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ESTRATEGIA, TÁCTICAS Y MANIOBRAS en Incendios Forestales

Technical Report · March 2013

DOI: 10.13140/RG.2.1.5163.5601

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3 authors:

Marc Castellnou Marta Miralles

Generalitat de Catalunya Generalitat de Catalunya
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Domingo Miguel Molina Terrén

Universitat de Lleida
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 ESTRATEGIA, TÁCTICAS Y MANIOBRAS EN INCENDIOS FORESTALES
Marc Castellnou Ribau y Marta Miralles Bover.
Bomberos de la Generalitat de Catalunya. GRAF
Fundación Pau Costa
Domingo M. Molina Terrén.
Universidad de Lleida y Fundación Pau Costa

Asignatura: 12277 - ESTTAC- Estrategias y tácticas contra IF – másterFUEGO

Impartido en la Universidad de Lleida, 2013

1.-Introducción
La estrategia en incendios forestales se puede definir como ‘el conjunto de acciones de
respuesta que se aplican para mitigar la incertidumbre que la emergencia va creando’.
Cabe destacar que el concepto incertidumbre es la base del problema y el objetivo de la
estrategia.

Un incendio forestal son muchas cosas a la vez, empezando por una perturbación en el
ecosistema y acabando por una emergencia que pone intereses sobre un paisaje en peligro, y
especialmente y últimamente, una amenaza también bienes y personas. Por ello, el proceso
básico para la elaboración de una estrategia es poder discernir, entre todos los problemas que
un incendio acarrea, cual es el objetivo de solución o cuales van a ser las decisiones y
acciones a tomar para minimizar los daños.

2.-Estrategia, Táctica y Maniobras: Tres visiones del fuego

necesarias
Tenemos identificados, y ya enumerados en el punto anterior, los elementos básicos de trabajo
en estrategia aplicada en emergencias: incertidumbre, objetivo de solución, decisiones y
acciones.

En este punto es donde vamos a distinguir entre estrategia y tácticas. Las tácticas serian las
acciones operativas de lucha contra el incendio para conseguir un objetivo concreto, mientras
que la estrategia seria la suma de incertidumbre marco, incertidumbre objetivo, objeto de
solución y acciones a tomar y aplicar para reducir la incertidumbre al nivel objetivo deseado. Es
decir, una estrategia se aplica para reducir una incertidumbre excesiva (problema) a un nivel de
incertidumbre razonable (objetivo). Esta decisión se puede materializar cuando disponemos de
un objetivo de solución, que entendemos como el estado de las cosas a conseguir. Una vez
identificado esto, el cómo gestionamos la incertidumbre fijándonos un objetivo medible a ser
alcanzado, el cómo decidimos las operaciones a llevar a cabo para materializarlo, esto son
nuestras tácticas. Estas tácticas se van a componer de maniobras operativas de ataque,
defensa o manejo del fuego.

Cabe destacar que es muy común el confundir las maniobras con las tácticas y con la
estrategia. Es decir, muchas unidades confunden la metodología de lucha contra las llamas,
que es una maniobra, con la estrategia. Esta confusión lleva a menudo a la situación de
trabajar reactivamente delante de un incendio, es decir en base a las llamas que vemos, y no
en base a lo importante: al incendio y su potencial. En la terminología anterior, esto, lo
importante lo denominábamos “pasar de incertidumbre excesiva (problema) a un nivel de
incertidumbre razonable (objetivo)”.

másterFUEGO - Asignatura: 12277 ESTTAC- Estrategias y tácticas contra IF Página 1

Para clarificar podemos construir los conceptos como siguen:

Maniobras (también llamadas técnicas): conjunto de metodologías de trabajo frente a las

llamas. Aquí encontramos, entre otros, el ataque con herramientas manuales, la línea de
defensa, el ataque con línea de agua a alta presión, el ataque con retardante, y el ataque con
medios aéreos.

Tácticas: la táctica es cómo implementamos estas maniobras en una ventana de actuación

concreta. Es el conjunto de maniobras y la ventana espacio-temporal explícita en la que se
implementan.

Ej: ataque con línea de defensa desde la roca al campo de almendros y quema de ensanche
posterior cuando el fuego esté a menos de 20 metros. Esto seria una táctica de ataque paralelo
empleando dos maniobras diferentes pero ejecutadas de forma consecutiva

Estrategia: La estrategia sería un conjunto de tácticas aplicadas para limitar el potencial del
incendio en cierto perímetro y reducir las amenazas del fuego sobre usos, bienes y personas.
En concreto, la táctica descrita en el punto anterior seria una parte de ejecución de la estrategia.

Confundir estos tres términos (que son tres niveles jerárquicos distintos) hace que perdamos
capacidad de actuación eficiente ante el incendio y que las emergencias nos dominen en la
toma de decisiones, con lo cual vamos por detrás del fuego física y mentalmente. Esto es, no
somos pro-activos sino reactivos.

Es decir, no tener claro que lo que una unidad hace es una maniobra y no una táctica, nos
dificulta encontrar ventanas de actuación. Simple y rutinariamente aplicamos la maniobra y
difícilmente nos adaptamos a las oportunidades del terreno y del momento. Hacerlo implica
tener una visión táctica.
El siguiente nivel es pensar en potencial del incendio, en pensar cuándo y dónde voy a poder
parar un incendio y cuándo y dónde no. Y por lo tanto, tener claro el potencial real del incendio
y los usos, bienes y personas en riesgo según ese potencial. Una vez claro esto, puedo
reconstruir el potencial usando tácticas que se concretarán en maniobras. Si puedo tener esta
visión estratégica, entonces puedo ir por delante del incendio y tomar decisiones para
minimizar esa incertidumbre, ese peligro.

Ejemplo 1
Analizamos a nivel de ejemplo la imagen 1. El fuego de la Riba (Tarragona) de julio del
2011. Empieza al lado de una carretera al mediodía de un día de viento fuerte y seco del
NW. La previsión meteo disponible y avanzada era de viento fuerte hasta la última hora del
día, con un cambio a viento húmedo del este al mediodía del siguiente. Esto claramente
dejaba una ventana de comportamiento extremo de un día, como mínimo de una tarde.
Como se puede ver en la imagen, la cabeza avanza a velocidad fuera de capacidad de
extinción por un paisaje muy inaccesible. La secuencia de decisiones ese día era:

Planificación previa. Plan de Ataque del día

- Estrategia de ataque inicial: anclar la cola y flanquear rápidamente para limitar el

ensanche del cono y poder confinar el potencial del incendio en una carrera
principal y evitar aperturas por detrás. Dejar la valoración de personas y bienes
para ataque ampliado o segunda oleada.
- Táctica: Utilizar el ataque combinado sobre los dos flancos de forma simultánea,
con medios aéreos para facilitar el avance y líneas de agua de alta presión para
fijar el flanco y extinguirlo. Utilizar herramientas manuales por detrás para asegurar

másterFUEGO - Asignatura: 12277 ESTTAC- Estrategias y tácticas contra IF Página 2

 los puntos calientes. Trabajar sobre el flanco directamente, no utilizar pistas como
apoyos.
- Maniobras: descarga de medios aéreos sobre el flanco y línea de agua de alta
presión

Plan de ataque adaptado por mando in situ

- Estrategia: Seguir progresando por flancos con los recursos iniciales. Los medios
aéreos (MAER) priorizan el flanco izquierdo para evitar el descenso del flanco al
valle por donde se acanala el viento. Con esto, se quiere evitar que el fuego cruce
el río y nos abra otro cono en la otra vertiente. El flanco derecho va a crear otro
emplazamiento a media ladera para utilizar la pista forestal como apoyo de
maniobras de ensanche y evitar que el cono se siga abriendo por allí. La cabeza se
va a dejar a libre propagación, pues esta entrando en descenso hacia cultivos a 1,2
km.

- Objetivo de Solución: Tener una sola carrera que no entra en el valle y no afecta
población y no ensancha el flanco derecho por lo que no penetra en el macizo de
Prades. Será un incendio de 400 a 480 ha de matorral que quedará confinado a
primeras horas de la noche. Esto es, nuestro problema ya es razonable.

- Táctica: Ataque con línea de agua directamente sobre el FIZ (flanco izquierdo) y
con apoyo MAER y unidad de apoyo en las descargas. Ataque línea de agua sobre
flanco en el tercio inferior del FD (flanco derecho). Quema de ensanche con apoyo
de agua en el tercio central del FD y hasta que empieza el descenso de la cabeza.

- Maniobras: Unidad de trabajo con MAER con remate posterior de línea de agua +
unidades de líneas de agua + unidad de quemas de ensanche en FD con apoyo de
agua + descargas con retardante de los AVA (avión de vigilancia y ataque, Air
Tractor) en la parte central y delantera del FIZ

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Imagen 1.- Incendio de la Riba, julio 2011. (foto Bombers Gencat)

Como se puede ver en este ejemplo, la estrategia inicial reduce la incertidumbre a los
primeros medios y los hace más eficientes, pues desde un primer momento trabajan con el
objetivo inicial de una sola carrera potencial. La adaptación in situ del mando es definir el
resultado objetivo final, con lo que reduce la incertidumbre y, en base a esto, fija las
tácticas de cada flanco concreto y las maniobras de trabajo.

3.-¿Por qué la necesidad de una estrategia?

La estrategia como hemos visto se aplica para reducir la incertidumbre. Esto es lo mismo que
decir que nace para ordenar las decisiones y las acciones que de ellas se desprenden para
poder llegar a una solución de la emergencia o de la incertidumbre que esta nos plantea.

Cuando una emergencia se desarrolla de forma previsible y según lo esperado, no

necesitamos de estrategia. Por esta razón, cuesta aplicarla bien ya que cuando la necesitamos
es cuando tenemos caos.

En la mayoría de nuestras actuaciones de incendios forestales pequeños, la maniobra en si es

ya la estrategia y la táctica de solución. De aquí que muy a menudo confundamos los tres
conceptos. Hace falta clarificarlos y practicarlos con asiduidad para poder aplicarlos en los
momentos de más necesidad, cuando el caos reina y la incertidumbre se apodera de nuestros
sentimientos y decisiones.

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Imagen 2.- Incendio de rayo el 2004 en la Sierra de la Conca, Tarragona. (Foto Bombers
Gencat)

Ejemplo 2
En la Imagen 2, se puede observar la visión que la unidad helitransportada tiene del incendio
en el momento en que llega al mismo. Es un incendio pequeño, un día sin viento y situado en la
parte alta de la ladera. Claramente el potencial es limitado, ya que lo peor que el incendio
puede hacer es subir. Por lo tanto lo que necesita hacer el fuego para crecer es bajar y
reposicionarse en la parte baja de la ladera. La unidad que va a llegar al lugar va a poder con el
incendio ya que las llamas están dentro de capacidad de extinción.

Este es el típico caso de fuego en que la evolución del mismo es predecible y la situación no
genera caos. En este caso la aplicación de la maniobra, (ataque combinado de unidad en tierra
con herramientas manuales y MAER (helicóptero bombardero con descargas de apoyo) la
táctica (maniobra aplicada en ataque directo sin buscar infraestructuras de apoyo ni descargas
de retardante) se confunden y son en si mismas la estrategia.

Si lo mirásemos en detalle, el razonamiento tendría que ser:

Estrategia: evitar que el fuego descienda y se recoloque amenazando a un potencial superior

al actual. Acabar con el incendio lo más rápidamente posible para poder disponer de la unidad
y el MAER para posibles nuevos incendios de rayos que puedan despertar.

Tactica: Ataque directo sobre las llamas in situ para garantizar la extinción inmediata

Maniobra: Ataque directo combinado de herramientas manuales con apoyo de descarga

MAER

4.- Tipos de Estrategias aplicadas en Incendios Forestales

A la hora de evaluar la tipología de estrategias podemos clasificar en dos grandes conceptos
según el momento y la filosofía de aplicación.
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Diferenciamos el “momento” para clarificar como hemos visto en el ejemplo 1 las estrategias
predefinidas y que normalmente son las estrategias de salida del sistema de extinción, y
aquellas que se aplican a posteriori cuando ya se ha analizado el incendio y se adapta la
estrategia a los retos que se nos están planteando.

Por otra parte, la filosofía también nos plantea dos enfoques estratégicos según vayamos a
contener el problema, es decir, pararlo y estabilizarlo o por el contrario vayamos directos a la
base del problema y nos plateemos estrategias de solución para eliminar la posibilidad de la
amenaza.

4.1.- Estrategias Tipo según del Momento de la intervención

Estas se definen en función de si están prefijadas como parte del dispositivo de primer ataque
o adaptadas a la emergencia en concreto.

Estrategia Salida o del sistema: Es la metodología de trabajo de partida para dar

respuesta a todas las emergencias de incendio forestal. Las define el dispositivo como
base de modus operandi mientras no se planteen problemas mayores.
Acostumbramos aquí a confundir una estrategia simple y básica con la táctica o la
maniobra como hemos visto.

Ejemplo 3:

En Bomberos de la Generalitat de Cataluña, la estrategia de sistema es: Aplicar una

táctica de salida con 3 unidades más un MAER para el primer ataque. Las primeras
maniobras buscan el dejar el incendio en conato. Se procede por un flanqueo con anclaje
en cola para cerrar por estrechamiento de cabeza. Según el comportamiento del fuego
Que son tres niveles jerárquicos distintos, el MAER ataca directamente la cabeza para
frenarla (cuando el comportamiento es de intensidad de superficie media o baja) o a los
flancos para facilitar y acelerar la progresión por flancos (intensidades de llama de fuego
de superficie media-alta o superior)

Estas estrategias de sistema, que acostumbran a concretar en la táctica metodológica

del primer ataque han evolucionado para estructurar todo el dispositivo de respuesta y
como se va a proceder si el primer ataque falla y hay que ampliarlo. Estos planes
estratégicos se basan, a menudo, en sistemas de mando muy bien desplegados como
el ICS, el SISCOM y muchos otros y que al final se concreta, en España, en los planes
autonómicos de cada comunidad (Procinfo, INFOCA, etc.).

Estrategia del momento. Es la adaptación de la estrategia de partida o del

sistema a la realidad que plantea cada situación. Esta estrategia se caracteriza porque
incorpora un objetivo de reducción de incertidumbre, un objetivo de potencial del
incendio forestal y, por lo tanto, unas prioridades basadas en capacidad de ejecución
de tácticas, que se van a componer de ventanas de actuación identificadas y las
maniobras que en ellas vamos a aplicar.

El ejemplo 1 es un buen caso de paso de estrategia de “Salida” a estrategia del

“Momento”

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4.2.- Estrategias Tipo según el planteamiento de enfoque

Si nos ceñimos al enfoque nos encontramos con la filosofía pero también la capacidad de
solución que podamos tener. En base a esto, las definimos como:

Estrategias de Contención

Son aquellas que van a conseguir reducir la incertidumbre e incluso eliminarla de momento
pero no van a poder solucionar el problema. Es decir, el problema potencial va a continuar
latente. Este caso aplica con todo su peso en el caso de los incendios forestales. Podemos
apagar el incendio y reducir la incertidumbre a cero, pero nada impide que mañana otro
incendio queme y cree incertidumbre en el bosque verde que hoy no ha quemado. Por eso,
decimos que las estrategias para incendios forestales, basadas en su extinción son estrategias
de contención de la amenaza incendio forestal, porque en ningún caso solucionan la amenaza.
Esa incertidumbre continúa allí, contenida.

Estrategias de Solución
Son aquellas que eliminan el problema y por tanto la incertidumbre del momento y la contenida.
En el caso de los incendios forestales, son las estrategias de extinción como complemento de
una estrategia básica de gestión forestal basada en gestión de cargas y continuidades de
combustible las que se pueden aproximar más a una solución del problema. Esta claro que la
erradicación del incendio forestal de nuestros montes no es posible, ya que estrategias
basadas en este precepto tienen su punto débil en la alta incertidumbre que genera cualquier
ignición imprevista.
Son estrategias basadas en eliminar el potencial de propagación por encima de la capacidad
de extinción las que permiten reducir la incertidumbre y eliminarla.
Dicho de otro modo, reducir el potencial de un incendio forestal es un objetivo posible (requiere
conocimiento y estrategia) pero la erradicación de los incendios forestales es un objetivo
imposible y, por ello, generador de frustración

Ejemplo 4
Las generaciones de incendios (Castellnou 2010) son un ejemplo de la evolución de la
estrategia Tipo según enfoque.

Generación Problemática Solución planteada

1º continuidad Los incendios se hacen grandes. Se crean las primeras unidades de

Encuentran por primera vez un
paisaje continuo después del
abandono agrícola y forestal. La
extinción basada en la
discontinuidad agrícola desaparece
2ª carga Con el tiempo la continuidad
aumenta la carga de combustible y
el comportamiento del fuego. El
ataque directo manual empieza a
fallar
3ª mas carga La carga sigue en aumento. El
comportamiento del fuego se hace
extremo con saltos a largas
distancias y GIF con ambiente de
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extinción, basadas en ataque directo
y apoyo de maquinaria.
Discontinuidades artificiales en el
terreno.
Se buscan más medios para ataque
directo más fuerte y una más pronta
detección. Aparecen los MAER y las
líneas de agua en alta presión
Se amplían los medios con más y
mejores camiones de agua y los
MAER. Se busca el análisis, la
información y planificación y se
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 fuego. La convección es el factor
común de los GIF
4ª interfaz El incendio deja de ser forestal y
empieza a ser una emergencia de
protección civil. LA 3ª generación
entra en zonas habitadas
5ª mega El incendio tiene capacidad de
quemar decenas de miles de
hectáreas a velocidades >10 km/h.
Supera la capacidad de extinción y
manifiesta simultaneidad de GIF en
misma zona geográfica. El sistema
colapsa
Tabla 1.- Generaciones de incendios y respuestas estratégicas aplicadas históricamente.
establecen los primeros sistemas de
manejos basados en estrategia.
Más medios y sistemas de respuesta
gigantescos basados en la protección
y defensa. Se mejora los sistemas de
información, simulación, detección y
análisis para poder dar respuesta
estratégica
Las miradas se vuelven ya a la
gestión del combustible y el paisaje.

Como puede verse, la evolución del problema incendio ha ido en aumento, pero solo ahora,
con la 4ª y 5ª generación del problema, se está empezando a mirar estrategias de calado y
largo recorrido basadas en la solución al problema. Desde un principio, se puede observar
como la carga de combustible, y la continuidad de la misma, ha generado el problema, al cual
solo respondíamos con más medios y más ataque y más detección. La incorporación del
análisis, los sistemas de manejo y la estrategia han sido los últimos pasos de las estrategias de
contención.

Actualmente, se están planteando estrategias de solución empezando por el análisis del

paisaje y sus incendios tipo, pero las próximas décadas seguiremos todavía basados en las
estrategias de contención.

5.- La Lógica de la Estrategia: Elementos

Hasta ahora hemos visto el objetivo, el porqué (reducir incertidumbre), las partes (maniobras y
tácticas) y los tipos. Pero en el planteamiento de la decisión hay que considerar ciertos
elementos como las partes de la lógica de una estrategia de incendios forestales.

Las preguntas eje

Son los principios sobre las que estructurar un eje de lógica donde construir las decisiones que
van a componer nuestro plan de actuación y, por lo tanto, nuestra estrategia. Su formulación y
consecuente respuesta nos ha de permitir el poder identificar la incertidumbre, el potencial y el
objetivo de nuestra estrategia. Las más usadas son:

1.- ¿Qué quiere hacer el incendio?

Identificamos aquí el patrón de propagación del incendio y el potencial máximo
si se lo deja en libre propagación indefinidamente. Esto nos permite tener una
visión clara de la dimensión del problema al que nos enfrentamos así como de
las amenazas posibles que aparecen.

2.- ¿Qué puede hacer realmente el incendio?

Identificamos aquí el potencial realista del incendio dada nuestra capacidad de
respuesta a nivel de maniobra únicamente. Es decir, identificamos donde el

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 potencial del incendio se va a ver reducido por el efecto del ataque de nuestros
recursos o por el efecto de otros condicionantes como fenología de la
vegetación o estado actual del combustible.

3.- ¿Qué podría hacer yo para evitarlo?

Aparece aquí la valoración de posibilidades de actuación coordinada y pautada
que pueden permitir nuevas ventanas de actuación para reducir más el
potencial del incendio. Es aquí donde se identifica la estrategia o conjunto de
acciones para reducir el potencial. Una vez identificadas estas, la incertidumbre
se reduce pues ya sabemos lo que puede pasar y lo que vamos a hacer para
minimizarlo. Es emplear no solo músculo sino pensamiento para optimizar
capacidades de recortar potencial.

Ejemplo 5

Las imagen 3 nos muestra las vistas en el momento inicial del flanco derecho e izquierdo
de un incipiente incendio. En las imágenes, se puede apreciar con claridad que el
comportamiento del fuego es topográfico. La previsión del día era de estabilidad
atmosférica con lo que no era previsible ningún cambio a peor.

Imagen 3. Vistas del flanco derecho e izquierdo de un pequeño incendio en

la comarca del Priorat (Tarragona). (Toto Bombers Gencat)

Si nos hacemos las tres preguntas podemos ver el resultado de la aplicación de la

lógica de la estrategia y la diferenciación de lo que seria simplemente aplicar
maniobras.

¿Qué quiere hacer el incendio?:

Quemar topográficamente la zona, básicamente con la carrera actual hasta
la cresta y con el reposicionamiento de los flancos en las hoyas laterales
para iniciar nuevas carreras

¿Qué puede hacer el incendio?

Según la posición actual, el mayor potencial está en el flanco izquierdo,
donde tiene la hoya mayor. En ella pero está muy arriba. En el flanco
derecho, si bien el potencial es menor, su posición le permite en breve, si
no actuamos, quemar la pequeña hoya. Tenemos pues una ventana de
actuación corta en el FIZ y una más amplia en el FD
La posición del incendio nos muestra claramente el fuego en la divisoria de
dos valles, el derecho pequeño y el mayor el izquierdo. Al tratarse de un

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 fuego topográfico todo su potencial está en la recolocación de los flancos
dentro de estos pequeños valles o hoyas y realizar carreras hacia arriba. Ya
hemos visto que esto es lo que quiere hacer el incendio. Ahora bien, debido
a la morfología de estas hoyas, el FIZ puede recolocarse con rapidez y
hacer crecer el incendio a un tamaño mediano. El FD está en una hoya
mayor pero va a necesitar más tiempo para recolocar el flanco dentro de la
gran hoya. Es decir va a estar fuera de alineación un buen rato.
La lectura es que el FD es el que tiene el mayor potencial pero no
inminente y el izquierdo el que menos potencial tiene pero más inminente.
Claramente lo que PUEDE hacer realmente el incendio es ensanchar YA el
FIZ y dentro de un rato, cuando se recoloque, ensanchará el FD.

¿Qué puedo hacer yo?

Si inicio el ataque en el FIZ limito el potencial al instante y tengo tiempo de
atacar después el FD. Esta secuencia me permite llevar la iniciativa de las
maniobras. Si por el contrario, ataco conjuntamente FD y FIZ o directamente el
FD al ser el de mayor potencial, la apertura inminente del FIZ va a dominar la
secuencia de eventos y voy a responder a esa carrera intentando pararla
cuando ya se ha iniciado, con lo que previsiblemente voy a perder después la
de FD (ya que me veré forzado a desatender este flanco). Es decir, atacar
primero FIZ me da a mí la iniciativa mientras que atacar FD se la da al incendio

El Factor de cambio

Se entiende como tal, la variable de cambio en el que sustenta la propagación del

incendio y que, por tanto, tenemos que identificar si queremos incidir sobre el potencial
del incendio.

En el Ejemplo 4, donde se explicaba la evolución de las generaciones se puede

observar con claridad como el factor de cambio es la carga de combustible. Sin incidir
sobre ello, el problema va en aumento y a lo único que hemos podido aspirar es a la
contención momentánea del problema, pero en ningún caso a la solución. Es decir,
estábamos apagando las llamas pero no estábamos incidiendo sobre las causas de las
mismas de una forma eficiente. Sí se ha venido haciendo esto de forma puntual con la
gestión clásica de la prevención de incendios forestales. Indudablemente necesitamos
mucho más.

En el Ejemplo 5, el factor de cambio es la posición del fuego en la topografía y su

relación con el potencial. Este va a ser el factor que con su cambio va a dirigir la
evolución del incendio, de su potencial y si yo no lo detecto y tomo decisiones al
respecto también va a dirigir mis acciones.

El Factor de cambio es el elemento a entender y dominar con nuestras decisiones para

poder disminuir la incertidumbre, razón última de ser de nuestra estrategia.

El análisis del error

Todo planteamiento basado en estrategia necesita de un análisis de los resultados y de

los factores de error. Eso no implica la criminalización del mismo. Más bien se pretende
la incorporación de este como un factor de madurez, aprendizaje y mejora en base a la
experiencia.
másterFUEGO - Asignatura: 12277 ESTTAC- Estrategias y tácticas contra IF Página 10
 El análisis de los incendios forestales se basa en el aprendizaje de la observación de
los mismos y en la acumulación de la experiencia. Por eso mismo la acumulación del
conocimiento de lo que ha funcionado, o que no y el porqué, siempre visto desde el
punto de vista de las lecciones aprendidas, es un concepto básico en la capacidad de
analizar las estrategias y asimilar el resultado de las mismas.

Si observamos el ejemplo 4 de las generaciones, vemos que el aprendizaje no se ha

hecho en base a un análisis del error, si no en base a una ceguera sobre lo que estaba
pasando realmente, con lo cual, la estrategia ha sido aumentar recursos por encima de
comprensión del problema. La comprensión del problema debería llevarnos a su origen,
un imparable aumento de la carga de combustible y su continuidad del paisaje.

Las organizaciones de alta fiabilidad (HRO) tiene como metodología el análisis del error
para aprender. Una organización de alta fiabilidad (HRO) es una organización que ha
logrado evitar catástrofes en un entorno donde los accidentes son altamente
esperables debido a factores de riesgo y la complejidad. Las raíces del paradigma HRO
fueron desarrollados por un grupo de investigadores de la Universidad de California
Berkeley (Todd LaPorte, Rochlin Gene, y Karlene Roberts)

6.- Ser o no ser de una estrategia: la credibilidad

Ya hemos hablado que la razón de ser de una estrategia es reducir la incertidumbre. Para ello
nos basamos en una identificación de potencial del incendio, un objetivo de reducción y la
planificación de unas acciones. Con todo, aparece aquí la credibilidad como un factor crítico.
Es necesario conocer los efectos de las acciones para reducir el potencial según las
estrategias planteadas y las ejecuciones llevadas a cabo para evaluar la idoneidad de nuestras
medidas. Esto es lo que se conoce como credibilidad de una estrategia y necesita ser
visualizada para motivar las unidades y su personal en la consecución de los objetivos
planificados.

Para reducir la incertidumbre, que es lo más importante, hay que reconocer y evaluar que los
resultados que se están obteniendo se ajustan a la planificación que hemos realizado. Hay que
enseñar progreso según lo planificado para tener efecto en la reducción de la incertidumbre y
reforzar la estrategia.

Sin credibilidad, una estrategia no será realista y nunca pasara de acciones operativas
dispersas sobre un perímetro. Si esto pasa, no tendremos la iniciativa y por lo tanto estaremos
sujetos al azar.

Ejemplo 6
Vemos una secuencia de imágenes sobre la evolución de la extinción del flanco izquierdo
de un incendio en la zona de Collserola (Barcelona). La posición inicial de los medios es
atacar de abajo hacia arriba con los retenes terrestres y con apoyo de medio aéreo para
acabar con rapidez con un incendio muy mediático y de alta presión para el dispositivo (los
4 millones de personas de Barcelona ciudad están viendo el incendio y está siendo
retransmitido en directo por los medios de comunicación en hora punta).

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Imagen 4.- Secuencia de extinción del flanco izquierdo en Collserola (Barcelona).

La estrategia diseñada era la de atacar con un retén y el apoyo del medio aéreo el flanco
izquierdo más visible del incendio mientras los Bomberos apagaban bien la cola más cercana a
las casas y dos retenes más perimetraban el resto del incendio. Con un medio aéreo tenía que
bastar para evitar el crecimiento del flanco y garantizar el fácil y rápido progreso del retén por
tierra.

El día era de riesgo en Cataluña y no se quisieron destinar más medios en la zona, mantenido
así la cobertura del resto de territorio con una garantía de recursos.

Ante esta situación, las descargas del helicóptero se dirigen a la cabeza del incendio para
bajar las llamas más visibles. En un flanqueo ascendente esta maniobra es inefectiva, ya que
las llamas de la parte media baja rápidamente se recolocan y vuelven a correr hacia la cresta
dejando en nada el efecto de la descarga MAER. Este hecho provoca que se quiera insistir
para tener un efecto en la cabeza. Al no entender el movimiento de las llamas, la estrategia se
pierde y focalizamos en las llamas, reaccionando a ellas y pidiendo más descargas hasta tener
un efecto. Esto desarticula la estrategia, resta apoyo al avance de abajo a arriba del retén
terrestre y lastra hasta 2 medios aéreos más en la extinción.

Es un claro ejemplo de no credibilidad de la estrategia. Se focaliza en las llamas y no en el

avance del retén en superficie y se pierden esfuerzos. Lo planificado al no entender lo que
pasa se pierde y la estrategia, al no ver resultados, no tiene credibilidad. Pasamos a improvisar

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en base a maniobras inconexas el ataque a las llamas, sin estrategia y con un mal uso de
medios. Además, dejamos al descubierto parte del territorio de sus medios aéreos, con lo que
la falta de una estrategia coherente ‘del momento’ está desajustando la estrategia ‘de salida’
del resto de Barcelona.

7.- Problemas de la Estrategia

Planificar una respuesta con credibilidad para reducir la incertidumbre tiene también enemigos
más allá de la confusión identificada anteriormente con táctica y maniobra. Conocemos a estos
enemigos o problemas como los ‘demonios’ de la estrategia. Se llaman así porque son
problemas internos y personales de las personas que componen los equipos operativos y de
respuesta de la emergencia. El director de la maniobra tiene psicología e instinto (particulares o
personalizados) frente a lo desconocido o a las consecuencias de reconocer un error en
nuestra cultura organizativa tradicional. Los demonios más conocidos son 5, y todos tienen su
origen en la cultura del error, que como hemos visto es un elemento principal en la lógica de la
estrategia.

La cultura de arriesgar

El demonio número uno aparece delante de la tesitura de tomar riesgos. Aplicar maniobras es
fácil y simplemente es viable o no. Pero aplicar tácticas ya implica planificar una ventana y eso
implica tomar decisiones con incertidumbre que en determinadas ocasiones pueden fallar.
Aparece aquí el miedo a equivocarse y aquella verdad que reza, ‘el que no hace no se
equivoca’, aparece para tentar a no planificar y quedarnos atados a intentar una maniobra sin
más. Hacer el paso a transformar la maniobra en táctica como parte de una estrategia es el
primer paso de nuestro objetivo y es el que ataca este miedo tan arraigado en organizaciones
jerarquizadas como son las de emergencias.

La fatalidad o el no poder hacer nada

El segundo paso (demonio) es la fatalidad, siempre como excusa que alimenta el primer
demonio. Esta fatalidad se alimenta de la limitación operativa delante ciertos tipos de
comportamiento del fuego. La ventana de actuación con el análisis son el antídoto de este
demonio, pero su excusa para justificar el no arriesgar es su poder más importante.

La sorpresa o la repentina imprevisibilidad

La falta de conocimiento o el bloqueo para leer lo que está pasando o va a pasar es el otro
demonio que ataca el planificar y crear una estrategia para ir por delante del fuego. Cuando no
analizamos para planificar, simplemente aplicamos maniobras, y cuando las condiciones
cambian, entonces hay que abandonar, en un cambio imprevisible, que da la razón a la
fatalidad y que alimenta el reaccionar, el no arriesgar por que todo es imprevisible. Y paso a
paso, poco a poco los dispositivos pasan a ser defensivos, lejos de una estrategia de reducción
de incertidumbre

Una mala mano, el peso del error

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 El error y el peso que supone sobre una persona es otro inhibidor que alimenta el primer
demonio. La cultura organizativa actual busca culpables en los errores cuando hay que
empezar a aplicar los criterios HRO para mirar los errores con análisis de lecciones aprendidas
para poder crear una experiencia colectiva transferible y creciente. El peso de la culpabilidad
inhabilita a poder sacar lecciones que aplicar en el futuro y alimenta así el no tomar la iniciativa
y el justificarse en la fatalidad y la imprevisibilidad

El ventilador o la no asunción de las propias responsabilidades

El último y más dañino de los demonios es justificar los miedos propios y las inseguridades en
errores de los compañeros. Este demonio destruye los equipos y crea una cultura de
obediencia solo a órdenes de otros que asumen la responsabilidad. Es un demonio que
traspasa responsabilidad a los demás y que tiene como último efecto el acumular la
responsabilidad arriba en la estructura con lo cual incentiva y alimenta que la organización se
vuelva defensiva y reactiva y no tenga incentivos en planificar una estrategia para reducir
potencial.

8.- Conclusión: La razón de ser de la ESTRATEGIA en

INCENDIOS FORESTALES

Una estrategia se nos hace necesaria cuando la incertidumbre crece en un incendio y el

descontrol y el caos se adueña de un operativo, que empieza a perder el conocimiento de lo
que el incendio está haciendo y puede hacer. En esta situación de desconocimiento, las
maniobras aisladas carecen de eficiencia en la delimitación efectiva de los daños de la
emergencia.

La estrategia aparece para reducir la incertidumbre a través de la planificación ordenada de

acciones con las que reducir la incertidumbre a través de la delimitación del potencial del
incendio.

La credibilidad de la estrategia aparece cuando podemos demostrar que tenemos la iniciativa y

el incendio va haciendo lo que hemos planificado, ya no reaccionamos a las llamas, prevemos
lo que van a hacer y actuamos para conseguir limitar los daños.

La credibilidad de la estrategia es básica para poder luchar contra los demonios que desde
dentro del dispositivo van minando su capacidad de respuesta a través de destruir la capacidad
de actuar, planificar y aprender.

Esta es la razón final de la necesidad de una estrategia: poder crear capacidad de respuesta
estructurada, planificada y adaptada, eliminando incertidumbre.

Con todo, el mundo de los incendios forestales, está todavía dentro de las estrategias de
contención de un problema complejo y creciente como es la gestión forestal y del paisaje y la
amenaza que sobre este último son los incendios de 4rta y 5ª generación. Dentro de esta
situación, hay que tener en cuenta también que todavía son más aplicadas las estrategias de
‘sistema’ o de salida que las de ‘momento’ o adaptadas al problema concreto.

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