EDGAR EMILIO RIVERA CORDOBA

Abogado

Señora
ANA SOFIA CASTRILLON AGUDELO
Administradora
CONJUNTO RESIDENCIAL TORRES DE CONFANDO CONJUNTO R
Cali

REFERENCIA: INFORME PROCESO DE ESTRATIFICACION

Cordial saludo,

Debidamente culminada la primera parte de la solicitud administrativa la cual hemos

denominado “solicitud de estratificación socioeconómica” y con el fin de presentar ante la
asamblea general de copropietarios un informe de las gestiones adelantadas en aras de
lograr que el Departamento Administrativo de Planeación Municipal reasignara el estrato
(3) al Conjunto Residencial, presento de manera sucinta un informe sobre lo que hasta hoy
tenemos en relación con el tema planteado de la siguiente manera:

Considero importante tener en cuenta lo acordado con los administradores de los conjuntos
interesados en la reclamación y la manera como se afrontaría el asunto paso a paso lo que
se fundamentó en lo siguiente:

1.- Presentar un DERECHO DE PETICION al Departamento de Planeación Municipal

donde se solicito la reasignación del estrato (3) al Conjunto Residencial a fin de obtener
una Resolución que permitiera conocer los argumentos de la Administración Municipal
para variar el estrato, se solicito de igual manera los estudios socioeconómicos que dieron
origen a la variación del estrato, siendo estos aunados a la notificación a cada uno de los
propietarios o en su defecto a la administradora y representante legal del Conjunto valores y
hechos fundamentales además de jurídicos para tal decisión, en resumen la petición
solicito:

Con base en los anteriores hechos y fundamentos de derecho invocados y narrados anteriormente me
permito solicitar de conformidad con el numeral 6 de la ley 732 de 2002 se dé el trámite correspondiente a
esta RECLAMACION y se REVISE y reasigne la estratificación socioeconómica dada a las nuestras
viviendas de la siguiente manera:

Estrato adoptado Estrato esperado

4 3

Como petición subsidiaria solicito que en caso de no ACCEDER a nuestra petición principal se expida
copia de todos los estudios socioeconómicos con los cuales se fundamentó el nuevo estrato socioeconómico
dado a nuestras unidades privadas correspondiente a los Conjuntos Residenciales N, P y R Torres de
Comfandi.

2.- Luego de superar algunas consideraciones expuestas por la administración, como

adjuntar el pago de estampillas para dar trámite a la reclamación y la certificación de
estratificación El Departamento Administrativo de Planeación Municipal decide dar
apertura a proceso solicitado para lo cual expide una Resolución que contiene como hecho
mas relevante lo siguiente:

……TERCERO : Finalmente, le comunico que se ha dado apertura al proceso de reclamación en

PRIMERA INSTANCIA y como consecuencia de esto, el equipo de trabajo designado de este
Departamento administrativo, efectuara nuevamente VISITA a las Unidades Residenciales Torres de
Comfandi Tercera Etapa, Conjuntos O, R, Q, N y M, para verificar en terreno las variables definidas a
Nivel nacional por el Departamento Administrative Nacional de Estadística - DANE, de acuerdo a la
metodología de estratificación correspondiente; esto con el fin de proceder a dar la respuesta de FONDO
a su petición, para lo cual esta instancia dispone de dos (2) Meses contados a partir del momento en que se
hace la solicitud formal, para surtir el trámite legal que corresponde a este tipo de reclames en sede
administrativa el agotamiento de la actuación gubernativa, momento en el cual y en el caso de no estar de
acuerdo con el estrato asignado, usted podrá presentar en su debido momento los recursos de ley a los que
tiene derecho.
3.- En primera instancia la administración Municipal por intermedio del Departamento
Administrativo de Planeación profiere el ACTO ADMINISTRATIVO No. 295-2022 la
cual en su parte resolutiva determina que previos los estudios de campo realizados (Visitas
a la Unidades Residenciales involucradas en la reclamación) determina:

El Comité Permanente de Estratificación Socioeconómica de Santiago de Cali -CPE, en

ejercicio de las atribuciones contenidas en las leyes 142 de 1994, 505 de 1999, 689 de
2001, 732 de 2002, y el Decreto Municipal 4112.010.20.0268 del 18 de mayo de 2021, y
demás normas concordantes, procede a conceptuar y dar respuesta a la solicitud de
apelación interpuesta contra el acto administrativo DAPD 297-2022-CUM – 05980070A –
KRA 1 B 57-111 Conjunto R Histórico Estrato TRES (3) estrato cuatro(4) con
Actualización

PRIMERO: CONFIRMAR la decisión tomada por el Departamento Administrativo de Planeación Municipal

en Primera Instancia mediante el acto administrativo DAPD 297- 2022-CUM – 05980070A – KRA 1 B 57-
111 Conjunto R Histórico Estrato TRES (3) estrato cuatro(4) con Actualización
SEGUNDO: RATIFICAR el ESTRATO CUATRO (4) arrojado por el software de estratificación del DANE.
TERCERO: NOTIFICAR el contenido del presente Acto Administrativo al representante legal de los
reclamantes EDGAR EMILIO RIVERA CORDOBA CC 16.668.449 Apoderado y Representante Legal y
MARIA LUZ YANETH CUERVO MARIN C.C 31.931.210 Administrador y Representante Legal de las
PERSONAS DETERMINADAS E INDETERMINADAS, en los términos de la ley 1437 de 2011, en la
dirección electrónica que repose en el expediente, de conformidad en armonía con lo Centro Administrativo
Municipal CAM Torre Alcaldía Piso 10 Teléfono: 8851323 www.cali.gov.co establecidos en los artículos 103
y 111 del CGP y el artículo 8 del Decreto Legislativo 806 de 2020, Los terceros indeterminados que se vean
afectados con esta decisión serán NOTIFICADAS POR AVISO en la siguiente página WEB de la Alcaldía de
Santiago de Cali – Departamento de Planeación Distrital :
https://www.cali.gov.co/planeacion/publicaciones/102251/consulta_de_notificaciones_po
r_aviso_del_departamento_administrativo_de_planeacion/
CUARTO: COMUNICAR esta decisión al Departamento Administrativo de Planeación
Distrital y archívese con el expediente.
QUINTO: Contra la presente decisión NO procede recurso alguno, por agotamiento de la actuación
administrativa, de conformidad con lo dispuesto en el numeral segundo del artículo 161 del CPACA, y lo
dispuesto en el parágrafo 2 del artículo del reglamento del Comité Permanente de Estratificación
Socioeconómica de Santiago de Cali.
Parágrafo : Hace parte integral de esta respuesta los folios enunciados en el radicado de respuesta
preliminar radicado nro. 202341320500002541 del 23/01/2023 en PDF en un total de ciento diez (110) folios
con ocasión de SIETE RECLAMACIONES anteriores, las cuales serán enviados al reclamante vía correo
electrónico edemrico62@gmail.com quien en caso de requerir la impresión física deberá cancelar el valor de
los folios en el Departamento Administrativo de Hacienda Distrital de los siguientes actos administrativos:

En consecuencia, de lo anterior y teniendo como requisito el interponer los recursos de ley

teniendo como finalidad el agotar la vía gubernativa para poder acudir ante la jurisdicción
Contenciosa Administrativa, se presento recurso de apelación del cual tiene conocimiento y
debe desatar el COMITÉ PERMANENTE DE ESTRATIFICACION .

4.- El RECURSO DE APELACION interpuesto fue resuelto mediante No. 006-2023

resuelve previas algunas consideración determinar o confirmar el estrato cuatro (4) para el
conjunto así:

PROBATORIA
Que mediante visita practicada al predio el día 20 de diciembre de 2022, se adelantó y actualizó el
ESTUDIO TÉCNICO consistente en la revisión de las variables de estratificación físicas y externas de la
vivienda, su entorno y contexto urbanístico (material de la fachada, materiales de la puerta principal,
existencia y características del garaje, existencia y tamaño de antejardín), su entorno inmediato de las
viviendas (existencia y características del andén, características de la vía de a acceso, a las viviendas,
existencia de foco de contaminación en frente o al lado de las viviendas), para confrontarlas con la
información de la base de datos de estratificación, resultante de la aplicación de la Metodología Tipo I
impartida por el Departamento Nacional de Planeación (DNP) y actualmente avalada por el Departamento
Administrativo Nacional de Estadística (DANE), según lo establecido en el Decreto 262 de enero 28 de
2004. En consecuencia,
Centro Administrativo Municipal CAM Torre Alcaldía Piso 10
Teléfono: 8851323 www.cali.gov.co
se indica que la primera instancia DAPD, en su COMPETENCIA FUNCIONAL DE ACTUALIZACIÓN
que le corresponde.
Que la metodología de estratificación aplicada al presente caso y definida como METODOLOGÍA TIPO I,
se realizó mediante un proceso de observación directa, en el que se investigan las características
EXTERNAS de las viviendas, el ENTORNO INMEDIATO, de todos y cada uno de los lados de manzana
que conforman el lado de manzana aquí cuestionado, por lo cual dicha calificación, se hizo teniendo en
cuenta el concepto de PREDOMINIO o MAYORÍA en el lado de manzana revisado.
En consecuencia, se indica que se revisó, se visitó , y se RATIFICO el estrato CUATRO
(4) asignado a las Viviendas ubicadas en los lados de manzana identificado con los Códigos Únicos
Municipales: CUM 05980069B ubicado con la DIRECCION CL 54 A 1 A 67 Conjunto N Histórico Estrato
cuatro(4) sin cambios del DAPD 298-2022.
Que por lo anterior es evidente que la primera instancia el DAPD, no puede certificar ni asignar un estrato
diferente al ESTRATO CUATRO (4) que arroja el software de estratificación , en consecuencia, en el
proceso de realizar el estudio técnico le está prohibido diseñar otra metodología, añadir variables nuevas u
otorgarles a las ya existentes, o darles un alcance distinto al que las autoridades nacionales han previsto,
ni certificar un estrato distinto al calculado por la computadora del software de estratificación
Socioeconómica, pues de lo contrario, se configuraría una extralimitación de competencias proscrita en los
artículos 6, 121 y 122 de la Constitución Nacional.
Que al realizar la PRACTICA DE PRUEBAS: La Secretaria Técnica y ninguno de los miembros
presentaron ninguna objeción sobre la calificación de las variables, por lo cual conforme al anterior
material probatorio el (la) presidente del CPE (a) señor (a) ASTRID JULIANA COBO LEÓN, convocó y
SOMETIO A VOTACION el ESTRATO CUATRO (4)
ante lo cual el comité Permanente de Estatificación RATIFICÒ con unanimidad el ESTRATO CUATRO
(4) arrojado por el software de estratificación del DANE.
Que por lo anterior reitero que al considerar que el CPE está obligado a acogerse a las instrucciones
técnicas dadas a nivel nacional, que se expiden a los Distritos y Municipios del país, relacionadas con la
revisión y ACTUALIZACIÓN de las estratificaciones urbanas, para que la información de las
características de las viviendas y de su entorno, expresen las condiciones actuales y que los estratos de los
predios estén debidamente actualizados bajo las normas y procedimientos legales que regulan la materia,
llegados a esta etapa probatoria y decisoria, en todo lo relacionado con la revisión del estrato asignado, y lo
señalado por el Consejo de Estado en materia del DEBIDO PROCESO, se tendrá además en cuenta lo
señalado en la Sentencia T-414/95, donde se señala que: “El derecho fundamental de petición no implica
que, una vez que la autoridad ha respondido al solicitante, deba repetir indefinidamente la misma
respuesta frente a nuevas solicitudes cuando éstas son idénticas a la inicial inquietud, ya satisfecha”.
Que como quiera que se ha hecho uso de la herramienta legal de la apelación agotando así la vía
gubernativa o actuación administrativa relativa a los recursos previstos en la ley, en caso de no estar
conforme con la presente decisión deberá el apelante acudir a LA VÍA JUDICIAL ADMINISTRATIVA a
través de las acciones correspondientes de conformidad con lo establecido en el artículo 161 del CPACA,
dejando claro que el terminó “agotamiento de la Vía Gubernativa” desapareció de la terminología procesal
con la Ley 1437 de 2011 y actualmente se denomina actuación administrativa relativa a los recursos
previstos en la ley que son requisito de procedibilidad para demandar actos de carácter particular en este
caso el de primera y segunda instancia que resuelven los reclamos en materia de estratificación .
Que de conformidad con el numeral 8 del artículo 14 del REGLAMENTO INTERNO Acta 311 de 2022, al
presidente del Comité Permanente de Estratificación le corresponde firmar las decisiones sobre las
apelaciones, en la misma sesión en la que se resuelvan.
Por lo anterior el Comité Permanente de Estratificación Socioeconómica de Santiago de Cali (CPE), en
sesión 15 de febrero de 2023 mediante Acta Nro. 315, tomó la siguiente,
DECISIÓN

PRIMERO: CONFIRMAR la decisión tomada por el Departamento Administrativo de Planeación

Municipal en Primera Instancia mediante el acto administrativo DAPD 297- 2022-CUM – 05980070A –
KRA 1 B 57-111 Conjunto R Histórico Estrato TRES (3) estrato cuatro(4) con
Actualización
SEGUNDO: RATIFICAR el ESTRATO CUATRO (4) arrojado por el software de estratificación del
DANE.
TERCERO: NOTIFICAR el contenido del presente Acto Administrativo al representante legal de los
reclamantes EDGAR EMILIO RIVERA CORDOBA CC 16.668.449 Apoderado y Representante Legal y
MARIA LUZ YANETH CUERVO MARIN C.C 31.931.210 Administrador y Representante Legal de las
PERSONAS DETERMINADAS E INDETERMINADAS, en los términos de la ley 1437 de 2011, en la
dirección electrónica que repose en el expediente, de conformidad en armonía con lo Centro
Administrativo Municipal CAM Torre Alcaldía Piso 10 Teléfono: 8851323 www.cali.gov.co establecidos en
los artículos 103 y 111 del CGP y el artículo 8 del Decreto Legislativo 806 de 2020, Los terceros
indeterminados que se vean afectados con esta decisión serán NOTIFICADAS POR AVISO en la siguiente
página WEB de la Alcaldía de Santiago de Cali – Departamento de Planeación Distrital :
https://www.cali.gov.co/planeacion/publicaciones/102251/consulta_de_notificaciones_po
r_aviso_del_departamento_administrativo_de_planeacion/
CUARTO: COMUNICAR esta decisión al Departamento Administrativo de Planeación Distrital y
archívese con el expediente.
QUINTO: Contra la presente decisión NO procede recurso alguno, por agotamiento de la actuación
administrativa, de conformidad con lo dispuesto en el numeral segundo del artículo 161 del CPACA, y lo
dispuesto en el parágrafo 2 del artículo del reglamento del Comité Permanente de Estratificación
Socioeconómica de Santiago de Cali.

Debo aclara que por error de la Alcaldía en todas las resoluciones se manifestó que la
Representante Legal del Conjunto es la señora Luz Janeth Cuervo Marin
5.- Hasta aquí la primera parte de lo acordado con los administradores de los Conjuntos
Residenciales involucrados con la reclamación, es pertinente recordar que conforme a
nuestro acuerdo estamos dentro de los presupuestos, que igualmente la Administración
Municipal por intermedio del Departamento Administrativo de Planeación se porta
renuente a reconocer que los procedimientos de estratificación desde todo punto de vista se
encuentran errados, viciados de nulidad, que son actos que vulneran los derechos
fundamentales de los propietarios, que la administración sigue empecinada en por estos
medios lograr mayores ingresos a través de las empresas de servicios públicos, que no
existe un solo elemento de juicio que durante el tiempo de construcción y el actual se de
como generador a cambios en el estrato, las fachadas siguen las mismas, los parqueaderos
siguen igual los inmuebles en su estructura de la cual tomaron para la valoración no ha
cambiado, es decir no existen elementos reales para variar la estratificación a excepción de
los intereses económicos que si no se reclaman le permitirá al DAP seguir violentando los
derechos de los caleños.

6.- Para finalizar, como lo dice al Acto Administrativo del Comité Permanente , el paso a
seguir es la demanda ante la Jurisdicción Contenciosa Administrativa en aras a que un Juez
de la Republica determine la legalidad del acto administrativo que elevo el estrato al
Conjunto Residencial.
De la presente manera queda para su conocimiento el avance del proceso de reclamación
ante la Dirección de Planeación Municipal, con la presentación del derecho de petición y
los recursos con los que se agoto la vía gubernativa.

Atentamente,

EDGAR EMILIO RIVERA CORDOBA

Abogado