es importante no debe ser determinante para ver si los beneficiarios o
trabajo de CARE en el futuro? ejecutores cumplieron.
Por otro lado también es importante que un proyecto de este tipo, de
fortalecimiento institucional apoye en la concientización para que los
beneficiarios despierten y vea que en muchas formas el gobierno los
desmoviliza. Cree que CARE no comprende todavía la historia de los
movimientos sociales de ACRE.
Un gran aporte para el fortalecimiento institucional del sindicato sería el
apoyar para conseguir financiamiento para re instalar una radio sindical.
Nombre: Lázara Marcelino de Souza
Cargo u ocupación: Coordinadora Administrativa GTA-Acre.
Fecha de llenado de Sexo Edad Organización Localizacion (distrito,
la ficha comunidad, país)
29 de nov. 2010 Femenino GTA Acre Rio Branco, Acre, Brasil.
Antecedentes: ¿cuál fue la Nosotros no entendíamos, cuando llegamos al proyecto, cómo un dinero
situación antes del cambio de Bolivia venía para Brasil, pero después hablando con los colegas
identificado?, ¿cómo eran las pensamos que los problemas sociales son iguales y por eso una experiencia
cosas? en Acre podría servir de ejemplo en Bolivia. Habíamos participado en
¿Qué ocurrió entonces? encuentros trinacionales del MAP y sabíamos que es posible pensar en
describir la situación de soluciones juntos, creemos que esa fue la razón de CARE y del PAT para
cambio; invertir en Acre. Participó del Foro MAP VIII en Puerto Maldonado.
¿Qué cambios sientes que El proyecto significó un gran esfuerzo en mi trabajo, pero también fue una
ocurrieron en tu vida, en tu fuente de aprendizaje muy importante.
forma de ser o de
pensar?¿Qué cosas
cambiaron en tu comunidad,
organización, municipio?
CARE – PAT y la RAMH/GTA
¿Dónde ocurrió?
En la región de Alto Acre y Capizaba
¿Cuándo ocurrió?
Desde fines de 2007 hasta ahora
¿Qué evidencia tenemos para Se dio la preparación de las actividades del proyecto en especial a lo
sustentar que el cambio haya referido al Foro de Mujeres y el Consejo Territorial. De hecho, estas dos
ocurrido? instituciones salieron muy fortalecidas gracias al proyecto de CARE.
contribución de CARE a este Yo hallo que cinco.
cambio (de 1 no importante a
5 muy importante)?
¿En su opinión, por qué este
cambio es el más significativo
de todos los cambios
ocurrido?
La participación reforzada de las mujeres, además del fortalecimiento de
¿Qué es lo más relevante de
las instituciones participantes
este cambio?
¿Cuáles son sus

recomendaciones al respecto,
El sistema administrativo de CARE es muy estricto, lo cual hizo muy difícil la
para aumentar el impacto del
ejecución del proyecto. GTA y la RAMH nunca habían trabajado de esa
trabajo de CARE en el futuro?
manera.
La rotación de personal también fue determinante en los atrasos en la
ejecución. El atraso de los desembolsos es muy “ruin”, determina los
atrasos en la ejecución.
Cuando esto ocurría se veían en la necesidad de trabajar con dinero
prestado de otros proyectos, al final esto era también muy complicado.
Recomiendo que a futuro CARE debe buscar mejores formas
administrativas. La rotación de personal es de hecho un problema para el
cumplimiento de las metas del proyecto ya que al ser éste muy complejo,
los nuevos funcionarios tardan en acomodarse y comprender la dinámica.
Nombre: Jailson Juracy Souza de Macedo
Cargo u ocupación: Técnico RAMH
Fecha de llenado de Sexo Edad Organización Localización (distrito,
la ficha comunidad, país)
29 de nov. 2010 Masculino Rio Branco, Acre, Brasil
Antecedentes:
¿Cuál fue la situación antes
del cambio identificado?,
¿Cómo eran las cosas? Yo llegué al proyecto después de su inicio, pero conocí que se había hecho
mucho y que era importante hacer más
¿Qué ocurrió entonces?

describir la situación de El proyecto fortaleció al GTA porque todas las instituciones involucradas en
cambio; la experiencia forman parte del GTA. “El GTA es una esperanza de
desarrollo sostenible en la Amazonia Legal”. “Gracias al GTA las
poblaciones amazónicas tienen voz”.
CARE, con e l proyecto, contribuyó mucho al empoderamiento comunitario
y la participación de la mujer. El proyecto fue elaborado por el equipo
técnico de la RAMH, “Joici” fue un elemento clave en esto.
¿Qué cambios sientes que Después de la finalización del proyecto el futuro del empoderamiento
ocurrieron en tu vida, en tu seguirá gracias a la dinámica propia de los y las líderes capacitados.
forma de ser o de pensar? Depende de cada líder cómo dará continuidad al proceso de
¿Qué cosas cambiaron en tu empoderamiento.
comunidad, organización, Es justamente esta capacitación en la que se ha insistido a lo largo del
municipio? proyecto, previendo su finalización. (GRB: proceso de cogestión hacia la
autogestión.)
CARE – RAMH – GTA.
¿Dónde ocurrió?
En Alto Acre y Capixaba.
¿Cuándo ocurrió? Durante la implementación del proyecto.
¿Qué evidencia tenemos para

Sin embrago, el proyecto marcó una diferencia positiva con otros proyectos
sustentar que el cambio haya
de empoderamiento.
ocurrido?
contribución de CARE a este
Cuatro (4)
cambio (de 1 no importante a
5 muy importante)?
¿En su opinión, por qué este
cambio es el más significativo
de todos los cambios
ocurrido?
¿Qué es lo más relevante de
El fortalecimiento de la RAMH y el GTA
este cambio?
¿Cuáles son sus La extemporalidad del desembolso de recursos por parte de CARE paralizó
recomendaciones al respecto, las actividades del proyecto en muchas oportunidades. De esta manera el
para aumentar el impacto del proceso y su dinámica fueron demorados, con el perjuicio de que las
trabajo de CARE en el futuro? expectativas fueron en algunas oportunidades defraudadas. (Cambio de
fechas de talleres, reuniones, etc.)
Por eso es importante, para experiencias semejantes, ya sea con CARE u
otra financiadora, que se busquen mejores procedimientos de desembolso
de fondos.
ANEXO 7
Diario de campo
24.11.2010 Cobija
Primeras impresiones con Ericka Meschwitz Ruiz
Coordinadora de Comunicación CARE-PAT
El proyecto tuvo problemas con los desembolsos. Para la RAMH-GTA fue difícil cobrar los fondos.
GRB: Pasó lo mismo con CNS. ¿En qué influye esto? ¿Desánimo?
La administradora de RAMH-GTA se retiró del proyecto porque consiguió trabajo en el Gobierno,

esto trajo retrasos hasta que se capacitó un nuevo personero.
GRB: ¿Cómo asimiló la RAMH-GTA este cambio? También con CNS ocurrió algo semejante, la técnica
abandonó el proyecto por un trabajo en el Gobierno. ¿Muestra esto que los sueldos CARE son muy
bajos?
25.11.2010 Cobija
Presentación de la metodología propuesta al personal de CARE. No hubo observaciones.
26.11.2010 Cobija
Angélica Aguilar
Coordinadora Administrativa
Un problema que se repitió fue la rotación del personal de las organizaciones ejecutoras del
proyecto. La Esto causó un reinicio casi constante de la capacitación administrativa. Sin embargo,
ya en el 2010, se pusieron las pilas y los resultados fueron mejores.
A la RAMH-GTA le falta formación adecuada en rendición de cuentas tal vez por eso incumplió
repetidamente las normas administrativas de CARE. La racionalización administrativa financiera
propuesta por CARE no fue entendida con claridad, pese a los esfuerzos invertidos.
Como alternativa para acelerar los desembolsos se optó por la compra de cheque de caja del Banco
do Brasil. A pesar de eso hubo demoras.
A pesar de todo esto, parece que el proyecto fue relevante como impacto social en la región. Se
fortalecieron institucionalmente.
Si se encuentra una mejor manera de agilizar el desembolso a Brasil y de esa manera poder controlar
mejor la entrega de informes, es posible replicar un proyecto de este tipo.
De todos modos, la experiencia del PAT en ACRE es novedosa y hasta el momento de su ejecución no
se conocían los problemas que ahora se conocen. Esto ha permitido buscar soluciones que antes no
se veían, ha sido enriquecedor.
Roberto Quiróz
Coordinador
Conociendo que Bolivia es un país pobre, para los ejecutores ha sido complicado entender por qué
les llegaban fondos desde Pando. Sin embargo, si se mira desde la óptica de la región MAP se
entiende mejor la propuesta del PAT.
En la línea de tiempo hay un inicio, un momento ruptural y un reinicio que empieza a cosechar logros.
El proyecto estuvo a punto de paralizarse, sin embargo, la nueva coordinación del mismo decidió
continuar y desde ahí se notaron mejoras en los resultados.
GRB: Parece que la llegada de Roberto al proyecto marca una diferencia. (Lázara opinará luego lo
mismo, dice que la participación de Roberto en alguna capacitación fue muy bien vista). Roberto se
inmiscuye y forma parte del proceso.
En cuanto a la formulación de políticas públicas, el proyecto logró no sólo el fortalecimiento

institucional sino influyó para que varios de los y las participantes actúen ahora en política como ser
vereadores y otros cargos de gobierno municipal e inclusive estadual.
Si se mejoran los sistemas administrativos, es posible replicar la experiencia. También es importante

considerar que la rotación de personal fue muy perjudicial.
Opinión aislada de Liliana
Lo que más se ha hecho en el proyecto han sido talleres.
29.11.2010 Rio Branco
Jailson Juracy Souza de Macedo
Técnico RAMH
Es paradójico ver que dinero de Bolivia llegue a Acre y al principio no fue posible encontrar una
respuesta. Debería ser a la inversa. Después de la participación de varios de los ejecutores del
proyecto en el Foro MAP en Puerto Maldonado y la reunión MAP preparatoria de la COP 15, se
entendió mejor. Parece que cualquier inversión en la región es de beneficio para todos, no importa
si es de Acre, Pando o Madre de Dios.
Su participación comienza efectivamente en el 2010, no sabe a ciencia cierta lo que ocurrió antes.
Tampoco cree que otros funcionarios y funcionarias de RAMH-GTA lo sepan porque también son
nuevos en el proyecto.
La salida de la coordinadora del proyecto y el cambio en los cargos de RAMH-GTA influyeron para
que el proyecto se torne “cansador” en el plano administrativo. Hay que considerar que las políticas
públicas son diferentes en los dos países, lo que dificulta el entendimiento de los mecanismos
financieros, con los bancos. Las legislaciones son desconocidas.
El proyecto fortaleció al GTA porque todas las instituciones involucradas en la experiencia forman
parte del GTA. “El GTA es una esperanza de desarrollo sostenible en la Amazonia Legal”. “Gracias al
GTA las poblaciones amazónicas tienen voz”.
CARE, con e l proyecto, contribuyó mucho al empoderamiento comunitario y la participación de la

mujer. El proyecto fue elaborado por el equipo técnico de la RAMH, “Joici” fue un elemento clave en
esto.
Después de la finalización del proyecto el futuro del empoderamiento seguirá gracias a la dinámica
propia de los y las líderes capacitados. Depende de cada líder cómo dará continuidad al proceso de
empoderamiento.
Es justamente esta capacitación en la que se ha insistido a lo largo del proyecto, previendo su

finalización. (GRB: proceso de cogestión hacia la autogestión.)
Se detectó, en el proceso de ejecución del proyecto, una débil sucesión de liderazgos, debida tal vez
a una deficiente capacidad de comunicación de los líderes.
En general el proyecto tuvo éxito, pero “con lagunas”:
La extemporalidad del desembolso de recursos por parte de CARE paralizó las actividades del
proyecto en muchas oportunidades. De esta manera el proceso y su dinámica fueron demorados,
con el perjuicio de que las expectativas fueron en algunas oportunidades defraudadas. (Cambio de
fechas de talleres, reuniones, etc.)
Por eso es importante, para experiencias semejantes, ya sea con CARE u otra financiadora, que se
busquen mejores procedimientos de desembolso de fondos.
Sin embargo, el proyecto marcó una diferencia positiva con otros proyectos de empoderamiento.
2008.
Hubo muchas dificultades con los desembolsos, Jailson no participaba aún por lo que no puede
opinar certeramente.
2009.
En el 2009 sólo se dieron dos desembolsos, lo que trajo mucho sacrificio por parte de los ejecutores
para poder cumplir con las actividades y las metas propuestas. En esta etapa, sin embargo, se
incentivó la sensibilización de las mujeres a través del Foro de Mujeres.
2010.
Se trabajó muy bien, aunque no se produjo una óptima comunicación con CARE, hacía falta una
interlocución más fluida. GRB: necesidad de intermediarios culturales.
A causa de desconocimiento de normas de CARE, una vez devueltos los informes, rehacerlos fue una
tarea muy complicada.
Los resultados no cuantificables especialmente en lo referido al empoderamiento de las lideranzas

fueron muy importantes.
La rotación de personal, tanto en CARE como en la RAMH fue muy perjudicial.
En retrospectiva se ve que el programa era muy complejo. En general la experiencia fue buena para
RAMH y GTA aunque la comunicación deficiente hizo cansador todo el proceso.
La tardanza de los desembolsos descorazonó a los ejecutores. CARE es muy burocrática.
GRB: coincide con Angélica (CFR.)
Lázara Marcelino de Souza
Coordinadora administrativa RAMH – Educadora Popular.
El sistema administrativo de CARE es muy estricto, lo cual hizo muy difícil la ejecución del proyecto.
GTA y la RAMH nunca habíamos trabajado de esa manera.
La rotación de personal también fue determinante en los atrasos en la ejecución. El atraso de los
desembolsos es muy “ruin”, determina los atrasos en la ejecución.
Cuando esto ocurría se veían en la necesidad de trabajar con dinero prestado de otros proyectos, al
final esto era también muy complicado.
2008.
En 2008 se dio la preparación de las actividades del proyecto en especial a lo referido al Foro de
Mujeres y el Consejo Territorial. De hecho, estas dos instituciones salieron muy fortalecidas gracias
al proyecto de CARE.
También la demora de los desembolsos impidió cumplir con la agenda de “encargos sociales”, eso
decepcionó mucho al personal que estaba en el proyecto.
Recomiendo que a futuro CARE debe buscar mejores formas administrativas. La rotación de personal
es de hecho un problema para el cumplimiento de las metas del proyecto ya que al ser éste muy
complejo, los nuevos funcionarios tardan en acomodarse y comprender la dinámica.
Hizo falta un diálogo permanente, mayor comunicación interpersonal por parte de CARE. A futuro
los proyectos deberían tener una persona que dé un seguimiento constante, participando de las
capacitaciones, las visitas y retroalimentando a CARE para modificar lo necesario para el buen
avance de las actividades del proyecto. Esto debe reflejarse en el presupuesto.
En general hubo un predominio de lo administrativo sobre lo social.
En lo positivo, el proyecto con CARE logró realizar el trabajo de relacionamiento inter municipal. Se
lograron sinergias en ese sentido.
Ahora el Foro de Mujeres debe empezar a buscar algún financiamiento para proseguir con lo
avanzado, como RAMH y GTA no queremos que las expectativas de la gente queden sin continuidad.
Desde 2010, se mejoraron las relaciones de la RAMH con los y las beneficiarias y se realizaron muchas
actividades interesantes.
Lo cualitativo no se puede medir, pero creemos que las mujeres capacitadas mostrarán en el futuro
resultados medibles, lo mismo con los hombres capacitados en gestión y manejo de la castaña.
Nadir María de Morais Oliveira
Secretaria General GTA - Educadora Popular.
2009.
Se trabajó mucho con la visión de fortalecer las actividades extractivistas.
Se cumplieron muchas actividades con fondos de otras fuentes y dedicados a otros proyectos, a
causa del atraso de los desembolsos de CARE.
Se hizo lo mejor que se pudo, aunque si no hubiera habido ese problema del atraso de los
desembolsos se hubiera hecho algo mucho mejor. No se quería defraudar al “público cautivo” GRB:
población beneficiaria.
En general se cumplieron los objetivos de fortalecimiento institucional.
Como mujeres hemos visto que muchas de nuestras compañeras de las comunidades han
despertado, ahora hablan con más seguridad, aunque todavía no tienen visión de futuro,
trabajaremos en eso, con los financiamientos que deberemos buscar porque el proyecto CARE ya
acabó.
Nuestra experiencia personal también ha cambiado nuestra seguridad para hablar en público, creo
que las compañeras tendrán el mismo desarrollo.
El proyecto fue bueno y mostró que la metodología de trabajar en varios municipios da resultados
ciertos, eso es lo que se debe replicar con cualquier financiamiento que aparezca.
30.11.2010
Trabajo de gabinete, iniciando el informe de consultoría. Reunión con Lázara y Jailson, planificación
de encuentros con informantes clave en Capixaba, Xapuri, Epitaciolandia, Brasiléia y Assis Brasil.
Viaje a Capixaba con Jailson.
01.12.2010 Capixaba
Mauricelia da Silva Gonçalves
Secretaria general STR Capixaba

La iniciativa del MAP no es muy conocida en nuestro municipio, pero tenemos experiencia de convivir
con los bolivianos moradores que vienen a Capixaba para comprar y vender.
La ayuda de CARE para el Sindicato de Trabajadores Rurales de Capixaba fue bueno, el equipamiento
nos sirvió mucho para atender mejor a los trabajadores y avanzar en nuestros procesos burocráticos.
En general, la experiencia del proyecto fue buena porque estuvo muy bien organizada y nos aportó
mucho en cuanto a capacitación especialmente de mujeres líderes.
Antes de esto no habíamos conocido ningún proyecto de fortalecimiento institucional, las mujeres
de las comunidades de Capixaba participaron en las actividades del Foro de Mujeres y poco a poco
se apoderaron del proceso y se “abrieron”. Ahora son más decididas y opinan de manera abierta.
Los otros beneficiarios también están contentos, los campesinos están satisfechos.
Capixaba es un municipio pequeño, lo bueno del proyecto fue que intentó incluir a los actores rurales
y empoderarlos, si el proyecto fuera más largo esta meta podría ser cumplida, no hubo el tiempo
necesario.
Sin embargo, la participación de los beneficiarios fue adecuada.
Jorge Suarez de Souza
Vicepresidente del sindicato de trabajadores rurales
Conoce la iniciativa MAP, pero no ha participado de encuentros.
Las mujeres, gracias al proyecto, se han organizado mejor.
El apoyo al Consejo de Tierra debería haber sido más prolongado ya que el problema fundamental
del municipio de Capixaba es la falta de tierra, más aún cuando ahora, con la expulsión de los
brasileños que viven en Bolivia, el problema de la tierra va a ser mayor.
El proyecto no comprendió muy bien la historia reciente de Acre, desde los años ochenta, cuando la
movilización social promovió un cambio importante en la concepción de la floresta. Desde entonces,
lo agroextractivista es la forma de ligazón con la tierra. Lo pecuario es la actividad de mayor
desarrollo ya que la agricultura es sólo de subsistencia.
El proyecto propició la participación fortalecida de los sindicatos en reuniones de intercambio de

experiencias, pero no logró, por el poco tiempo de ejecución, apoyar en la elaboración de proyectos
rurales intermunicipales que podría haber sido una meta medible.
02.12.2010 Xapuri
Presidenta del Sindicato de Trabajadores Rurales de Xapuri
Dercy participó del primer encuentro que se realizó en Pimenteira, municipio de Xapuri, y desde
entonces ha seguido con mucha atención el desarrollo de la iniciativa, cree que es muy beneficiosa
para que logremos conocernos mejor y poder actuar de mejor manera también ante problemas
comunes como el calentamiento global.
La explicación a que una inversión de Bolivia sea ejecutada en Acre, es que formamos una región
común, por ejemplo, la cuenca del río Acre y que tenemos avances políticos en común. Para Dercy lo
que acontece en Bolivia es ejemplar en cuanto al desarrollo de la participación de los movimientos
sociales en las políticas públicas en América Latina. El proyecto CARE podía haber dado más, en el
intercambio de experiencias entre Acre y Bolivia, si hubiera habido más tiempo.
El fortalecimiento institucional fue bueno, nos donaron equipamiento importante.
Hubo un buen apoyo en el mejoramiento del beneficiado de la castaña con CADEX, también la
participación de la mujer en actividades de políticas públicas ha mejorado sensiblemente con el
proyecto.
Lo que ve de malo en el proyecto es que no comprendió que los procesos de aprendizaje precisan
secuencias más largas para obtener resultados. Está enterada de los problemas suscitados por la
tardanza en la liberación de los desembolsos, pero opina que la burocracia es muy pronunciada en
Brasil.
Como acciones a futuro propone intercambios de experiencias con los campesinos de Pando y Madre
de Dios.
Por otro lado, hubiera sido provechoso que el proyecto se haya ido construyendo colectivamente con
CARE en el transcurso de su ejecución, porque las experiencias pueden hacer cambiar y mejorar los
objetivos. En ese sentido, lo que se debería medir son los “resultados” cualitativos de mejoramiento
de la actitud de hombres y mujeres de las organizaciones participantes ante el poder local y no sólo
el número de talleres o actividades.
También el construir colectivamente da la oportunidad de corregir lo que estuvo mal diseñado.
En Xapuri, las mujeres son muy dependientes, las líderes no piensan en el futuro de su organización,
se conforman con poder participar de los movimientos sociales. El proyecto apoyó su participación,
pero no logró, por el corto plazo y el poco acompañamiento por parte de CARE, que establezcan
propuestas estratégicas de sucesión de liderazgos.
En el municipio de Xapuri no existen alternativas de desarrollo adecuadas por lo que la propuesta

del gobierno de hacer uso de la medar de los bosques no le parece adecuada. El proyecto podría a
futuro, si se diera esa oportunidad, participar del debate y obtener resultados de propuestas de
desarrollo sostenible con conservación, pero sobre todo velando por el desarrollo social de las
personas.
Otro problema importante que el proyecto no contempló es el desarrollo de la pecuaria por parte de
los propios extractivistas que no ven alternativas, desvirtuando la lucha de Chico Méndez. Por eso,
con la experiencia de Bolivia que podía haber aportado el proyecto, se podría proponer y concientizar
a los líderes para que respondan mejor a sus bases y no piensen solamente en subir hacia las esferas
del gobierno. Desgraciadamente no hay nuevos liderazgos.
El proyecto y los nuevos que vengan deben buscar mejores maneras de medir los logros cualitativos
sin darle tanto énfasis a lo cuantitativo, que si bien es importante no debe ser determinante para ver
si los beneficiarios o ejecutores cumplieron.
Por otro lado, también es importante que un proyecto de este tipo, de fortalecimiento institucional
apoye en la concientización para que los beneficiarios despierten y vea que en muchas formas el
gobierno los desmoviliza. Cree que CARE no comprende todavía la historia de los movimientos
sociales de ACRE.
Un gran aporte para el fortalecimiento institucional del sindicato sería el apoyar para conseguir
financiamiento para re instalar una radio sindical.
Sin embargo, a pesar de cualquier crítica el proyecto dio un buen impulso a la toma de conciencia de
que es necesario fortalecer la presencia de hombres y mujeres en el diseño de políticas públicas.
Luis Iris Carvalho (Licurgo)
CAEX
Está involucrado desde hace tiempo en la integración productiva trinacional. Forma parte del
Consejo de Cooperativas de Madre de Dios, Pando y Acre, donde concurre también CIONACAPA, CAIC
de Riberalta y Candela del Perú.
Participó en una reunión de planificación del proyecto en Brasileia y agradece el fortalecimiento que
el proyecto dio a CADEX (una máquina fotográfica y una silla. Sic).
Está complacido por el apoyo que el proyecto brindó en la mejora del manejo de la castaña con los
siringueros, entre los que se cuentan sus afiliados.
En CADEX hay pocas mujeres asociadas, sin embargo, con este tipo de proyectos es posible que
pronto su número se incremente, lo que es deseo de la cooperativa.
Francisco Ramalho
CADEX
El GTA invitó a CADEX para discutir el proyecto CARE, sin embargo, su participación no fue
permanente debido sobre todo a los problemas que tenía y tiene la cooperativa con un préstamo del
estado de la unión. Sin embargo CADEX participó con el GTA en cuatro talleres que se llevaron a cabo
en el municipio de Xapuri, en Terra Alta, Simituba, etc. Está complacido porque los siringueros
recibieron el kit para la mejor producción de nueces.
En el proyecto global de desarrollo de la actividad extractivista de la castaña, donde el proyecto

CARE también participó, faltó la compra de un camión y la construcción de payoles individuales y
colectivos de secado de almendra. Atribuye esta falla al Consejo de Territorio.
El apoyo de CARE sirvió para fortalecer a la CADEX a fondo perdido, lo que es bueno. GRB: tomando
en consideración la tremenda deuda que tienen con el estado.
La participación de la mujer es cada vez mejor, será mejorada en la medida del despertar de la
conciencia feminista en Acre. Cree que en eso el Foro de Mujeres tiene un gran papel, lo mismo que
la RAMH.
03.12.2010 Epitaciolandia
Marivania Tavares Mendes
Coordinadora del Foro de Mujeres de Alto Acre y Capixaba
Conoce el MAP y participó en el Foro MAP VIII en Puerto Maldonado, cree que este proceso explica
el financiamiento de Bolivia a instituciones de Acre.
Este proyecto permitió la articulación de los grupos de mujeres que estaban organizados y otros que
se organizaron en el trayecto.
En Alto Acre y Capixaba la movilización de las mujeres es difícil, las familias viven lejos, lo cual
dificulta la organización. El Foro, con este proyecto a las espaldas, visitó muchas comunidades y
propició la organización, están ahora en el proceso de legalizar varios de los grupos recién
organizados. (GRB: consiguiendo la personalidad jurídica).
Existen proyectos del gobierno, pero no contemplan el fortalecimiento institucional, eso marcó la
diferencia. Además, los sindicatos tienen grupos de mujeres organizados, pero en la mayoría de los
casos solo quedan ahí, sin movilizarse en busca de sus objetivos.
Por eso debería haber más proyectos como el de CARE, porque sin recursos para movilizarse estos
grupos de mujeres se paran y retroceden, se desvanecen rápidamente o quedan sólo en nombre.
La experiencia con el proyecto fue buena, pero cree que fue corta ya que los proyectos sociales deben
ser de mediano y largo plazo para poder ver resultados palpables, orgánicos y no sólo la participación
de algunas mujeres en las esferas de los decisores políticos.
Las asociaciones de mujeres fueron articuladas y se logró el intercambio de experiencias entre los
municipios de Alto Acre y Capixaba, gracias a l proyecto.
Debería existir una segunda fase, financiada por CARE o no, que permita el intercambio de las
experiencias de los foros de mujeres de Acre, Pando y Madre de Dios, de manera trinacional. Esta
actividad justificaría mejor que un dinero de Bolivia sea invertido en Acre.
Sebastiao Alblanduino Binta
Administrador financiero del STR de Brasileia
Se recibió apoyo de CARE con algún equipamiento que sirvió para poder ayudar a los asociados en
el sindicato, para escribir solicitudes, llenar formularios, etc. Esta ayuda fue grande para avanzar en
la solidificación institucional.
El proyecto fue bueno, lo malo es que se acaba ahora cuando ya el sindicato, los asociados, han
empezado a entender los objetivos de fortalecer a las asociaciones de mujeres y apoyar las acciones
del GTA.
04.12.2010 Assis Brasil
Patricio Miranda
Morador de Assis Brasil

Él conoce muy bien a la Iniciativa MAP ya que como vive en la frontera trinacional, ha participado
de varias reuniones que se han realizado en su local desde el año 2001. Por ejemplo, las reuniones
trinacionales de madera (GRB: mini MAP madera).
También sabe de cómo CARE ha financiado varios proyectos en Acre, conoce la experiencia que se
tuvo con el CNS y opina que a veces los brasileños no toman muy en serio la ejecución de proyectos
y por eso hay desfases. También cree que en las comunidades la gente no entiende todavía la
importancia de la integración trinacional y eso causa los retrasos en la ejecución.
Comentando el apoyo en equipamiento que recibió el Sindicato de Trabajadores Rurales de Assis

Brasil, cree que eso debe servir de ejemplo a las autoridades locales que en ocasiones poco apoyan
en ese sentido a las instituciones.
Como observador externo opina que CARE ha hecho un buen trabajo y que se debería buscar una
segunda etapa en todos los proyectos para dar continuidad a lo que se ha hecho hasta el momento.
Además, se debería hacer convenios con el municipio para buscar financiamientos juntos.
También se debería buscar fondos trinacionales para que estos proyectos tengan más contundencia.

2010 CARE - RAMH Informe Consultoría GRB

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CARE INTERNACIONAL EN BOLIVIA

PROGRAMA AMAZÓNICO TRINACIONAL (PAT)

SISTEMATIZACIÓN DE LECCIONES APRENDIDAS Y CAPITALIZACIÓN

Guillermo Rioja Ballivián

Cobija, diciembre de 2010

4. CAPITALIZACION DE LA EXPERIENCIA Y LECCIONES 18

1.1. Descripción del PAT.1

La problemática fundamental que considera el Programa, es el acelerado deterioro del medio

En este sentido, el PAT contribuye en el desarrollo sostenible de hombres, mujeres y jóvenes en

Así, el PAT establece su meta y respectivo propósito a través de cuatro resultados:

1. Mayor y mejor participación ciudadana en diferentes instancias de toma de decisiones sobre

2. Mejores prácticas de manejo y aprovechamiento del bosque promovidas y adoptadas.

4. Lecciones aprendidas difundidas y retroalimentadas.

Es en el marco del cuarto resultado que se consideran acciones de sistematización y capitalización

1.2. Objetivo y objeto de la consultoría.2

En esta consultoría se desarrollará un proceso de sistematización y capitalización de la experiencia,

A su vez, el objeto de la sistematización ha sido definido como las experiencias de intervención

Siendo herramientas distintas, la capitalización y la sistematización son complementarias por lo que

El eje de sistematización de este trabajo es la construcción de lecciones aprendidas por los

En este proceso, además de la recopilación de información secundaria, se han identificado y

2. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

2.1. Justificación del Proyecto3

Diagnóstico del problema

Se identificó que la participación de la Sociedad Civil Organizada y los Movimientos Sociales y la

Alternativas o estrategias de solución

El proyecto “Fortalecimiento Institucional de las Organizaciones de la Sociedad Civil y Movimientos

Dentro de este constructo contextual el proyecto promovió:

1. La participación de mujeres y jóvenes en los procesos de construcción, implementación y toma

2. La participación de discusiones en foros, consejos y espacios de representación de los

3. La vinculación de información y el intercambio de experiencias.

4. La integración de acciones a nivel de territorio, fortaleciendo asocios con entidades locales,

5. El fortalecimiento del diálogo e involucramiento de los diferentes segmentos de la sociedad en

6. La capacitación formal y puntual de los diferentes actores sociales involucrados y la construcción

7. La estructuración de las entidades representativas y de movimientos sociales con el

8. La sensibilización y movilización de los actores sociales en las diferentes organizaciones sociales,

2.2. Objetivos de proyecto4

2.4. Grupo Meta

Los beneficiarios directos del proyecto comprenden:

• Cuatrocientos líderes comunitarios y gestores institucionales representantes de entidades

• Trece entidades no gubernamentales y de movimientos sociales: cinco secretarías (Assis Brasil,

• Dos mil familias con representantes calificados y operativos.

2.5. Resultados esperados

Los resultados esperados del proyecto fueron:

2) Participación de las mujeres mejorada e incrementada en las diferentes instancias de tomas de

4) Instancias de diálogo fortalecidas.

5) Plan de comunicación elaborado e implementado con acciones de visibilidad, difusión,

2.6. Relación del Proyecto con los Resultados del PAT

El proyecto responde a los componentes Social/Gobernabilidad (Resultado 1) de manera directa y

3. LOGROS DEL PROYECTO EN RELACIÓN AL MARCO LÓGICO

3.1. Sistematización de resultados alcanzados

A manera de síntesis de los resultados alcanzados programáticamente por el proyecto se presenta

Resultados Avances a Junio de 2010

4 encuentros de Foros realizados, con la

5 cursos sobre Gestión y Administración Social

El cuadro anterior muestra la fortaleza en la implementación del proyecto, las actividades

3.2. Relación de asocio CARE – RAMH/GTA

Esta concordancia de misiones y objetivos hicieron posible un asocio de intervención en la región

El proyecto “Fortalecimiento Institucional de las Organizaciones de la Sociedad Civil y los

En el componente de comunicación se establecieron tres instancias: visibilización, difusión e

3.3. Percepción de los beneficiarios9

Participación de las mujeres mejorada e incrementada en las diferentes instancias de tomas de

Antes de esto no habíamos conocido ningún proyecto de fortalecimiento institucional, las