Informe Evaluacion de PEI y POI 2022

Pliego 037: Ministerio de Vivienda,
Construcción y Saneamiento
Informe de Evaluación de
Resultados
PEI - POI
Correspondiente al
año 2022
Abril, 2023
MVCS
Por: PILCON CHAFLOQUE Walter Manuel FAU 20504743307 hard
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 2023/04/27 17:04:12-0500
INFORME DE EVALUACION DE RESULTADOS PEI - POI
Ministra de Vivienda, Construcción y Saneamiento
Hania Perez de Cuellar Lubienska
Viceministro de Construcción y Viceministro de Vivienda y

Saneamiento Urbanismo
Hugo Milko Ortega Polar Hernán Jesús Navarro Franco
Secretaria General
Patricia Figueroa Valderrama
Oficina General de Planeamiento y Presupuesto
Director General
José Antonio Franco Iparraguirre
Oficina de Planeamiento y Modernización
Director
Walter Pilcón Chafloque
Equipo Técnico de Planeamiento:
Jacqueline Flores Díaz
Maxi Cáceres León
Carlos Ludgardo Marcos
https://www.gob.pe/vivienda
Dirección: Av. República de Panamá 3650,
San Isidro - Lima
Central Telefónica: (511) 211-7930
MVCS
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 2023/04/27 17:04:12-0500
Contenido
Resumen Ejecutivo 4
1. Presentación del Plan Estratégico Institucional 10
2. Contexto 12
3. Evaluación de logros alcanzados en los Objetivos Estratégicos 14
3.1 Resultado integral del Plan 14
3.2 Análisis de los OEI en función del desempeño, coherencia y pertinencia de las AEI27
4. Evaluación de implementación de las Acciones Estratégicas 119
4.1 Nivel de implementación de las AEI en función de la ejecución de las AO e
inversiones 119
4.2 Ejecución del Plan Operativo Institucional - POI 123
4.2.1 Análisis de las Modificaciones al POI 124
4.2.2 Ejecución Física y Financiera de las Unidades Ejecutoras 131
5. Medidas para la mejora del logro de resultados del PEI 132
6. Conclusiones 138
7. Recomendaciones 142
8. Anexos 143
MVCS
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 2023/04/27 17:04:12-0500
Resumen Ejecutivo
El presente Informe evalúa los resultados del Ministerio de Vivienda, Construcción y
Saneamiento durante el periodo 2022, tomando en cuenta el Plan Estratégico Institucional – PEI
2020 – 2026 ampliado del MVCS, aprobado mediante Resolución Ministerial N° 103-2022-
VIVIENDA, y el Plan Operativo Institucional Anual 2022 Modificado Versión 2 del Pliego 037,
aprobado con Resolución de Secretaría General N° 014-2023-VIVIENDA-SG.
El PEI 2020-2026 ampliado del MVCS se compone de ocho (08) Objetivos Estratégicos
Institucionales (OEI), cuarenta (40) Acciones Estratégicas Institucionales (AEI) y ochenta y ocho
(88) Indicadores articulados a la Política General de Gobierno y a los Objetivos Estratégicos
Sectoriales y Acciones Estratégicas Sectoriales del PESEM 2016-2026. Además, incluye la Ruta
Estratégica, que permite identificar las dependencias responsables de su cumplimiento.
Durante el año 2022, el MVCS contó con un presupuesto de S/ 3,032 millones de PIA y S/ 2,937
millones de PIM. Sin embargo, al analizar el presupuesto histórico en términos nominales, se
puede observar una tendencia decreciente desde el año 2017, en el que se contaba con S/ 5,852
millones, aunque hubo un ligero aumento para el año 2021. A nivel de Unidades Ejecutoras, la
UE 001. Administración General lidera la asignación presupuestal con S/ 1,832 millones (62.4%
del total), seguido por la UE 004. Programa Nacional de Saneamiento Urbano con S/ 566 millones
(19.28% del total).
En cuanto a los Objetivos Estratégicos Institucionales, los OEI con el mayor presupuesto
asignado en el 2022 son el OEI 05. “Incrementar el acceso a viviendas adecuadas y seguras de la
población del ámbito urbano” con S/ 1,288.5 millones (43.9% del total), el OEI 01. “Incrementar
el acceso a los servicios de saneamiento, sostenibles y de calidad, de la población del ámbito
urbano” con S/ 784.5 millones (26.7% del total), y el OEI 02. “Incrementar el acceso a los servicios
de saneamiento, sostenibles y de calidad, de la población del ámbito rural” con S/ 376 millones
(12.8% del total).
Los Objetivos Estratégicos Institucionales y Acciones Estratégicas Institucionales del PEI 2020-
2026 ampliado del MVCS se detallan en la Tabla N° 01.
Tabla N° 01: Descripción de los Objetivos y Acciones Estratégicas
del PEI 2020-2026 ampliado del MVCS
Objetivos Estratégicos
Acciones Estratégicas Institucionales
Institucionales
Código Descripción Código Descripción
Marco técnico - normativo integral en materia de saneamiento
AEI. 01.01
en el ámbito urbano
Asistencia Técnica integral, en materia de Saneamiento en el
AEI. 01.02
ámbito urbano, a gobiernos regionales y locales.
Incrementar el acceso a los servicios Sistema de Fortalecimiento de Capacidades integral para la
de saneamiento, sostenibles y de AEI. 01.03 mejora de la gestión y prestación de servicios de saneamiento
OEI.01
calidad, de la población del ámbito en el ámbito urbano.
urbano. Servicio de saneamiento ampliado con participación del sector
AEI. 01.04
privado, para la población a nivel nacional.
Servicio de saneamiento ampliado, mejorado y rehabilitado
AEI. 01.05 con intervención del MVCS, en beneficio de la población del
ámbito urbano
MVCS
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Institucionales
Gestión ambiental eficaz en las intervenciones de
AEI. 01.06
saneamiento en el ámbito urbano
Marco técnico - normativo integral en materia de saneamiento
AEI. 02.01
en el ámbito rural
Asistencia Técnica integral, en materia de Saneamiento en el
AEI. 02.02
ámbito rural, a gobiernos regionales y locales.
Incrementar el acceso a los servicios Sistema de Fortalecimiento de Capacidades integral para la
de saneamiento, sostenibles y de AEI. 02.03 mejora de la gestión y prestación de servicios de saneamiento
OEI.02
calidad, de la población del ámbito en el ámbito rural
rural. Servicio de saneamiento ampliado, mejorado y rehabilitado
AEI. 02.04 con intervención del MVCS, en beneficio de la población del
ámbito rural
Gestión ambiental eficaz en las intervenciones de
AEI 02.05
saneamiento en el ámbito rural
Marco técnico-normativo coherente, orientado a los actores del
AEI. 03.01
sector de la construcción
Promover la construcción de Supervisión efectiva del cumplimiento de la normativa, de los
AEI. 03.02
edificaciones e infraestructura urbana actores del sector de la construcción
OEI. 03 seguras, accesibles y sostenibles en Fortalecimiento de capacidades integral orientado a los
beneficio de la población a nivel AEI. 03.03
actores del sector de la construcción
nacional Sistemas constructivos sostenibles y seguros, desarrollados
AEI. 03.04 en articulación con la academia y el sector privado, para
orientar a los actores del sector construcción.
Marco técnico - normativo integral para el ordenamiento,
AEI. 04.01
desarrollo urbano sostenible y accesible de centros poblados
Fortalecimiento de capacidades integral en Desarrollo urbano,
AEI. 04.02 ordenamiento y accesibilidad a Gobiernos Locales y
Regionales
Infraestructura y equipamiento urbano, con participación del
Mejorar el ordenamiento y desarrollo
AEI. 04.03 sector privado, promovida para los centros poblados urbanos
OEI. 04 urbano sostenible y accesible de los
del país.
centros poblados.
Infraestructura y equipamiento urbano, sostenible y accesible,
AEI. 04.04
para centros poblados urbanos del país
Tasación oportuna de bienes muebles e inmuebles de las
AEI. 04.05
Entidades públicas a nivel nacional
Servicios accesibles para las personas con discapacidad y
AEI.04.06
movilidad reducida.
Marco técnico - normativo integral en materia de vivienda
AEI. 05.01
urbana de aplicación a nivel nacional
Asistencia técnica integral a los gobiernos regionales y locales
AEI. 05.02 para el desarrollo de viviendas adecuadas y seguras en el
Incrementar el acceso a viviendas ámbito urbano
OEI.05 adecuadas y seguras de la población Suelo Urbano habilitado y/o recuperado con fines de vivienda
AEI. 05.03
del ámbito urbano. para la población urbana
Promoción del acceso a viviendas adecuadas de la población
AEI. 05.04
en ámbitos urbanos de los estratos socioeconómicos C, D y E.
Gestión ambiental eficaz en las intervenciones de vivienda en
AEI. 05.05
el ámbito urbano
Marco técnico - normativo integral en materia de vivienda rural
AEI. 06.01
de aplicación a nivel nacional
Incrementar el acceso a viviendas Asistencia técnica integral a las familias y gobiernos
OEI.06 adecuadas y seguras de la población AEI. 06.02 subnacionales para el mejoramiento de la vivienda en el
del ámbito rural. ámbito rural
Viviendas rurales mejoradas para la población en situación de
AEI. 06.03
pobreza del ámbito rural
Asistencia técnica integral en gestión del riesgo de desastres
(GRD) y adaptación al cambio climático orientado a los
AEI. 07.01
agentes vinculados con los sectores de vivienda, construcción
y saneamiento.
Fortalecer la gestión del riesgo de Intervenciones integrales para reducir las condiciones de
AEI. 07.02
OEI.07 desastres y la adaptación al cambio riesgo de la población de las zonas urbanas
climático. Capacidad instalada adecuada, para la preparación y
AEI. 07.03
respuesta frente a emergencias y desastres.
Intervenciones de rehabilitación y reconstrucción en vivienda y
AEI. 07.04 saneamiento integrales en beneficio de la población afectada
por desastres
Planes, programas e intervenciones del MVCS formulados,
AEI. 08.01
monitoreados y evaluados articuladamente
AEI. 08.02 Modelo de Integridad del MVCS implementado
Modernizar la gestión institucional del Gestión por procesos, simplificación administrativa y
OEI. 08
MVCS AEI. 08.03 organización institucional implementada efectivamente en el
MVCS
Sistema Administrativo de la Gestión de Recursos Humanos
AEI. 08.04
del MVCS, fortalecido
MVCS
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Institucionales
Servicios de atención de calidad al ciudadano y a los
AEI. 08.05 representantes de los gobiernos subnacionales a través de los
Centros de Atención al Ciudadano – CAC VIVIENDA
AEI 08.06 Gestión administrativa fortalecida del MVCS
AEI 08.07 Gobierno digital implementado en el MVCS
Fuente: Plan Estratégico Institucional 2020-2026 ampliado del MVCS.
En esta evaluación se analizan los resultados obtenidos en 14 indicadores de los OEI y 74

indicadores correspondientes a 40 Acciones Estratégicas Institucionales (AEI) para el año 2022.
Se evidencian brechas significativas en cuanto al cumplimiento de las metas programadas y se
identifican intervenciones prioritarias para alcanzar los objetivos planteados.
Se han establecido criterios y parámetros para evaluar el desempeño institucional en la

implementación del PEI. Estos criterios permiten calificar el desempeño según el cumplimiento
de los logros esperados (metas) a nivel de OEI y AEI. De acuerdo a ello, se observa que, a nivel
de OEI y AEI, el MVCS registra 19 (21.59%) indicadores con un desempeño Muy Alto, 10 (11.36%)
indicadores con un desempeño Alto, 23 (26.14%) indicadores con un desempeño Regular y 31
(35.23%) indicadores con un desempeño Bajo. Asimismo, no se obtuvieron datos de 4
indicadores (4.55%) y 1 indicador (1.14%) no tuvo meta programada para el 2022.
En general, el MVCS registró un bajo desempeño institucional en el año 2022, ya que sólo se
logró el 21,59% de las metas programadas en los indicadores de los OEI y AEI.
A nivel de objetivos estratégicos institucionales, no se logró cumplir la meta establecida de los

indicadores. El OEI 2 presentó un mejor desempeño, con 2 indicadores con desempeño regular,
mientras que el OEI 1 y el OEI 4 presentaron un menor desempeño, registrando 2 y 3 indicadores
con desempeño bajo, respectivamente.
En cuanto a las AEI, sólo se logró cumplir la meta establecida en el 25,68% de los indicadores.
Las AEI del OEI 8 y el OEI 4 presentaron un mejor desempeño, con 4 indicadores con desempeño
muy alto y 3 indicadores con desempeño alto, y 4 indicadores con desempeño muy alto y 2
indicadores con desempeño alto, respectivamente. Por otro lado, las AEI del OEI 1 presentaron
un menor desempeño, con 8 indicadores con desempeño bajo.
En relación al Objetivo Estratégico Institucional (OEI) 1, “Incrementar el acceso a los servicios de

saneamiento, sostenibles y de calidad, de la población del ámbito urbano”, los resultados
obtenidos en los indicadores fueron menores a los esperados. Específicamente, en los
indicadores "“porcentaje de la población del ámbito urbano que accede al servicio de agua
potable mediante red pública con intervención directa del MVCS” “porcentaje de la población
del ámbito urbano que accede al servicio de alcantarillado u otras formas de disposición
sanitaria de excretas con intervención directa del MVCS”, no se lograron los avances esperados.
Los problemas para alcanzar los objetivos se relacionan con el proyecto "Esquema Carapongo",
donde se resolvió el contrato debido a que el contratista no subsanó las observaciones y por
falta de recursos financieros para la contratación de servicios de consultoría y trabajos de campo
necesarios. Además, el proyecto "Mejoramiento, Ampliación de los Servicios de Agua Potable y
Alcantarillado de la Microcuenca Piura y Corimarca, Distrito de Chinchero - Urubamba – Cusco"
no fue concluido debido a conflictos sociales entre la municipalidad del Cusco y las comunidades,
ya que se desconocía si los terrenos en uso o adquiridos para el proyecto eran propiedad de las
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comunidades. Finalmente, se señala la demora de entidades externas para emitir

autorizaciones.
En relación al OEI 2, “Incrementar el acceso a los servicios de saneamiento, sostenibles y de

calidad, de la población del ámbito rural”, también se encontró que los resultados no alcanzaron
las metas esperadas. En los indicadores “porcentaje de la población del ámbito rural que accede
al servicio de agua potable con intervención directa del MVCS” y “porcentaje de la población del
ámbito rural que accede a servicios de alcantarillado u otras formas de disposición sanitaria de
excretas con intervención directa del MVCS”, se alcanzó el 58,95% y 56,07%, respectivamente.
Los problemas identificados para alcanzar los objetivos incluyen el proceso de revisión, mejora
y ampliación del horizonte del Plan Estratégico Institucional (PEI) al 2026, donde se requirió una
precisión mayor de los Indicadores, separando el indicador para las "Obras ejecutadas
directamente con intervención del MVCS" y otro para las "Obras ejecutadas con financiamiento
mediante transferencias del MVCS a gobiernos subnacionales". Además, se destaca la
declaración de Estados de Emergencia debido a la pandemia, conflictos sociales y
desabastecimiento de insumos y materiales debido a la crisis económica originada por la
pandemia y problemas climatológicos que impiden el normal desarrollo de las actividades en el
ámbito rural.
Con relación al tercer objetivo estratégico institucional (OEI 3) “Promover la construcción de

edificaciones e infraestructura urbana seguras, accesibles y sostenibles en beneficio de la
población a nivel nacional”, se evidencia la falta de información estadística para medir el
cumplimiento de los indicadores establecidos. En concreto, el primer indicador relacionado con
el porcentaje de viviendas construidas a través de procesos formales no pudo ser calculado
debido a la falta de resultados de la Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO). Por otro lado, el
segundo indicador, que mide el número de edificaciones y habilitaciones urbanas registradas
como sostenibles en el MVCS, aún se encuentra en proceso de formulación y por lo tanto no es
posible medirlo.
Respecto al OEI 4 “Mejorar el ordenamiento y desarrollo urbano sostenible y accesible de los

centros poblados”, los resultados obtenidos no han sido los esperados. En los indicadores
relacionados con el porcentaje de gobiernos locales provinciales que cuentan con Planes de
Acondicionamiento Territorial (PAT) y Planes de Desarrollo Urbano (PDU) elaborados en
convenio con el MVCS, se alcanzó el 33,35% y el 49,09% de las metas programadas
respectivamente. Estos resultados están por debajo de lo esperado debido a que no se han
generado convenios adicionales para el desarrollo de Planes de Acondicionamiento Territorial
en el periodo 2022. En cuanto al indicador relacionado con el porcentaje de gobiernos locales
capacitados cuyas sedes municipales se adecuan a criterios de accesibilidad, se logró ejecutar
solo el 11,25% de la meta programada.
En cuanto al OEI 5 “Incrementar el acceso a viviendas adecuadas y seguras de la población del

ámbito urbano”, se ha alcanzado el 69,12% de la meta programada en el indicador relacionado
con el porcentaje de familias en el ámbito urbano de nivel socioeconómico C, D y E que cuentan
con una vivienda adecuada y segura. Esto ha permitido beneficiar a 48,215 familias en diversos
departamentos del país, incluyendo Amazonas, Ancash, Apurímac, Arequipa, Ayacucho,
Cajamarca, Callao, Cusco, Huancavelica, Huánuco, Ica, Junín, La Libertad, Lambayeque, Lima,
Madre de Dios, Loreto, Moquegua, Pasco, Piura, Puno, San Martín, Tacna, Tumbes y Ucayali.
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En relación al Objetivo Estratégico Institucional (OEI) 6 “Incrementar el acceso a viviendas

adecuadas y seguras de la población del ámbito rural”, se logró alcanzar el 75.34% de la meta
programada en el indicador de "Porcentaje de familias rurales en condición de pobreza y
pobreza extrema que cuentan con una vivienda adecuada y segura". Sin embargo, se
presentaron varios obstáculos que dificultaron el cumplimiento de los logros esperados, como
el aumento en el costo de los fletes, transportes y materiales de construcción debido a la subida
de los precios de la gasolina y el petróleo, así como el aumento del dólar. También hubo escasez
de mano de obra calificada y no calificada debido a la dispersión y complejidad de los proyectos,
lo que hizo que el pago de la mano de obra fuera poco rentable. Además, hubo conflictos
sociales en las zonas de intervención y bloqueos de accesos a los principales centros de
abastecimiento de materiales. El personal profesional renunció debido a la complejidad y
temporalidad climática del proyecto, lo que llevó a una ampliación del plazo para la ejecución
de los proyectos. También se solicitaron recursos adicionales para los convenios de continuidad
(PMHF 2019, PMHF2020 y PMHF2021), que no fueron atendidos en su totalidad. En este sentido,
el PNVR priorizó los recursos para el seguimiento, monitoreo y supervisión de convenios de
continuidad, y se reprogramó el inicio de obra para el año 2023 para el mejoramiento de 5,290
viviendas que corresponden a la intervención PMHF 2022. En cuanto al indicador "Porcentaje
de familias rurales en condición de pobreza o pobreza extrema que usan adecuadamente sus
viviendas mejoradas a un año de entrega", no se cuenta con información debido a que la Unidad
de Apoyo Técnico del PNVR no ha podido llevar a cabo el monitoreo y seguimiento al uso
adecuado de espacios, así como del cuidado y mantenimiento de la vivienda a un año de la
entrega, por problemas de asignación presupuestal.
Por otro lado, en relación al OEI 7, “Fortalecer la gestión del riesgo de desastres y la adaptación
al cambio climático”, no se lograron los resultados esperados. En el indicador "Porcentaje de
unidades orgánicas y programas del MVCS que participan en el PP 0068 y muestran una
ejecución anual mayor al 80%", se logró una ejecución del 76.13% en el año 2022. Sólo cinco de
las siete unidades orgánicas y programas del MVCS que recibieron recursos para actividades en
el marco del PP 0068 obtuvieron una ejecución por más del 80%. Estas unidades orgánicas y
programas son: Oficina de Seguridad y Defensa Nacional –OSDN, Dirección General de Política y
Regulación en Construcción y Saneamiento –DGPRCS, Dirección General de Programas y
Proyectos en Vivienda y Urbanismo- DGPPVU, Programa Nacional de Vivienda Rural –PNVR y el
Programa Nuestras Ciudades.
En cuanto al objetivo estratégico institucional (OEI) 8, "Modernizar la gestión institucional del

MVCS", no se lograron los resultados esperados. Al cierre de 2022, se cumplió el 55.56% de la
meta programada en el indicador "porcentaje de metas de modernización de la gestión
institucional del MVCS cumplidas". Entre los factores que afectaron negativamente el
cumplimiento de los resultados, se encuentra la falta de especialistas en la Oficina de
Planeamiento y Modernización (OPM) para acompañar la elaboración de los procesos de nivel
0 de la institución.
Por otro lado, la programación financiera del Plan Operativo Institucional (POI) Anual 2022
Modificado Versión 2 del Pliego 037: MVCS, ha sido fijado en S/ 2,937,213,191.00. Esta cifra es
coherente con el Presupuesto Institucional Modificado (PIM) al 31 de diciembre de 2022, y
estuvo destinado a financiar un total de 486 actividades operativas y 1,893 proyectos de
inversión.
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Fecha: 2023/04/27 17:04:12-0500
Además, es importante destacar la ejecución física del POI Anual 2022 por Unidad Ejecutora del
MVCS. En la UE 001 - Administración General, se ejecutaron 144 de las 241 Actividades
Operativas e Inversiones, alcanzando un nivel de avance del 100%. No obstante, 55 actividades
superaron el 100% y 42 quedaron por debajo de la meta programada. En la UE 005 - Programa
Nacional de Saneamiento Rural, se ejecutaron 1,266 de las 1,420 Actividades Operativas e
Inversiones, con un nivel de avance del 100%. Sin embargo, 28 actividades superaron la meta
programada, mientras que 126 no alcanzaron la meta prevista. En la UE 004 - Programa Nacional
de Saneamiento Urbano, se ejecutaron 174 de las 649 Actividades Operativas e Inversiones, con
un nivel de avance del 100%, y 475 actividades no alcanzaron la meta programada. Por último,
en la UE 006 - Programa Agua Segura para Lima y Callao, se ejecutaron 68 de las 76 Actividades
Operativas e Inversiones, con un nivel de avance del 100%. Aunque 1 actividad superó el 100%,
7 actividades no alcanzaron la meta programada.
En este contexto, se ha elaborado el presente informe con la participación de los diferentes

órganos y programas del Pliego 037: MVCS. Esta evaluación ha permitido identificar diversas
oportunidades de mejora en los indicadores, tanto en su definición, precisión metodológica
como en la proyección de metas. Estas oportunidades de mejora sustentan una futura
actualización o modificación del Plan Estratégico Institucional (PEI). Además, el informe también
explica la ejecución del Plan Operativo Institucional 2022 en sus distintas etapas.
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Fecha: 2023/04/27 17:04:12-0500
I. Presentación del Plan Estratégico Institucional

El Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento (MVCS) tiene como objetivo principal
establecer normas y promover el ordenamiento, mejoramiento, protección e integración de los
centros poblados urbanos y rurales como sistema sostenible en el territorio nacional. Además,
busca facilitar el acceso de la población peruana a viviendas dignas y servicios de saneamiento
de calidad y sostenibles, especialmente en zonas rurales o para personas de menores recursos.
El MVCS también promueve el desarrollo del mercado inmobiliario y la inversión en
infraestructura y equipamiento de los centros poblados.
Para cumplir con su función rectora, el MVCS lleva a cabo diversas tareas, como la formulación,
planificación, dirección, coordinación, ejecución, supervisión y evaluación de políticas
nacionales y sectoriales en su ámbito de competencia, que se aplican en todos los niveles de
gobierno. También establece normas y lineamientos técnicos para una adecuada ejecución y
supervisión de las políticas nacionales y sectoriales, y se encarga de otorgar y reconocer
derechos, concesiones, fiscalización, sanciones y ejecución coactiva en materia de su
competencia.
El MVCS coordina con los gobiernos regionales y locales para la formulación e implementación
de las políticas nacionales y sectoriales, y realiza el seguimiento y evaluación de su
cumplimiento. Además, promueve y desarrolla de manera coordinada el fortalecimiento de
capacidades de los gobiernos regionales y locales, y les brinda asesoría y apoyo técnico para el
adecuado ejercicio de las competencias compartidas.
Para llevar a cabo su labor pública, el MVCS cuenta con dos viceministerios y diversos órganos y
programas que apoyan en la ejecución de sus competencias en materia de vivienda,
construcción, servicios de saneamiento, urbanismo y desarrollo urbano. Asimismo, dispone de
cinco programas presupuestales, dos en saneamiento y tres en vivienda y desarrollo urbano, y
participa en el programa multisectorial 0068 a cargo de la Presidencia del Consejo de Ministros
(PCM).
El MVCS implementa sus acciones a través de cuatro Unidades Ejecutoras: Ministerio de

Vivienda, Construcción y Saneamiento - Administración General, Programa Nacional de
Saneamiento Urbano, Programa Nacional de Saneamiento Rural y Programa de Agua Segura
para Lima y Callao. Además, cuenta con 1,719 servidores públicos distribuidos en estas cuatro
unidades ejecutoras, conforme a la Tabla N° 02:
Tabla N° 02: Distribución de Servidores por Unidad Ejecutora - 2022
Unidad Ejecutora # Servidores %

UE 001 - ADM 1,078 62.8%
UE 004 - PNSU 322 18.7%
UE 005 - PNSR 277 16.1%
UE 006 - PASLC 42 2.4%
Total General 1,719 100%
Fuente: Informe de Rendición de cuentas 2022
El Plan Estratégico Institucional del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento (MVCS),

llamado PEI 2020-2026 y aprobado mediante la Resolución Ministerial N° 103-2022-VIVIENDA,
se elaboró siguiendo las orientaciones metodológicas establecidas por el Centro Nacional de
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Planeamiento Estratégico (CEPLAN), el órgano rector del Sistema Nacional de Planeamiento

Estratégico. El PEI está en estrecha articulación con las políticas y lineamientos establecidos en
el Plan Estratégico Sectorial Multianual 2016-2026 del Sector Vivienda, Construcción y
Saneamiento.
Por tanto, el PEI 2020-2026 ampliado del MVCS se convierte en el instrumento de gestión
institucional de mediano plazo que contiene la misión institucional, los lineamientos de política
institucional, los objetivos estratégicos institucionales y las acciones estratégicas institucionales
con sus correspondientes metas e indicadores para el periodo.
El POI comprende la programación de actividades operativas e inversiones necesarias para

ejecutar las acciones estratégicas definidas en el PEI. Además, establece los recursos financieros
y las metas físicas mensuales que se deben alcanzar durante el año para contribuir a la ejecución
de dichas acciones y, por ende, con los objetivos del PEI.
De acuerdo con la Guía para el Planeamiento Institucional y la Guía para el Seguimiento y

Evaluación de las Políticas Nacionales y Planes del SINAPLAN, el Informe de Evaluación de
Resultados del Plan Estratégico Institucional y Plan Operativo Institucional se debe realizar
anualmente. Se enfoca en el análisis de los logros alcanzados de los objetivos del plan,
contrastando las acciones implementadas con los resultados obtenidos, con el fin de identificar
los factores que contribuyeron o dificultaron el desempeño del plan en términos de eficacia o
eficiencia. El énfasis de esta evaluación se encuentra en el cumplimiento de los objetivos.
En este contexto, el presente Informe de Evaluación de Resultados del PEI-POI del MVCS del año
2022 se elaboró siguiendo los lineamientos establecidos por CEPLAN mediante el Comunicado
N° 006-2023/CEPLAN y con base en la información proporcionada por los órganos y programas
del MVCS y la información registrada por los mismos en el aplicativo CEPLAN V.01.
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II. Contexto
Flexibilización de las restricciones sanitarias por el COVID-19:
La derogación del Decreto Supremo N° 016-2022-PCM, que declaraba el Estado de Emergencia
Nacional debido a la COVID-19, y la aprobación del Decreto Supremo N° 130-2022-PCM, que
establece nuevas medidas para el restablecimiento de la convivencia social a nivel de Gobierno
Nacional, Regional y Local, con el uso facultativo de mascarillas y la vacunación contra el COVID-
19, han sido elementos clave que han influido en el desempeño de los resultados alcanzados
durante el año 2022. A pesar de que se han atenuado las medidas, el año 2022 ha continuado
siendo crítico y desafiante debido a la pandemia generada por el coronavirus."
Nivel de pobreza:
A pesar de que todas las actividades económicas se reanudaron en 2022, la reactivación
económica ha sido lenta debido a la crisis que afectó al país. El alto nivel de pobreza, en
particular en las zonas rurales, ha tenido un impacto directo en la capacidad de los hogares para
hacer frente a sus compromisos financieros, incluyendo el pago de las cuotas familiares por el
servicio de saneamiento. Esta situación ha generado desafíos para la sostenibilidad de los
servicios de saneamiento en dichas zonas.
Cambio de gestión:
Durante el mes de agosto del año 2022, el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento
del Perú experimentó cambios en su cartera, con la sustitución del entonces ministro Geiner
Alvarado López por el ingeniero César Paniagua Chacón, quien ocupó el cargo hasta diciembre
de ese mismo año. Posteriormente, la economista Hania Pérez de Cuéllar fue designada como
ministra, lo que resultó en cambios en las Direcciones Generales de Línea y en la gestión de los
programas del MVCS.
Es importante tener en cuenta que los cambios en la estrategia y en el equipo de un ministerio

pueden afectar su desempeño, ya que los ministros necesitan un tiempo para completar su
curva de aprendizaje y poner en marcha sus planes. Por lo tanto, se debe considerar
cuidadosamente el impacto que estos cambios pueden tener en la eficacia del ministerio y en la
continuidad de los proyectos.
Distribución del Presupuesto Institucional
En el año 2022, el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento (MVCS) contó con un

presupuesto institucional de apertura (PIA) de S/ 3,032 millones y un presupuesto institucional
modificado (PIM) de S/ 2,937 millones. No obstante, al revisar el presupuesto histórico en
términos nominales, se puede observar que el presupuesto del MVCS ha disminuido desde el
2017, año en el que se asignaron S/ 5,852 millones, aunque tuvo un leve incremento en el 2021,
conforme se aprecia en el Gráfico N° 01.
En cuanto a la distribución del presupuesto por Unidades Ejecutoras (UE), la UE 001.

Administración General recibió la mayor asignación presupuestal con S/ 1,832 millones, lo que
representa el 62.4% del total asignado al MVCS. La UE 004. Programa Nacional de Saneamiento
Urbano recibió S/ 566 millones, lo que representa el 19.28% del total.
12
MVCS
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 2023/04/27 17:04:12-0500
Gráfico N° 01: Presupuesto al cierre de año por Unidad Ejecutora,

2017-2022 (millones S/)
7,000 5,852
6,000
4,706
5,000 3,882 3,731
4,000 3,400
2,937
2,819
3,000 2,373 2,186 2,449
2,078 2,022 1,832
2,000
932 996 909
1,000 599 633 593443 366 526 389 566377
428 464 342 161
23
0
PIM 2017 PIM 2018 PIM 2019 PIM 2020 PIM 2021 PIM 2022
UE 001-ADM UE 004-PNSU UE 005-PNSR
UE 006-PASLC PLIEGO MVCS
Fuente: Consulta Amigable 24.03.23 y Aplicativo CEPLAN V.01 año 2022
En el Gráfico N° 02 se muestran los Objetivos Estratégicos Institucionales (OEI) con el mayor

presupuesto asignado para el año 2022. El OEI 05 “Incrementar el acceso a viviendas adecuadas
y seguras de la población del ámbito urbano”, cuenta con la asignación más alta de S/ 1,288.5
millones, lo que representa el 43.9% del presupuesto total asignado. Este presupuesto se destina
a los subsidios económicos "Bono Familiar Habitacional" y "Bono del Buen Pagador".
El OEI 01 “Incrementar el acceso a los servicios de saneamiento, sostenibles y de calidad, de la

población del ámbito urbano”, cuenta con una asignación de S/ 784.5 millones (26.7% del total),
destinados a la dotación de infraestructura para habilitar o rehabilitar conexiones de agua y
alcantarillado.
Por último, el OEI 02 “Incrementar el acceso a los servicios de saneamiento, sostenibles y de

calidad, de la población del ámbito rural”, cuenta con una asignación de S/ 376 millones (12.8%
del total), en el marco del Programa Nacional de Saneamiento Rural.
Gráfico N° 02: PIM 2022 por Objetivo Estratégico Institucional (millones S/)
OEI.06 OEI.07 GRD; OEI.08

Vivienda Rural; 84.2 Modernizacion
231.0 de la Gestión
Institucional;
118.3
OEI.01
Saneamiento
Urbano; 784.5
OEI.02
OEI.05 Saneamiento
Vivienda Rural; 376.0
Urbana; 1288.5
OEI.03
Construccion;
2.1
OEI.04 Desarrollo
Urbano y…
Fuente: Aplicativo CEPLAN V.01 año 2022
Plan para la vigilancia prevención y control de COVID-19 en el MVCS
Con el objetivo de garantizar la salud de los servidores del Ministerio de Vivienda, Construcción
y Saneamiento (MVCS) en el contexto de la pandemia de COVID-19, se aprobó la actualización
del Plan para la vigilancia, prevención y control de COVID -19 en el MVCS mediante la Resolución
de Secretaría General N° 018-2022-VIVIENDA-SG. Este plan se enfoca en el apoyo al regreso,
reincorporación y continuidad de las labores en el MVCS.
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MVCS
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 2023/04/27 17:04:12-0500
Limitadas capacidades de los gobiernos locales
Los gobiernos locales encargados de la inversión pública subnacional, se encontraron con

dificultades para elaborar expedientes técnicos que cumplieran con los criterios técnicos y
normativos necesarios para dimensionar adecuadamente las necesidades técnicas y de
inversión derivadas de variables como la población, la dotación o la tasa de crecimiento.
Asimismo, tuvieron problemas para llevar a cabo convocatorias adecuadas en los procesos de
selección.
Retraso en la ejecución de inversiones
Existen diversos factores que han ocasionado retrasos en la ejecución de inversiones. Algunos
de ellos incluyen problemas políticos en las Municipalidades que no permiten la transferencia
de la obra, autorizaciones tardías de las Municipalidades, paralizaciones debido a resoluciones
de contrato por incumplimiento injustificado de obligaciones, adicionales de obra que amplían
el plazo debido a deficiencias en los expedientes técnicos, escasez de insumos y materiales para
las obras en el ámbito rural, y falta de personal calificado en zonas remotas. Además, el Estado
de Emergencia Nacional declarado por el Gobierno peruano mediante el DS N° 016-2022-PCM,
que ha sido prorrogado con el DS N° 030-2022-PCM han impedido el desarrollo normal de las
actividades y afectado la ejecución de los proyectos de inversión.
Cambio de la metodología de capacitación a un formato virtual.
La emergencia sanitaria y las restricciones impuestas han tenido un fuerte impacto en el

desarrollo de actividades de capacitación presencial, lo que ha obligado a la implementación de
formatos virtuales a través de plataformas informáticas. Sin embargo, la transición ha sido
especialmente complicada en el ámbito rural, lo que ha afectado la capacidad de llegar a las
zonas más dispersas. Además, la falta de instituciones educativas superiores especializadas en
determinadas temáticas, como la operación y mantenimiento de servicios de saneamiento, se
ha evidenciado durante este proceso.
III. Evaluación de logros alcanzados en los Objetivos Estratégicos

3.1 Resultado integral del Plan
El Gráfico N°3 muestra los Objetivos Estratégicos Institucionales (OEI) con el mayor presupuesto
programado para el año 2022. Destacan en primer lugar el OEI 05, “Incrementar el acceso a
viviendas adecuadas y seguras de la población del ámbito urbano”, con un presupuesto
institucional modificado de S/ 1,288 millones, lo que representa el 43.9% del total, destinado a
los subsidios económicos "Bono Familiar Habitacional" y "Bono del Buen Pagador". En segundo
lugar, el OEI 01, “Incrementar el acceso a los servicios de saneamiento, sostenibles y de calidad,
de la población del ámbito urbano”, con un presupuesto institucional modificado de S/ 785
millones (26.7% del total), enfocado en la dotación de infraestructura para habilitar y rehabilitar
conexiones de agua y alcantarillado. Finalmente, el OEI 02, “Incrementar el acceso a los servicios
de saneamiento, sostenibles y de calidad, de la población del ámbito rural”, cuenta con un
presupuesto institucional modificado de S/ 376 millones (12.8% del total) en el marco del
Programa Nacional de Saneamiento Rural.
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MVCS
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 2023/04/27 17:04:12-0500
Gráfico N° 03: Programación financiera 2022

por Objetivo Estratégico Institucional (Millones S/)
1400 1288 120%
1200 1113 100% 100%

96% 98% 99%
1000 83% 86%

83% 80%
785
800 70%
621 60%
600
478
376 370 40%
400
195 231
200 137 118 20%
115 84
53
2 2
0 0%
OEI.01 OEI.02 OEI.03 OEI.04 OEI.05 OEI.06 OEI.07 OEI.08
PIA PIM % Ejecucion
Fuente: Aplicativo Ceplan V.01 año 2022

Elaborado: Oficina de Planeamiento y Modernización (OPM)
Por otro lado, los OEI con menor presupuesto fueron el OEI 03, Promover la construcción de
edificaciones e infraestructura urbana seguras, accesibles y sostenibles en beneficio de la
población a nivel nacional, el OEI 04, Mejorar el ordenamiento y desarrollo urbano sostenible y
accesible de los centros poblados, el OEI 07, Fortalecer la gestión del riesgo de desastres y la
adaptación al cambio climático y el OEI 08, Modernizar la gestión institucional del MVCS. Estos
objetivos en conjunto recibieron menos del 9% del presupuesto del Pliego, tal como se indica
en la Tabla N° 03.
Tabla N°03: Ejecución financiera 2022 por Objetivo Estratégico Institucional (soles)
% %
OEI PIA PIM DEVENGADO
EJECUCION PARTICIPACIÓN
OEI.01 1,113,222,468.00 784,515,988.30 757,004,580.16 96% 26.7%
OEI.02 478,366,599.00 376,045,243.70 310,715,721.02 83% 12.8%
OEI.03 2,084,139.00 2,074,303.30 2,042,725.23 98% 0.1%
OEI.04 370,216,232.00 52,523,480.00 36,656,281.08 70% 1.8%
OEI.05 621,131,877.00 1,288,477,385.70 1,288,158,272.42 100% 43.9%
OEI.06 194,724,799.00 231,023,079.00 229,443,295.58 99% 7.9%
OEI.07 114,908,152.00 84,218,461.00 70,089,183.05 83% 2.9%
OEI.08 137,236,073.00 118,335,250.00 102,187,873.19 86% 4.0%
TOTAL 3,031,890,339.00 2,937,213,191.00 2,796,297,931.73 95% 100.0%

Fuente: Aplicativo Ceplan V 0.1
En cuanto a la ejecución de los recursos asignados, se logró alcanzar el 100% de la meta

programada en el OEI 05 “Incrementar el acceso a viviendas adecuadas y seguras de la población
15
MVCS
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 2023/04/27 17:04:12-0500
del ámbito urbano”. Este OEI tuvo un desempeño regular en términos de indicadores, superando
el 50% de la meta programada, mientras que el 20% de sus indicadores a nivel de AEI lograron
superar el 100% de la meta programada.
Además, se logró superar una ejecución presupuestal del 90% en los OEI 01 (96%), OEI 03 (98%)
y OEI 06 (99%).
En la Tabla N° 04 se presentan los resultados alcanzados en el 2022 a nivel de OEI, donde se

detalla la meta esperada, la ejecución y el porcentaje de avance para cada uno de los
indicadores:
Tabla N°04: Cumplimiento de Metas

a Nivel de Objetivos Estratégicos Institucionales - 2022
Unidad Línea de
Valor Actual 2022
Orgánica Base
Nombre del
Código OEI Responsabl Meta
Indicador Valor Avance
e del Valor Año Valor Año (Logro
Obtenido %
Indicador esperado)
1.1 Porcentaje de
la población del
ámbito urbano que
accede al servicio
de agua potable DGPPCS 0.03% 2018 0.13% 2019 0.58% 0.00% 0.00%
mediante red
Incrementar el
pública con
acceso a los
intervención
servicios de
directa del MVCS.
saneamiento,
1.2 Porcentaje de
OEI.01 sostenibles y
la población del
de calidad, de
ámbito urbano que
la población
accede al servicio
del ámbito
de alcantarillado u
urbano.
otras formas de DGPPCS 0.03% 2018 0.13% 2019 0.58% 0.00% 0.00%
disposición
sanitaria de
excretas con
intervención
directa del MVCS.
2.1 Porcentaje de
la población del
ámbito rural que
accede al servicio DGPPCS 0.72% 2018 0.47% 2019 0.95% 0.56% 58.95%
de agua potable
Incrementar el
con intervención
acceso a los
directa del MVCS.
servicios de
2.2 Porcentaje de
saneamiento,
la población del
OEI.02 sostenibles y
ámbito rural que
de calidad, de
accede a servicios
la población
de alcantarillado u
del ámbito
otras formas de DGPPCS 0.74% 2018 0.46% 2019 1.07% 0.60% 56.07%
rural.
disposición
sanitaria de
excretas con
intervención
directa del MVCS.
Promover la 3.1 Porcentaje de
construcción viviendas que han
de sido construidas a
OEI.
edificaciones e través de procesos DGPRCS 16.7% 2018 16.9% 2019 18.5% N.D. N.D.
03
infraestructur formales y con
a urbana asistencia técnica
seguras, de un profesional.
16
MVCS
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 2023/04/27 17:04:12-0500
Unidad Línea de
Valor Actual 2022
Orgánica Base
Nombre del
Obtenido %
Indicador esperado)
accesibles y 3.2. Número de
sostenibles en
edificaciones y
beneficio de la
habilitaciones
población a urbanas
nivel nacional
adicionales,
DGPRCS N.D. 2018 N.D. 2019 600 N.D. N.D.
registradas en el
MVCS como
edificación o
habilitación urbana
sostenible.
4.1 Porcentaje de
gobiernos locales
provinciales que
cuentan con Planes
de
DGPRVU 8.20% 2018 8.20% 2019 50.50% 16.84% 33.35%
Acondicionamient
o Territorial (PAT)
elaborados en
Mejorar el convenio con el
ordenamiento MVCS.
y desarrollo 4.2 Porcentaje de
OEI. urbano gobiernos locales
04 sostenible y con Planes de
accesible de Desarrollo Urbano DGPRVU 2.30% 2018 2.30% 2019 8.80% 4.32% 49.09%
los centros (PDU) elaborados
poblados. en convenio con el
MVCS.
4.3 Porcentaje de
Gobiernos Locales
capacitados cuyas
sedes municipales DGADT 1.00% 2019 1.00% 2019 40.80% 4.59% 11.25%
se adecuan a
criterios de
accesibilidad.
Incrementar el 5.1 Porcentaje de
acceso a familias en el
viviendas ámbito urbano de
adecuadas y nivel
OEI.05 DGPPVU 3.10% 2018 6.30% 2019 6.80% 4.70% 69.12%
seguras de la socioeconómico C,
población del D y E que cuentan
ámbito con una vivienda
urbano. adecuada y segura.
6.1 Porcentaje de
familias rurales en
condición de
pobreza y pobreza
PNVR 13.10% 2018 17.60% 2019 59.20% 44.60% 75.34%
extrema que
Incrementar el cuentan con una
acceso a vivienda adecuada
viviendas y segura.
OEI.06 adecuadas y 6.2 Porcentaje de
seguras de la familias rurales en
población del condición de
ámbito rural. pobreza o pobreza
extrema que usan PNVR N.D. 2018 N.D. 2019 33.00% N.D. N.D.
adecuadamente
sus viviendas
mejoradas a un
año de entrega.
17
MVCS
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 2023/04/27 17:04:12-0500
Unidad Línea de
Valor Actual 2022
Orgánica Base
Nombre del
Obtenido %
Indicador esperado)
7.1 Porcentaje de
Fortalecer la unidades orgánicas
gestión del y Programas del
riesgo de MVCS que
OEI.07 desastres y la participan en el PP OPM 50.00% 2018 62.50% 2019 75.00% 100% 133.33%
adaptación al 0068 y muestran
cambio una ejecución
climático. anual mayor al
80%.
8.1 Porcentaje de
Modernizar la metas de
OEI. gestión modernización de
OGPP 66.70% 2019 66.70% 2019 81.80% 45.45% 55.56%
08 institucional la gestión
del MVCS institucional del
MVCS cumplidas.
A continuación, se examina el grado de cumplimiento de las metas de los indicadores de los OEI
durante el año 2022, identificando los factores que más influyeron, ya sea positiva o
negativamente, en el logro de los resultados esperados.
OEI 01: Incrementar el acceso a los servicios de saneamiento, sostenibles y de calidad, de la

población del ámbito urbano.
El OEI 01 cuenta con dos (02) indicadores para el año 2022, su desempeño se aprecia en el
Gráfico N° 04:
Gráfico Nº 04 Desempeño del Indicador del OEI 2
0.70%
0.58% 0.58%
0.60%
0.50%
0.40%
0.30%
0.20%
0.10% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00%
0.00%
Porcentaje de la población del ámbito urbano Porcentaje de la población del ámbito urbano
que accede al servicio de agua potable que accede al servicio de alcantarillado u otras
mediante red pública con intervención directa formas de disposición sanitaria de excretas con
del MVCS. intervención directa del MVCS.
VALOR ESPERADO VALOR OBTENIDO AVANCE %
Fuente: Aplicativo CEPLAN V.01
Ambos indicadores no registraron valores en el año 2022, mientras que se esperaba un valor del
0.58% en:
- Porcentaje de la población del ámbito urbano que accede al servicio de agua potable
mediante red pública con intervención directa del MVCS.
18
MVCS
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 2023/04/27 17:04:12-0500
- Porcentaje de la población del ámbito urbano que accede al servicio de alcantarillado u otras
formas de disposición sanitarias de excretas con intervención directa del MVCS.
La razón principal detrás de este resultado fue la rescisión del contrato del proyecto “Esquema
Carapongo” (CUI: 2400301), debido a que el contratista no subsanó las observaciones, y también
a la falta de recursos financieros para contratar servicios de consultoría y llevar a cabo los
trabajos de campo necesarios.
Por otro lado, el proyecto "Mejoramiento, Ampliación de los Servicios de Agua Potable y
Alcantarillado de la Microcuenca Piuray Corimarca, Distrito de Chinchero - Urubamba – Cusco,
con CUI N° 2304889" se encuentra actualmente en ejecución, aunque ha sido temporalmente
suspendido debido a un cambio en el ejecutor del proyecto y la necesidad de reformular el
expediente técnico para el saldo restante que aún falta ejecutar. Además, la conclusión del
proyecto ha sido retrasada por conflictos sociales entre la municipalidad del Cusco y las
comunidades locales, debido a la falta de conocimiento sobre los terrenos en sesión de uso o
adquiridos para el proyecto, así como demoras en la emisión de autorizaciones por parte de
entidades externas.

población del ámbito rural.
El OEI 2 cuenta con dos (02) indicadores para el año 2022, su desempeño se aprecia en el Gráfico
N° 05:

70.00%
58.95% 56.07%
60.00%
50.00%
40.00%
30.00%
20.00%
10.00% 0.95% 0.56% 1.07% 0.60%
0.00%
Porcentaje de la población del ámbito rural que Porcentaje de la población del ámbito rural que
accede al servicio de agua potable con accede a servicios de alcantarillado u otras
intervención directa del MVCS formas de disposición sanitaria de excretas con
intervención directa del MVCS

En el primer indicador, el Porcentaje de la población del ámbito rural que accede al servicio de
agua potable con intervención directa del MVCS, alcanzó un valor del 0.56%, por debajo del
logro esperado del 0.95%, lo que representa un avance del 58.95% respecto del valor esperado.
Este indicador ha permitido que 37,479 personas accedan a servicios de agua potable en zonas
rurales. El bajo valor se debe a que, en el 2022 en el proceso de revisión, mejora y ampliación
del horizonte del PEI al año 2026, se precisaron mejor las AEI e Indicadores, separando el
indicador para las “Obras ejecutadas directamente con intervención del MVCS” y otro para las
19
MVCS
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 2023/04/27 17:04:12-0500
“Obras ejecutadas con financiamiento mediante transferencias del MVCS a gobiernos

subnacionales”.
En el segundo indicador, el Porcentaje de la población del ámbito rural que accede a servicios
de alcantarillado u otras formas de disposición sanitaria de excretas con intervención directa del
MVCS alcanzó un valor del 0.60%, por debajo del logro esperado (1.07%), con un avance del
56.07% respecto del valor esperado. Esto permitió que 40,156 de la población rural accedan a
servicios de alcantarillado u otras formas de disposición sanitarias de excretas con intervención
directa del MVCS. Factores como los estados de emergencia por la pandemia, los conflictos
sociales y los problemas económicos y climáticos obstaculizaron el normal desarrollo de las
actividades y el logro de los objetivos esperados.
OEI 03: Promover la construcción de edificaciones e infraestructura urbana seguras, accesibles

y sostenibles en beneficio de la población a nivel nacional.
Este Objetivo Estratégico Institucional, cuenta con 02 indicadores:

- Porcentaje de viviendas construidas a través de procesos formales y con asistencia técnica
de un profesional: este indicador mide el porcentaje de viviendas que han sido construidas
bajo procesos formales, es decir, que cuentan con licencia, y que se han realizado con la
asesoría de un/a profesional en ingeniería civil o arquitectura. La fuente de medición es la
Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO). Sin embargo, hasta la fecha no se ha publicado la
información correspondiente al año 2022, por lo que no se puede medir el cumplimiento
del logro esperado.
- Número de edificaciones y habilitaciones urbanas sostenibles registradas en el MVCS: este
indicador mide el número de edificaciones y habilitaciones urbanas que incorporan los
criterios de sostenibilidad incluidos en el Código Técnico de Construcción Sostenible (CTCS),
con el objetivo de promover el rendimiento ambiental, el valor económico y un ambiente
interior saludable en las construcciones. La fuente de información es el Registro de
Edificaciones y Habilitaciones Urbanas Sostenibles de VIVIENDA, el cual actualmente está en
proceso de formulación y aún no se cuenta con información para la medición de estos
indicadores.
OEI 04: Mejorar el ordenamiento y desarrollo urbano sostenible y accesible de los centros
poblados.
El OEI 04 cuenta con 03 indicadores para el año 2022, su desempeño se aprecia en el Gráfico N°
06:
20
MVCS
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 2023/04/27 17:04:12-0500

60.00%
50.50% 49.09%
50.00%
40.80%
40.00% 33.35%
30.00%
20.00% 16.84%
8.80% 11.25%
10.00% 4.32% 4.59%
0.00%
Porcentaje de gobiernos localesPorcentaje de gobiernos localesPorcentaje de gobiernos locales
provinciales que cuentan con con planes de desarrollo capacitados cuyas sedes
planes de acondicionamiento urbano (PDU), elaborados en municipales se adecuan a
territorial (PAT), elaborados en convenio con el MVCS criterios de accesibilidad
convenio con el MVCS
VALOR ESPERADO VALOR OBTENIDO AVANCE%

Este Objetivo Estratégico Institucional, se compone de 03 indicadores:
- Porcentaje de gobiernos locales provinciales que cuentan con planes de acondicionamiento

territorial (PAT), elaborados en convenio con el MVCS. En el periodo 2022, este indicador
alcanzó un valor de 16.84%, lo que representa un avance del 33.35% respecto al valor
esperado de 50.50%. La razón de este bajo valor esperado se debe a que no se han generado
convenios adicionales para el desarrollo de Planes de Acondicionamiento Territorial durante
dicho periodo.
- Porcentaje de gobiernos locales con planes de desarrollo urbano (PDU), elaborados en
convenio con el MVCS. En el periodo 2022, este indicador alcanzó un valor de 4.32%, menor
respecto del valor esperado de 8.80%, pero el valor alcanzado representa un avance del
49.09% respecto al valor esperado.
- Porcentaje de gobiernos locales capacitados cuyas sedes municipales se adecuan a criterios
de accesibilidad. Este indicador alcanzó un valor de 4.59%, mucho menos respecto al valor
esperado de 40.80%, con un avance del 11.25% respecto al valor esperado. Es importante
mencionar que para el cumplimiento de este indicador se tienen en cuenta tanto las Sedes
Municipales Capacitadas como las Sedes Municipales que se han adecuado a los criterios de
accesibilidad en la edificación. Durante el periodo 2022, se programaron 80 gobiernos
locales para capacitación, representando el 40.8% del total, y se capacitaron 157, pero solo
9 gobiernos locales (4.59%) adecuaron sus sedes municipales a los criterios de accesibilidad.
OEI 05: Incrementar el acceso a viviendas adecuadas y seguras de la población del ámbito
urbano.
El OEI 05, cuenta con un sólo indicador y su desempeño se observa en el Gráfico N° 07:
21
MVCS
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 2023/04/27 17:04:12-0500

80.00%
69.12%
70.00%
60.00%
50.00%
40.00%
30.00%
20.00%
6.80% 4.70%
10.00%
0.00%
Porcentaje de familias en el ámbito urbano de nivel socioeconómico C, D y E que cuentan con una
vivienda adecuada y segura.

- Porcentajes de familias en el ámbito urbano del nivel socioeconómico C, D y E que cuentan

con una vivienda adecuada y segura, alcanzo un valor de 4.70%, menor respecto del valor
esperado (6.80%), representando el 69.12% del valor esperado.
Los factores que impidieron el logro de la meta son:

- El efecto de la pandemia ha generado la desaceleración de la actividad económica en el
sector inmobiliario lo que conllevó al incumplimiento de la meta 2022. A pesar de
promover incentivos como la aprobación de los valores excepcionales del BFH – Año
2022 los cuales se aprobaron mediante Resolución Ministerial 397-2021-VIVIENDA y
Resolución Ministerial 404-2021-VIVIENDA, de fecha 23.12.2021 y 29.12.2021
respectivamente, donde se establecieron valores excepcionales del BFH para las
modalidades de aplicación de Construcción en Sitio Propio y Adquisición de Vivienda
Nueva, a partir del 1 de enero hasta el 31 de diciembre de 2022.
- Asimismo, es preciso acotar que los recursos asignados inicialmente para el año 2022
no fueron suficientes para atender la gran demanda de Grupos Familiares a nivel
nacional que buscan acceder al beneficio del otorgamiento del BFH. Por ello, se han
sustentado dispositivos normativos de asignación de recursos para asegurar la
continuidad de estas intervenciones.
Con el valor alcanzado (4.70%), se ha logrado beneficiar a 48,215 familias en los

departamentos de: Amazonas, Ancash, Apurímac, Arequipa, Ayacucho, Cajamarca, Callao,
Cusco, Huancavelica, Huánuco, Ica, Junín, La Libertad, Lambayeque, Lima, Madre de Dios,
Loreto, Moquegua, Pasco, Piura, Puno, San Martín, Tacna, Tumbes y Ucayali
rural.
El OEI 06, cuenta con dos indicadores y su desempeño se observa en el Gráfico N° 08:
22
MVCS
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 2023/04/27 17:04:12-0500

80.00% 75.34%
70.00%
59.20%
60.00%
50.00% 44.60%
40.00% 33.00%
30.00%
20.00%
10.00% ND ND
0.00%
Porcentaje de familias rurales en condición de Porcentaje de familias rurales en condición de
pobreza y pobreza extrema que cuentan con pobreza o pobreza extrema que usan
una vivienda adecuada y segura. adecuadamente sus viviendas mejoradas a un
año de entrega.

- Porcentaje de familias rurales en condición de pobreza y pobreza extrema que cuentan con
una vivienda adecuada y segura, obtuvo un valor de 44.60%, menor respecto del valor
esperado (59.20%), el valor obtenido representa el 75.34% del valor esperado.
En el año 2022, se ha logrado terminar 8,689 viviendas que representa el 44.60% respecto
de lo programado. Los departamentos que se han beneficiado son los siguientes:
Ancash, Apurímac, Arequipa, Ayacucho, Cusco, Huancavelica, Huánuco, Junín, La Libertad,
Lima, Moquegua, Pasco y Puno
No se ha logrado el valor esperado debido a los siguientes factores:
• Incremento en el costo de los fletes, transportes y materiales de construcción que se
han visto afectados por la subida del precio de la gasolina y petróleo, de igual modo por
el aumento progresivo del dólar.
• Escasez de mano de obra calificada y no calificada por la dispersión, complejidad,
temporalidad climática, lo que hace poco rentable el pago de mano de obra calificada y
no calificada.
• Conflictos sociales desarrollados en los ámbitos de intervención y bloqueo de accesos a
los principales centros de abastecimiento de materiales durante el periodo 2022.
• Renuncias del personal profesional por la dispersión, complejidad del proyecto,
temporalidad climática, que trae consigo la ampliación de plazo en la ejecución de los
proyectos, lo que no le resulta rentable al profesional contratado dado que los pagos se
encuentran sujetos al avance de obra
• Se solicitaron recursos adicionales para los convenios de continuidad (PMHF 2019,
PMHF2020 y PMHF2021), los cuales no fueron atendidos en su totalidad, en ese sentido
el PNVR priorizó los recursos asignados en la genérica 3 para seguimiento, monitoreo y
supervisión de convenios de continuidad, reprogramándose el inicio de obra para el año
2023 del mejoramiento de 5,290 viviendas que corresponden a la intervención PMHF
2022.
23
MVCS
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 2023/04/27 17:04:12-0500
- Porcentaje de familias rurales en condición de pobreza o pobreza extrema que usan

adecuadamente sus viviendas mejoradas a un año de entrega, no registró valor en el año
2022, mientras que se esperaba un valor de 33%.
En el año 2022, la UATS del PNVR por temas de asignación presupuestal, no ha podido llevar
a cabo el monitoreo y seguimiento al uso adecuado de espacios, así como del cuidado y
mantenimiento de la vivienda a un año de la entrega” en los proyectos ejecutados por el
PNVR del periodo 2020 en el marco del PMHF; este monitoreo y seguimiento forma parte
de dicho indicador de desempeño.
Ante ello en el último trimestre del año 2022 la UATS-PNVR en coordinación con la OGMEI
– MVCS se pudo llevar acabo el Estudio Cualitativo de Percepción de las Familias
Beneficiarias aplicada a una muestra representativa en los departamentos de Apurímac y
Cusco en el marco del PMHF 2019, en dicho estudio se recogió información a través de una
pregunta sobre si el beneficiario viene dando el uso y de manera adecuada la vivienda
mejorada por el programa, este recojo de información fue abarcada de manera general
aprovechando la actividad de seguimiento y monitoreo con las familias que fueron
beneficiarias en el marco del PMHF 2019; estos resultados se encuentran en la última etapa
de análisis de la información y será determinada en el mes de mayo del presente año fiscal.
OEI 07: Fortalecer la gestión del riesgo de desastres y la adaptación al cambio climático.
El OEI 07, cuenta con un indicador y su desempeño se observa en el Gráfico N° 09:

140.00% 133.33%
120.00% 75.00%
100.00%*
100.00%
80.00%
60.00%
40.00%
20.00%
0.00%
Porcentaje de unidades orgánicas y Programas del MVCS que participan en el PP 0068 y
muestran una ejecución anual mayor al 80%.

- Porcentaje de unidades orgánicas y programas MVCS, que participan en el PP 0068 y

muestran una ejecución anual mayor al 80%, obtuvo un valor de 100%1, mayor al valor
esperado (75%), el valor obtenido representa el 133.33% del valor esperado.
1
Valor actualizado de acuerdo a la Data SIAF al cierre de diciembre 2022.
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MVCS
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 2023/04/27 17:04:12-0500
Asimismo, las Direcciones y Programas que obtuvieron una ejecución encima del 80% son:
Oficina de Seguridad y Defensa Nacional – OSDN, Dirección General de Política y Regulación
en Construcción y Saneamiento – DGPRCS, Dirección General de Programas y Proyectos en
Vivienda y Urbanismo- DGPPVU, Programa Nacional de Vivienda Rural – PNVR, el Programa
Nacional de Saneamiento Rural – PNSR y el Programa Nuestras Ciudades - PNC, como se
muestra en la Tabla N° 05:
Tabla Nº 05 Desempeño del PP 0068
Direcciones y VARIACION
PIA PIM DEVENGADO AVANCE (%)
Programas (PIM-PIA)
DGPPVU 1,111,921.00 4,577,894.00 3,298,995.00 4,394,683.00 96.0%
DGPRCS 117,051.00 182,699.00 65,648.00 179,966.00 98.5%
OSDN 0.00 40,833.00 40,833.00 40,833.00 100.0%
PNC 12,128,217.00 14,476,200.00 2,347,983.00 13,878,817.00 95.9%
PNVR 191,020,725.00 224,726,597.00 33,705,872.00 223,237,526.00 99.3%
PNSR 150,000.00 1,376,343.00 1,226,343.00 1,268,067.00 92.1%
TOTAL 204,527,914.00 245,380,566.00 40,685,674.00 242,999,892.00 99.0%
Fuente: Data SIAF al cierre de diciembre 2022
Con la ejecución del presupuesto se ha logrado lo siguiente: 170 intervenciones en limpieza

y mantenimiento de cauces y ríos; 8,689 viviendas mejoradas ante riesgo de heladas y friaje
en el área rural; 221 viviendas acondicionadas ante eventos sísmicos en el área urbana y
991 especialistas de los gobiernos subnacionales certificadas en materia de Riesgos y
Desastres. Además, se ha realizado la evaluación de seguridad física de 4,755 terrenos para
atención con bono familiar habitacional y Bono de Protección de Viviendas Vulnerables a
Riesgos Sísmicos, la evaluación de seguridad física de 153 terrenos para atención con bono
familiar habitacional y Bono de Protección de Viviendas Vulnerables a Riesgos Sísmicos, y
la identificación de 403 zonas expuestas a peligros hidro climáticos en ámbitos urbanos en
el departamento de Cajamarca.
OEI 08: Modernizar la gestión institucional del MVCS
El OEI 08, cuenta con un indicador y su desempeño se observa en el Gráfico N° 10:
Gráfico Nº 10 Desempeño del Indicador del OEI

8
81.80%
100.00% 45.45% 55.56%
0.00%
Porcentaje de metas de modernización de la gestión institucional del MVCS
cumplidas.

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MVCS
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 2023/04/27 17:04:12-0500
- Porcentaje de metas de modernización de la gestión institucional del MVCS cumplidas,

obtuvo un valor de 45.45%, menor al valor esperado (81.80%), el valor obtenido
representa el 55.56% del valor esperado. La principal dificultad se encontró en la
actividad de procesos de nivel 0 con documentación actualizada y aprobada, en la que
la OPM no cuenta con la cantidad de especialistas suficientes para la ejecución de la
actividad.
El proceso de modernización de la gestión institucional del MVCS se basa en el modelo de

gestión para resultados al servicio de los ciudadanos establecido en la Política Nacional de
Modernización de la Gestión Pública (PNMGP), que contempla el desarrollo de cinco pilares
y tres ejes transversales.
En ese sentido, el indicador resulta de suma importancia porque nos permite evaluar el nivel
de implementación de la PNMGP en el MVCS, basado en el nivel de cumplimiento de las
acciones estratégicas institucionales de este OEI, las cuales se vinculan a los pilares de la
PNMGP de la siguiente manera:
a) AEI 8.1 Planes, programas e intervenciones del MVCS formulados, monitoreados y

evaluados articuladamente, vinculado con el primer pilar: Políticas Públicas, Planes
Estratégicos y Operativos, el segundo pilar: Presupuesto para resultados y el quinto pilar:
Sistema de Información, seguimiento, monitoreo, evaluación y gestión del conocimiento.
b) AEI 8.2 Modelo de Integridad del MVCS implementado, vinculado con el eje transversal
de Gobierno Abierto.
c) AEI 8.3 Gestión por procesos, simplificación administrativa y organización institucional
implementada efectivamente en el MVCS, vinculado con el tercer pilar: Gestión por
procesos, simplificación administrativa y organización institucional.
d) AEI 8.4 Sistema Administrativo de la Gestión de Recursos Humanos del MVCS, fortalecido;
vinculado con el cuarto pilar: Servicio Civil Meritocrático.
e) AEI 8.5 Servicios de atención de calidad al ciudadano y a los representantes de los
gobiernos subnacionales a través de los CAC VIVIENDA.
f) AEI 8.6 Gestión administrativa fortalecida del MVCS, vinculado con el tercer pilar: Gestión
por procesos, simplificación administrativa y organización institucional.
g) AEI 8.7 Gobierno digital implementado en el MVCS, vinculado con el eje transversal de
Gobierno Electrónico.
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MVCS
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 2023/04/27 17:04:12-0500
3.2 Análisis de los OEI en función del desempeño, coherencia y pertinencia de las AEI
Con el propósito de resumir el desempeño institucional en el cumplimiento de los logros

esperados (metas) a nivel de objetivos estratégicos institucionales y de acciones estratégicas
institucionales, se han establecido los siguientes parámetros y criterios de calificación del
desempeño que se muestran en la Tabla N° 06:
Tabla N° 06: Criterios y Parámetros de Calificación del Desempeño

Categorías de calificación y parámetros
Categorías de análisis
Bajo Regular Alto Muy Alto
No aplica /
Nivel de Sin
Indicadores de cumplimiento de la información
(0%-50%) [50%-80%) [80%-100%) (>=100%)
OES y AES meta (logro
esperado)
Nota: Para el cálculo del nivel de cumplimiento de la meta (logro esperado) se utilizan las siguientes fórmulas:
Indicadores ascendentes: A/B*100.
Indicadores descendentes: B/A*100
Dónde: A= Ejecución, B= Meta (logro esperado)
Un valor superior a 100 implica que se ha superado la meta y un valor inferior que no se ha logrado la meta.
No aplica: Indicadores con meta establecida 0 para el 2022
Sin Información: sin fuente de información actualizada o disponible
Con base en dichos parámetros y criterios, en la siguiente tabla se presenta un resumen del
desempeño institucional:
Tabla N°07: Desempeño institucional en el cumplimiento de metas, 2022
Calificación del desempeño sectorial

Sin dato Sin Meta
Categorías de análisis disponible programada Total
[0%- [50%- [80%-
(>=100%)
50%) 80%) 100%)
OEI 1. Incrementar el Indicadores
acceso a los servicios de 2 2
de OEI
saneamiento,
sostenibles y de calidad, Indicadores
de la población del 8 2 2 2 14
de AEI
ámbito urbano.
acceso a los servicios de 2 2
de OEI
saneamiento,
sostenibles y de calidad, Indicadores
de la población del 3 5 1 2 11
de AEI
ámbito rural.
OEI 3. Promover la Indicadores
construcción de 2 2
de OEI
edificaciones e
infraestructura urbana
seguras, accesibles y Indicadores
sostenibles en beneficio 2 1 1 2 1 7
de AEI
de la población a nivel
nacional
OEI 4. Mejorar el Indicadores
3 3
ordenamiento y de OEI
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MVCS
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 2023/04/27 17:04:12-0500
Calificación del desempeño sectorial

Sin dato Sin Meta
Categorías de análisis disponible programada Total
[0%- [50%- [80%-
(>=100%)
50%) 80%) 100%)
desarrollo urbano
Indicadores
sostenible y accesible 4 1 2 4 11
de AEI
de los centros poblados.
acceso a viviendas 1 1
de OEI
adecuadas y seguras de
la población del ámbito Indicadores
2 2 1 5
urbano. de AEI
acceso a viviendas 1 1 2
de OEI
adecuadas y seguras de
la población del ámbito Indicadores
3 1 4
rural. de AEI
OEI 7. Fortalecer la Indicadores
gestión del riesgo de 1 1
de OEI
desastres y la
adaptación al cambio Indicadores
2 3 1 4 1 11
climático. de AEI
Indicadores
OEI 8. Modernizar la 1 1
de OEI
gestión institucional del
MVCS Indicadores
2 2 3 4 11
de AEI
Cantidad 5 6 0 0 3 0 14
TOTAL OEI
Porcentaje 35.71% 42.86% 0.00% 0.00% 21.43% 0.00% 100.00%
Cantidad 26 17 10 19 1 1 74
TOTAL AEI
Porcentaje 35.14% 22.97% 13.51% 25.68% 1.35% 1.35% 100.00%
Cantidad 31 23 10 19 4 1 88
TOTAL
Porcentaje 35.23% 26.14% 11.36% 21.59% 4.55% 1.14% 100.00%
Fuente: Aplicativo Ceplan 2022
Durante el año 2022, el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento (MVCS) registró un

bajo desempeño institucional en el cumplimiento de las metas programadas para los objetivos
estratégicos institucionales (OEI) y acciones estratégicas institucionales (AEI). De los 88
indicadores establecidos, se observa que el MVCS alcanzó un desempeño muy alto en 19
indicadores (21.59%), un desempeño alto en 10 indicadores (11.36%), un desempeño regular en
23 indicadores (26.14%), y un desempeño bajo en 31 indicadores (35.23%). Además, no se
obtuvieron datos de 4 indicadores (4.55%), mientras que 1 indicador (1.14%) no tenía una meta
programada para el año 2022.
A nivel de OEI, no se cumplió con la meta establecida para los indicadores, siendo el OEI 1 y OEI
4 los que presentaron un menor desempeño con 2 y 3 indicadores con desempeño bajo,
respectivamente. El OEI 2, por otro lado, presentó un mejor desempeño con 2 indicadores con
desempeño regular.
Por otro lado, a nivel de AEI, se logró cumplir la meta establecida sólo en el 25.68% de los
indicadores. Las AEI del OEI 8 y OEI 4 presentaron un mejor desempeño: la AEI del OEI 8 contó
con 4 indicadores con desempeño muy alto y 3 indicadores con desempeño alto y la AEI del OEI
28
MVCS
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 2023/04/27 17:04:12-0500
04 con 4 indicadores con desempeño muy alto y 2 indicadores con desempeño alto. En
contraste, las AEI del OEI 1 registraron un desempeño bajo en 8 indicadores.

población del ámbito urbano
La Tabla N° 08 muestra la ejecución del POI 2022 Modificado versión 2 en relación al OEI 1 y las
AEI asociadas al Plan Estratégico Institucional (PEI). En este contexto, se observa que al cierre
del año 2022, el OEI.01 "Incrementar el acceso a los servicios de saneamiento, sostenibles y de
calidad, de la población del ámbito urbano" registró un total de 354 actividades operativas e
inversiones, una ejecución presupuestal de S/ 757 millones y una ejecución física del 173%, por
encima del Índice de Gestión Institucional (IGI) reportado en el Aplicativo CEPLAN V.01 (126%).
Sin embargo, se destaca que la AEI 01.05 "Servicio de saneamiento ampliado, mejorado y
rehabilitado con intervención del MVCS, en beneficio de la población del ámbito urbano"
presentó el menor porcentaje de ejecución física (69% en promedio) y una ejecución
presupuestal de S/646,269,606.69, como se detalla a continuación:
Tabla N°08: Ejecución del POI Modificado del OEI 01

Ejecución física
N° de Seguimiento
Código Descripción Prioridad AO/Inversión financiero Anual 1° 2°
Anual
1/ 2/ Semestre Semestre
4/
3/ 3/
INCREMENTAR EL ACCESO A LOS
SERVICIOS DE SANEAMIENTO;
OEI.01 2 354 757,004,580.16 262 % 140 % 173 %
SOSTENIBLES Y DE CALIDAD; DE LA
POBLACIÓN DEL ÁMBITO URBANO.
MARCO TÉCNICO - NORMATIVO
AEI.01.01 INTEGRAL EN MATERIA DE 6 3 1,523,404.30 156 % 127 % 142 %
SANEAMIENTO EN EL ÁMBITO URBANO
ASISTENCIA TÉCNICA INTEGRAL; EN
MATERIA DE SANEAMIENTO EN EL
AEI.01.02 3 84 38,747,902.51 102 % 101 % 101 %
ÁMBITO URBANO; A GOBIERNOS
REGIONALES Y LOCALES.
SISTEMA DE FORTALECIMIENTO DE
CAPACIDADES INTEGRAL PARA LA
AEI.01.03 MEJORA DE LA GESTIÓN Y PRESTACIÓN 2 1 314,217.74 764 % 280 % 434 %
DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO EN EL
ÁMBITO URBANO.
SERVICIO DE SANEAMIENTO AMPLIADO
CON PARTICIPACIÓN DEL SECTOR
AEI.01.04 4 35 68,841,158.29 85 % 98 % 85 %
PRIVADO; PARA LA POBLACIÓN A NIVEL
NACIONAL.
SERVICIO DE SANEAMIENTO
AMPLIADO; MEJORADO Y
AEI.01.05 REHABILITADO CON INTERVENCIÓN 1 229 646,269,606.69 73 % 81 % 69 %
DEL MVCS; EN BENEFICIO DE LA
POBLACIÓN DEL ÁMBITO URBANO
GESTIÓN AMBIENTAL EFICAZ EN LAS
AEI.01.06 INTERVENCIONES DE SANEAMIENTO 5 2 1,308,290.63 210 % 109 % 125 %
EN EL ÁMBITO URBANO
1/ Total de AO/inversiones con meta física anual mayor a cero.
2/ Sumatoria del seguimiento financiero de AO/inversiones, durante los meses comprendidos en el periodo en evaluación.
3/ i) Para las AEI, se calcula como el promedio simple de la ejecución física de las AO/Inversión respecto a su meta semestral,
agrupadas por AEI; ii) Para los OEI, se calcula como el promedio de los avances por AEI, ponderado por sus grados de prioridad; iii)
Todos los cálculos consideran sólo a las AO que cuentan con meta física en el semestre.
4/ i) Para las AEI, se calcula como el promedio simple de la ejecución física de las AO/Inversión respecto a su meta anual, agrupadas
por AEI; ii) Para los OEI, se calcula como el promedio de los avances por AEI, ponderado por sus grados de prioridad; iii) Todos los
cálculos consideran sólo a las AO que cuentan con meta física anual distinta de cero.
29
MVCS
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 2023/04/27 17:04:12-0500
5/ El IGI se calcula como el promedio de avance de los OEI, ponderado por el grado de prioridad de cada Objetivo.

población del ámbito urbano”, cuenta con seis acciones estratégicas institucionales y 14
indicadores como se puede observar a continuación:
Tabla N° 09: Cumplimiento de Metas de las Acciones Estratégicas Institucionales del OEI 01
Unidad Línea de
Valor Actual 2022
Orgánica Base
Nombre del
Código AEI Responsable
Indicador Logros Valor Avance
del Valor Año Valor Año
esperados Obtenido %
Indicador
1.1.1 Número de
Marco técnico - instrumentos
normativo técnicos -
AEI. integral en normativos para
DGPRCS 10 2018 10 2019 8 24 300.00%
01.01 materia de los servicios de
saneamiento en saneamiento en
el ámbito urbano el ámbito urbano,
aprobados
1.2.1 Porcentaje
de proyectos de
saneamiento en
el ámbito urbano
financiados por el DGPRCS ND 2019 ND 2019 100% 81.25% 81.25%
MVCS, incluidos
Asistencia
en los Planes
Técnica integral,
Regionales de
en materia de
Saneamiento
Saneamiento en
AEI. 1.2.2 Porcentaje
el ámbito
01.02 de expedientes
urbano, a
técnicos de
gobiernos
proyectos de
regionales y
inversión en
locales.
saneamiento PNSU 92.3% 2019 92.3% 2019 67.00% 46.70 69.70%
urbano en la
etapa de
“admisibilidad”,
con conformidad
técnica.
1.3.1 Porcentaje
de empresas
prestadoras de
servicio de
saneamiento
(EPS) que DGPRCS 0% 2018 0% 2019 12% 0% 0%
Sistema de
cuentan con
Fortalecimiento
planes de
de Capacidades
fortalecimiento
integral para la
de capacidades
mejora de la
AEI. aprobados
gestión y
01.03 1.3.2 Porcentaje
prestación de
de empresas
servicios de
prestadoras de
saneamiento en
servicio de
el ámbito
saneamiento
urbano.
(EPS) que DGPRCS 36 % 2018 52% 2019 60% 64% 106.66%
cuentan con
técnicos
operarios con
competencias
certificadas
Servicio de 1.4.1 Número de
AEI. saneamiento nuevas plantas de
DGPPCS 0% 2018 0% 2019 3 1 33.33%
01.04 ampliado con tratamiento de
participación del aguas residuales
30
MVCS
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 2023/04/27 17:04:12-0500
Unidad Línea de
Valor Actual 2022
Orgánica Base
Nombre del
Indicador
sector privado, ejecutadas en el
para la población marco de APP y
a nivel nacional. OXI a nivel
nacional.
1.4.2 Número de
nuevas
conexiones
domiciliarias de
agua potable DGPPCS 0 2018 0 2019 2,804 0 0%
ejecutadas en el
marco de APP y
OXI a nivel
nacional
1.4.3 Número de
nuevas
conexiones
domiciliarias de
alcantarillado u
otras formas de
disposición DGPPCS 0 2018 0 2019 3,813 84 2.20%
sanitaria de
excretas
ejecutadas en el
marco de APP y
OXI a nivel
nacional
1.4.4 Número de
proyectos de
saneamiento
adjudicados al
DGPPCS 7 2018 9 2019 31 23 74.19%
inversionista
privado bajo la
modalidad de
APP y OXI
1.5.1 Número de
nuevas
conexiones
domiciliarias de
agua potable
DGPPCS 2,095 2018 8,907 2019 36,945 0 0%
ejecutadas con
intervención
directa del MVCS,
en el ámbito
urbano
Servicio de 1.5.2 Número de
saneamiento conexiones
ampliado, domiciliarias de
mejorado y agua potable
AEI. rehabilitado con mejoradas y
DGPPCS 1,812 2018 1,076 2019 7,788 0 0%
01.05 intervención del rehabilitadas con
MVCS, en intervención
beneficio de la directa del MVCS,
población del en el ámbito
ámbito urbano urbano
1.5.3 Número de
nuevas
conexiones
domiciliarias de
alcantarillado u
DGPPCS 2,274 2018 8,537 2019 36,146 0 0%
otras formas de
disposición
sanitaria de
excretas
ejecutadas con
31
MVCS
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 2023/04/27 17:04:12-0500
Unidad Línea de
Valor Actual 2022
Orgánica Base
Nombre del
Indicador
intervención
directa del MVCS,
en el ámbito
urbano
1.5.4 Número de
conexiones
domiciliarias de
alcantarillado u
otras formas de
disposición
sanitaria DGPPCS 2,033 2018 2,025 2019 7,029 0 0%
mejoradas y
rehabilitadas con
intervención
directa del MVCS,
en el ámbito
urbano
Gestión 1.6.1 Porcentaje
ambiental eficaz de proyectos de
en las saneamiento
AEI.
intervenciones urbano que DGAA 40.1% 2018 43.8% 2019 50.2% 43.4% 86.45%
01.06
de saneamiento cumplen con las
en el ámbito obligaciones
urbano ambientales
AEI 1.1: Marco técnico - normativo integral en materia de saneamiento en el ámbito urbano
Indicador 1.1.1: “Número de instrumentos técnicos - normativos para los servicios de

saneamiento en el ámbito urbano, aprobados”
Este indicador permite medir de manera directa la aprobación de documentos técnico-
normativos, entre los que destacan políticas nacionales y sectoriales; así como planes,
reglamentos, lineamientos, entre otros. En temas ambientales, el sector emite normas que
permitan la implementación de medidas de prevención y control ambiental durante el ciclo de
ejecución de los proyectos de saneamiento. En el año 2022 se han aprobado 24 instrumentos
técnicos normativos, superando la meta programada (8). Entre los instrumentos aprobados
destacan:
✓ Resolución Ministerial N° 116-2022-VIVIENDA, que modifica la RM N° 358-2021- VIVIENDA,
que establece las condiciones y requisitos de admisibilidad a trámite y la evaluación de
calidad técnica de las inversiones en el Sector Saneamiento, de conformidad con la Política
Nacional de Saneamiento, el Plan Nacional de Saneamiento, la normatividad sectorial y de
inversiones.
✓ Resolución Ministerial N° 123-2022-VIVIENDA, que modifica los artículos 4 y 10 de la
Resolución Ministerial N° 064-2019-VIVIENDA, que crea la Comisión Sectorial de naturaleza
temporal, y Saneamiento adscrita al Ministerio de Vivienda, Construcción.
✓ Resolución Ministerial N.° 203-2022-VIVIENDA, que aprueba el Procedimiento para el
restablecimiento de las atribuciones de las municipalidades provinciales accionistas de las
empresas prestadoras de servicios de saneamiento públicas de accionariado municipal, ante
la conclusión del Régimen de Apoyo Transitorio.
32
MVCS
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 2023/04/27 17:04:12-0500
✓ Resolución Ministerial N.° 220-2022-VIVIENDA, que aprueba la Guía para la elaboración del
plan de preparación y respuesta ante epidemias o pandemias por empresas prestadoras de
servicios de saneamiento.
✓ Resolución Ministerial N° 247-2022-VIVIENDA, que ratifican acuerdo del consejo directivo
del OTASS que declara la conclusión del Régimen de Apoyo Transitorio de la empresa
prestadora de servicios de saneamiento Moquegua - EPS MOQUEGUA S.A.
En cuanto a la implementación del marco legal relacionado con la elección, designación,

conclusión y vacancia de directores de las Empresas Prestadoras de Servicios de Saneamiento
Públicas de Accionariado Municipal, se han designado directores con el fin de completar la
composición del Directorio y garantizar la prestación de servicios de manera eficiente. A
continuación, se detalla el número de resoluciones viceministeriales emitidas durante el año
2022:
Tabla N° 10: Resoluciones Viceministeriales de designación o
conclusión de Directores - 2022
N° de Resoluciones
N° de directores designados N° de conclusiones
Viceministeriales emitidas
(Titular y/o Suplente) de designación
en la materia
11 7 18
Elaborado: Dirección de Saneamiento.
Por último, en virtud del artículo 3 del Texto Único Organizado del Decreto Legislativo N° 1280,
y en cumplimiento del Decreto Supremo Nº 013-2022-VIVIENDA, se declaró de interés nacional
la celebración de la octava edición de Expo Agua & Sostenibilidad 2022. El objetivo de esta
iniciativa es promover soluciones innovadoras y avanzadas para la gestión sostenible y eficiente
del agua, enfocadas en su uso productivo y sustentable.
AEI 1.2: Asistencia Técnica integral, en materia de Saneamiento en el ámbito urbano, a

gobiernos regionales y locales.
Indicador 1.2.1: “Porcentaje de proyectos de saneamiento en el ámbito urbano financiados

por el MVCS, incluidos en los Planes Regionales de Saneamiento”
La ejecución de proyectos de saneamiento es fundamental para mejorar la calidad de vida de la
población, especialmente si estos proyectos han sido planificados previamente como parte de
los Planes Regionales de Saneamiento (PRS). En el ámbito urbano, el MVCS ha financiado varios
proyectos durante el año 2022 y se ha logrado incluir un 81.25% de ellos dentro del marco de
los PRS. Sin embargo, este resultado está por debajo de la meta programada del 100%.
En el año 2022, se dieron las siguientes situaciones durante la ejecución de las inversiones en el
ámbito urbano:
1. Afectación de la salud al personal en general
2. Financiamiento de obras enfocado en la priorización de la Salud
3. Retrasos en la ejecución de obras debido a la implementación de medidas de prevención
COVID 19 en el marco del Estado de Emergencia Nacional declarado por el Estado Peruano
con el DS N° 044-2020-PCM, prorrogado con DS N° 146-2020-PCM.
33
MVCS
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 2023/04/27 17:04:12-0500
Indicador 1.2.2: “Porcentaje de expedientes técnicos de proyectos de inversión en

saneamiento urbano en la etapa de “admisibilidad”, con conformidad técnica.”
Durante el año 2022, se observó que únicamente el 46.7% de los expedientes técnicos de
proyectos de inversión en saneamiento urbano en la etapa de "admisibilidad" alcanzaron la
conformidad técnica, lo que representa una cifra inferior a la meta programada del 67%. Entre
las principales dificultades que se identificaron, destacan las inconsistencias técnicas en los
expedientes técnicos elaborados por las Unidades Ejecutoras de Inversiones (UEI)
subnacionales, que no tuvieron en cuenta adecuadamente las necesidades técnicas y de
inversión derivadas de la medición de variables como la población, la dotación, la tasa de
crecimiento, entre otras. Asimismo, se evidenció una falta de respuesta inmediata por parte de
las UEI a las observaciones técnicas y económicas planteadas por el PNSU durante las etapas de
admisibilidad en trámite y de evaluación de calidad técnica.
Para hacer frente a esta problemática, se implementaron intervenciones dirigidas a brindar

asistencia técnica a los equipos de las Unidades Ejecutoras de Inversiones en la evaluación
técnica de los expedientes técnicos de proyectos de inversión de saneamiento urbano.
AEI 1.3: Sistema de Fortalecimiento de Capacidades integral para la mejora de la gestión y

prestación de servicios de saneamiento en el ámbito urbano
Indicador 1.3.1: “Porcentaje de empresas prestadoras de servicio de saneamiento (EPS) que

cuentan con planes de fortalecimiento de capacidades aprobados”
Este indicador mide el porcentaje de Empresas Prestadoras de Servicios de Saneamiento (EPS)
que cuentan con Planes de Fortalecimiento de Capacidades (PFC) aprobados, lo cual es esencial
para garantizar la calidad del servicio. Lamentablemente, en el año 2022, no se registraron
avances en este indicador (0%) ya que aún se requiere la aprobación de los lineamientos técnicos
por parte del MVCS y la posterior asistencia técnica a las EPS.
No obstante, es importante resaltar el alto nivel de compromiso y responsabilidad de los

profesionales del área de fortalecimiento sectorial, quienes llevan a cabo acciones con una
adecuada planificación y coordinación constante con la Dirección para lograr los objetivos
propuestos. La aplicación de evaluaciones y revisiones detalladas también contribuye
significativamente a la implementación de mejoras y, por ende, al cumplimiento de las metas
establecidas.
Indicador 1.3.2: “Porcentaje de empresas prestadoras de servicio de saneamiento (EPS) que

cuentan con técnicos operarios con competencias certificadas”
Este indicador mide a las EPS que cuentan con técnicos operarios con el Certificado de
Competencias Laborales, documento emitido por el Centro de Certificación de Competencias
Laborales, SENCICO, y refrendado por el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo,
indicando que el evaluado es “Competente laboralmente” en la unidad de competencias del
Perfil Ocupacional en el que rindió satisfactoriamente las pruebas de conocimiento y
desempeño respectivamente.
34
MVCS
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 2023/04/27 17:04:12-0500
Los perfiles ocupacionales incluidos en este indicador son: i) Producción de Agua Potable, ii)
Distribución de Agua Potable, iii) Recolección de Aguas Residuales y iv) Tratamiento de Aguas
Residuales. Durante el año 2022, el 64% de las EPS contaban con técnicos operarios con
competencias certificadas, lo que equivale a 32 EPS. Este resultado superó la meta programada
del 60% establecida para el cierre de 2022.
AEI 1.4: Servicio de saneamiento ampliado con participación del sector privado, para la
población a nivel nacional
Indicador 1.4.1: “Número de nuevas plantas de tratamiento de aguas residuales ejecutadas en

el marco de APP y OXI a nivel nacional.”
Este indicador mide la contribución del sector privado a través de APP y OXI al acceso de la
población urbana a los servicios de tratamiento de aguas residuales. A pesar de que la meta
programada para el año 2022 era de 3, solo se logró ejecutar 1 nueva planta de tratamiento.
Indicador 1.4.2: “Número de nuevas conexiones domiciliarias de agua potable ejecutadas en

el marco de APP y OXI a nivel nacional”
Este indicador mide la contribución del sector privado a través de APP y OXI al acceso de la
población urbana a los servicios de saneamiento. Desafortunadamente, no se logró avanzar en
el logro de la meta programada de 2,804 nuevas conexiones domiciliarias de agua potable
ejecutadas en el marco de APP y OXI a nivel nacional al cierre del año 2022.
Indicador 1.4.3: “Número de nuevas conexiones domiciliarias de alcantarillado u otras formas

de disposición sanitaria de excretas ejecutadas en el marco de APP y OXI a nivel nacional”
Este indicador mide la contribución del sector privado, en el marco de APP y OxI, al acceso de la
población del ámbito urbano a los servicios de saneamiento. Al cierre del año 2022, se tenía
programada una meta de 3,813 nuevas conexiones domiciliarias de alcantarillado u otras formas
de disposición sanitaria de excretas a nivel nacional; sin embargo, se logró un avance del 2.20%
(84) en esta línea.
Para los tres indicadores anteriores, los factores que impidieron el logro de la meta programada
o avance fueron los siguientes:
- Conflictos sociales entre la municipalidad de Cusco y comunidades originados por la falta de
conocimiento de los terrenos en cesión de uso o adquiridos para los proyectos.
- Demoras de entidades externas en emitir autorizaciones.
Además, los factores por parte del PNSR que afectaron el logro de la meta programada o el
avance fueron los siguientes:
- Convulsión social en el país desde diciembre de 2022 a febrero de 2023, junto con los
fenómenos del cambio climático, que han afectado los cronogramas de obra y han
provocado suspensiones de plazo de ejecución de la obra.
- Debilidad técnica en los expedientes técnicos elaborados por las municipalidades, lo que ha
dado lugar a que el ejecutor presente "Documento de Trabajo" y, en la ejecución de la obra,
35
MVCS
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 2023/04/27 17:04:12-0500
solicite la aprobación de "mayores trabajos de obra", lo que afecta el monto del proyecto y
el plazo de ejecución.
Indicador 1.4.4: “Número de proyectos de saneamiento adjudicados al inversionista privado

bajo la modalidad de APP y OXI”
Al término del año 2022, se había establecido una meta de 31 proyectos de saneamiento a ser
adjudicados al inversionista privado mediante las modalidades de APP y OXI, y se logró un
avance del 74.19% (23 proyectos) en este ámbito.
Según el PNSU, este desempeño fue afectado por la coyuntura sanitaria y política que impactó
la programación de actividades. Además, la planificación y ejecución de actividades por parte
del Comité Especial para la adjudicación de la Buena Pro del Proceso de Selección N° PRO-005-
2021-MVCS /HUARI-OxI contribuyó a la adjudicación de un proyecto en el año 2022.
En lo que respecta a los proyectos bajo la modalidad APP, aunque se implementaron

mecanismos de coordinación interinstitucional con gobiernos regionales y locales para obtener
viabilidad y ejecución de la cartera de proyectos, hubo demoras por parte del Ministerio de
Economía y Finanzas en la aprobación de la Ficha de Capacidad Presupuestal de los proyectos
ejecutados bajo esta modalidad, y también hubo retrasos en la contratación del asesor en
transacción por parte de Proinversión. Además, el incumplimiento de los plazos por parte del
proponente, los problemas sociales relacionados con la ubicación de los terrenos donde se
desarrollarán los proyectos, y la falta de disponibilidad de terrenos resultaron en el
incumplimiento de la meta esperada para el año 2022.
AEI 1.5: Servicio de saneamiento ampliado, mejorado y rehabilitado con intervención del
MVCS, en beneficio de la población del ámbito urbano
Indicador 1.5.1: “Número de nuevas conexiones domiciliarias de agua potable ejecutadas con
intervención directa del MVCS, en el ámbito urbano”
En el ámbito urbano, el incremento del número de nuevas conexiones domiciliarias está
directamente relacionado con la ampliación de la cobertura de servicios de saneamiento. Por lo
tanto, este indicador proporciona una medición directa del aumento del servicio en un año
determinado.
Sin embargo, durante el año 2022, no se logró avanzar en relación con la meta programada de
36,945 conexiones.
Indicador 1.5.2: “Número de conexiones domiciliarias de agua potable mejoradas y

rehabilitadas con intervención directa del MVCS, en el ámbito urbano”
El mejoramiento de las conexiones domiciliarias de agua potable es esencial para mejorar la
eficiencia del servicio, lo que a su vez contribuye a reducir la incidencia de enfermedades
gastrointestinales, especialmente en la población infantil del ámbito urbano.
36
MVCS
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 2023/04/27 17:04:12-0500
Lamentablemente, al cierre del año 2022, no se logró avanzar en la meta programada de mejorar
y rehabilitar 7,788 conexiones domiciliarias de agua potable en el ámbito urbano con la
intervención directa del MVCS.
Indicador 1.5.3: “Número de nuevas conexiones domiciliarias de alcantarillado u otras formas

de disposición sanitaria de excretas ejecutadas con intervención directa del MVCS, en el
ámbito urbano”
En el ámbito urbano, el número de nuevas conexiones domiciliarias de saneamiento es un

indicador directo de la ampliación de la cobertura de servicios de saneamiento. De esta forma,
el indicador es una medida directa de la ampliación del servicio en un año determinado.
Lamentablemente, durante el año 2022 no se logró avanzar en la meta programada de 36,146

nuevas conexiones domiciliarias en el ámbito urbano.
Indicador 1.5.4: “Número de conexiones domiciliarias de alcantarillado u otras formas de

disposición sanitaria mejoradas y rehabilitadas con intervención directa del MVCS, en el
ámbito urbano”
El mejoramiento de las instalaciones domiciliarias de alcantarillado u otras formas de disposición
sanitaria de excretas incrementará la eficiencia del servicio, contribuyendo a la reducción de
enfermedades gastrointestinales en la población infantil del ámbito urbano. Este indicador
permite medir el mejoramiento de los sistemas que brindan el servicio de disposición sanitaria
de excretas en el ámbito urbano. Sin embargo, durante el año 2022, no se logró ejecutar
proyectos que contribuyan a la meta programada de 7,029 conexiones.
Entre las dificultades que enfrentó el PNSU para la ejecución de la meta programada de los
indicadores de la AEI 1.5, a pesar de las coordinaciones con la municipalidad para garantizar la
disponibilidad de los terrenos en los que se ejecutarán las diferentes estructuras, destacan
algunas dificultades. Estas incluyen demoras en la presentación de los expedientes técnicos de
adicionales de obra e incumplimientos por parte de la contratista en el avance de las partidas
según el cronograma de ejecución de obra. Además, hubo disposiciones emitidas en el marco
de la emergencia sanitaria que causaron retrasos y paralizaciones en la ejecución de 02 PIP en
Piura y Puno, debido a restricciones en el acceso, transporte y abastecimiento de recursos.
Por otro lado, aunque se programaron reuniones con especialistas del consultor y
coordinaciones para el levantamiento de observaciones por parte del consultor, el principal
problema presentado en las obras de saneamiento del PASLC fue la resolución del contrato de
la obra "Esquema Carapongo" CUI: 2400301, debido a observaciones no subsanadas por el
contratista.
AEI 1.6: Gestión ambiental eficaz en las intervenciones de saneamiento en el ámbito urbano
Indicador 1.6.1: “Porcentaje de proyectos de saneamiento urbano que cumplen con las
obligaciones ambientales”
37
MVCS
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 2023/04/27 17:04:12-0500
Durante el 2022, la DGAA llevó a cabo 256 supervisiones ambientales en proyectos públicos y
privados de saneamiento urbano, evaluando el cumplimiento de las obligaciones y normativas
ambientales vigentes. Sin embargo, se obtuvo un cumplimiento del 43,4%, valor por debajo de
la meta programada del 50,2%.
Es importante destacar que los resultados podrían estar relacionados con el impacto de la
pandemia en el sector de saneamiento urbano. Los administrados, responsables del
cumplimiento de las obligaciones y normativas ambientales, han visto afectados su
funcionamiento e ingresos. En su mayoría, los administrados del sector saneamiento urbano son
Prestadores de Servicio de Saneamiento registrados en el Proceso de Adecuación Progresiva
(D.L. 1285).
A pesar de que se implementaron normas e instrumentos ambientales que fortalecieron las

acciones de supervisión y fiscalización del sector, estableciendo nuevos procedimientos que
promueven la mejora continua en los administrados, las herramientas de soporte del MVCS han
tenido que adaptarse a las condiciones impuestas por el Estado de Emergencia, priorizando las
supervisiones de gabinete y postergando la aplicación de sanciones administrativas.
Además, es importante mencionar que a nivel urbano predomina la prestación de servicios de

saneamiento a través de la EPS, las cuales en su mayoría tienen una estructura y organización
adecuada a las exigencias de los servicios que brindan.

La Tabla N° 11 muestra la ejecución del POI 2022 Modificado versión 2 en relación al OEI 02 y
las AEI asociadas del Plan Estratégico Institucional (PEI). En este contexto, se observa que al
cierre del año 2022, el OEI.02 "Incrementar el acceso a los servicios de saneamiento sostenibles
y de calidad de la población del ámbito rural" registró un total de 1,409 actividades operativas
e inversiones, una ejecución presupuestal de S/ 311 millones y una ejecución física del 98%, por
debajo del Índice de Gestión Institucional (IGI) reportado en el Aplicativo CEPLAN V.01 (126%).
Sin embargo, se destaca que la AEI 02.04 "Servicio de saneamiento ampliado, mejorado y
rehabilitado con intervención del MVCS, en beneficio de la población del ámbito rural" presentó
el menor porcentaje de ejecución física (91% en promedio) y una ejecución presupuestal de
S/250,280,586.01, como se detalla a continuación:
Tabla N° 11: Ejecución del POI Modificado del OEI 02

Ejecución física
N° de Seguimiento
Anual
4/
3/ 3/
INCREMENTAR EL ACCESO A LOS
SERVICIOS DE SANEAMIENTO;
OEI.02 1 1,409 310,715,721.02 109% 95% 98%
SOSTENIBLES Y DE CALIDAD; DE LA
POBLACIÓN DEL ÁMBITO RURAL.
ASISTENCIA TÉCNICA INTEGRAL; EN
AEI.02.02 3 72 51,830,944.20 106% 100% 102%
MATERIA DE SANEAMIENTO EN EL
38
MVCS
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 2023/04/27 17:04:12-0500
Ejecución física
N° de Seguimiento
Anual
4/
3/ 3/
ÁMBITO RURAL; A GOBIERNOS
REGIONALES Y LOCALES.
SISTEMA DE FORTALECIMIENTO DE
CAPACIDADES INTEGRAL PARA LA
AEI.02.03 MEJORA DE LA GESTIÓN Y PRESTACIÓN 2 76 6,858,336.19 109% 98% 101%
DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO EN EL
ÁMBITO RURAL
SERVICIO DE SANEAMIENTO
AMPLIADO; MEJORADO Y
AEI.02.04 REHABILITADO CON INTERVENCIÓN 1 1,259 250,280,586.01 102% 89% 91%
DEL MVCS; EN BENEFICIO DE LA
POBLACIÓN DEL ÁMBITO RURAL
AEI.02.05 INTERVENCIONES DE SANEAMIENTO 4 2 1,745,854.62 139% 98% 114%
EN EL ÁMBITO RURAL

población del ámbito rural”, cuenta con cinco acciones estratégicas institucionales y 11
indicadores como se puede observar a continuación:
Unidad Línea de Base Valor Actual 2022
Orgánica
Nombre del
Código AEI Responsable Logros Valor Avance
Indicador Valor Año Valor Año
del esperados Obtenido %
Indicador
2.1.1. Número
Marco técnico - de instrumentos
AEI. integral en normativos para
DGPRCS 4 2018 3 2019 3 1 33.33%
02.01 materia de los servicios de
saneamiento en saneamiento en
el ámbito rural el ámbito rural,
aprobados
2.2.1 Porcentaje
de proyectos de
saneamiento en
el ámbito rural
Asistencia financiados por
DGPRCS ND 2018 ND 2019 100% 98.43% 98.43%
Técnica integral, el MVCS
en materia de incluidos en los
AEI. Saneamiento en Planes
02.02 el ámbito rural, a Regionales de
gobiernos Saneamiento
regionales y 2.2.2 Porcentaje
locales. de proyectos de
saneamiento
PNSR 12.3% 2018 18.6% 2019 31% 76.26% 246%
rural concluidos
con
financiamiento
39
MVCS
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 2023/04/27 17:04:12-0500

Orgánica
Nombre del
Indicador
mediante
transferencias
del MVCS
2.3.1 Porcentaje
de Gobiernos
Locales - ATM,
capacitados en
PNSR 43% 2018 45.3% 2019 53.8% 69.5% 129.18%
gestión integral
de los servicios
de saneamiento
rural
Sistema de
2.3.2 Porcentaje
Fortalecimiento
de prestadores
de Capacidades
con hogares
integral para la
rurales que
AEI. mejora de la
pagan la cuota
02.03 gestión y
familiar que
prestación de PNSR 5.4% 2018 11.4% 2019 12.4% 8.9% 71.77%
cubre los costos
servicios de
de
saneamiento en
Administración,
el ámbito rural
Operación y
Mantenimiento -
AOM
2.3.3 Porcentaje
de prestadores
rurales con DGPRCS 0% 2019 0% 2019 0.3% 0% 0%
competencias
certificadas
2.4.1 Número de
nuevas
conexiones
domiciliarias u
otras formas de
acceso al servicio DGPPCS 15,758 2018 9,686 2019 16,000 10,469 65.43%
de agua potable
en el ámbito
rural ejecutadas
con intervención
directa del MVCS
Servicio de
2.4.2 Número de
saneamiento
conexiones
ampliado,
domiciliarias de
mejorado y
agua mejoradas
AEI. rehabilitado con
y rehabilitadas DGPPCS 2,074 2018 3,152 2019 4,000 1,271 31.78%
02.04 intervención del
en el ámbito
MVCS, en
rural con
beneficio de la
intervención
población del
directa del MVCS
ámbito rural
2.4.3 Número de
nuevas
conexiones
domiciliarias de
disposición
sanitaria de DGPPCS 16,068 2018 9,253 2019 18,330 10,999 60.01%
excretas en el
ámbito rural
ejecutadas con
intervención
directa del MVCS
40
MVCS
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 2023/04/27 17:04:12-0500

Orgánica
Nombre del
Indicador
2.4.4 Número de
conexiones
domiciliarias de
disposición
sanitaria de
excretas DGPPCS 1,592 2018 1,144 2019 2,300 1,585 68.91%
mejoradas y
rehabilitadas en
el ámbito rural
con intervención
directa del MVCS
Gestión 2.5.1 Porcentaje
ambiental eficaz de Proyectos de
en las Saneamiento
AEI
intervenciones Rural que DGAA 44.5% 2018 39.1% 2019 45% 25.7% 57.11%
02.05
de saneamiento cumplen con las
en el ámbito obligaciones
rural ambientales
AEI 2.1: Marco técnico - normativo integral en materia de saneamiento en el ámbito rural
Indicador 2.1.1: “Número de instrumentos técnicos - normativos para los servicios de

saneamiento en el ámbito rural, aprobados”
Este indicador mide directamente la aprobación de documentos técnico-normativos, como
políticas nacionales y sectoriales, planes, reglamentos, lineamientos, entre otros, relacionados
con el saneamiento y el medio ambiente en proyectos de saneamiento. Por esta razón, el sector
emite normas que permiten la implementación de medidas de prevención y control ambiental
durante todo el ciclo de ejecución de dichos proyectos.
En el año 2022, se aprobó una sola norma del sector saneamiento que benefició a los usuarios
del ámbito rural, siendo esta la Resolución Ministerial N° 116-2022-VIVIENDA, la cual modifica
los artículos 9 y 10 de la Resolución Ministerial N° 358-2021-VIVIENDA, que establece las
condiciones y requisitos de admisibilidad a trámite y la evaluación de calidad técnica de las
inversiones den el Sector Saneamiento, de conformidad con la Política Nacional de
Saneamiento, el Plan Nacional de Saneamiento, la normatividad sectorial y de inversiones. Sin
embargo, esta cifra está por debajo de la meta programada de tres normas aprobadas.
AEI 2.2: Asistencia Técnica integral, en materia de Saneamiento en el ámbito rural, a gobiernos
regionales y locales.
Indicador 2.2.1: “Porcentaje de proyectos de saneamiento en el ámbito rural financiados por

el MVCS incluidos en los Planes Regionales de Saneamiento”
La Política Nacional de Saneamiento al 2030 establece la necesidad de garantizar acceso
universal al saneamiento, especialmente en el ámbito rural. Por lo tanto, es fundamental realizar
un seguimiento del número de proyectos financiados por el MVCS que se incluyen en los PRS. El
41
MVCS
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 2023/04/27 17:04:12-0500
indicador mide el porcentaje de participación del MVCS (financiamiento) en los proyectos de la

lista de la Programación Multianual de Inversiones que se incluyen en los PRS. Los proyectos que
cumplen con los requisitos establecidos en el Decreto Legislativo N° 1252, Resolución Ministerial
N° 384-2017-VIVIENDA, Resolución Ministerial N° 013-2020-VIVIENDA, Resolución Ministerial N°
155-2017-VIVIENDA (o sus equivalentes) y otras normas sectoriales son elegibles y financiados.
Durante el año 2022, el indicador de la AEI 2.2.1 mostró un resultado del 98.43%, lo que
representa un descenso del 1.57% en comparación con la meta establecida del 100%.
Indicador 2.2.2: “Porcentaje de proyectos de saneamiento rural concluidos con financiamiento

mediante transferencias del MVCS”
Este indicador mide la efectividad del Acompañamiento Técnico del PNSR a los gobiernos
subnacionales en la ejecución de los proyectos de saneamiento financiados por el MVCS
mediante transferencias de partidas al año anterior de la evaluación. De acuerdo con la política
nacional de saneamiento, se debe lograr una cobertura del 100% en el ámbito urbano para el
año 2021 y en el ámbito rural para el 2030. Por lo tanto, es necesario hacer un seguimiento al
número de proyectos financiados mediante transferencias del MVCS a Gobiernos Regionales y/o
Locales que se concluyen en un periodo determinado. Los proyectos aptos para financiamiento
mediante transferencias a Gobiernos Regionales y/o Locales serán elegibles y financiados
siguiendo las normas sectoriales, como el Decreto Legislativo N° 1252, Resolución Ministerial N°
384-2017-VIVIENDA, Resolución Ministerial N° 415-2018-VIVIENDA, Resolución Ministerial N°
155-2017-VIVIENDA (o las que las reemplacen), entre otras.
En el año 2022, el 76.26% de los proyectos financiados en el año 2021 se encuentran ejecutados,
lo que representa una cifra significativamente mayor en comparación con la meta programada
del 31% para el año. Sin embargo, se debe destacar que existen factores negativos que limitan
el mejor desempeño del indicador, como la continuación del Estado de Emergencia Sanitaria por
COVID-19, las dificultades de movilización del personal de las obras debido a las restricciones
propias del estado de emergencia, el desabastecimiento e incremento de los precios de
materiales e insumos para las obras, y las dificultades para el seguimiento, supervisión,
monitoreo y asistencia técnica para la eficiente ejecución de las obras debido a los conflictos
sociales y políticos locales, que afectaron de manera directa la ejecución de las mismas.
AEI 2.3: Sistema de Fortalecimiento de Capacidades integral para la mejora de la gestión y

prestación de servicios de saneamiento en el ámbito rural
Indicador 2.3.1: “Porcentaje de Gobiernos Locales - ATM, capacitados en gestión integral de

los servicios de saneamiento rural”
Este indicador mide el porcentaje de Áreas Técnicas Municipales (ATM) de los Gobiernos Locales
que recibieron capacitación durante el año 2022 para mejorar la gestión integral de los servicios
de agua y disposición sanitaria de excretas en su ámbito. La calidad y sostenibilidad de los
servicios dependen de acciones articuladas de fortalecimiento de capacidades entre los tres
niveles de gobierno. El Gobierno Nacional proporciona los lineamientos y contenidos mínimos
en Administración, Operación y Mantenimiento (AOM). Los Gobiernos Regionales (GR)
42
MVCS
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 2023/04/27 17:04:12-0500
capacitan a los Gobiernos Locales (GL) a través de las ATM, quienes a su vez brindan asistencia
técnica a los prestadores, asegurando la calidad del servicio. Una ATM capacitada es
fundamental para garantizar la calidad del servicio, ya que es el área especializada de la
municipalidad en temas de administración, operación y mantenimiento de los servicios.
En el año 2022, se capacitó al 69.5% de los gobiernos subnacionales (1,251 Gobiernos Locales),
lo que representa un incremento del 15.7% con respecto a la meta programada del 53.8%.
Para lograr el cumplimiento de las metas, se contrató personal para monitorear a los GR y GL en
el marco del PPIS 0083, se brindó apoyo para el recojo de convenios y coordinación con los GL
para la asistencia técnica y firma de convenios, se impulsó el PPIS 0083 para dar continuidad y
sostenibilidad a las actividades en beneficio de las poblaciones rurales, se realizó un estudio de
mercado a nivel nacional con la participación de diferentes entidades, se brindó asistencia
técnica a los GR in situ, se invitó a universidades e instituciones a participar en el estudio de
mercado para lograr el objetivo de brindar el Curso de Gestión Integral dirigido a las DRVCS, se
atendieron expedientes pendientes en el SITRAD y se coordinó con Perú Compras para enlazar
esfuerzos y contar con más proveedores que atiendan las necesidades del PNSR.
Indicador 2.3.2: “Porcentaje de prestadores con hogares rurales que pagan la cuota familiar
que cubre los costos de Administración, Operación y Mantenimiento - AOM”
Este indicador estratégico tiene como objetivo medir la proporción de hogares rurales que
contribuyen con una cuota suficiente para cubrir los costos administrativos, operativos y de
mantenimiento de los servicios de agua y saneamiento en su comunidad. Sin embargo, el
resultado alcanzado en el año 2022 fue del 8.9%, una cifra inferior en un 3.5% en comparación
con la meta programada del 12.4%.
Entre los principales factores que obstaculizaron el logro de la meta, se pueden mencionar la
crisis económica generada por la emergencia sanitaria, la lenta reactivación económica y el
cierre de empresas y negocios que incrementaron el desempleo. Muchas familias vieron
disminuidos sus ingresos, lo que dificultó el pago de la cuota familiar, mientras que otras no
contaban con los recursos financieros necesarios para cubrir los costos del servicio.
Indicador 2.3.3: “Porcentaje de prestadores rurales con competencias certificadas”

Al cierre del 2022, no se ha logrado avanzar en el indicador según lo programado (0.3%) debido
a que se trata de un indicador a largo plazo que requiere la elaboración y aprobación de diversos
instrumentos (como el Mapa Funcional, estándares de competencia, instrumentos de
evaluación y listado de equipamiento mínimo) por parte de las entidades competentes para
llevar a cabo el proceso de Certificación de Competencias de los prestadores de servicios de
saneamiento en el ámbito rural. Además, se requiere la asignación de presupuesto para su
implementación. Es importante destacar que se ha coordinado con el PNSR, ya que este
programa ha anunciado la realización de dos estudios que contribuirán en el diseño de los
instrumentos necesarios. Se espera que después de completar estos estudios se pueda avanzar
en el indicador planteado.
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MVCS
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AEI 2.4: Servicio de saneamiento ampliado, mejorado y rehabilitado con intervención del
MVCS, en beneficio de la población del ámbito rural
Indicador 2.4.1: “Número de nuevas conexiones domiciliarias u otras formas de acceso al

servicio de agua potable en el ámbito rural ejecutadas con intervención directa del MVCS”
En el ámbito rural, el número de nuevas conexiones domiciliarias es un factor determinante en
la ampliación de la cobertura de servicios de saneamiento. Por lo tanto, el indicador es útil para
medir directamente la expansión del servicio en un año determinado.
Durante el año 2022, se habilitó infraestructura para aproximadamente 10,469 nuevas

conexiones de agua potable a través de 291 obras concluidas por parte del PNSR. Sin embargo,
no se logró alcanzar la meta programada de 16,000 conexiones.
Indicador 2.4.2: “Número de conexiones domiciliarias de agua mejoradas y rehabilitadas en el

ámbito rural con intervención directa del MVCS”
La mejora de las conexiones domiciliarias de agua potable es fundamental para aumentar la

eficiencia del servicio y contribuir a la reducción de enfermedades gastrointestinales,
especialmente en la población infantil del ámbito rural.
En el año 2022, el PNSR logró mejorar y rehabilitar la infraestructura de alrededor de 1,271

conexiones de agua potable, lo que representa un avance del 31.78% de las 4,000 conexiones
de agua programadas.
Indicador 2.4.3: “Número de nuevas conexiones domiciliarias de disposición sanitaria de

excretas en el ámbito rural ejecutadas con intervención directa del MVCS”
En el ámbito rural, la ampliación de la cobertura de servicios de saneamiento se mide
directamente mediante el número de nuevas conexiones domiciliarias. Durante el año 2022, el
PNSR concluyó 291 obras y habilitó infraestructura para alrededor de 10,999 nuevas conexiones
de alcantarillado de excretas, lo que representa un avance del 60.01% en relación con la meta
programada de 18,330 nuevas conexiones para el periodo.
Indicador 2.4.4: “Número de conexiones domiciliarias de disposición sanitaria de excretas

mejoradas y rehabilitadas en el ámbito rural con intervención directa del MVCS”
Durante el año 2022, el PNSR logró mejorar y rehabilitar la infraestructura de aproximadamente
1,585 conexiones domiciliarias de disposición sanitaria de excretas, lo que representa un avance
del 68.91% con respecto a la meta programada de 2,300 conexiones. Este esfuerzo se traducirá
en una mejora de la eficiencia del servicio de disposición de excretas y, por ende, en la reducción
de la incidencia de enfermedades gastrointestinales, especialmente en la población infantil del
ámbito rural.
Algunos de los principales obstáculos que impidieron el cumplimiento de los objetivos
establecidos en la AEI 2.4 incluyen: la difícil situación económica del país, la gestión
gubernamental, la persistencia de la emergencia sanitaria debido al riesgo de contagio de
COVID-19, la escasez y el aumento de precios de insumos y materiales de construcción, la
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reducción del presupuesto debido a la crisis económica, la falta de suficientes profesionales para
la atención, supervisión y monitoreo de más de 500 proyectos de agua potable y saneamiento,
la elaboración inadecuada de los expedientes técnicos por parte de los consultores y el envío
incompleto de información sobre el progreso en la ejecución de proyectos por parte de los
gobiernos subnacionales.
AEI 2.5: Gestión ambiental eficaz en las intervenciones de saneamiento en el ámbito rural
Indicador 2.5.1: “Porcentaje de Proyectos de Saneamiento Rural que cumplen con las
Durante el 2022, la DGAA llevó a cabo 381 supervisiones ambientales a proyectos de

saneamiento rural, tanto públicos como privados. Sin embargo, después de evaluar el
cumplimiento de las obligaciones ambientales y de la normativa vigente, se ha constatado que
solo se ha cumplido con el 25.7% de lo programado, lo cual es inferior al valor previsto del 45%.
Es importante señalar que estos resultados pueden estar relacionados con el impacto de la
pandemia en el sector de saneamiento en el ámbito rural. Los administradores y responsables
de cumplir las obligaciones ambientales y la normativa vigente han visto afectados sus ingresos
y capacidad de funcionamiento debido a la pandemia, especialmente en zonas rurales muy
alejadas, donde la mayoría de los administrados son Prestadores Municipales o Juntas
Administradoras. Además, es importante mencionar que las Municipalidades y las JASS tienen
capacidades muy limitadas para prestar servicios de saneamiento, lo que se debe tanto a su
escaso presupuesto como a la falta de capacitación de los operadores.
OEI 03: Promover la construcción de edificaciones e infraestructura urbana seguras, accesibles

y sostenibles en beneficio de la población a nivel nacional
La Tabla N° 13, permite observar la ejecución del POI 2022 Modificado versión 2 con relación al
OEI 03 y las AEI asociadas del Plan Estratégico Institucional (PEI). En este contexto, se observa
que al finalizar el año 2022 el OEI.03 “Promover la construcción de edificaciones e
infraestrucutra urbana seguras, accesibles y sostenibles en beneficio de la población a nivel
nacional” contó con 5 actividades operativas e inversiones, un monto de ejecución de S/ 2
millones y 287% de ejecución fìsica global, por encima del Índice de Gestión Institucional (IGI)
reportado en el Aplicativo CEPLAN V.01 (126%). Cabe indicar que las AEI inmersas en el OEI 03
cuentan con un nivel que sobrepasa el 100% de ejecución anual en el año 2022, como se detalla
a continuación:
Tabla N° 13: Ejecución del POI Modificado en el OEI 03

Seguimiento Ejecución física
N° de
financiero 1° 2°
Código Descripción Prioridad AO/Inversión Anual
Anual Semestre Semestre
1/ 4/
2/ 3/ 3/
PROMOVER LA CONSTRUCCIÓN DE
EDIFICACIONES E INFRAESTRUCTURA
OEI.03 URBANA SEGURAS; ACCESIBLES Y 6 5 2,042,725.3 226% 355% 287%
SOSTENIBLES EN BENEFICIO DE LA
POBLACIÓN A NIVEL NACIONAL
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N° de
financiero 1° 2°
1/ 4/
2/ 3/ 3/
MARCO TÉCNICO-NORMATIVO
COHERENTE; ORIENTADO A LOS
AEI.03.01 4 3 1,763,841.2 124% 117% 107%
ACTORES DEL SECTOR DE LA
CONSTRUCCIÓN
SUPERVISIÓN EFECTIVA DEL
CUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVA;
AEI.03.02 2 1 179,965.7 442% 743% 589%
DE LOS ACTORES DEL SECTOR DE LA
CONSTRUCCIÓN
FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES
AEI.03.03 INTEGRAL ORIENTADO A LOS ACTORES 1 1 98,918.4 89% 122% 106%
DEL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN
El OEI 03 “Promover la construcción de edificaciones e infraestructura urbana seguras,

accesibles y sostenibles en beneficio de la población a nivel nacional”, cuenta con cuatro
acciones estratégicas institucionales y 7 indicadores como se puede observar a continuación:
Unidad Línea de
Valor Actual 2022
Orgánica Base
Nombre del
Indicador Logro Valor Avance
esperado Obtenido %
Indicador
3.1.1 Número de
Marco técnico-
normas y
normativo
documentos
coherente,
técnicos
AEI. 03.01 orientado a los DGPRCS 5 2018 6 2019 9 4 44.44%
actualizados y con
actores del
enfoque de
sector de la
construcción segura
construcción
y sostenible
3.2.1 Porcentaje de
proyectos de
vivienda con
DGPRVU 0.1% 2019 0.1% 2019 2% N.D. ND
verificación técnica
Supervisión de revisores
efectiva del urbanos.
cumplimiento 3.2.2 Porcentaje de
de la gobiernos locales
AEI. 03.02
normativa, de supervisados que
los actores del aplican
sector de la adecuadamente las
DGPRCS 0% 2019 0% 2019 15% 57.6% 384%
construcción normas sobre
inspecciones
técnicas de
seguridad en
edificaciones
Fortalecimiento 3.3.1 Porcentaje de
de capacidades gobiernos
AEI. 03.03 integral regionales y locales DGPRCS 20% 2018 25% 2019 40% 38.1% 95.25%
orientado a los asistidos
actores del técnicamente en
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MVCS
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Unidad Línea de
Valor Actual 2022
Orgánica Base
Nombre del
Indicador Logro Valor Avance
esperado Obtenido %
Indicador
sector de la materia de
construcción construcción
3.3.2 Porcentaje de
universidades que
cuentan con
convenios firmados
DGPRCS 8.9% 2019 8.9% 2019 22% 16.1% 73.18%
con el MVCS, para
capacitaciones en
materia de
construcción
Sistemas 3.4.1 Número de
constructivos investigaciones
sostenibles y elaboradas con DGPRCS 1 2019 1 2019 2 0 0%
seguros, participación del
desarrollados MVCS
en articulación
AEI. 03.04 con la
3.4.2 Numero de
academia y el
sistemas
sector privado,
constructivos no DGPRCS 1 2018 1 2019 2 3 150%
para orientar a
convencionales
los actores del
aprobados
sector
construcción.
AEI 3.1: Marco técnico-normativo coherente, orientado a los actores del sector de la
construcción
Indicador 3.1.1: “Número de normas y documentos técnicos actualizados y con enfoque de
construcción segura y sostenible”
Este indicador considera la formulación y actualización de las normas que regulan la
construcción sostenible, incluyendo componentes innovadores, en los centros poblados
urbanos y rurales a nivel nacional, siendo este uno de los principales objetivos de las ciudades
inteligentes, seguras y accesibles. La formulación de la normativa requiere de la realización de
estudios técnicos con la participación de la academia, entre otros actores públicos y privados.
En el año 2022, se han aprobado 04 normas y documentos técnicos. Sin embargo, no se alcanzó
la meta programada (09). Las normas aprobadas fueron:
✓ Decreto Supremo No 001-2022-VIVIENDA, que modifica el Reglamento Nacional de

Edificaciones (RNE), respecto a la denominación de la Norma Técnica EM.110 Confort
térmico y Lumínico con Eficiencia Energética como Norma Técnica Envolvente Térmica, y la
incorpora en el índice del RNE. A la fecha se encuentra en proceso de consulta pública la
modificación de su contenido. Resolución Ministerial 197-2022-VIVIENDA, publicada en el
Diario Oficial El Peruano con fecha 27.07.2022.
✓ Resolución Ministerial N° 084-2022-VIVIENDA, de fecha 19.03.2022 aprueba los
“Lineamientos para el análisis y diseño estructural de obras ubicadas en la zona de playa
protegida.
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Motivo: Doy V° B°
Fecha: 2023/04/27 17:04:12-0500
✓ Reglamento de gestión y manejo de residuos sólidos de la construcción y demolición,

aprobado mediante Decreto Supremo N.° 002-2022-VIVIENDA, de fecha 04.04.2022.
✓ Decreto Supremo que modifica la Única Disposición Complementaria Transitoria del Decreto
Supremo N° 014-2021-VIVIENDA, que aprueba el Código Técnico de Construcción
Sostenible, la cual se aprueba con Decreto Supremo No 004-2022-VIVIENDA.
AEI 3.2: Supervisión efectiva del cumplimiento de la normativa, de los actores del sector de la
construcción
Esta AEI comprende la supervisión a los gobiernos locales en el cumplimiento de la normativa,
con énfasis en la ejecución de las inspecciones técnicas de seguridad, con la finalidad de prevenir
y/o reducir el riesgo debido a un peligro originado por fenómeno natural o inducido por la acción
humana, protegiendo la vida de la población y el patrimonio de las personas y del Estado. Esta
AEI cuenta con dos indicadores:
Indicador 3.2.1: “Porcentaje de proyectos de vivienda con verificación técnica de revisores

urbanos”
El Indicador mide la productividad anual de los revisores urbanos registrados en el MVCS en
relación a las licencias de edificación de viviendas otorgadas por las municipalidades a nivel
nacional. El Revisor Urbano es un profesional certificado por el MVCS que verifica que los
proyectos de edificación de aquellos interesados que soliciten licencias bajo las Modalidades B,
C o D, cumplan con las disposiciones urbanísticas y/o edificatorias del Reglamento Nacional de
Edificaciones.
Para el 2022, se proyectó un incremento del 2%. Sin embargo, a la fecha de elaboración de la
presente evaluación, aún no se cuentan con los resultados del Registro Nacional de
Municipalidades del 2023 que incluyan los datos de licencias de edificación del 2022.
Indicador 3.2.2: “Porcentaje de gobiernos locales supervisados que aplican adecuadamente

las normas sobre inspecciones técnicas de seguridad en edificaciones”
Este indicador mide la eficiencia de los gobiernos locales al ejecutar la Inspección Técnica de
Seguridad en Edificaciones (ITSE), la Evaluación de las Condiciones de Seguridad de Espectáculos
Públicos Deportivos y No Deportivos (ECSE) y la Visita de Inspección de Seguridad en
Edificaciones (VISE), en cumplimiento con los procedimientos técnicos y administrativos, plazos,
requisitos, formatos de ejecución, número, clase y especialidad del inspector, etc. establecidos
en el Nuevo Reglamento de Inspección Técnica de Seguridad en Edificaciones y Manual de
Ejecución de ITSE, aprobados mediante el DS N° 002-2018-PCM y la RJ N° 016-2018-CENEPRED/J,
respectivamente.
Estas intervenciones se priorizan en las municipalidades tipo A, C y D, de acuerdo con la

Clasificación de Municipalidades establecida en el Decreto Supremo Nº 296-2018-EF, que son
aquellas con mayor actividad económica y que reciben un considerable número de solicitudes
de inspección técnica de seguridad en edificaciones. Al año 2021, el número de municipalidades
tipo A, C y D es de 245.
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MVCS
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 2023/04/27 17:04:12-0500
En el 2022, se solicitó información a los Gobiernos Locales de los departamentos de Amazonas,

Ancash, Apurímac, Arequipa, Ayacucho, Cajamarca, Callao, Cusco, Huánuco, Ica, Junín, La
Libertad, Lambayeque, Lima, Loreto, Madre de Dios, Moquegua, Piura, Puno, San Martín, Tacna,
Tumbes y Ucayali. Se recibió respuesta de 102 Gobiernos Locales y se incluyeron 2
municipalidades del 2020 y 37 del 2021, lo que suma un total de 141 municipalidades. El avance
para el 2022 es del 57.6%, superando el logro esperado del 15% y mostrando un avance del
384%.
AEI 3.3: Fortalecimiento de capacidades integral orientado a los actores del sector de la
construcción
Indicador 3.3.1: “Porcentaje de gobiernos regionales y locales asistidos técnicamente en

materia de construcción”
Este indicador se enfoca en la difusión, capacitación y asistencia técnica a los Gobiernos
Regionales y Gobiernos Locales para que cumplan con la normativa vigente de construcción, con
énfasis en la seguridad, sostenibilidad y accesibilidad. Según la necesidad de capacitación, se
lleva a cabo una actividad específica, como una asistencia técnica, taller de capacitación u otra,
dirigida principalmente a los funcionarios responsables de la revisión y aprobación de
expedientes técnicos. Se considera que un Gobierno Local ha recibido el fortalecimiento de
capacidades cuando profesionales de estas áreas han brindado asistencia.
En el año 2022, se han llevado a cabo las siguientes actividades:
▪ 06 Ediciones del Curso Básico de Inspecciones Técnicas de Seguridad en Edificaciones,
realizadas en las siguientes fechas: del 14 al 18 de febrero; del 11 al 27 de abril; del 13 al 27
de junio; del 15 al 31 de agosto; del 17 de octubre al 03 de noviembre y; del 05 al 21 de
diciembre.
▪ 05 Eventos referidos a la normativa en materia de construcción: Norma Técnica E.050 Suelos
y Cimentaciones (10 y 11 de marzo); Diseño y construcción de pavimento rígido en vías
urbanas (02 de agosto), Albañilería Armada (27 y 28 de setiembre); Construcción de
edificaciones de albañilería (06 de octubre); Concreto para estructuras resistentes y
durables (24 y 25 de noviembre).
▪ 04 Conferencias referidas al Código Técnico de Construcción Sostenible: La Iluminación
como estrategia para el ahorro energético (26 de mayo); Sistemas de Aire Acondicionado
(16 de junio); Motores eléctricos y Calderas (30 de junio); Capítulo de Eficiencia Hídrica (29
de setiembre).
▪ Curso de Implementación del Código Técnico de Construcción Sostenible (13, 14, 15, 18 y
20 de julio).
▪ 01 Evento en Gestión del Riesgo de Desastres y Adaptación al Cambio Climático para el
desarrollo de ciudades seguras, resilientes e inclusivas (22 y 23 de setiembre).
El logro esperado para el año 2022 es del 40%, siendo el porcentaje de gobiernos locales y
organizaciones de la sociedad civil asistidos del 38.1%, teniendo en consideración que en el año
2020 se fortalecieron las capacidades de 429 entidades, en el año 2021 de 225 entidades, y el
año 2022 a 83 entidades, siendo un total de 737 gobiernos locales y gremios asistidos; por lo
que se tiene un 95.25% de avance.
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MVCS
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 2023/04/27 17:04:12-0500
Indicador 3.3.2: “Porcentaje de universidades que cuentan con convenios firmados con el
MVCS, para capacitaciones en materia de construcción”
El objetivo del indicador es medir el porcentaje de universidades públicas y privadas a nivel
nacional que cuentan con licencia y convenio de cooperación interinstitucional para ofrecer
cursos de capacitación y asistencia técnica en el sector de la construcción, en carreras vinculadas
según el Clasificador de Carreras de Educación Superior y Técnico Productivas del INEI: 53
Ingeniería de la Construcción, Sanitaria y Arquitectura. En el año base de 2019, se registraron 56
universidades públicas y privadas con facultades de ingeniería y arquitectura licenciadas.
Al año 2022, se han suscrito 12 convenios para el dictado de cursos enfocados en la capacitación
y asistencia técnica en normas de construcción y saneamiento, para la formación de nuevos
inspectores técnicos de seguridad en edificaciones (ITSE), así como para perfeccionar y
actualizar los conocimientos y habilidades de los profesionales interesados en el sector de las
tasaciones. Estos convenios se han suscrito con nueve (09) universidades: la Universidad
Científica del Sur, la Universidad Nacional de Ingeniería, la Universidad Nacional de San Agustín
(UNSA), Universidad Católica San Pablo (UCSP), la Universidad Continental, la Universidad
Ricardo Palma, la Universidad Andina del Cusco, Universidad Peruana Unión y la Universidad
Nacional de Jaén.
A pesar de estos avances, al 2022 solo el 16.1% de las universidades cuentan con convenios
firmados con el MVCS para la capacitación en materia de construcción. Aunque se han logrado
avances, no se alcanzó la meta programada del 22%.
AEI 3.4: Sistemas constructivos sostenibles y seguros, desarrollados en articulación con la

academia y el sector privado, para orientar a los actores del sector construcción.
Indicador 3.4.1: “Número de investigaciones elaboradas con participación del MVCS”
Este indicador tiene como objetivo medir la cantidad de investigaciones y proyectos
experimentales llevados a cabo por el MVCS en colaboración con la academia y el sector privado,
los cuales respaldan la actualización o creación de normativas para su aplicación a nivel nacional.
Lamentablemente, durante el año 2022 no se pudo llevar a cabo ninguna investigación, lo que
significa que no se logró alcanzar la meta establecida de realizar dos investigaciones. Esto se
debió a que no se asignó presupuesto a la Dirección de Construcción para la ejecución de dichas
investigaciones.
Indicador 3.4.2: “Numero de sistemas constructivos no convencionales aprobados”
A fin de garantizar la calidad arquitectónica, estructural, durabilidad, seguridad y condiciones de
habitabilidad de las viviendas que se construyen empleando sistemas constructivos no
convencionales, estos deben ser aprobados y autorizados mediante Resolución Ministerial,
previo a su aplicación en nuestro país.
Durante el año 2022, se aprobaron 03 Sistemas Constructivos no Convencional:

▪ Sistema Constructivo No Convencional “FLEXMADE”, mediante Resolución Ministerial N°
32-2022-VIVIENDA, de fecha 31.01.2022.
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MVCS
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 2023/04/27 17:04:12-0500
▪ Sistema Constructivo No Convencional “Superwall”, mediante Resolución Ministerial Nº

146-2022-VIVIENDA, de fecha 24.05.2022.
▪ Sistema Constructivo No Convencional “Previgas Beton Decken”, mediante Resolución
Ministerial Nº 401-2022-VIVIENDA, de fecha 22.12.2022.
Cabe destacar que la meta prevista para el año 2022 era de dos sistemas constructivos no
convencionales aprobados, por lo que se ha superado el objetivo, obtenido el 150% de avance.
OEI 04: Mejorar el ordenamiento y desarrollo urbano sostenible y accesible de los centros
poblados.
OEI 4 y las AEI asociadas del Plan Estratégico Institucional (PEI). En este contexto, se observa que
al finalizar el año 2022 el OEI.04 “Mejorar el ordenamiento y desarrollo urbano sostenible y
accesible de los centros poblados” registró un total de 48 actividades operativas e inversiones,
un monto de ejecución de S/ 36.6 millones y 80% de ejecución fìsica global, por debajo del Índice
de Gestión Institucional (IGI) reportado en el Aplicativo CEPLAN V.01 (126%).
Sin embargo, se destaca que la AEI 04.04 “Infraestructura y equipamiento urbano, sostenible y
accesible, para centros poblados urbanos del país” presentó el menor porcentaje de ejecución
física (59% en promedio) y una ejecución presupuestal de S/16,585,798.48, como se detalla a
continuación:
N° de
financiero 1° 2°
1/ 4/
2/ 3/ 3/
MEJORAR EL ORDENAMIENTO Y
DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE Y
OEI.04 5 48 36,656,281.08 67% 86% 80%
ACCESIBLE DE LOS CENTROS
POBLADOS.
INTEGRAL PARA EL ORDENAMIENTO;
AEI.04.01 6 6 3,202,227.09 100% 83% 90%
DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE Y
ACCESIBLE DE CENTROS POBLADOS
FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES
INTEGRAL EN DESARROLLO URBANO;
XAEI.04.02 3 19 10,922,324.95 89% 77% 81%
ORDENAMIENTO Y ACCESIBILIDAD A
GOBIERNOS LOCALES Y REGIONALES
INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO
URBANO; CON PARTICIPACIÓN DEL
AEI.04.03 SECTOR PRIVADO; PROMOVIDA PARA 4 1 1,057,469.48 0% 100% 100%
LOS CENTROS POBLADOS URBANOS
DEL PAÍS.
INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO
URBANO; SOSTENIBLE Y ACCESIBLE;
AEI.04.04 1 21 16,585,798.48 40% 72% 59%
PARA CENTROS POBLADOS URBANOS
DEL PAÍS
TASACIÓN OPORTUNA DE BIENES
MUEBLES E INMUEBLES DE LAS
AEI.04.05 5 1 4,888,461.08 89% 124% 107%
ENTIDADES PÚBLICAS A NIVEL
NACIONAL
51
MVCS
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 2023/04/27 17:04:12-0500
El OEI 04 “Mejorar el ordenamiento y desarrollo urbano sostenible y accesible de los centros

poblados”, cuenta con seis acciones estratégicas institucionales y 11 indicadores como se puede
observar a continuación:
Orgánica
Nombre del
Código AEI Responsable Logro Valor Avance
del esperado Obtenido %
Indicador
4.1.1 Número
Marco técnico - de instrumentos
integral para elnormativos
ordenamiento, aprobados para
AEI. desarrollo el ordenamiento
DGPRVU 3 2018 9 2019 7 1 14.29%
04.01 urbano y desarrollo
sostenible y urbano
accesible de sostenible y
centros accesible de
poblados centros
poblados
4.2.1 Porcentaje
de gobiernos
locales y
regionales
asistidos
técnicamente DGPRVU 25.6% 2018 46.7% 2019 51.2% 33.3% 65.04%
en desarrollo y
gestión urbana
territorial
Fortalecimiento sostenible y
de capacidades accesible.
integral en 4.2.2 Porcentaje
Desarrollo de gobiernos
AEI. urbano, locales con
04.02 ordenamiento y planes de
accesibilidad a movilidad DGPRVU 0% 2018 0% 2019 2.5% 0% 0%
Gobiernos urbana
Locales y elaborados en
Regionales convenio con el
MVCS.
4.2.3 Porcentaje
de Gobiernos
locales y
regionales
DGPRVU 7.9% 2018 2.3% 2019 11.8% 9.8% 83.05%
asistidos
técnicamente
en
arancelamiento
Infraestructura 4.3.1 Número
y equipamiento de convenios
urbano, con suscritos con
AEI. participación gobiernos
DGPPVU 0 2018 0 2019 2 0 0%
04.03 del sector locales para
privado, brindar
promovida para Asistencia
los centros Técnica en la
52
MVCS
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 2023/04/27 17:04:12-0500

Orgánica
Nombre del
Código AEI Responsable Logro Valor Avance
del esperado Obtenido %
Indicador
poblados promoción de
urbanos del proyectos de
país. infraestructura y
equipamiento
urbano bajo la
modalidad de
APP y OxI.
4.4.1 Porcentaje
de proyectos de
infraestructura y
equipamiento
PMIB 8% 2018 11.5% 2019 14.4% 82.99% 576.32%
Infraestructura urbano
y equipamiento financiados por
urbano, el MVCS,
sostenible y ejecutados.
AEI.
accesible, para 4.4.2 Número
04.04
centros de Obras de
poblados equipamiento
urbanos del urbano y/o
país equipamiento PNC 0 2018 0 2019 1 0 0%
de recreación
pública y/o
accesibilidad
ejecutadas.
Tasación
oportuna de 4.5.1. Número
bienes muebles de tasaciones de
AEI.
e inmuebles de bienes muebles DGPRCS 15,608 2018 12,102 2019 10,300 10.981 106.61%
04.05
las Entidades e inmuebles
públicas a nivel ejecutadas.
nacional
4.6.1 Porcentaje
de sedes del
MVCS que han
habilitado y/o
acondicionados DGADT 3% 2019 3% 2019 45.5% 60% 131.87%
lugares
accesibles para
las personas con
Servicios discapacidad.
accesibles para 4.6.2 Porcentaje
las personas de
AEI.04.06 con implementación
discapacidad y de servicios del DGADT 0% 2018 0% 2019 30% 28.57% 95.23%
movilidad MVCS con
reducida. criterios de
accesibilidad.
4.6.3 Porcentaje
de
intervenciones
de vivienda que DGADT 0.05% 2018 0.03% 2019 0.18% 0.5% 277.78%
benefician a
familias con
discapacidad.
53
MVCS
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 2023/04/27 17:04:12-0500
AEI 4.1: Marco técnico-normativo coherente, orientado a los actores del sector de la
construcción
Indicador 4.1.1: “Número de instrumentos técnicos - normativos aprobados para el

ordenamiento y desarrollo urbano sostenible y accesible de centros poblados”
Este indicador tiene como objetivo medir el desempeño y la eficacia de la gestión regulatoria en
términos de la función de establecer normas y lineamientos rectores para el ordenamiento, la
integración y la accesibilidad de centros poblados urbanos y rurales a nivel nacional.
Durante el año 2022, se aprobó un único instrumento técnico-normativo, el Reglamento de

Acondicionamiento Territorial y Planificación Urbana para el Desarrollo Urbano Sostenible,
mediante el D.S. N° 012-2022-VIVIENDA. Como resultado, la meta programada de 7
instrumentos técnicos-normativos aprobados no se alcanzó. La razón de esto se debe a la falta
de personal especializado en la Dirección de Urbanismo y Desarrollo Urbano y la Dirección de
Ordenamiento e Integración de Centros Poblados, ya que su equipo técnico actual tiene
múltiples responsabilidades que exceden su capacidad operativa.
AEI 4.2: Fortalecimiento de capacidades integral en Desarrollo urbano, ordenamiento y

accesibilidad a Gobiernos Locales y Regionales
Indicador 4.2.1: “Porcentaje de gobiernos locales y regionales asistidos técnicamente en

desarrollo y gestión urbana territorial sostenible y accesible”.
Durante el año 2022, se logró asistir técnicamente en gestión urbana territorial y accesibilidad a
un 33.3% de gobiernos locales y regionales, lo que equivale a 633 entidades en términos
nominales. Sin embargo, no se alcanzó la meta programada del 51.2%.
Es importante mencionar que el proceso de capacitación y fortalecimiento de capacidades se

realizó de manera virtual, lo que permitió llegar a más gobiernos locales, aunque algunos no
pudieron ser contabilizados debido a la falta de registros adecuados de sus funcionarios o
servidores. Esto se debió a datos incorrectos, registros incompletos o a la falta de aprobación en
las evaluaciones que validaban su participación efectiva.
Indicador 4.2.2: “Porcentaje de gobiernos locales con planes de movilidad urbana elaborados
en convenio con el MVCS.”
Para el año 2022, se estableció la meta de suscribir convenios con el 2.5% de gobiernos locales
para la elaboración y aprobación de planes de movilidad urbana en colaboración con el MVCS.
Sin embargo, debido a la emergencia nacional por COVID-19, no se ha reportado ningún
gobierno local con un plan de movilidad urbana elaborado en convenio con el MVCS. A pesar de
que se brindó asistencia técnica y desarrollo de capacidades de manera virtual, no fue posible
suscribir convenios con los gobiernos locales y regionales.
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MVCS
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 2023/04/27 17:04:12-0500
Indicador 4.2.3:” Porcentaje de Gobiernos locales y regionales asistidos técnicamente en

arancelamiento”
Durante el año 2022, se logró asistir técnicamente en arancelamiento al 9.8% de gobiernos
locales y regionales, lo que en términos nominales equivale a 187 entidades. Sin embargo, no se
alcanzó la meta programada del 11.8%, ya que solo algunos gobiernos locales mostraron interés
en el tema y respondieron a la información enviada para el desarrollo de capacidades en cuanto
a la asistencia técnica en arancelamiento.
AEI 4.3: Infraestructura y equipamiento urbano, con participación del sector privado,
promovida para los centros poblados urbanos del país.
Indicador 4.3.1: “Número de convenios suscritos con gobiernos locales para brindar Asistencia
Técnica en la promoción de proyectos de infraestructura y equipamiento urbano bajo la
modalidad de APP y OxI”
Para el año 2022 se programaron dos convenios con gobiernos locales para brindar asistencia
técnica en la promoción de proyectos de infraestructura y equipamiento urbano bajo la
modalidad de APP y OxI. Sin embargo, este indicador no reportó desempeño ya que se está
trabajando en una propuesta de modificación de la unidad de medida del indicador. Además, a
la fecha no se ha realizado un análisis de la viabilidad de estos mecanismos en el subsector de
Vivienda y Urbanismo bajo OxI y APP. Dado que la DGPPVU no cuenta con Unidad Formuladora,
su papel es coordinar con los programas del subsector para reportar los posibles proyectos que
se implementarán, aunque al cierre de 2022 no se registró ningún proyecto.
AEI 4.4: Infraestructura y equipamiento urbano, sostenible y accesible, para centros poblados
urbanos del país
Indicador 4.4.1: “Porcentaje de proyectos de infraestructura y equipamiento urbano

financiados por el MVCS, ejecutados.”
En el marco de la competencia de urbanismo y desarrollo urbano, y con el objetivo de mejorar
la sostenibilidad y la calidad de los servicios de infraestructura y equipamiento urbano, se
concluyeron 1,951 proyectos de los 2,351 financiados por el Programa Mejoramiento Integral
de Barrios, lo que representa un avance del 82.99% de la meta programada (14.4%). Cabe
destacar que la implementación de la plataforma PREST2 ha mejorado significativamente el
proceso de evaluación de expedientes técnicos, lo que ha reducido los tiempos para la revisión,
emisión y levantamiento de observaciones hasta su opinión técnica favorable, permitiendo
cumplir con los plazos establecidos para la revisión de los expedientes técnicos.
Indicador 4.4.2: “Número de Obras de equipamiento urbano y/o equipamiento de recreación

publica y/o accesibilidades ejecutadas”
Al cierre del 2022, se programó la ejecución de una (01) obra de equipamiento urbano y/o
equipamiento de recreación pública y/o accesibilidades ejecutadas en el marco del Programa
Nuestras Ciudades. Sin embargo, no se registró ningún avance en este indicador durante el
período de reporte.
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MVCS
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 2023/04/27 17:04:12-0500
En particular, el Proyecto Nueva Ciudad de Olmos ha experimentado problemas de

incumplimiento de obligaciones por parte del contratista, lo que ha llevado a la resolución del
contrato de obra y la solución de controversias en la etapa de recepción de obra. Como
resultado, el MVCS tendrá que ejecutar el saldo de obra, lo que ha generado perjuicios. A la
fecha, se ha vertido un total de S/. 504,465,630 en el proyecto, pero el avance físico no ha
alcanzado el 100% de lo programado.
Sin embargo, se ha logrado avanzar en la elaboración de los términos de referencia y

requerimientos técnicos mínimos para la elaboración del expediente técnico de los proyectos
de "Vialidad Urbana" y "Saneamiento Urbano", lo que permitirá iniciar la convocatoria del
proceso de selección para la contratación del correspondiente contratista.
AEI 4.5: Tasación oportuna de bienes muebles e inmuebles de las Entidades públicas a nivel
nacional
Indicador 4.5.1: “Número de tasaciones de bienes muebles e inmuebles ejecutadas”
En el año 2022 se han ejecutado un total de 10,981 tasaciones a petición de entidades públicas,
con el fin de valuar bienes muebles e inmuebles relacionados con proyectos de inversión pública
y para la regularización física y legal. De este número, se realizaron 2,402 tasaciones de predios
para el servicio de tasación solicitado por PROVIAS NACIONAL, conforme al Gráfico N° 11:
Gráfico N° 11. Tasaciones solicitadas por PROVIAS NACIONAL, año 2022
Elaborado: Dirección de Construcción
Además, cabe destacar que se llevaron a cabo 8,579 tasaciones de predios a petición de otras
entidades distintas a PROVIAS Nacional. Esta información se puede apreciar en el Gráfico N° 12:
Gráfico N° 12. Tasaciones solicitadas por otras entidades, año 2022
Elaborado: Dirección de Construcción
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MVCS
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 2023/04/27 17:04:12-0500
El logro esperado de esta actividad para el año 2022 fue de 10,300 tasaciones de bienes muebles
e inmuebles requeridas por Entidades del sector público; alcanzándose un 106.61% de
ejecución.
AEI 4.6: Servicios accesibles para las personas con discapacidad y movilidad reducida.
Indicador 4.6.1: “Porcentaje de sedes del MVCS que han habilitado y/o acondicionados lugares
accesibles para las personas con discapacidad.”
Este indicador mide el porcentaje de sedes del MVCS que cumplen con infraestructura accesible
para la atención al ciudadano. La meta para el año 2022 es alcanzar el 45.5% de sedes del MVCS
que brinden servicios accesibles a los ciudadanos, considerando lo establecido en la Norma
A.120 “Accesibilidad Universal en Edificaciones” del RNE. Esto implica cumplir con ambientes,
ingresos, circulaciones, mobiliario, servicios higiénicos, estacionamientos y señalización
accesible.
Al cierre del 2022, la DGADT alcanzó un 60%, superando así la meta programada. Considerando
que el máximo de acondicionamiento sea al 90% con criterios de accesibilidad, las Sedes del
MVCS que han llegado a un 40% ya contarían con los criterios mínimos de accesibilidad y por lo
tanto cumplirían con el indicador. Cabe recalcar que el acondicionamiento es un proceso
progresivo.
Indicador 4.6.2: “Porcentaje de implementación de servicios del MVCS con criterios de

accesibilidad.”
Este indicador establece la necesidad de elaborar un plan para medir los indicadores de
accesibilidad y garantizar que los servicios que brinda el MVCS tengan los criterios o condiciones
necesarias de accesibilidad. Se busca que dichos servicios cuenten con comunicación inclusiva,
orientación de servicios en lenguaje de señas, información en planos hápticos, folletos en
lenguaje braille, así como disponer de la tecnología en favor de las personas con discapacidad.
Para el año 2022, la meta planteada fue del 30%, es decir, que del total de servicios identificados
en el Plan de Indicadores de Accesibilidad, al menos el 30% cumplieran con los criterios de
accesibilidad. Al 31 de diciembre del 2022, la DGADT alcanzó el 28.57%, identificando 7 servicios
en el Plan de Indicadores de Accesibilidad para el año 2022, que se detallan a continuación.
Tabla N° 16 Servicios incluidos en el Plan de Indicadores de Accesibilidad 2022

Denominación del
N° Descripción del servicio
servicio
Está dirigido a familias en condición de pobreza que viven en zona
rural y cuya vivienda presenta déficit cualitativo (material
irrecuperable y hacinamiento). El servicio consiste en el
1 Módulo Habitacional
mejoramiento de viviendas a través de dotación de módulo
habitacional que incorpora tecnología sismo resistente, brinda
confort térmico y espacios suficientes para una convivencia sana.
Dirigido a la población en general a nivel nacional para que se les
absuelva sus preguntas e interrogantes en la aplicación del marco
2 Consultas
normativo y de asistencia técnica en materia de urbanismo,
construcción y saneamiento
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MVCS
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 2023/04/27 17:04:12-0500
Denominación del
N° Descripción del servicio
servicio
Dirigido a los usuarios del MVCS a nivel nacional para que denuncien
3 Denuncias hechos u omisiones atribuibles a algún funcionario o servidor del
Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento.
Dirigido a los usuarios del MVCS a nivel nacional para que presenten
su reclamo ante la insatisfacción del servicio de atención que se
4 Reclamos
brinde en las sedes del Ministerio de Vivienda, Construcción y
Saneamiento.
Dirigido a los usuarios del MVCS a nivel nacional para que presenten
su reclamo ante la insatisfacción del servicio de atención que se
5 Quejas por Tramitación
brinde en las sedes del Ministerio de Vivienda, Construcción y
Saneamiento.
Dirigido a los usuarios del MVCS a nivel nacional para que soliciten
Acceso a la información
la información contenida en documentos escritos, fotografías,
6 pública que procese o
produzca el MVCS.
grabaciones, soporte magnético o digital siempre que haya sido
creada y obtenida por el MVCS.
Dirigido al público en general que acude a los seminarios
Acceso a Seminarios y (capacitaciones y/o asistencias técnicas), concursos, realizados en
7
concursos el MVCS, en forma presencial y/o virtual a través de las plataformas
meet, zoom o YouTube.
Elaborado: Dirección General de Accesibilidad y Desarrollo Tecnológico (DGADT)
De todos estos servicios, este año se implementaron 2: la consulta a la población para

aprobación de Normas Técnicas con lenguaje inclusivo, seminarios, conferencias, aplicado para
la consulta de la modificación de la Norma Técnica A.120 “Accesibilidad Universal en
Edificaciones”; y el acceso a seminarios y concursos con lenguaje de señas, aplicado a los eventos
de la I Semana Internacional de Accesibilidad, Semana de la Innovación y del I Concurso Nacional
en Buenas prácticas en accesibilidad.
Indicador 4.6.3: “Porcentaje de intervenciones de vivienda que benefician a familias con

discapacidad”
Este indicador mide la equidad en el acceso a intervenciones de vivienda para personas con
discapacidad, en comparación con aquellas que no tienen discapacidad, implementadas por el
MVCS. Aunque no se dispone de información suficiente sobre la accesibilidad en las viviendas,
en el 2022 se registraron 187 familias con un integrante con discapacidad que se beneficiaron
del Bono Familiar Habitacional (de un total de 37,596 familias beneficiadas con BFH en 2022), lo
que representa una ejecución del 0.5%. Esta cifra supera la meta programada del 0.18%.
urbano.
La Tabla N° 17, permite observar la ejecución del POI Modificado versión 2 con relación al OEI
05 y las AEI asociadas del Plan Estratégico Institucional (PEI). En este contexto, se observa que
al finalizar el año 2022 el OEI.05 “Incrementar el acceso a viviendas adecuadas y seguras de la
población del ámbito urbano” registró un total de 17 actividades operativas e inversiones, una
ejecución presupuestal de S/ 1,288 millones y 93% de ejecución fìsica global, por debajo del
Índice de Gestión Institucional (IGI) reportado en el Aplicativo V.01 (126%).
58
MVCS
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 2023/04/27 17:04:12-0500
Sin embargo, se destaca que la AEI 05.03 "Suelo urbano habilitado y/o recuperado con fines de
vivienda para la población urbana" presentó el menor porcentaje de ejecución física (66% en
promedio) y una ejecución presupuestal de S/1,801,669.59, como se detalla a continuación:
Tabla N°17: Ejecución del POI Modificado en el OEI 05

Ejecución física
N° de Seguimiento
Anual
4/
3/ 3/
INCREMENTAR EL ACCESO A VIVIENDAS
OEI.05 ADECUADAS Y SEGURAS DE LA 3 17 1,288,158,272.42 98% 92% 93%
POBLACIÓN DEL ÁMBITO URBANO.
INTEGRAL EN MATERIA DE VIVIENDA
AEI.05.01 5 1 1,116,650.72 50% 100% 83%
URBANA DE APLICACIÓN A NIVEL
NACIONAL
ASISTENCIA TÉCNICA INTEGRAL A LOS
GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES
AEI.05.02 PARA EL DESARROLLO DE VIVIENDAS 2 3 444,000.00 100% 95% 97%
ADECUADAS Y SEGURAS EN EL ÁMBITO
URBANO
SUELO URBANO HABILITADO Y/O
AEI.05.03 RECUPERADO CON FINES DE VIVIENDA 3 4 1,801,669.59 91% 68% 66%
PARA LA POBLACIÓN URBANA
PROMOCIÓN DEL ACCESO A VIVIENDAS
ADECUADAS DE LA POBLACIÓN EN
AEI.05.04 1 8 1,284,451,196.91 100% 101% 101%
ÁMBITOS URBANOS DE LOS ESTRATOS
SOCIOECONÓMICOS C; D Y E.
AEI.05.05 INTERVENCIONES DE VIVIENDA EN EL 4 1 344,755.20 124% 95% 110%
ÁMBITO URBANO
El OEI 05 “Incrementar el acceso a viviendas adecuadas y seguras de la población del ámbito

urbano” cuenta con cinco acciones estratégicas institucionales y 5 indicadores como se puede
Orgánica
Nombre del
Indicador
Marco técnico - 5.1.1 Número de
normativo instrumentos
integral en técnicos -
AEI.
materia de normativos DGPRVU 7 2018 13 2019 19 5 26.3%
05.01
vivienda urbana aprobados en
de aplicación a materia de
nivel nacional vivienda urbana
59
MVCS
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 2023/04/27 17:04:12-0500

Orgánica
Nombre del
Indicador
5.2.1 Porcentaje
Asistencia
de gobiernos
técnica integral a
locales y
los gobiernos
regionales
regionales y
capacitados para
AEI. locales para el
la adecuada DGPRVU 7.8% 2018 7.1% 2019 8.5% 5.4% 63.5%
05.02 desarrollo de
aplicación de
viviendas
normas de
adecuadas y
vivienda segura
seguras en el
en el ámbito
ámbito urbano
urbano
Suelo Urbano 5.3.1 Porcentaje
habilitado y/o de déficit de
AEI. recuperado con hectáreas para
PGSU 0.3% 2018 0.9% 2019 3.4% 1.14% 33.5%
05.03 fines de vivienda viviendas en
para la población ámbito urbano
urbana concursadas
Promoción del 5.4.1 Número de
acceso a Familias de los
viviendas estratos
adecuadas de la socioeconómicos
AEI.
población en C, D, E, en el DGPPVU 31,593 2018 64,379 2019 70,000 48,215 68.9%
05.04
ámbitos urbanos ámbito urbano,
de los estratos que acceden a
socioeconómicos una vivienda
C, D y E. adecuada
5.5.1 Porcentaje
Gestión
de Proyectos de
ambiental eficaz
Habilitación
AEI. en las
Urbana que DGAA 54.9% 2019 54.9% 2019 60.7% 72.7% 119.77%
05.05 intervenciones
cumplen con las
de vivienda en el
obligaciones
ámbito urbano
ambientales
AEI 5.1: Marco técnico - normativo integral en materia de vivienda urbana de aplicación a nivel
nacional
Indicador 5.1.1: “Número de instrumentos técnicos - normativos aprobados en materia de

vivienda urbana”
Durante el año 2022, se aprobaron cinco normas y documentos técnicos en materia de vivienda,
lo que equivale al 26.32% de la meta esperada (19). El principal factor que impidió cumplir con
la meta programada fue la situación dada a partir de julio de 2022, en la que se estableció que
toda entidad pública del Poder Ejecutivo tiene la obligación de realizar el AIR Ex Ante previo a la
elaboración de disposiciones normativas de carácter general, cuando establezcan, incorporen o
modifiquen reglas, prohibiciones, limitaciones, obligaciones, condiciones, requisitos,
responsabilidades o cualquier exigencia que genere o implique variación de costos en su
cumplimiento por parte de las empresas, ciudadanos o sociedad civil que limite el otorgamiento
o reconocimiento de derechos para el óptimo desarrollo de actividades económicas y sociales
que contribuyan al desarrollo integral, sostenible, y al bienestar social. Esto es conforme a lo
regulado en el Reglamento que desarrolla el Marco Institucional, que rige el proceso de Mejora
de la Calidad Regulatoria y establece lineamientos generales para la aplicación del Análisis de
Impacto Regulatorio Ex Ante, aprobado por el Decreto Supremo N° 063-2021-PCM. Este nuevo
60
MVCS
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 2023/04/27 17:04:12-0500
proceso regulatorio no previsto y el limitado número de recurso humanos, generó reprogramar

las normas proyectadas, para el año 2023.
A continuación, se detallan las normas aprobadas:
Tabla N°19: Listado de Normas Técnicas en materia de vivienda aprobadas.

N° Fecha Norma
Resolución Ministerial N° 180-2022-VIVIENDA, se dispone la publicación
del proyecto de Decreto Supremo que modifica el Reglamento de los
1 28/06/2022
Revisores Urbanos, aprobado por el Decreto Supremo N° 006-2020-
VIVIENDA y su Exposición de Motivos.
Decreto Supremo N° 009-2022-VIVIENDA, que modifica el Reglamento
2 21/08/2022 de los Revisores Urbanos, aprobado por el Decreto Supremo N° 006-
2020-VIVIENDA.
Resolución Ministerial N° 238-2022-VIVIENDA, que crea el Grupo de
Trabajo, de naturaleza temporal, denominado “Grupo de Trabajo para la
3 28/08/2022 actualización de las Normas Técnicas GH.010, Alcances y Contenidos;
y, GH.020, Componentes de Diseño Urbano del Reglamento Nacional de
Edificaciones”.
Decreto Supremo N° 015-2022-VIVIENDA, se deroga el artículo 7 del
4 15/11/2022 Decreto Supremo N° 011-2006-VIVIENDA, que aprueba 66 Normas
Técnicas del Reglamento Nacional de Edificaciones - RNE.
Resolución Ministerial N° 338-2022-VIVIENDA, que dispone la
5 29/11/2022 publicación del proyecto de Decreto Supremo que aprueba el
Reglamento de Vivienda de Interés Social y de su exposición de motivos.
Elaborado: Dirección General de Políticas y Regulación en Vivienda y Urbanismo (DGPRVU)
AEI 5.2: Asistencia técnica integral a los gobiernos regionales y locales para el desarrollo de
viviendas adecuadas y seguras en el ámbito urbano
Indicador 5.2.1: “Porcentaje de gobiernos locales y regionales capacitados para la adecuada

aplicación de normas de vivienda segura en el ámbito urbano”
Durante el año 2022, se logró brindar asistencia técnica en materia de viviendas a un 5.4% de
gobiernos locales y regionales, lo que equivale a 103 entidades, conforme se aprecia en la tabla
N°20. A pesar de este avance, la meta programada del 8.5% no se cumplió debido a que no fue
posible contabilizar todos los gobiernos locales y regionales. Esto se debió principalmente a la
falta de registros correctos de sus funcionarios y/o servidores, ya sea por datos incorrectos,
registros incompletos o por no haber superado las evaluaciones que verificaban su participación
efectiva.
Tabla N° 20: Listado de Capacitaciones en materia de vivienda urbana

TOTAL DE
TALER DE GOBIERNOS
ÍTEM REGIÓN DISTRITO FECHA INVITACIÓN INSCRIPCIÓN ASISTENCIA
CAPACITACIÓN DISTRITALES/
PROVINCIALES
Papayal,
TUMBES Zarumilla, 3
Tumbes
Sullana, Veintiséis
PIURA de Octubre, Piura, 5
Charlas
Sechura, Paita
Informativas
Ciudad Eten,
sobre
Ferreñafe,
Desarrollo de LAMBAYEQUE 4
Chiclayo, 25-
1 Capacidades y 326 126 94
Lambayeque Mar
Asistencia
Trujillo, Victor
Técnica en
Vivienda y Larco Herrera, La
Esperanza,
Urbanismo LA LIBERTAD 6
Huanchaco,
Usquil,
Pacasmayo
Namora, Cutervo,
CAJAMARCA 6
Cajamarca, San
61
MVCS
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 2023/04/27 17:04:12-0500
TOTAL DE
TALER DE GOBIERNOS
PROVINCIALES
Ignacio,
Hualgayoc,
Cajabamba
AMAZONAS 0
Charlas Morales,
Informativas Tabalosos,
sobre Shamboyacu, San
SAN MARTIN 7
Desarrollo de Martín, Bagua,
29-
2 Capacidades y Shunte, San 242 91 35
Abr
Asistencia Antonio
Técnica en LORETO Lagunas 1
Vivienda y Yarinacocha,
UCAYALI 2
Urbanismo Neshuya
MADRE DE DIOS Manu 1
APURÍMAC 0
Angaraes,
HUANCAVELICA 2
Charlas Tayacaja
Informativas Cangallo, Vilcas
sobre Huamán, Dos de
Desarrollo de Mayo, Chacayan,
AYACUCHO 27- 7
3 Capacidades y Carmen Alto, 423 117 30
May
Asistencia Víctor Fajardo,
Técnica en Yarowilca
Vivienda y HUÁNUCO 0
Urbanismo Daniel A. Carrión,
PASCO Acocro, 3
Callanmarca
Santiago, Anta,
CUSCO Espinar, Cusco, 5
La Concepción
San Román, San
PUNO Miguel, Cairani, 4
Charlas
Caracoto
Informativas
Punta de
sobre
Bonbóm,
Desarrollo de
Caylloma, Santa 23-
4 Capacidades y 382 201 68
Rita de Siguas, Jun
Asistencia
AREQUIPA Camaná, Cerro 8
Técnica en
Colorado,
Vivienda y
Condesuys,
Urbanismo
Cayarani, Gral.
Sanchéz Cerro
MOQUEGUA Mariscal Nieto 1
Candarave,
TACNA 2
Tacna
Conociendo la
Nueva Ley
DUS y el
5 HUÁNUCO 15-Jul 84 76 22 1
Reglamento
Nacional de
Edificaciones
Lurigancho -
Chosica, La
Victoria, La
Molina, Puente
Piedra, Santiago
de Suro, Santa
Anita, Lima,
Independencia,
San Martín de
LIMA Porres, Lince, 23
Charlas
Ate, San Borja,
Informativas
Lurigancho, La
sobre
Molina, Los
Desarrollo de
olivos, San Isidro,
6 Capacidades y 22-Jul 499 191 114
Villa El Salvador,
Asistencia
Surquillo,
Técnica en
Chorrillos,
Vivienda y
Comas, Callao,
Urbanismo
Jesús María
ANCASH 0
Los Morochucos,
Concepción,
Carhuamayo,
Chanchamayo,
JUNÍN 11
San ramon,
Huancayo, El
Tambo, Nueve de
Julio, Acolla,
62
MVCS
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 2023/04/27 17:04:12-0500
TOTAL DE
TALER DE GOBIERNOS
PROVINCIALES
Chilca,
Sapallanga
ICA La Tinguiña, 1
TOTAL 363 103
Elaborado: Dirección General de Políticas y Regulación en Vivienda y Urbanismo (DGPRVU)
AEI 5.3: Suelo Urbano habilitado y/o recuperado con fines de vivienda para la población
urbana
Indicador 5.3.1: “Porcentaje de déficit de hectáreas para viviendas en ámbito urbano

concursadas”
Para el año 2022 se tuvo previsto remitir al Fondo MIVIVIENDA S.A. cuatro expedientes técnicos
para el concurso de proyectos de vivienda de interés social: el Proyecto Urbano Integral
"Amancaes", en el distrito de Rímac (Lima), con 0.18 hectáreas para la construcción de 68
viviendas; el Programa de vivienda AVN Reconstrucción "Las Acacias", en el distrito de
Lurigancho Chosica (Lima), con 1.04 hectáreas para la construcción de 200 viviendas; el
Programa Urbano Integral Oasis de Villa, ubicado en el distrito de Villa el Salvador (Lima), con
0.26 hectáreas para la construcción de 128 viviendas; y el Proyecto Urbano Integral "Parcelas 2
y 3", en el distrito de Ilo (Moquegua), con 3.13 hectáreas para la construcción de 832 viviendas.
Sin embargo, al 31 de diciembre de 2022, no se han convocado concursos para la adjudicación

de terrenos destinados a la ejecución de proyectos urbanos integrales, lo que significa que este
indicador se mantuvo en un valor del 1.14%. A pesar de ello, se logró un avance del 33.53%
respecto de lo programado.
Entre los principales factores que dificultaron el cumplimiento de las metas se encuentran:
✓ Proyecto Urbano Integral “Amancaes”: la viabilidad y posterior concurso del proyecto fue
afectada por la demora en la culminación integral de la obra “Ampliación y mejoramiento
de los sistemas de agua potable y alcantarillado para el Esquema San Juan de Amancaes –
distrito del Rímac”. En noviembre, con Informe No 0200-2022/PASLC, PASLC indica que la
ejecución del saldo de obra “Ampliación y mejoramiento de los sistemas de agua potable y
alcantarillado para el Esquema San Juan de Amancaes – distrito del Rímac”, incluyendo
recepción por parte de SEDAPAL, se desarrollaría entre el 01.09.2023 y el 27.07.2024, lo que
condiciona la factibilidad del servicio de agua y saneamiento para el proyecto, generando la
postergación de su convocatoria a concurso.
✓ Proyecto Urbano Integral “Las Acacias”: la viabilidad y posterior concurso del proyecto fue
afectada por el cambio de condiciones técnicas solicitadas por SEDAPAL para otorgar el
suministro de los servicios de agua potable y alcantarillado (Carta N° 1030 - 2022 - ET-C).
✓ Proyecto Urbano Integral “Parcelas 2 y 3”: la viabilidad y posterior concurso del proyecto
fue afectada por la demora del saneamiento físico legal del terreno por levantamiento de
carga ante la SBN por cumplimiento de la finalidad. Lo que a su vez retrasó la ejecución de
otros estudios complementarios, como la tasación del terreno.
✓ Proyecto Urbano Integral "Oasis de Villa": la viabilidad y posterior concurso del proyecto se
fue afectada la demora en la respuesta de la Gerencia de Desarrollo Urbano de la
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Municipalidad de Villa El Salvador a la definición y propuesta de nuevo trazo de vías, veredas

y linderos correspondientes al Proyecto, de acuerdo al levantamiento topográfico realizado
al citado predio (Oficio N°992-2022-VIVIENDA/VMVU/PGSU). Lo que a su vez retrasó la
ejecución de otros estudios complementarios, como la tasación del terreno.
Tabla N° 21: Proyectos convocados a concurso

(Hasta el 2022)
DENOMINACIÓN DEL ÁREA
N° DEPARTAMENTO PROVINCIA DISTRITO VIVIENDAS
PREDIO (HA)
1 La Libertad Trujillo La Esperanza Cuatro Suyos (1) 0.80 300
2 Moquegua Ilo Pacocha Pacocha (2) 0.59 240
3 Lima Lima Carabayllo Lomas de San Pedro 8.84 1,431

Túpac Amaru
4 Ica Pisco Ciudadela Pachacútec 30.02 1,407
Inca
5 Piura Talara Talara Pariñas 8.47 626
6 Lima Lima Villa el Salvador Oasis de Villa 0.26 586

7 Lima Lima Rímac Amancaes 0.18 65
Lurigancho –
8 Lima Lima Las Acacias 1.04 200
Chosica
Total 50.20 4,855
(1) Concurso N° 04-FMV/GPIS-2018-CUATRO SUYOS del 14.10.18 y (2) Concurso N° 06-FMV/GPIS-2018-RESIDENCIAL PACOCHA del 15.11.2018,
fueron convocados durante el ejercicio 2018, pero no han sido reportados en la evaluación PEI 2019.
Elaborado: Programa de Generación de Suelo Urbano
AEI 5.4: Promoción del acceso a viviendas adecuadas de la población en ámbitos urbanos de
los estratos socioeconómicos C, D y E.
Indicador 5.4.1: “Número de Familias de los estratos socioeconómicos C, D, E, en el ámbito

urbano, que acceden a una vivienda adecuada”
En el año 2022, 48,215 familias de los estratos socioeconómicos C, D y E del ámbito urbano
pudieron acceder a una vivienda adecuada gracias a uno de los tres modalidades del Bono
Familiar Habitacional o del Bono del Buen Pagador. Esto representa un 68.88% de la meta
programada de 70,000 familias. Sin embargo, algunos factores, como el impacto de la pandemia
y la falta de recursos, dificultaron el cumplimiento de la meta.
A pesar de los incentivos promovidos, como la aprobación de valores excepcionales del BFH en
2022, a través de dos Resoluciones Ministeriales emitidas el 23 y 29 de diciembre de 2021, la
desaceleración económica del sector inmobiliario generada por la pandemia tuvo un impacto
significativo. Además, los recursos asignados originalmente para el año 2022 no fueron
suficientes para satisfacer la gran demanda nacional de grupos familiares que buscaban acceder
al BFH.
En cuanto a la intervención con el BFH, en la modalidad de Adquisición de Vivienda Nueva se

desembolsaron 17,479 BFH, en la modalidad de Construcción en Sitio Propio se desembolsaron
20,345 BFH, y a través del Bono del Buen Pagador se desembolsaron 10,391 bonos.
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Motivo: Doy V° B°
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La distribución regional de las familias que pudieron acceder a una vivienda adecuada se puede
apreciar en la Tabla N°22:
Tabla N° 22: Distribución regional de las intervenciones con BFH (AVN y CSP) y BBP
DISTRIBUCION DEPARTAMENTAL
AVN CSP AVN-R CSP- R BBP
(REGULAR Y RECONSTRUCCIÓN)
AMAZONAS 29 337 19
ANCASH 126 1,019 11
APURIMAC 67 327 3
AREQUIPA 26 531 29 285
AYACUCHO 539 22
CAJAMARCA 10 501 137
CALLAO 1 275 620
CUSCO 32 257 31
HUANCAVELICA 645 16
HUANUCO 563 7
ICA 2,166 2,282 645
JUNIN 42 587 242
LA LIBERTAD 5,034 2,027 11 4 368
LAMBAYEQUE 2,903 1,342 46 10 937
LIMA 3,241 1,164 6,032
MADRE DE DIOS 1
LORETO 401 6
MOQUEGUA 45 84 21
PASCO 67 17
PIURA 2,344 3,093 37 156 773
PUNO 107 4 68
SAN MARTIN 960 2,637 81
TACNA 20 260 47
TUMBES 144 465 1
UCAYALI 88 739 1
TOTAL 17,385 20,146 94 199 10,391
Fuente: Reportes del Fondo Mivivienda
Elaborado: Dirección General de Programas y Proyectos en Vivienda y Urbanismo (DGPPVU)
AEI 5.5: Gestión ambiental eficaz en las intervenciones de vivienda en el ámbito urbano
Indicador 5.5.1: “Porcentaje de Proyectos de Habilitación Urbana que cumplen con las
Durante el año 2022, la DGAA llevó a cabo 22 supervisiones ambientales a proyectos de
habilitaciones urbanas, evaluando el cumplimiento de las obligaciones ambientales y la
normativa vigente. Se logró un cumplimiento del 72.7%, superando la meta establecida del
60.7%. La Dirección de Gestión Ambiental realiza estas supervisiones como parte del
Procedimiento Administrativo Sancionador, con el objetivo de orientar a los administrados
sobre las infracciones cometidas.
Es importante destacar que, según el PLANEFA 2022, se tenía previsto realizar 61 supervisiones
en proyectos de inversión del sector Vivienda, pero solo se pudieron realizar 22 debido a que
algunos proyectos obtuvieron sus Instrumentos de Gestión Ambiental, pero no iniciaron obras
durante el año. Cabe mencionar que los proyectos de Habilitación Urbana son principalmente
de origen privado y están a cargo de grandes empresas inmobiliarias que cuentan con personal
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Motivo: Doy V° B°
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especializado en Seguridad y Ambiente (SSOMA), encargado de vigilar el cumplimiento de las

normas y compromisos asumidos en su Instrumento de Gestión Ambiental.
rural.
La Tabla N° 23, permite observar la ejecución del POI Modificado versión 2 con relación al OEI
06 y las AEI asociadas del Plan Estratégico Institucional (PEI). En este contexto, se observa que
al finalizar el año 2022 el OEI.06 “Incrementar el acceso a viviendas adecuadas y seguras de la
población del ámbito rural” contó con 15 actividades operativas e inversiones, un monto de
ejecución de S/ 229 millones y 107% de ejecución fìsica global, por debajo del Índice de Gestión
Institucional (IGI) reportado en el Aplicativo CEPLAN V.01. Asimismo, se resalta que la AEI 06.02
“Asistencia técnica integral a las familias y gobiernos subnacionales para el mejoramiento de la
vivienda en el ámbito rural” evidenció una ejecucion física del 113% en promedio, lo que aunado
a su ejecucion presupuestal hace importante revisar su ejecución al detalle, lo que se verá
posteriormente en el siguiente acapite.

Ejecución física
N° de Seguimiento
Anual
4/
3/ 3/
INCREMENTAR EL ACCESO A VIVIENDAS
OEI.06 ADECUADAS Y SEGURAS DE LA 4 15 229,443,295.58 104% 95% 107%
POBLACIÓN DEL ÁMBITO RURAL.
ASISTENCIA TÉCNICA INTEGRAL A LAS
FAMILIAS Y GOBIERNOS
AEI.06.02 SUBNACIONALES PARA EL 2 5 817,562.84 97% 113% 113%
MEJORAMIENTO DE LA VIVIENDA EN EL
ÁMBITO RURAL
VIVIENDAS RURALES MEJORADAS PARA
AEI.06.03 LA POBLACIÓN EN SITUACIÓN DE 1 10 228,625,732.74 107% 86% 104%
POBREZA DEL ÁMBITO RURAL
El OEI 06 “Incrementar el acceso a viviendas adecuadas y seguras de la población del ámbito

rural” cuenta con tres acciones estratégicas institucionales y 4 indicadores como se puede
Tabla N°24: Cumplimiento de Metas de las Acciones Estratégicas Institucionales del OEI 06
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Motivo: Doy V° B°
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Unidad Línea de
Valor Actual 2022
Nombre del Orgánica Base
Código AEI
Indicador Responsable Logro Valor Avance
Valor Año Valor Año
del Indicador esperado Obtenido %
Marco técnico - 6.1.1 Número de
normativo documentos
integral en estratégicos
AEI.
materia de desarrollados en DGPRVU 0 2018 0 2019 2 0 0%
06.01
vivienda rural de materia de
aplicación a nivel vivienda para el
nacional ámbito rural
6.2.1 Número de
familias
capacitadas en
elaboración de
material de PNVR 1,587 2018 6,136 2019 7,781 1,846 23.7%
Asistencia técnica construcción y
integral a las método
familias y constructivo en el
gobiernos ámbito rural
AEI.
subnacionales 6.2.2 Número de
06.02
para el personas asistidas
mejoramiento de técnicamente en
la vivienda en el el uso adecuado
ámbito rural de espacios y
PNVR 4,082 2018 4,548 2019 11,115 5,478 49.3%
disposición de
ambientes de las
viviendas
mejoradas en el
ámbito rural
6.3.1 Número de
Viviendas rurales familias en
mejoradas para la situación de
AEI. población en pobreza en el
PNVR 3,972 2018 8,624 2019 11,115 8,689 78.2%
06.03 situación de ámbito rural que
pobreza del acceden a
ámbito rural viviendas
mejoradas
AEI 6.1: Marco técnico - normativo integral en materia de vivienda rural de aplicación a nivel
nacional
Indicador 6.1.1: “Número de documentos estratégicos desarrollados en materia de vivienda

para el ámbito rural”
Para el año 2022, se proyectaba la elaboración de dos documentos estratégicos en materia de

vivienda para el ámbito rural. Sin embargo, durante dicho periodo no se registró ningún avance
debido a las siguientes razones:
Según el literal a) y c) del artículo 68 del Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio
de Vivienda, Construcción y Saneamiento, la Dirección de Vivienda tiene entre sus funciones la
elaboración de políticas nacionales y sectoriales en materia de habilitaciones urbanas, vivienda
y edificaciones, de cumplimiento obligatorio para todas las entidades del Estado de los tres
niveles de gobierno. También es responsable de elaborar y difundir normas, reglamentos,
lineamientos, directivas y procedimientos de alcance nacional en materia de vivienda y
edificaciones. Sin embargo, es importante señalar que estas competencias se refieren
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Motivo: Doy V° B°
Fecha: 2023/04/27 17:04:12-0500
únicamente al ámbito urbano, es decir, a aquellas zonas con condiciones de habitabilidad y

servicios públicos domiciliarios instalados en el predio.
Por otro lado, la Ley N° 29090, Ley de Regulación de Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones,
define la Habilitación Urbana como el proceso de convertir un terreno rústico o eriazo en
urbano, mediante la ejecución de obras de accesibilidad, distribución de agua y recolección de
desagüe, distribución de energía e iluminación pública. Asimismo, define la edificación como el
resultado de construir una obra de carácter permanente sobre un predio que cuente, como
mínimo, con un proyecto de habilitación urbana aprobado y cuyo destino sea albergar a la
persona en el desarrollo de sus actividades.
En cuanto al ámbito rural, el artículo único de la Norma Técnica G.040, Definiciones del
Reglamento Nacional de Edificaciones, lo define como el área y/o superficie no urbanizable,
sujeta a tratamiento especial y de protección, que se encuentra definida en los Instrumentos de
Planificación Territorial; y al terreno rústico como la unidad inmobiliaria constituida por una
superficie de terreno no habilitada para uso urbano y que, por lo tanto, no cuenta con
accesibilidad, sistema de abastecimiento de agua, sistema de desagües, abastecimiento de
energía eléctrica, redes de iluminación pública, pistas ni veredas.
En este sentido, las normas y reglamentos en materia de habilitación urbana, vivienda y

edificación que elabora y difunde la Dirección de Vivienda están orientadas a áreas urbanas que
pueden ser edificadas y a áreas rústicas que pueden ser habilitadas, pero no a zonas rurales, ya
que estas últimas son superficies no urbanizables.
No obstante, la Dirección de Vivienda propone un cambio normativo a nivel de ley que permita
la regulación de la vivienda en áreas rurales. Sin embargo, no es posible intervenir hasta que se
promulgue dicha adecuación de las normas con rango de ley.
AEI 6.2: Asistencia técnica integral a las familias y gobiernos subnacionales para el
mejoramiento de la vivienda en el ámbito rural
Indicador 6.2.1: “Número de familias capacitadas en elaboración de material de construcción

y método constructivo en el ámbito rural”
Este indicador mide la cantidad de familias capacitadas en la elaboración de materiales y
métodos de construcción en el ámbito rural. A finales de 2022, se capacitó a 1,846 familias en
sistemas constructivos, específicamente en la elaboración de adobe y en el proceso
constructivo. Sin embargo, la meta ejecutada fue menor que la del año anterior y representa un
nivel de ejecución del 23.72% en comparación con la meta programada de capacitar a 7,781
familias.
A continuación, se presenta un desglose departamental de la capacitación.
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Motivo: Doy V° B°
Fecha: 2023/04/27 17:04:12-0500
Tabla N° 25 Número de familias capacitadas en elaboración de material de construcción y

método constructivo en el ámbito rural-2022
DEPARTAMENTO TOTAL 2022
APURIMAC 79
AYACUCHO 24
HUANCAVELICA 152
HUANUCO 203
JUNIN 148
PUNO 1,240
TOTAL 1,846
Fuente: Unidad de Gestión Técnica – Programa Nacional de Vivienda Rural (PNVR)
Entre los factores que afectaron el cumplimiento de la meta se menciona:

✓ En la programación del año 2022, se tenía prevista la capacitación de 2,100 usuarios en el
marco del PP 0111. Sin embargo, desde el año 2019 no se asignan recursos a este Programa
Presupuestal, por lo que no se pudo reportar meta en este indicador. En consecuencia, la
actividad de capacitación no se ejecutó, ya que esto suele ocurrir cuando las obras están en
la etapa de ejecución.
✓ En el marco del PMHF 2022, se tuvo que priorizar los recursos dentro de la genérica 3 para
el monitoreo y supervisión de los convenios de continuidad (PMHF 2019, 2020 y 2021). Esto
llevó a reprogramar el inicio de obra para el año 2023, para el mejoramiento de 5290
viviendas, lo que impidió el inicio de las obras y limitó la capacitación a 3703 usuarios.
✓ Existe una insuficiente comprensión de los componentes y procesos constructivos de la obra
a ejecutar por parte de los beneficiarios del Núcleo Ejecutor. Esto pone en riesgo el uso
adecuado, mantenimiento y sostenibilidad del módulo habitacional.
Indicador 6.2.2: “Número de personas asistidas técnicamente en el uso adecuado de espacios

y disposición de ambientes de las viviendas mejoradas en el ámbito rural”
Este indicador muestra la cantidad de personas que han recibido asistencia técnica en el uso
adecuado de los espacios y la disposición de los ambientes en viviendas mejoradas. Los
resultados muestran que un total de 5,478 personas han sido asistidas, lo cual es
significativamente menor que lo reportado en el año 2021. El avance obtenido al cierre del año
2022 es 49.28% en relación a la meta programada de 11,115 familias.
Para brindar asistencia técnica, se coordinó con los gestores sociales de los núcleos ejecutores,
quienes replicaron la metodología desarrollada e implementada por la UATS. Se llevaron a cabo
talleres virtuales de capacitación y refuerzo mediante la plataforma Google Meet, dirigidos a los
gestores sociales. Además, se proporcionó material de capacitación, como guías del especialista
en asistencia técnica, rotafolios, trípticos para el uso adecuado de espacios, cuidado y
mantenimiento, así como formatos de registro de asistencia técnica. Los trípticos también se
entregaron como material de refuerzo a cada una de las familias asistentes a los talleres de
capacitación. A continuación, se detalla la asistencia técnica brindada en cada región.
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Motivo: Doy V° B°
Fecha: 2023/04/27 17:04:12-0500
Tabla N°26 Número de personas asistidas técnicamente en el uso adecuado de espacios y

disposición de ambientes de las viviendas mejoradas en el ámbito rural - 2022
DEPARTAMENTO TOTAL 2021

APURIMAC 363
AREQUIPA 107
AYACUCHO 24
CUSCO 1,219
HUANCAVELICA 86
HUANUCO 270
JUNIN 501
PASCO 86
PUNO 2,790
TACNA 32
Total 5,478
Fuente: Unidad de Asistencia Técnica y Sostenibilidad – PNVR
La ejecución de la asistencia técnica para el uso adecuado de espacios en las viviendas mejoradas
se ha visto afectada por varios factores. En primer lugar, la paralización de obras ha modificado
los tiempos establecidos para la asistencia técnica, lo que ha generado retrasos en su ejecución.
Además, se ha enfrentado la falta de personal y presupuesto reducido para la capacitación en
asistencia técnica.
Por otro lado, es importante destacar que en la programación del PEI para el año 2022 se estimó
la capacitación en uso adecuado en el marco del PP 0111 a 3000 usuarios. Sin embargo, desde
el año 2019 no se asignan recursos en este Programa presupuestal. Además, en el marco del
PMHF 2022, la priorización de recursos dentro de la genérica 3 para el seguimiento, monitoreo
y supervisión de los convenios de continuidad ha generado que se posponga el inicio de obra
para el año 2023 del mejoramiento de viviendas, lo que ha impedido la capacitación de 5290
usuarios.
AEI 6.3: Viviendas rurales mejoradas para la población en situación de pobreza del ámbito
rural
Indicador 6.3.1: “Número de familias en situación de pobreza en el ámbito rural que acceden
a viviendas mejoradas”
El presente indicador tiene como objetivo cuantificar el número de familias rurales que han
accedido a una vivienda rural mejorada. Es importante destacar que el MVCS ha priorizado a las
familias rurales que se encuentren en situación de pobreza y cuyas viviendas presenten déficit
cualitativo en aspectos como la materialidad y el hacinamiento. Cabe mencionar que se incluyen
las viviendas mejoradas en el marco del PP 0111 (Intervención Regular y la ejecución en el marco
del Plan Integral de Reconstrucción con Cambios-PIRCC) y PP 0068 (En el marco del Plan
Multisectorial ante Heladas y Friaje-PMHF).
Durante el año 2022, se logró mejorar un total de 8,689 viviendas en zonas rurales, lo que
representa un avance del 78.17% respecto a la meta programada de 11,115 viviendas. Es
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Motivo: Doy V° B°
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importante resaltar el detalle regional de las viviendas terminadas para tener una visión
completa de la ejecución del programa, conforme se aprecia en la Tabla N° 27:
Tabla N° 27. Número de familias en situación de pobreza en el ámbito rural que acceden a
viviendas mejoradas - 2022
Fuente: Unidad de Asistencia Técnica y Sostenibilidad – PNVR
La ejecución del mejoramiento de viviendas ha enfrentado diversos obstáculos, entre los que se
encuentran:
✓ La renuncia de representantes de los núcleos ejecutores.
✓ La renuncia de personal profesional debido a la dispersión geográfica y complejidad del
proyecto, la temporalidad climática y la ampliación del plazo en la ejecución de los
proyectos, lo que no resulta rentable para los profesionales contratados ya que los pagos
están sujetos al avance de la obra.
✓ El aumento en el costo de los fletes, transporte y materiales de construcción, debido a la
subida del precio de la gasolina y petróleo, así como al aumento del valor del dólar.
✓ La escasez de mano de obra calificada y no calificada debido a la dispersión geográfica,
complejidad y temporalidad climática, lo que hace que el pago de mano de obra resulte
poco rentable.
✓ La falta de personal de seguimiento y monitoreo debido al cierre del año fiscal, lo que ha
provocado que la mayoría de las contrataciones finalicen el 20 de diciembre.
✓ Los conflictos sociales desarrollados en las áreas de intervención y el bloqueo de accesos a
los principales centros de abastecimiento de materiales durante el período.
OEI 07: Fortalecer la gestión del riesgo de desastres y la adaptación al cambio climático.
OEI 7 y las AEI asociadas del Plan Estratégico Institucional (PEI). En este contexto, se observa que
al finalizar el año 2022 el OEI.07 “Fortalecer la gestión del riesgo de desastres y la adaptación al
cambio climático” contó con 421 actividades operativas e inversiones, un monto de ejecución
de S/ 70 millones y 75% de ejecución fìsica global, por debajo del Índice de Gestión Institucional
(IGI) reportado en el Aplicativo CEPLAN V.01 (126%).
Sin embargo, se alerta que la AEI 07.04 “Intervenciones de rehabilitación y reconstrucción en
vivienda y saneamiento integrales en beneficio de la población afectada por desastres”
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Motivo: Doy V° B°
Fecha: 2023/04/27 17:04:12-0500
evidenció una ejecucion física del 17% en promedio y una ejecución presupuestal de
S/33,317,943.33, como se detalla a continuación:

N° de
financiero
Código Descripción Prioridad AO/Inversión
Anual 1° 2°
1/ Anual
2/ Semestre Semestre
4/
3/ 3/
FORTALECER LA GESTIÓN DEL RIESGO
OEI.07 DE DESASTRES Y LA ADAPTACIÓN AL 7 421 70,089,183.05 66% 81% 75%
CAMBIO CLIMÁTICO.
ASISTENCIA TÉCNICA INTEGRAL EN
GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
(GRD) Y ADAPTACIÓN AL CAMBIO
AEI.07.01 CLIMÁTICO ORIENTADO A LOS AGENTES 4 6 1,677,027.85 123% 104% 108%
VINCULADOS CON LOS SECTORES DE
VIVIENDA; CONSTRUCCIÓN Y
SANEAMIENTO.
INTERVENCIONES INTEGRALES PARA
REDUCIR LAS CONDICIONES DE RIESGO
AEI.07.02 1 14 30,562,437.04 74% 110% 94%
DE LA POBLACIÓN DE LAS ZONAS
URBANAS
CAPACIDAD INSTALADA ADECUADA;
AEI.07.03 PARA LA PREPARACIÓN Y RESPUESTA 3 7 4,531,774.83 100% 110% 107%
FRENTE A EMERGENCIAS Y DESASTRES.
INTERVENCIONES DE REHABILITACIÓN Y
RECONSTRUCCIÓN EN VIVIENDA Y
AEI.07.04 SANEAMIENTO INTEGRALES EN 2 394 33,317,943.33 14% 16% 17%
BENEFICIO DE LA POBLACIÓN
AFECTADA POR DESASTRES
El OEI 07 “Fortalecer la gestión del riesgo de desastres y la adaptación al cambio climático”

cuenta con cuatro acciones estratégicas institucionales y 11 indicadores como se puede observar
a continuación:
Orgánica
Nombre del
Indicador
Asistencia 7.1.1 Porcentaje
técnica integral de
en gestión del Municipalidades
AEI.
riesgo de Tipo A, B, C, D y E OSDN 20% 2018 25% 2019 64% 28.1% 43.9%
07.01
desastres (GRD) que han recibido
y adaptación al asistencia técnica
cambio en GRD y
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Motivo: Doy V° B°
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Orgánica
Nombre del
Indicador
climático adaptación al
orientado a los cambio climático
agentes
vinculados con
los sectores de
vivienda, 7.1.2 Porcentaje
construcción y de Prestadores
saneamiento. de Servicios de
Saneamiento que
han recibido
DGPRCS N.D. 2018 N.D. 2019 5% 0.15% 3%
capacitación y/o
asistencia técnica
en GRD y
adaptación al
cambio climático.
7.1.3. Porcentaje
de personas
certificadas en
cursos de GRD en
DGPPVU 0% 2018 0% 2019 56% 58.4% 104.28%
materias del
sector y
adaptación al
cambio climático.
7.1.4 Porcentaje
de instrumentos
formulados o OSDN 17% 2018 22% 2019 78% 83.3% 106.79%
actualizados en
GRD del MVCS
7.2.1 Porcentaje
de kilómetros
intervenidos con
medidas no
estructurales en
zonas críticas de PNC 11% 2018 11% 2019 25% 26.2% 104.8%
cauces de ríos
para la
protección de la
población en
zonas urbanas
7.2.2 Número
Intervenciones
de proyectos de
integrales para
infraestructura
reducir las
AEI. de drenaje pluvial
condiciones de
07.02 para el desarrollo
riesgo de la PNSU 0 2018 1 2019 6 3 50%
y funcionamiento
población de las
del sistema de
zonas urbanas
drenaje pluvial,
en fase de
ejecución
7.2.3 Porcentaje
de edificaciones
con fines de
vivienda, en
zonas expuestas DGPPVU 36.7% 2018 41.3% 2019 62.6% 50.7% 81%
a peligro sísmico,
con condiciones
mínimas de
seguridad física
7.3.1 Porcentaje
Capacidad
de capacidad
instalada
AEI. operativa del
adecuada, para OSDN 70% 2018 N.D. 2019 80% 91% 113.75%
07.03 Centro de
la preparación y
Operaciones de
respuesta frente
Emergencia del
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Motivo: Doy V° B°
Fecha: 2023/04/27 17:04:12-0500

Orgánica
Nombre del
Indicador
a emergencias y Sector Vivienda,
desastres. construcción y
Saneamiento
(COE-VIVIENDA)
implementado
7.3.2 Porcentaje
de stock mínimo
de módulos
temporales de
vivienda, para la DGPPVU 100% 2018 100% 2019 90% 45.3% 50.3%
atención de
emergencias y
desastres,
coberturado
7.4.1 Porcentaje
de proyectos
ejecutados para
Intervenciones
la rehabilitación y
de
reconstrucción PNSU 2.3% 2018 4.8% 2019 100% 78.5% 78.5%
rehabilitación y
en saneamiento
reconstrucción
en el marco de
en vivienda y
AEI. planes de
saneamiento
07.04 reconstrucción
integrales en
7.4.2 Número de
beneficio de la
familias
población
damnificadas que
afectada por
son beneficiadas DGPPVU 12,489 2018 2,163 2019 0 293 *
desastres
con
intervenciones en
vivienda.
AEI 7.1: Asistencia técnica integral en gestión del riesgo de desastres (GRD) y adaptación al
cambio climático orientado a los agentes vinculados con los sectores de vivienda, construcción
y saneamiento.
Indicador 7.1.1: “Porcentaje de Municipalidades Tipo A, B, C, D y E que han recibido asistencia
técnica en GRD y adaptación al cambio climático”
Las actividades que contribuyen al valor de este indicador están relacionadas con el
fortalecimiento de capacidades en Gestión del Riesgo de Desastres y Adaptación al Cambio
Climático para autoridades, servidores civiles, profesionales y técnicos. Los Órganos y Programas
participantes del MVCS son la DGPRCS, la DGPPVU, la DGAA, el PNC y la OSDN.
Estas áreas han realizado actividades de asistencia técnica integral y capacitación a autoridades
y servidores civiles de gobiernos locales Tipo A, B, C, D y E según la Clasificación de
Municipalidades establecida en el Decreto Supremo N° 366-2021-EF. Durante el año 2022, estas
actividades se llevaron a cabo principalmente de forma virtual, a través de seminarios y talleres
macro regionales en todo el país. A continuación, se resumen las actividades desarrolladas
durante el año 2022:
74
MVCS
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 2023/04/27 17:04:12-0500
Tabla N° 30 Eventos de Asistencia Técnica en materia de GRD

y Adaptación al cambio climático
Municipalidades que
Fecha Nombre del Evento Organizador recibieron asistencia
técnica
Seminarios Talleres Macro Regionales
Ciudades Sostenibles: Hacia una Ciudad
28 y 29 de abril del 2022 PNC 69
Segura, Resiliente e Inclusiva.
Gestión del riesgo de desastres y DGAA 14
adaptación al cambio climático para el
5 y 6 de julio del 2022
desarrollo de ciudades seguras, resilientes OSDN 26
e inclusivas. - I
Gestión del riesgo de desastres y
DGPPVU 26
22 y 23 de setiembre del adaptación al cambio climático para el
2022 desarrollo de ciudades seguras, resilientes
DGPRCS 29
e inclusivas. - I
Cursos Virtuales
Curso Básico "Inspecciones Técnicas de
14 al 28 de febrero de 2022 DGPRCS 14
Seguridad en Edificaciones" - VI

11 al 27 de abril de 2022 DGPRCS 27
Seguridad en Edificaciones" - VII

13 al 27 de junio de 2022 DGPRCS 32
Seguridad en Edificaciones" - VIII
15 de agosto al 1 de Curso Básico "Inspecciones Técnicas de

DGPRCS 25
setiembre de 2022 Seguridad en Edificaciones" - IX
17 de octubre al 03 de Curso Básico "Inspecciones Técnicas de

DGPRCS 28
noviembre de 2022 Seguridad en Edificaciones" - XI
5 al 21 de diciembre del Curso Básico "Inspecciones Técnicas de
DGPRCS 15
2022 Seguridad en Edificaciones" - XII
27 de junio al 10 de julio de Curso Virtual "Introducción a la gestión

OSDN 2
2022 reactiva en ciudades" - I
18 de julio al 04 de agosto Curso Virtual "Introducción a la gestión

OSDN 9
de 2022 reactiva en ciudades" - II
31 de agosto al 17 de Curso Virtual "Introducción a la gestión

OSDN 15
setiembre de 2022 reactiva en ciudades" - III
Curso Virtual "Aspectos básicos de la
17 al 30 de octubre de 2022 Gestión Prospectiva y Correctiva en OSDN 25
Ciudades" - I
16 al 29 de noviembre de
Gestión Prospectiva y Correctiva en OSDN 1
2022
Ciudades" - II
14 al 22 de diciembre de
Gestión Prospectiva y Correctiva en OSDN 11
2022
Ciudades" - III
Curso de Formación Básica "Introducción
16 de mayo al 10 de junio
al Catastro Urbano en la Gestión del PNC 16
de 2022
Riesgo de Desastres" - I
Curso de Formación Básica "Introducción
15 de setiembre al 10 de
al Catastro Urbano en la Gestión del PNC 15
octubre de 2022
Riesgo de Desastres" - II
Atención con Módulos Temporales de
7 al 21 de marzo del 2022 Vivienda ante Situaciones de Emergencia DGPPVU 11
-I
Atención con Módulos Temporales de
05 de setiembre al 31 de
Vivienda ante Situaciones de Emergencia DGPPVU 17
octubre de 2022
- II
Curso Virtual "Aplicación de la Gestión
Reactiva en los servicios de saneamiento
2 al 16 de noviembre 2022 PNSU 16
básico en el marco de la Ley del
SINAGERD" – I
Elaborado: Oficina de Seguridad y Defensa Nacional (OSDN)
75
MVCS
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 2023/04/27 17:04:12-0500
Al cierre del 2022, doscientos nueve (209) municipalidades recibieron asistencia técnica, con lo
cual se alcanzó al 28.1% de municipales Tipo A, B, C, D y E. Sin embargo, no se superó la meta
programada (64%). El detalle de las Municipalidades que recibieron asistencia técnica es la
siguiente:
Gráfico 13: Cantidad de Municipalidades que recibieron

Asistencia Técnica por Tipo, Año 2022
Indicador 7.1.2: “Porcentaje de Prestadores de Servicios de Saneamiento que han recibido

capacitación y/o asistencia técnica en GRD y adaptación al cambio climático”
Este indicador mide el porcentaje de prestadores de servicios de saneamiento que recibieron
capacitación o asistencia técnica en comparación con el total de prestadores de servicios de
saneamiento, tanto en zonas urbanas como rurales (más de 28,000 prestadores). Durante el
ejercicio de 2022, se capacitó al 0.15% del total de prestadores, lo que equivale a un total de 42
prestadores de servicios de saneamiento. Este resultado no alcanzó la meta programada del 5%.
En cuanto a la capacitación impartida por la DGAA, se alineó con las actividades del Programa
Presupuestal 0068, el Plan de Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres del MVCS y el
Plan de Educación Comunitaria del MVCS. Hasta diciembre de 2022, se emitieron 137
certificados de capacitación a representantes de EPS que cumplieron con los criterios de
aprobación establecidos para cada curso, que incluyen "Introducción a la gestión integral del
cambio climático en el sector saneamiento", "Instrumento de la gestión del cambio climático en
las EPS" y talleres sobre "Saneamiento y cambio climático" y "Condiciones habilitantes para
proyectos de reducción de emisiones a través del uso de biogás en el sector saneamiento". Estos
cursos y talleres contaron con la participación de representantes de múltiples EPS.
Indicador 7.1.3: “Porcentaje de personas certificadas en cursos de GRD en materias del sector
y adaptación al cambio climático”
Las actividades que contribuyen a este indicador se programaron en el Plan de Educación
Comunitaria en Gestión del Riesgo de Desastres del MVCS 2022-2023 (PEC-GRD-MVCS-2022-
2023) y se llevaron a cabo a través de cursos virtuales disponibles en la plataforma web del aula
virtual del MVCS. Estos cursos fueron impartidos por los siguientes órganos y programas del
MVCS: DGPRCS, DGPPVU, DGAA, OSDN, PNC y PNSU.
Durante el año 2022, se llevaron a cabo 23 ediciones de cursos virtuales con un total de 1,698
personas inscritas, dirigidas a servidores públicos de los tres niveles de gobierno, como se
especifica en la población objetivo del PEC-GRD-MVCS-2022-2023. De las personas inscritas, un
76
MVCS
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 2023/04/27 17:04:12-0500
total de 991 (58.4%) obtuvieron certificados, superando la meta programada del 56%, de
acuerdo a la Tabla N° 31:
Tabla N° 31 Cantidad de certificados emitidos en cursos de GRD en materias del sector y

adaptación al cambio climático 2022
Cantidad
Cantidad
Cursos Certificados brindados en el 2022 Responsable Certificados
Inscritos
Emitidos
Curso Básico "Inspecciones Técnicas de Seguridad en Edificaciones" - VI DGPRCS 62 54
Curso Básico "Inspecciones Técnicas de Seguridad en Edificaciones" - VII DGPRCS 56 49
Curso Básico "Inspecciones Técnicas de Seguridad en Edificaciones" - VIII DGPRCS 61 55
Curso Básico "Inspecciones Técnicas de Seguridad en Edificaciones" - IX DGPRCS 52 49
Curso Básico "Inspecciones Técnicas de Seguridad en Edificaciones" - X DGPRCS 14 12
Curso Básico "Inspecciones Técnicas de Seguridad en Edificaciones" - XI DGPRCS 55 52
Curso Básico "Inspecciones Técnicas de Seguridad en Edificaciones" - XII DGPRCS 50 33
Curso Virtual "Introducción a la gestión reactiva en ciudades" - I OSDN 66 32
Curso Virtual "Introducción a la gestión reactiva en ciudades" - II OSDN 66 44
Curso Virtual "Introducción a la gestión reactiva en ciudades" - III OSDN 95 60
Curso Virtual "Instrumento de la gestión del cambio climático en las EPS" - I DGAA 43 20
Curso Virtual "Introducción a la gestión integral del cambio climático en el
DGAA 60 37
sector saneamiento" - I
Curso Virtual "Instrumento de la gestión del cambio climático en las EPS" - I DGAA 50 29
Curso de Formación Básica "Introducción al Catastro Urbano en la Gestión
PNC 100 45
del Riesgo de Desastres" - I
Curso de Formación Básica "Introducción al Catastro Urbano en la Gestión
PNC 202 39
del Riesgo de Desastres" - II
Curso Virtual "Aspectos básicos de la Gestión Prospectiva y Correctiva en
OSDN 109 83
Ciudades" - I
OSDN 61 31
Ciudades" - II
OSDN 69 51
Ciudades" - III
Curso Virtual "Atención con Módulos Temporales de Vivienda ante
DGPPVU 132 80
situaciones de emergencia" - I
Curso Virtual "Atención con Módulos Temporales de Vivienda ante
DGPPVU 88 44
situaciones de emergencia" - II
Curso Virtual "Atención de emergencias con intervenciones temporales de
DGPPVU 22 8
vivienda" - III
Curso Virtual "Atención de emergencias con intervenciones temporales de
DGPPVU 23 9
vivienda" - IV
Curso Virtual "Aplicación de la Gestión Reactiva en los servicios de
PNSU 162 75
saneamiento básico en el marco de la Ley del SINAGERD" - I
Total general 1,698 991
Indicador 7.1.4: “Porcentaje de instrumentos formulados o actualizados en GRD del MVCS”

Los instrumentos que contribuyen al valor del indicador se encuentran descritos en la Ficha del
Indicador 7.1.4. En total, son 18 instrumentos que deben ser formulados por el MVCS entre los
años 2020 y 2026. Estos instrumentos están incluidos en los Programas Anuales de Actividades
del Grupo de Trabajo para la Gestión del Riesgo de Desastres (GTGRD-MVCS) y se encuentran
enmarcados en la Ley del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres y la normatividad
relacionada.
Los instrumentos desarrollados al 2022 son los siguientes:

Año 2018: ❖ Manual de Evaluación de Daños y Análisis
de Necesidades del Ministerio de Vivienda,
Construcción y Saneamiento – EDAN del
77
MVCS
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 2023/04/27 17:04:12-0500
MVCS (Resolución Ministerial N° 001-2018- Construcción y Saneamiento, aprobado con

VIVIENDA) Resolución Ministerial N° 008-2021-
❖ Guía de Intervención del Ministerio de VIVIENDA.
Vivienda, Construcción y Saneamiento ❖ Plan de Contingencia del Ministerio de
frente a eventos adversos (Emergencias y Vivienda, Construcción y Saneamiento ante
Desastres) - Resolución Ministerial N° 005- Bajas Temperaturas, aprobado con
2018-VIVIENDA. Resolución Ministerial N° 119-2021-
❖ Plan de Continuidad Operativa del VIVIENDA.
Ministerio de Vivienda, Construcción y ❖ Plan de Educación Comunitaria en Gestión
Saneamiento (Resolución Ministerial N° del Riesgo de Desastres del Ministerio de
299-2018-VIVIENDA) Vivienda, Construcción y Saneamiento,
aprobado con Resolución Ministerial N°
Año 2019: 153-2021-VIVIENDA.
❖ Manual de Evaluación de Daños y Análisis
❖ Directiva: Lineamientos para la
de Necesidades del Ministerio de Vivienda,
Organización y Funcionamiento de las
Construcción y Saneamiento” (EDAN del
Brigadas de Respuesta y actuación
MVCS), Versión 2.0, aprobado con
inmediata en el Ministerio de Vivienda,
Resolución Ministerial N° 155-2021-
Construcción y Saneamiento, ante
VIVIENDA.
situaciones de emergencia o desastres
❖ Plan de Prevención y Reducción del Riesgo
(Resolución de Secretaría General N° 077-
de Desastres del Ministerio de Vivienda,
2019-VIVIENDA-SG)
Construcción y Saneamiento 2021-2024,
Año 2020: 224-2021-VIVIENDA.
❖ Plan de Contingencia del Ministerio de
Vivienda, Construcción y Saneamiento ante Año 2022:
Sismo de Gran Magnitud seguido de
❖ Plan de Educación Comunitaria en Gestión
Tsunami frente a la Costa Central del Perú,
del Riesgo de Desastres del Ministerio de
Vivienda, Construcción y Saneamiento 2022
011-2020-VIVIENDA.
– 2023, aprobado con Resolución
❖ Actualización de la Guía de Intervención del
Ministerial N° 143-2022-VIVIENDA.
Ministerio de Vivienda, Construcción y
❖ Actualización del Plan de Continuidad
Saneamiento frente a eventos adversos
Operativa del Ministerio de Vivienda,
(Emergencias y Desastres), aprobado con
Construcción y Saneamiento, aprobado con
VIVIENDA.
VIVIENDA.
❖ Plan de Contingencia del Ministerio de
❖ Plan de Preparación en Gestión del Riesgo
Vivienda, Construcción y Saneamiento ante
de Desastres del Sector Vivienda,
Lluvias Intensas, aprobado con Resolución
Construcción y Saneamiento 2023-2025,
Ministerial N° 350-2020-VIVIENDA.
382-2022-VIVIENDA.
Año 2021:
❖ Actualización del Plan de Continuidad

Operativa del Ministerio de Vivienda,
Con estos quince instrumentos aprobados hasta el año 2022 se ha logrado un valor de 83.3% y
un avance del 106.83%, con lo cual se superó la meta programada (78%).
105
MVCS
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 2023/04/27 17:04:12-0500
AEI 7.2: Intervenciones integrales para reducir las condiciones de riesgo de la población de las
zonas urbanas
Indicador 7.2.1: “Porcentaje de kilómetros intervenidos con medidas no estructurales en

zonas críticas de cauces de ríos para la protección de la población en zonas urbanas”
Al finalizar el año 2022, se llevaron a cabo un total de 170 intervenciones de prevención, lo que
representa una longitud intervenida de 103.3 kilómetros. Con este resultado se ha logrado
atender el 26.15% del total de 1,580.30 kilómetros identificados como zonas críticas de cauces
de ríos por el ANA. Es importante destacar que este resultado supera la meta programada del
25%.
Es importante mencionar que se logró superar el promedio programado por mes y se alcanzó la
meta establecida en el POI 2022, la cual consistía en llevar a cabo 94 intervenciones a lo largo
del año y que al cierre del año 2022 se contó con 170 intervenciones atendidas. Todos estos
resultados pueden ser observados en el Gráfico N° 14:
Gráfico N°14: Intervenciones en cauces de ríos por prevención
INTERVENCIONES POR MES - 2022
18 23 20
17 15 13 16 17
10 10 8
3
ene feb mar abr may jun jul ago set oct nov dic
Elaborado: Programa Nuestras Ciudades (PNC)
Indicador 7.2.2: “Número de proyectos de infraestructura de drenaje pluvial para el desarrollo

y funcionamiento del sistema de drenaje pluvial, en fase de ejecución”
El Programa Integral de Drenaje Pluvial en Ciudades Priorizadas del Perú, implementado por el
PNSU con el apoyo del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), tiene como objetivo reducir
los riesgos de inundaciones en áreas urbanas de ciudades prioritarias del país, mejorando la
calidad de vida de la población mediante la mejora y ampliación de los sistemas de drenaje
pluvial y control de inundaciones, así como la gestión de políticas sectoriales para el drenaje
pluvial urbano.
Al mes de diciembre del 2022, se encontraban en fase de ejecución tres proyectos de

infraestructura de drenaje pluvial para el desarrollo y funcionamiento del sistema,
representando un avance del 50% con respecto a la meta programada para el año 2022 en el
Plan Estratégico Institucional (PEI) 2020-2026, que era de seis proyectos. Sin embargo, los
niveles de ejecución de los expedientes técnicos de los proyectos "Mejoramiento y ampliación
del servicio de drenaje pluvial en 4 distritos de la provincia de Cusco - departamento de Cusco,
con CUI N° 2459017", "Drenaje pluvial de la ciudad de Juliaca, con CUI N° 2090887" y
"Mejoramiento y ampliación del servicio de drenaje pluvial de la ciudad de Puerto Maldonado y
C.P. Mayor El Triunfo en los distritos de Tambopata y Las Piedras de la provincia de Tambopata
- departamento de Madre de Dios, con CUI N° 2519940", programados para el ejercicio 2022 y
vinculados a la AEI.07.02, se encuentran por debajo de lo programado inicialmente.
106
MVCS
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 2023/04/27 17:04:12-0500
Indicador 7.2.3: “Porcentaje de edificaciones con fines de vivienda, en zonas expuestas a

peligro sísmico, con condiciones mínimas de seguridad física”
Este indicador mide la proporción de edificaciones utilizadas como viviendas que cuentan con
condiciones mínimas de seguridad estructural ante peligros naturales, con el fin de garantizar la
protección de sus ocupantes mediante un espacio seguro. Se trata de viviendas autoconstruidas
que pueden ser acondicionadas estructuralmente, ubicadas en zonas de exposición sísmica y
vulnerables al colapso.
Al finalizar el año 2022, se logró que el 50.69% de las edificaciones destinadas a viviendas
cumplan con los estándares de seguridad física. Sin embargo, esta cifra se encuentra por debajo
de la meta programada (62.6%). Las intervenciones se llevaron a cabo en el departamento de
Lima, específicamente en Villa El Salvador (55 BPVVRS), Villa María del Triunfo (43 BPVVRS), San
Juan de Miraflores (1 BPVVRS), Ate Vitarte (24 BPVVRS), San Juan de Lurigancho (86 BPVVRS),
Ventanilla (4 BPVVRS) y Puente Piedra (8 BPVVRS).
Se identificaron varios factores que dificultaron el cumplimiento de la meta, entre ellos:
✓ El equipo técnico del BPVVRS realizó pocas visitas de campo debido a la falta de personal en
la coordinación del programa, lo que impidió generar la cantidad necesaria de fichas de
verificación y continuar con el proceso de desembolso.
✓ El personal asignado para la difusión, sensibilización y evaluación del programa fue
insuficiente.
✓ Los potenciales beneficiarios del BPVVRS no se encontraban en sus viviendas en el momento
de las visitas, lo que retrasó la verificación de las condiciones estructurales de las
edificaciones.
Gráfico N° 15: DESEMBOLSOS BPVVRS 2022

DESEMBOLSOS DEL BPVVRS 221
(DICIEMBRE) BPVVRS
100
80
60
40 86
20 55 43
24 8
0 1 4
Fuente: Registros administrativos BPVVRS.
Fuente: Registros administrativos BPVVRS.

Elaborado: Dirección General de Programas y Proyectos en Vivienda y Urbanismo
AEI 7.3: Capacidad instalada adecuada, para la preparación y respuesta frente a emergencias
y desastres.
Indicador 7.3.1: “Porcentaje de capacidad operativa del Centro de Operaciones de Emergencia

del Sector Vivienda, construcción y Saneamiento (COE-VIVIENDA) implementado”
El indicador que se presenta mide el porcentaje de implementación del COE-VIVIENDA,
siguiendo los lineamientos de organización y funcionamiento de los Centros de Operaciones de
107
MVCS
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 2023/04/27 17:04:12-0500
Emergencia establecidos por el Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI). Esto se traduce en
una mayor capacidad operativa del COE-VIVIENDA para la gestión de información ante
emergencias y desastres.
El valor de este indicador se obtiene a través de la Ficha de Monitoreo y Seguimiento de

funcionamiento de los Centros de Operaciones de Emergencia Sectoriales, que INDECI aplica de
manera anual como responsable técnico de la Gestión Reactiva del Riesgo de Desastres. Sin
embargo, durante los años 2019, 2020 y 2021, INDECI no aplicó esta ficha debido a que se
encontraba actualizando los Lineamientos de Organización y Funcionamiento de los COE, los
cuales fueron aprobados recién con la Resolución Ministerial N° 258-2021-PCM.
Es importante mencionar que, en el 2021, el COE-VIVIENDA aplicó una ficha interna para obtener
un valor referencial, el cual resultó en un 79,78%. Recién en julio de 2022, en el marco de los
nuevos lineamientos COE, se aplicó la ficha de evaluación correspondiente al periodo de enero
a junio de 2022 (primer semestre). El valor obtenido fue del 91%, superando el valor esperado
del 80% para el año 2022.
Indicador 7.3.2: “Porcentaje de stock mínimo de módulos temporales de vivienda, para la

atención de emergencias y desastres, coberturado”.
La finalidad de este indicador es medir la cantidad de Módulos Temporales de Vivienda
disponibles para la preparación del MVCS ante situaciones de emergencia o desastres.
Durante el año 2022, se logró un avance del 50.31% en relación al stock mínimo, alcanzando un
45.28%. Sin embargo, esta situación se ha visto afectada por diversos factores. En primer lugar,
no se destinaron fondos suficientes en el PIA para la adquisición de estos módulos. En segundo
lugar, los procesos de contratación de los Módulos Temporales de Vivienda establecidos por la
Ley 31436 no se completaron en el año 2022, debiendo reprogramarse para el próximo año
fiscal. En tercer lugar, el aumento en los precios de los materiales y del transporte ha tenido un
impacto en la provisión de los Módulos Temporales de Vivienda, que es el principal mecanismo
para la atención de emergencias. Como respuesta a esta situación, se han desarrollado
mecanismos alternativos para la atención de la población afectada, como la aprobación de la
Ley 31526, que crea el Bono de Arrendamiento de Vivienda para Emergencias, y su respectivo
reglamento aprobado mediante el Decreto Supremo N° 008-2022-VIVIENDA.
Es importante destacar que durante el periodo mencionado, se entregaron 444 Módulos

Temporales de Vivienda para la implementación de infraestructura móvil instalada como
respuesta ante situaciones de emergencia o desastres, en las regiones de Amazonas (413),
Cajamarca y San Martín (31), en el marco del Decreto Supremo N° 176-2021-PCM, prorrogado
por el Decreto Supremo N° 009-2022-PCM y el Decreto Supremo N° 029-2022-PCM.
AEI 7.4: Intervenciones de rehabilitación y reconstrucción en vivienda y saneamiento

integrales en beneficio de la población afectada por desastres
Indicador 7.4.1: “Porcentaje de proyectos ejecutados para la rehabilitación y reconstrucción

en saneamiento en el marco de planes de reconstrucción”
108
MVCS
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 2023/04/27 17:04:12-0500
En el marco de la creación de la Autoridad para la Reconstrucción con Cambios y en respuesta a

desastres, el PNSU ha enfocado sus acciones en sostener y mejorar la calidad de los servicios
existentes mediante la ejecución de intervenciones de reconstrucción y construcción en materia
de saneamiento urbano y rural, así como en drenaje pluvial. Durante el 2022, se llevaron a cabo
339 proyectos en el marco del PIRCC, lo que representa un acumulado del 78.47% de proyectos
ejecutados, un resultado por debajo de la meta programada del 100%.
Las obras de reconstrucción se ejecutaron bajo la modalidad de núcleos ejecutores en el ámbito

rural, y mediante las modalidades de contrata y concurso oferta en el ámbito urbano. Las
transferencias para la ejecución de las obras vía núcleos ejecutores en el ámbito rural se
realizaron entre los años 2018 y 2020, mientras que las obras de reconstrucción en el ámbito
urbano se vienen ejecutando hasta la fecha actual.
En cuanto a los resultados, de las 62 obras culminadas en el año 2022 para la rehabilitación y
reconstrucción en saneamiento en el marco de los planes de reconstrucción, 59 corresponden
al ámbito rural y se ejecutaron bajo la modalidad de núcleos ejecutores transferidas en años
anteriores. Las tres obras restantes corresponden al ámbito urbano, de las cuales dos se
ejecutaron mediante la modalidad de concurso oferta (AOI00108501657 “Rehabilitación,
mejoramiento y ampliación del sistema de agua potable y alcantarillado CUI N 2410085”, y
AOI00108501316 “Rehabilitación, mejoramiento y ampliación del sistema de agua potable y
alcantarillado del PIP 2410957), y una mediante la modalidad de contrata (AOI00108501606
“Rehabilitación, mejoramiento y ampliación del sistema de agua potable y alcantarillado del CUI
N 2501516”).
Indicador 7.4.2: “Número de familias damnificadas que son beneficiadas con intervenciones
en vivienda.”
El indicador mide la cantidad de familias que han resultado damnificadas tras sufrir el colapso o
la inhabilitación de sus viviendas. Se hace una diferenciación entre aquellas viviendas ubicadas
en zonas de muy alto riesgo no mitigable, las cuales deben ser reubicadas, y aquellas ubicadas
en zonas seguras o con riesgo mitigable, las cuales deberían ser reconstruidas en el mismo lote.
En el año 2022, un total de 293 familias damnificadas fueron beneficiadas con el Bono Familiar
Habitacional para AVN-R y CSP-R, a pesar de que no se había establecido una meta específica
para este indicador. De ellas, 94 recibieron el BFH para Adquisición de Vivienda Nueva-R y 199
el BFH para Construcción en Sitio Propio-R. En términos de distribución regional, se entregaron
193 BFH en Piura, 56 en Lambayeque, 29 en Arequipa y 15 en La Libertad
OEI 08: Modernizar la gestión institucional del MVCS
La Tabla N° 32, permite observar la ejecución del POI Modificado versión 2 con relación al OEI 8
y las AEI asociadas del Plan Estratégico Institucional (PEI). En este contexto, se observa que al
finalizar el año 2022 el OEI.08 “Modernizar la gestión institucional del MVCS” contó con 117
actividades operativas e inversiones, un monto de ejecución de S/ 102 millones y 108% de
ejecución fìsica global, por debajo del Índice de Gestión Institucional (IGI) reportado en el
109
MVCS
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 2023/04/27 17:04:12-0500
Aplicativo CEPLAN V.01 (126%). Sin embargo, se alerta que la AEI 08.07 “Gobierno digital
implementado en el MVCS” presentó el menor porcentaje de ejecución física (97% en promedio)
y una ejecución presupuestal de 7,282,568.06, como se detalla a continuación:

Ejecución física
N° de Seguimiento
Anual
4/
3/ 3/
MODERNIZAR LA GESTIÓN
OEI.08 8 117 102,187,873.19 111% 111% 108%
INSTITUCIONAL DEL MVCS
PLANES; PROGRAMAS E
INTERVENCIONES DEL MVCS
AEI.08.01 6 12 3,837,689.05 193% 117% 141%
FORMULADOS; MONITOREADOS Y
EVALUADOS ARTICULADAMENTE
MODELO DE INTEGRIDAD DEL MVCS
AEI.08.02 5 5 3,083,148.93 108% 110% 109%
IMPLEMENTADO
GESTIÓN POR PROCESOS;
SIMPLIFICACIÓN ADMINISTRATIVA Y
AEI.08.03 ORGANIZACIÓN INSTITUCIONAL 7 2 586,230.15 83% 151% 109%
IMPLEMENTADA EFECTIVAMENTE EN
EL MVCS
SISTEMA ADMINISTRATIVO DE LA
AEI.08.04 GESTIÓN DE RECURSOS HUMANOS DEL 3 10 15,336,075.46 105% 100% 103%
MVCS; FORTALECIDO
SERVICIOS DE ATENCIÓN DE CALIDAD
AL CIUDADANO Y A LOS
REPRESENTANTES DE LOS GOBIERNOS
AEI.08.05 1 26 12,861,804.09 104% 100% 101%
SUBNACIONALES A TRAVÉS DE LOS
CENTROS DE ATENCIÓN AL CIUDADANO
CAC VIVIENDA
GESTIÓN ADMINISTRATIVA
AEI.08.06 2 54 59,200,357.45 130% 116% 117%
FORTALECIDA DEL MVCS
GOBIERNO DIGITAL IMPLEMENTADO
AEI.08.07 4 8 7,282,568.06 76% 125% 97%
EN EL MVCS
El OEI 08 “Modernizar la gestión institucional del MVCS” cuenta con siete acciones estratégicas
institucionales y 11 indicadores como se puede observar a continuación:
Unidad Línea de
Valor Actual 2022
Orgánica Base
Nombre del
Indicador
Planes, 8.1.1 Porcentaje
programas e de documentos,
AEI.
intervenciones en el marco del OGPP 22.2% 2018 22.2% 2019 70% 66.7% 95.2%
08.01
del MVCS SINAPLAN,
formulados, elaborados o
110
MVCS
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 2023/04/27 17:04:12-0500
Unidad Línea de
Valor Actual 2022
Orgánica Base
Nombre del
Indicador
monitoreados y aprobados
evaluados oportunamente.
articuladamente 8.1.2. Porcentaje
de
recomendaciones,
derivadas de las OGMEI N.D. 2018 N.D. 2019 100% 65% 65%
evaluaciones,
implementadas de
manera oportuna.
8.1.3. Porcentaje
de intervenciones
priorizadas
monitoreadas con OGMEI 0% 2018 0% 2019 60% 95.7% 159.5%
ejecución normal
de acuerdo a su
programación.
8.2.1 Porcentaje
Modelo de
de la
AEI. Integridad del
Implementación OILCC 39% 2019 39% 2019 100% 96.4% 96.4%
08.02 MVCS
del Modelo de
implementado
Integridad
Gestión por
procesos,
8.3.1 Porcentaje
simplificación
de procesos de
administrativa y
AEI. nivel 0 con
organización OGPP 0% 2018 0% 2019 100% 0% 0%
08.03 documentación
institucional
actualizada y
implementada
aprobada
efectivamente
en el MVCS
8.4.1 Porcentaje
de servidores del
MVCS que
culminan OGGRH 41% 2019 41% 2019 80% 51.2% 64%
satisfactoriamente
Sistema
cursos en el marco
Administrativo
del PDP
de la Gestión de
AEI. 8.4.2 Porcentaje
Recursos
08.04 de subsistemas del
Humanos del
Sistema
MVCS,
Administrativo de
fortalecido
Gestión de OGGRH N.D. 2019 N.D. 2019 95% 85.71 90.2%
Recursos
Humanos del
MVCS,
fortalecidos
Servicios de
atención de
calidad al
ciudadano y a
los 8.5.1 Porcentaje
representantes de satisfacción de
AEI.
de los gobiernos los ciudadanos OAC 92.7% 2018 95.8% 2019 97% 98.7% 101.75%
08.05
subnacionales a atendidos en los
través de los CAC - VIVIENDA
Centros de
Atención al
Ciudadano –
CAC VIVIENDA
8.6.1 Porcentaje
Gestión
de ejecución OGPP 78.7% 2018 84.3% 2019 88% 95.2% 108.18%
AEI administrativa
presupuestal
08.06 fortalecida del
8.6.2 Porcentaje
MVCS OGA 92% 2018 97.1% 2019 97% 97.5% 100.51%
de requerimientos
111
MVCS
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 2023/04/27 17:04:12-0500
Unidad Línea de
Valor Actual 2022
Orgánica Base
Nombre del
Indicador
atendidos
oportunamente
8.7.1 Porcentaje
Gobierno digital de proyectos de
AEI
implementado transformación OGEI 0 2018 0 2019 60% 13.2% 21.9%
08.07
en el MVCS digital priorizados
e implementados
AEI 8.1: Planes, programas e intervenciones del MVCS formulados, monitoreados y evaluados
articuladamente.
Indicador 8.1.1: “Porcentaje de documentos, en el marco del SINAPLAN, elaborados o

aprobados oportunamente”
En el 2022 el 66.7% de los documentos en el marco del Sistema Nacional de Planeamiento
Estratégico - SINAPLAN, fueron formulados o aprobados oportunamente. Con este resultado no
se superó la meta programada (95.24%). A continuación, se detallan los documentos aprobados
oportunamente:
✓ Plan Operativo Institucional – POI Multianual 2023-2025.
✓ POI 2023 consistenciado con el Presupuesto Inicial de Apertura - PIA 2023.
✓ Evaluación de implementación POI 2021 al IV Trimestre.
✓ Evaluación de implementación POI 2022 al I Semestre.
✓ Reporte de Seguimiento del PEI 2020-2026 año 2021.
✓ Evaluación de resultados del PEI 2020-2026 al año 2021.
✓ Plan Estratégico Institucional (PEI) 2023-2026.
✓ Actualización del PESEM 2016-2026 ampliado del Sector Vivienda, Construcción y
Saneamiento.
La falta de personal para llevar a cabo las tareas asignadas relacionadas con la elaboración de
los planes en el marco del SINAPLAN fue el principal factor que dificultó el cumplimiento de la
meta programada. Sin embargo, se destaca el compromiso y organización tanto del equipo de
OPM como de los órganos, programas y entidades involucrados en el cumplimiento oportuno
de los planes formulados y/o aprobados, así como la definición de un cronograma de trabajo al
inicio del año.
Indicador 8.1.2: “Porcentaje de recomendaciones, derivadas de las evaluaciones,

implementadas de manera oportuna.”
Este indicador estratégico mide el nivel de cumplimiento de las recomendaciones establecidas
en las matrices de compromisos de mejora derivadas de las evaluaciones realizadas por la
Oficina General de Monitoreo y Evaluación del Impacto. Durante el 2022, se registraron 17
recomendaciones que corresponden a los programas PNVR, PMIB y PNSR, logrando un nivel de
implementación del 65%. El PMIB implementó satisfactoriamente 2 recomendaciones (100%),
mientras que el PNVR implementó 2 de las 3 recomendaciones (66%) y el PNSR implementó 7
112
MVCS
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 2023/04/27 17:04:12-0500
de las 12 recomendaciones (58%). Es importante mencionar que el PNSR ha reprogramado tres

recomendaciones para el año 2023.
Indicador 8.1.3: “Porcentaje de intervenciones priorizadas monitoreadas con ejecución

normal de acuerdo a su programación.”
Este indicador estratégico mide el grado de cumplimiento de las acciones administrativas
necesarias para garantizar la ejecución financiera de proyectos de infraestructura de vías
urbanas, equipamiento urbano, drenaje pluvial, saneamiento urbano y rural, entre otros.
Durante el año 2022, se han presentado diversas dificultades que han afectado el desempeño
de la gestión pública, como la inestabilidad política, los cambios constantes en la administración
y la pandemia por COVID-19, lo que ha obligado a priorizar, reprogramar o suspender algunas
actividades.
En el marco de la reactivación económica post-COVID, se han emitido varias normas para
financiar una gran cantidad de proyectos de saneamiento y mejoramiento urbano. En este
sentido, mediante el Ley N° 31436 emitido el 28 de marzo de 2022, se financiaron 209 proyectos
que recibieron asistencia técnica. A pesar de las dificultades presentadas, se logró que 200
gobiernos locales pudieran firmar el contrato de obra antes de finalizar el año 2022.
En el año 2022, el 95.7% de las 209 inversiones monitoreadas, es decir, 200 gobiernos locales,
lograron firmar el contrato de obra. De los proyectos financiados, 200 procesos de obra fueron
contratados, 2 procesos de obra fueron consentidos, 4 procesos de obra fueron convocados, 1
proceso está por convocar y 2 procesos de obra fueron apelados.
Con respecto a las dificultades encontradas, cabe mencionar el desconocimiento del
procedimiento de selección en algunos gobiernos locales, la poca capacidad de respuesta en
otros, la falta de personal especializado en algunos casos y las dificultades de acceso a internet
o la inestabilidad del internet, lo que impide el registro de archivos de gran tamaño. Estos
problemas, a su vez, generan formatos no actualizados, la imposibilidad de generar tickets de
atención, el registro incorrecto de formatos en los aplicativos, entre otros inconvenientes
menores.
AEI 8.2: Modelo de Integridad del MVCS implementado
Indicador 8.2.1: “Porcentaje de la Implementación del Modelo de Integridad”

Mediante este indicador se mide el nivel de implementación del Modelo de Integridad en el
MVCS en función al cumplimiento de cada una de las noventa y cinco (95) acciones sugeridas
para cada uno de los treinta y seis (36) subcomponentes y nueve (9) componentes del Modelo
de Integridad, establecidos en el Decreto Supremo Nº 044-2018-PCM.
De conformidad con lo dispuesto en el Decreto Supremo N° 044-2018-PCM y el Decreto

Supremo Nº 180-2021-PCM, la Oficina de Integridad y Lucha contra la Corrupción del MVCS,
viene implementando los nueve componentes del Modelo Integridad con la realización de
acciones ligadas a la prevención de la corrupción y de actos cuestionables a la administración
pública; convirtiéndose, por tanto, en una labor de carácter permanente de la OILCC. Dicha
estrategia se encuentra sujeta a evaluación periódica por parte de la Secretaría de Integridad
Pública de la Presidencia del Consejo de Ministros.
113
MVCS
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 2023/04/27 17:04:12-0500
En el año 2022, el Índice de Capacidad Preventiva frente a la Corrupción 2022 alcanzó el 96,43%,
lo que representa una disminución en comparación con el valor esperado del 100%. Esta
evaluación considera las dos etapas del Estándar de Integridad, en las cuales el MVCS logró
obtener el primer lugar (100%) en la implementación de la I etapa y el tercer lugar (94%) en la
implementación de la II etapa. La disminución en el valor esperado se debió a la tardanza en la
remisión de información por parte de las unidades de organización del MVCS, así como de los
organismos públicos y entidades adscritas al sector.
AEI 8.3: Gestión por procesos, simplificación administrativa y organización institucional

implementada efectivamente en el MVCS
Indicador 8.3.1: “Porcentaje de procesos de nivel 0 con documentación actualizada y

aprobada”
Durante el año 2022, no se logró avanzar en la actualización y aprobación de la documentación
de los procesos de nivel 0, lo que impidió alcanzar la meta programada del 100%. La principal
dificultad fue la serie de cambios en la gestión que se experimentaron durante el período de
evaluación. Estos cambios ocasionaron retrasos en la elaboración de los procesos, ya que se
debió reasignar funciones al personal de la Oficina de Planeamiento y Modernización (OPM)
para cumplir con otras tareas dispuestas por la Alta Dirección.
No obstante, la OPM ha elaborado una propuesta preliminar de directiva para la
implementación progresiva de la gestión por procesos en el MVCS. La propuesta contiene la
opinión de todos los órganos y programas del MVCS y propone varios cambios principales al
Manual de Gestión de Procesos y Procedimientos vigente: i) Que su aprobación sea por
Resolución de Secretaría General; ii) exclusión de los procedimientos del Manual; iii) la
competencia de cada programa del MVCS para aprobar su propio Manual de Gestión por
Procesos; iv) la promoción de un modelado de procesos descriptivo, con solo un nivel.
AEI 8.4: Sistema Administrativo de la Gestión de Recursos Humanos del MVCS, fortalecido
Indicador 8.4.1: Porcentaje de servidores del MVCS que culminan satisfactoriamente cursos
en el marco del PDP”
El 28 de marzo de 2022 se aprobó el Plan de Desarrollo de las Personas 2022 de la Unidad
Ejecutora 001: Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento – PDP MVCS 2022, mediante
la Resolución de Secretaría General N° 019-2022-VIVIENDA-SG. El objetivo es contar con un
programa de capacitación anual que permita a los servidores del MVCS mejorar sus capacidades,
conocimientos y habilidades personales y profesionales identificadas previamente, lo que
contribuirá a mejorar la gestión institucional, lograr los objetivos institucionales y la
autorrealización personal, así como a brindar un mejor servicio a la ciudadanía y contribuir con
el desarrollo del país.
Durante el año 2022, se capacitó a 423 servidores que concluyeron satisfactoriamente al menos
un curso, lo que representó el 51,20% de servidores del MVCS. Sin embargo, no se superó la
meta programada (80%).
114
MVCS
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 2023/04/27 17:04:12-0500
Indicador 8.4.2: “Porcentaje de subsistemas del Sistema Administrativo de Gestión de

Recursos Humanos del MVCS, fortalecidos”
Al finalizar el año 2022, se logró fortalecer el 85.71% de los subsistemas del Sistema
Administrativo de Gestión de Recursos Humanos del MVCS, con el objetivo de mejorar el
desempeño de los servidores civiles de la institución. Sin embargo, para alcanzar el 95% se
requiere implementar el tránsito a la Ley Servir, lo cual aún no se ha ejecutado debido a la
actualización pendiente del ROF y del CAP provisional.
Inicialmente se esperaba implementar y fortalecer los siete subsistemas, pero solo se logró
fortalecer seis. El subsistema pendiente es el de Organización del Trabajo y su Distribución, que
incluye cuatro productos.
Los seis subsistemas fortalecidos se implementaron con los siguientes productos:

1) La Gestión de Rendimiento - GDR y
2) Seguridad y Salud en el Trabajo – SST.
En cuanto a GDR, se logró cerrar un ciclo completo de 6 meses sin complicaciones, conforme a
la normativa y en coordinación con SERVIR. Además, se elaboró una guía digital para la etapa de
seguimiento, que brinda estrategias para implementar iniciativas de mejora para los posibles
candidatos a rendimiento distinguido. También se realizó la ceremonia de lanzamiento de la
campaña de sensibilización del Ciclo de GDR 2022, denominada "Carrera hacia la Excelencia
2022", con la presencia de representantes de SERVIR y de la entidad, donde se difundió el
cronograma de actividades en una línea de tiempo gráfica y se entregó el cuaderno de trabajo
de GDR.
Respecto a SST, se elaboró un proyecto de actualización del Plan de Vigilancia, Prevención y
Control de la COVID-19 en el MVCS, con el fin de minimizar el riesgo de exposición de los
servidores y adecuarlo a lo dispuesto por el MINSA en la RM. No 031-2023-MINSA. Se mejoraron
las condiciones de salud de los servidores mediante acciones de sensibilización y capacitación
sobre las medidas para prevenir el contagio de la COVID-19. Se desarrolló un Sistema de Gestión
de Seguridad y Salud en el Trabajo (SGSST) con objetivos y metas determinados en función de la
evaluación inicial y otros datos disponibles, con la participación de los trabajadores y sus
representantes. Finalmente, se establecieron protocolos de seguimiento, ejecución, prevención
y control del COVID-19 en el MVCS, debidamente aprobados.
Sin embargo, existe una asignación presupuestal inadecuada para cada centro de costos, ya que
estas asignaciones difieren año tras año, no tanto por lo solicitado o ejecutado, sino por la
asignación presupuestal misma.
AEI 8.5: Servicios de atención de calidad al ciudadano y a los representantes de los gobiernos
subnacionales a través de los Centros de Atención al Ciudadano – CAC VIVIENDA
Indicador 8.5.1: “Porcentaje de satisfacción de los ciudadanos atendidos en los CAC -

VIVIENDA”
La Oficina de Atención al Ciudadano, en cumplimiento de las funciones establecidas en el ROF
vigente, tiene la responsabilidad de administrar los Centros de Atención al Ciudadano a nivel
nacional, con presencia en las 24 regiones. Estos centros son dirigidos por Coordinadores
115
MVCS
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 2023/04/27 17:04:12-0500
Generales, quienes lideran un equipo mixto conformado por personal de PNSU, PNSR, PMIB,
PNC, DGGA, entre otros. Constituyen una plataforma desconcentrada de servicios a nivel
territorial en el ámbito departamental, en apoyo del ciudadano y de los representantes de los
otros niveles de gobierno.
En una encuesta realizada a 947 ciudadanos, se obtuvo que 935 estuvieron satisfechos con el
servicio y 12 estuvieron insatisfechos con algún ítem del cuestionario aplicado, lo que representa
un alto nivel de satisfacción del 98.7%. Este nivel de satisfacción indica que se brindó un servicio
con buena información, en los tiempos adecuados y en un ambiente propicio para su entrega.
Entre los principales logros obtenidos, se destacan:
✓ Se atendieron 35,671 consultas sobre las intervenciones del Sector a nivel nacional, a través
de los 24 Centros de Atención al Cliente.
✓ Se atendieron 3,113 consultas y reclamos sobre las intervenciones del Sector desde la Sede
Central y por canales virtuales.
✓ Se atendieron 1,387 solicitudes de acceso a la información pública de manera virtual, dentro
del plazo de ley.
✓ Se llevaron a cabo 11,947 reuniones con gobiernos regionales y locales, empresas
prestadoras de servicios, comunidad organizada, entre otros, a través de las salas
transparentes físicas y virtuales del MVCS.
✓ Se gestionaron 14,071 expedientes técnicos a través de las 24 mesas de partes
desconcentradas en los Centros de Atención al Ciudadano a nivel nacional.
✓ Se llevaron a cabo 952 mesas de trabajo con autoridades regionales y locales para fomentar
alianzas estratégicas orientadas a la ejecución de proyectos de agua y saneamiento.
✓ Se realizaron 14,041 asistencias técnicas especializadas a los gobiernos regionales,
gobiernos locales y EPS en proyectos de inversión, servicios e intervenciones en materia de
construcción, saneamiento, vivienda y urbanismo, a través de los 24 Centros de Atención al
Ciudadano.
✓ Se llevaron a cabo 1,676 acciones de difusión de los servicios que brinda el MVCS a los
gobiernos regionales, locales y ciudadanía en general. Además, se cumple con la difusión de
estos servicios en los 24 Centros de Atención al Cliente mediante folletería en lenguas
nativas, así como en sistema braille para personas con discapacidad visual
✓ Durante el periodo, se contó con más de 350 profesionales que brindan asistencia técnica a
las autoridades y ciudadanía, de forma presencial, mixta y remota, además de ello tienen
responsabilidad técnica sobre los proyectos a su cargo capacitaciones a gobiernos locales,
mesas de trabajo, monitoreo de proyectos, etc.
✓ Durante el periodo de atendieron 26,195 visitas considerando las diferentes sedes del
MVCS, administradas por la OAC.
AEI 8.6: Gestión administrativa fortalecida del MVCS
Indicador 8.6.1: “Porcentaje de ejecución presupuestal”

Al cierre de 2022 se alcanzó una ejecución presupuestal de 95.19%, con lo cual se superó la meta
programada para el 2022 de 88%. La Unidad Ejecutora con el mejor desempeño fue la UE
006.PASLC con 99%, mientras que la UE con el menor desempeño es la UE 005. PNSR con 83%.
Gráfico 16: PIA -PIM-Devengado 2022 por Unidad Ejecutora del MVCS
116
MVCS
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 2023/04/27 17:04:12-0500
3,500.0 100%
2,937.2
3,000.0 99% 95%
98%
95% 95%
2,500.0
90%
2,000.0 1,832.3
85%
1,500.0
2,796.3
83% 80%
1,000.0
1,790.3 566.3
377.5 75%
500.0
161.2
1,362.9 1,022.8 535.6 479.4 311.5 166.8 158.8 3,031.9
0.0 70%
UE 001 UE 004 UE 005 UE 006 TOTAL GENERAL
PIA PIM DEVENGADO %
Fuente: Aplicativo CEPLAN - Fecha de Corte 31.12, consistenciado para el Informe de Rendición de Cuentas – IRC
Cuando se analiza la ejecución presupuestal a nivel de los OEI, el OEI 05 y OEI 06 (Gráfico N° 17)
destacan como los OEI con la mejor ejecución (100% y 99%); mientras que, los OEI 07, OEI 02 y
OEI 04 son los que registran un nivel de ejecución más bajo (83%, 83% y 70% respectivamente),
lo cual se explica principalmente por el retraso en la ejecución de los proyectos de inversión en
infraestructura y equipamiento urbano, y en el marco del PP 0068, a causa del Estado de
Emergencia Nacional – COVID 19.
Gráfico 17: Porcentaje de Ejecución Presupuestal a nivel de OEI - 2022

1400 1288 1288 120%
1200 98% 100% 99% 100%
96%
1000 83% 83% 86%
80%
757 70%
800
60%
600
311 40%
400 785 229
200 376 70 102 20%
2 2 53 37 231 84 118
0 0%
OEI.01 OEI.02 OEI.03 OEI.04 OEI.05 OEI.06 OEI.07 OEI.08
PIM DEV 2022 % Ejecucion
Fuente: Aplicativo CEPLAN - Fecha de Corte 31.12, consistenciado para el Informe de Rendición de Cuentas – IRC
Indicador 8.6.2: “Porcentaje de requerimientos atendidos oportunamente”

El indicador estratégico que se mide es el porcentaje de requerimientos atendidos
oportunamente, y comprende dos tipos de contratación: a) requerimientos de contratación de
monto inferior o igual a ocho (8) UIT, y b) requerimientos del Plan Anual de Contrataciones, es
decir, mayores a ocho (8) UIT.
En el año 2022, según la información proporcionada por la Oficina de Abastecimiento y Control

Patrimonial, se obtuvo un resultado del 97.48% en este indicador, lo que significa que se
atendieron oportunamente casi la totalidad de los requerimientos presentados en el año. Este
resultado supera el valor esperado para el año 2022 (97%), lo que indica un nivel de
cumplimiento de la meta del 100.51%.
117
MVCS
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 2023/04/27 17:04:12-0500
Además, es importante mencionar que se obtuvieron resultados desagregados por tipo de

contratación, que muestran el nivel de cumplimiento de cada uno de ellos, como se detalla en
la Tabla N°34.
Tabla N°34: Porcentaje de Atención oportuna de requerimientos por tipo de contratación
CONCEPTO CANTIDAD %
Número de requerimientos PAC 2022 mayores a 8 UIT. que se

111
llegaron adjudicar u otorgar la buena pro
78.72%
Número de requerimientos incluidos el Plan Anual de
141
Contrataciones - PAC 2022 mayor a 8 UIT.
Número de órdenes de compras u órdenes de servicios emitidos

3,754
a requerimiento menores o iguales a 8 UIT
98.17%
Número de requerimientos menores o iguales a 8 UIT 3,824
Elaboración: Oficina General de Administración
AEI 8.7: Gobierno digital implementado en el MVCS
Indicador 8.7.1: “Porcentaje de proyectos de transformación digital priorizados e

implementados”
Al finalizar el año 2023, se logró implementar el 13.16% de los proyectos de Transformación

Digital priorizados, de los 38 proyectos que fueron programados en el Plan de Gobierno Digital
2021-2024. Este resultado es inferior al porcentaje esperado del 60%.
Tabla Nº 35 Proyectos Orientados al Ciudadano
Avance Año de Ejecución

Proyecto Prioridad
N° 2021 2022 2023 2024
1 Sistema Preset (Integración de todas las ejecutoras) ALTA X X X
2 Sistema de Obras por impuesto APP/OXI ALTA X X
3 Sistema de Contratos de Asociaciones Público Privadas ALTA X X
4 Sistema de reconstrucción con cambios ALTA X X
5 Nuevo sistema de seguimiento de proyectos - SSP ALTA X X X
6 Mejora de DATASS ALTA X X X X
7 Sistema de observatorio Urbano V2 ALTA X X
8 Sistema Georreferenciado de proyectos de inversión ALTA X X
9 GEOVIVIENDA MEDIA X X
10 Pequeñas Ciudades MEDIA X X
11 Aplicativo CEPLAN MEDIA X X
12 Consolidación del SIAS ALTA X X
13 Diseño y elaboración de un sistema de gestión y monitoreo ALTA X
de convenios del MVCS
14 Integración de servicios digitales ALTA X X
15 Casilla electrónica ALTA X X
16 Mejoras en la mesa de partes virtual ALTA X
17 Implementación de portal de datos abiertos MEDIA X
Fuente: Resolución Ministerial N° 205-2021-VIVIENDA
118
MVCS
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 2023/04/27 17:04:12-0500
Tabla Nº 36 Proyectos Orientados a la Gestión Interna

Año de Ejecución
Avance
Proyecto Prioridad
N° 2021 2022 2023 2024
1 Implementación de plataforma cloud para servicios ALTA X X X
críticos
2 Site alterno para los servicios tecnológicos críticos del ALTA X X X
MVCS
3 Renovación y mantenimiento de la infraestructura de ALTA X X
comunicaciones (switch, AP´s, monitoreo)
4 Implementación del Plan de Contingencia MEDIA X X X X
5 Renovación y mantenimiento de infraestructura telefónica ALTA X X
(central y anexos) y servicios de telefonía
6 Renovación y mantenimiento de la infraestructura de ALTA X X
servidores y almacenamiento
7 Renovación y mantenimiento de infraestructura de ALTA X
seguridad informática
8 Remodelación del centro de datos de la sede central MEDIA X X X
9 Renovación del cableado estructurado de la sede central MEDIA X
10 Migración al protocolo IPV6 ALTA X X X X
11 LAN extendido con OSCE ALTA X X
12 Sistema de actualización automática del OSCE - SEACE ALTA X
13 Interoperabilidad MEF ALTA X
14 Sistema integrado de Recursos Humanos ALTA X X
15 SITRAD cero papel ALTA X X X
16 Implementación de la plataforma analítica de proyectos MEDIA X X X
17 Mejoras en sistema de reuniones MEDIA X X
18 Mejoras en el sistema SISTRAR BAJA X X X
19 Digitalización con valor legal ALTA X
20 Implementación del sistema de gestión de seguridad de la ALTA X X
información
21 Implementación de herramientas para el equipo de ALTA X X X
respuesta ante incidentes de seguridad digital - CSIRT
Fuente: Resolución Ministerial N° 205-2021-VIVIENDA
IV. Evaluación de implementación de las Acciones Estratégicas
4.1 Nivel de implementación de las AEI en función de la ejecución de las AO e inversiones
El POI Anual 2022 tiene como objetivo la implementación de las Acciones Estratégicas
Institucionales del Plan Estratégico Institucional 2020-2026 Ampliado del MVCS, mediante la
programación y ejecución de actividades operativas e inversiones, según su definición
normativa. En la Tabla N° 37 se muestra el nivel de cumplimiento de dichas actividades e
inversiones correspondientes a las Acciones Estratégicas Institucionales del PEI.
De acuerdo con la tabla, se evidencia que 24 Acciones Estratégicas Institucionales tuvieron una
ejecución física igual o superior al 100%, mientras que 8 acciones estratégicas lograron un
cumplimiento del 80% al 99%. Asimismo, se observa que 3 acciones estratégicas alcanzaron un
nivel de ejecución física del 51% al 79%. Finalmente, es importante resaltar que la AEI 07.04,
referente a las "Intervenciones de rehabilitación y reconstrucción en vivienda y saneamiento
integrales en beneficio de la población afectada por desastres", tuvo un nivel de ejecución física
del 17%.
119
MVCS
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 2023/04/27 17:04:12-0500
Tabla N° 37: Cumplimiento del POI Anual 2022 respecto a las Acciones Estratégicas Institucional del
PEI 2020 – 2026
Seguimiento financiero
N° Ejecución Física
Código Anual
NOMBRE AEI N° AO Invers
AEI [80% - [51% - [0% -
iones ≥100% S/ %
99]% 79%] 50%]
Marco técnico normativo integral en
AEI.01.01 materia de saneamiento en el ámbito 3 0 X 1,523,404.30 92%
urbano.
Asistencia técnica integral; en materia de
AEI.01.02 saneamiento en el ámbito urbano; a 84 0 X 38,747,902.51 97%
Sistema de fortalecimiento de capacidades
integral para la mejora de la gestión y
AEI.01.03 1 0 X 314,217.74 72%
prestación de servicios de saneamiento en
el ámbito urbano.
Servicio de saneamiento ampliado con
AEI.01.04 participación del sector privado; para la 11 24 X 68,841,158.29 99%
población a nivel nacional.
Servicio de saneamiento ampliado;
mejorado y rehabilitado con intervención
AEI.01.05 14 215 X 646,269,606.69 96%
del MVCS; en beneficio de la población del
ámbito urbano.
Gestión ambiental eficaz en las
AEI.01.06 intervenciones de saneamiento en el 2 0 X 1,308,290.63 96%
ámbito urbano.
Asistencia técnica integral; en materia de
AEI.02.02 saneamiento en el ámbito rural; a 72 0 X 51,830,944.20 79%
Sistema de fortalecimiento de capacidades
integral para la mejora de la gestión y
AEI.02.03 76 0 X 6,858,336.19 81%
prestación de servicios de saneamiento en
el ámbito rural.
Servicio de saneamiento ampliado;
mejorado y rehabilitado con intervención
AEI.02.04 10 1,249 X 250,280,586.01 83%
del MVCS; en beneficio de la población del
ámbito rural.
AEI.02.05 intervenciones de saneamiento en el 2 0 X 1,745,854.62 99%
ámbito rural.
Marco técnico normativo coherente;
AEI.03.01 orientado a los actores del sector de la 3 0 X 1,763,841.16 98%
construcción.
Supervisión efectiva del cumplimiento de la
AEI.03.02 normativa; de los actores del sector de la 1 0 X 179,965.67 99%
construcción.
Fortalecimiento de capacidades integral
AEI.03.03 orientado a los actores del sector de la 1 0 X 98,918.40 100%
construcción.
Marco técnico normativo integral para el
AEI.04.01 ordenamiento; desarrollo urbano 6 0 X 3,202,227.09 96%
sostenible y accesible de centros poblados.
Fortalecimiento de capacidades integral en
desarrollo urbano; ordenamiento y
AEI.04.02 19 0 X 10,922,324.95 92%
accesibilidad a gobiernos locales y
regionales.
Infraestructura y equipamiento urbano;
con participación del sector privado;
AEI.04.03 1 0 X 1,057,469.48 93%
promovida para los centros poblados
urbanos del país.
Infraestructura y equipamiento urbano;
AEI.04.04 sostenible y accesible; para centros 2 19 X 16,585,798.48 65%
poblados urbanos del país.
Tasación oportuna de bienes muebles e
AEI.04.05 inmuebles de las entidades públicas a nivel 1 0 X 4,888,461.08 45%
nacional.
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Seguimiento financiero
N° Ejecución Física
Código Anual
NOMBRE AEI N° AO Invers
AEI [80% - [51% - [0% -
iones ≥100% S/ %
99]% 79%] 50%]
Marco técnico normativo integral en
AEI.05.01 materia de vivienda urbana de aplicación a 1 0 X 1,116,650.72 94%
nivel nacional.
Asistencia técnica integral a los gobiernos
regionales y locales para el desarrollo de
AEI.05.02 3 0 X 444,000.00 100%
viviendas adecuadas y seguras en el ámbito
urbano.
Suelo urbano habilitado yo recuperado con
AEI.05.03 4 0 X 1,801,669.59 95%
fines de vivienda para la población urbana.
Promoción del acceso a viviendas
adecuadas de la población en ámbitos
AEI.05.04 8 0 X 1,284,451,196.91 100%
urbanos de los estratos socioeconómicos c;
d y e.
AEI.05.05 intervenciones de vivienda en el ámbito 1 0 X 344,755.20 99%
urbano.
Asistencia técnica integral a las familias y
gobiernos subnacionales para el
AEI.06.02 5 0 X 817,562.84 97%
mejoramiento de la vivienda en el ámbito
rural.
Viviendas rurales mejoradas para la
AEI.06.03 población en situación de pobreza del 10 0 X 228,625,732.74 99%
ámbito rural.
Asistencia técnica integral en gestión del
riesgo de desastres GRD y adaptación al
AEI.07.01 cambio climático orientado a los agentes 6 0 X 1,677,027.85 94%
vinculados con los sectores de vivienda;
construcción y saneamiento.
Intervenciones integrales para reducir las
AEI.07.02 condiciones de riesgo de la población de 4 10 X 30,562,437.04 98%
las zonas urbanas.
Capacidad instalada adecuada; para la
AEI.07.03 preparación y respuesta frente a 7 0 X 4,531,774.83 96%
emergencias y desastres.
Intervenciones de rehabilitación y
reconstrucción en vivienda y saneamiento
AEI.07.04 14 380 X 33,317,943.33 72%
integrales en beneficio de la población
afectada por desastres.
Planes; programas e intervenciones del
AEI.08.01 MVCS formulados; monitoreados y 12 0 X 3,837,689.05 97%
evaluados articuladamente.
Modelo de integridad del MVCS
AEI.08.02 5 0 X 3,083,148.93 93%
implementado.
Gestión por procesos; simplificación
AEI.08.03 administrativa y organización institucional 2 0 X 586,230.15 94%
implementada efectivamente en el MVCS.
Sistema administrativo de la gestión de
AEI.08.04 10 0 X 15,336,075.46 88%
recursos humanos del MVCS; fortalecido.
Servicios de atención de calidad al
ciudadano y a los representantes de los
AEI.08.05 gobiernos subnacionales a través de los 26 0 X 12,861,804.09 92%
centros de atención al ciudadano CAC
vivienda.
Gestión administrativa fortalecida del
AEI.08.06 51 3 X 59,200,357.45 84%
MVCS.
Gobierno digital implementado en el
AEI.08.07 8 0 X 7,282,568.06 84%
MVCS.
TOTAL GENERAL 486 1,900 24 8 3 1 2,796,297,931.73 95%
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De la tabla anterior, se detallan las principales AEI que tuvieron una menor ejecución física. En
el caso de la AEI.07.04, que se refiere a intervenciones de rehabilitación y reconstrucción en
vivienda y saneamiento integrales en beneficio de la población afectada por desastres, su
ejecución física fue del 17% y su ejecución financiera al culminar el año 2022 ha sido el 72% de
lo programado. Esto se debió principalmente a deficiencias en la programación de los proyectos
de inversión y a la eliminación presupuestal de las Inversiones de Reconstrucción en
coordinación con la Autoridad de Reconstrucción con Cambios, así como a problemas con los
contratistas en la implementación de los proyectos, incluyendo la resolución de contratos tanto
de obra como de expedientes técnicos y obras.
Para remediar la situación se adoptaron medidas, entre las que se incluyen la coordinación y
gestión ante la Autoridad para la Reconstrucción con Cambios para obtener los recursos
necesarios y el seguimiento frecuente y oportuno de los proyectos de reconstrucción para
reducir los riesgos de resolución de contratos.
En cuanto a la AEI.04.04, que se refiere a infraestructura y equipamiento urbano sostenible y

accesible para centros poblados urbanos del país, su ejecución física fue del 59% y su ejecución
financiera al culminar el año 2022 ha sido el 65% de lo programado. Esto se debió a que algunos
proyectos, como el CUI 2150148 y el CUI 2159288, no fueron registrados en la Plataforma de
Registro, Evaluación y Seguimiento de Expedientes Técnicos (PRESET). Además, en el caso del
proyecto CUI 2162625, se observó que correspondía a una intervención de una UPS individual,
la misma que corresponde a una vía departamental, y la intervención en vías departamentales
es competencia del Ministerio de Transportes y Comunicaciones o del Gobierno Regional, más
no del sector Vivienda, por lo que no se pudo evaluar el expediente técnico.
Para solucionar estos problemas se están proponiendo ajustes a la implementación de la

Plataforma PRESET para mejorar la información brindada y facilitar la labor, además de contar
con el tiempo adecuado para la revisión de los expedientes técnicos.
En la AEI.05.03, que se refiere a suelo urbano habilitado o recuperado con fines de vivienda para
la población urbana, la ejecución física fue del 66% y su ejecución financiera al culminar el año
2022 ha sido el 95% de lo programado. Esto se debió a que la consolidación de los expedientes
técnicos para concurso se vio afectada por la demora en la culminación integral de la obra,
demora del saneamiento físico legal del terreno por levantamiento de carga ante la SBN y
demora en la respuesta de la Gerencia de Desarrollo Urbano de la Municipalidad de Villa El
Salvador a la definición y propuesta de nuevo trazo de vías, veredas y linderos correspondientes
al proyecto.
Para solucionar estos problemas se está proponiendo un seguimiento permanente de los

trámites presentados ante las diversas entidades, a fin de garantizar su atención dentro de los
menores plazos posibles.
En la AEI.01.05, que se refiere al servicio de saneamiento ampliado, mejorado y rehabilitado con

intervención del MVCS en beneficio de la población del ámbito urbano, la ejecución física fue
del 69% y su ejecución financiera al culminar el año 2022 ha sido el 96% de lo programado,
debido a las disposiciones emitidas durante la emergencia sanitaria. Esto causó retrasos y
paralizaciones en la ejecución de 02 PIP ubicados en Piura y Puno, que estaban a cargo del PNSU.
Las restricciones en el acceso, transporte y abastecimiento de recursos, así como en la
contratación de personal, asistencia técnica y seguimiento a los proyectos también
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contribuyeron a estos retrasos. Además, hubo demoras en la presentación de los expedientes

técnicos de adicionales de obra y la contratista no cumplió con el avance de las partidas según
el cronograma de ejecución de obra.
Otro factor que contribuyó a estos retrasos fue el cambio de autoridades locales y regionales, lo
que requirió agilizar las coordinaciones con las autoridades salientes para garantizar la
continuidad de los compromisos.
Para superar estos obstáculos, se adoptaron medidas como la coordinación semanal con las
empresas a cargo de la ejecución y supervisión de los PIP en fase de ejecución de obra para
abordar los problemas de retraso. También se coordinó con las municipalidades para cumplir
con los convenios y garantizar la disponibilidad de los terrenos donde se ejecutarán los PIP en
fase de elaboración y/o actualización del expediente técnico.
4.2 Ejecución del Plan Operativo Institucional - POI
El Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento inició la ejecución de sus actividades

operativas e inversiones programadas para el ejercicio 2022, siguiendo el Plan Operativo
Institucional (POI) Anual 2022, que ha sido elaborado con base en el Presupuesto Institucional
de Apertura (PIA), aprobado mediante la Resolución Ministerial N° 402-2021-VIVIENDA.
El POI Anual 2022 cuenta con 1,760 actividades programadas, de las cuales 446 son actividades
operativas y 1,314 son inversiones. El financiamiento asignado para estas actividades es de S/
3,031,890,339, distribuidos en 04 Unidades Ejecutoras, 37 centros de costos responsables y 98
centros de costos.
En cuanto a la etapa de consistencia, el 47.2% de las actividades programadas lograron una

ejecución mayor o igual al 100% de ejecución física. De ellas, 540 corresponden a la UE 005-
PNSR, seguida de la UE 001-ADM. GRAL, UE 004-PNSU y UE 006-PASLC, con 174, 190 y 27
actividades operativas e inversiones respectivamente.
Recientemente, el Plan Operativo Institucional (POI) Anual 2022 Modificado V. 02 Pliego 037:
Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento fue aprobado con la Resolución de
Secretaría General N° 014-2023-VIVIENDA-SG, el 24 de marzo de 2023. Esta última modificación
contiene un total de 2,379 actividades operativas e inversiones, distribuidas en 486 actividades
operativas y 1,893 inversiones. En términos financieros, la última modificación presentó una
programación financiera de S/ 2,937,213,191.00.
Con respecto a la ejecución financiera, la unidad ejecutora UE 001 presentó la mayor ejecución
de S/ 1,790,318,305.32, seguida de la UE 004-PNSU con S/ 535,648,756.87, UE 005-PNSR con S/
311,549,768.51 y finalmente la UE 006-PASLC con una ejecución de S/ 158,781,101.03. Logrando
un porcentaje total de ejecución financiera del 95.2%.
Tabla N° 38: POI 2022 consistente con el PIA y POI 2022 Modificado v2
POI ANUAL 2022 CONSISTENTE CON EL PIA POI ANUAL 2022 MODIFICADO VERSION 2
UNIDAD AO/I con AO/I con
EJECUTORA TOTAL TOTAL ejecución Ejecución TOTAL TOTAL PIM 2022 Ejecución ejecución
PIA 2022
AO INVERSION física ≥ financiera AO INVERSION MOD. V2 financiera física ≥
100% 100%
UE 001-
198 97 1,362,851,065.00 174 1,183,101,754.96 213 28 1,832,291,863.00 1,790,318,305.32 200
ADM. GRAL
UE 004-
84 458 1,022,811,425.00 90 170,062,654.34 101 548 566,270,748.00 535,648,756.87 174
PNSU
UE 005-
158 732 479,403,801.00 540 169,690,834.29 166 1,254 377,488,792.00 311,549,768.51 1,293
PNSR
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Motivo: Doy V° B°
Fecha: 2023/04/27 17:04:12-0500
POI ANUAL 2022 CONSISTENTE CON EL PIA POI ANUAL 2022 MODIFICADO VERSION 2
UNIDAD AO/I con AO/I con
EJECUTORA TOTAL TOTAL ejecución Ejecución TOTAL TOTAL PIM 2022 Ejecución ejecución
PIA 2022
AO INVERSION física ≥ financiera AO INVERSION MOD. V2 financiera física ≥
100% 100%
UE 006-
6 27 166,824,048.00 27 136,373,985.85 6 63 161,161,788.00 158,781,101.03 69
PASLC
TOTAL 446 1,314 3,031,890,339.00 831 1,659,229,229.44 486 1,893 2,937,213,191.00 2,796,297,931.73 1,736
1.2.1 Análisis de las Modificaciones al POI
El CEPLAN, a través de su "Guía para el planeamiento institucional" aprobada por Resolución de

Presidencia del Consejo Directivo N° 033-2017-CEPLAN/PCD y sus modificatorias, establece los
procesos de planeamiento institucional que inician con la elaboración del Plan Operativo
Institucional (POI) Multianual. Este plan contiene la programación global para ejecutar las
Acciones Estratégicas Institucionales (AEI) definidas en el Plan Estratégico Institucional (PEI), y
se extiende por un período no inferior a tres años.
Una vez definido el POI Multianual, se procede a realizar el ajuste y la consistencia del mismo,
obteniendo así el POI Anual Consistente con el Presupuesto Institucional de Apertura (PIA), que
inicia el año fiscal. Este plan anual se modifica de acuerdo a las prioridades de la gestión y las
modificaciones presupuestales que se produzcan.
En el caso del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento (MVCS), el POI para el año
2022 se dividió en cuatro momentos: la aprobación del POI Multianual 2022-2024, la aprobación
del POI Anual 2022 consistente con el PIA, la aprobación del POI Anual 2022 Modificado versión
1 y la aprobación del POI Anual 2022 Modificado versión 2, como se muestra en el cuadro
siguiente:
Tabla N°39 Modificaciones del POI Multianual 2022-2024 (AÑO 2022), POI Anual 2022 Consistente con
el PIA Y POI Anual 2022 Modificado Versión 1 y Versión 2
POI MULTIANUAL 2022-2024 POI ANUAL 2022 POI ANUAL 2022 POI ANUAL 2022
UNIDADES (AÑO 2022) CONSISTENTE CON EL PIA MODIFICADO VERSION 1 MODIFICADO VERSION 2
EJECUTORAS
CANTIDAD PROG. CANTIDAD CANTIDAD PIM 2022 CANTIDAD PIM 2022
PIA 2022
AO FINANCIERA AO AO MOD. V1 AO MOD. V2
UE 001-ADM. GRAL 563 2,051,709,277.56 295 1,362,851,065.00 246 1,834,373,365.00 241 1,832,291,863.00
UE 004-PNSU 203 662,830,147.86 542 1,022,811,425.00 619 816,295,250.00 649 566,270,748.00
UE 005-PNSR 1,431 874,584,903.27 890 479,403,801.00 1,539 422,788,669.00 1,420 377,488,792.00
UE 006-PASLC 42 291,659,138.00 33 166,824,048.00 72 240,975,261.00 69 161,161,788.00
TOTAL 2,239 3,880,783,466.69 1,760 3,031,890,339.00 2,476 3,314,432,545.00 2,379 2,937,213,191.00
Fuente: Base de Datos Aplicativo CEPLAN v.01 y SIAF

El POI Multianual 2022-2024 del MVCS programó 2,239 actividades operativas a nivel del Pliego,
las cuales fueron sometidas a la Fase de Ajuste para corresponder a la asignación presupuestal
de la Ley N° 31365 Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2022. De esta
manera, se obtuvo el POI Anual 2022 aprobado con Resolución Ministerial N° 402-2021-
VIVIENDA, que contenía 1,760 actividades operativas para iniciar el Ejercicio Fiscal. Durante el
año 2022 se realizaron diversas modificaciones presupuestales, las cuales ocasionaron
modificaciones en la programación del POI, culminando el año fiscal 2022 con un Presupuesto
Institucional Modificado (PIM) de 2,937,213,191 soles y 2,379 actividades operativas.
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Motivo: Doy V° B°
Fecha: 2023/04/27 17:04:12-0500
Por otro lado, en el Cuadro N° 40 se presenta la asignación presupuestal y las variaciones del
presupuesto por Unidad Ejecutora y Categoría Presupuestal. En cuanto a las mayores
disminuciones presupuestales, la Unidad Ejecutora 004 Programa Nacional de Saneamiento
Urbano y la Unidad Ejecutora 006 Agua Segura para Lima y Callao registraron al cierre del año
fiscal 2022 una disminución del 30.6% y 33.1% respectivamente, respecto al PIM al 30 de
septiembre de 2022. Con respecto a la Unidad Ejecutora 005 Programa Nacional de
Saneamiento Rural, se presentó una disminución del 10.7% respecto al PIM al 30 de septiembre
de 2022, seguida de la Unidad Ejecutora 001 Ministerio de Vivienda, Construcción y
Saneamiento - Administración General, que registró una disminución presupuestal de 0.1%
respecto al PIM al 30 de setiembre del 2022.
Con respecto al PIM al 31 de diciembre 2022, la Unidad Ejecutora 001 Ministerio de Vivienda,
Construcción y Saneamiento - Administración General, concentró la mayor parte del
presupuesto (62.3%) con una asignación de S/ 1 832 291 863, seguida de la Unidad Ejecutora
004 Programa Nacional de Saneamiento Urbano con S/ 566 270 748 (19.3%) y la Unidad
Ejecutora 005 Programa Nacional de Saneamiento Rural con S/ 377 488 792 (12.9%) y al otro
extremo se encontró la Unidad Ejecutora 006 Agua Segura para Lima y Callao con S/ 161 161
788 (5.5%).
Tabla N° 40 Modificaciones del Presupuesto a Nivel
de Unidad Ejecutora y Categoría Presupuestal
PIM S/. PIM DICIEMBRE

(2)-(1)
UNIDAD EJECUTORA PIA S/. SETIEMBRE S/ Porcentaje de
%
(1) (2) Participación
001. MINISTERIO DE VIVIENDA,
CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO- ADM. 1,362,851,065 1,834,373,365 1,832,291,863 62.3% -0.1%
GENERAL
Acciones Centrales 106,625,846 92,722,607 89,333,514 3.0% -3.7%
APNOP 383,832,076 72,826,341 67,273,176 2.3% -7.6%
Programas Presupuestales 872,393,143 1,668,824,417 1,675,685,173 57.0% 0.4%
004. PROGRAMA NACIONAL DE
1,022,811,425 816,295,250 566,270,748 19.3% -30.6%
SANEAMIENTO URBANO
Acciones Centrales 18,654 0 0 0.0% 0%
APNOP 25,251,599 167,300 167,300 0.0% 0.0%
Programas Presupuestales 997,541,172 816,127,950 566,103,448 19.3% -30.6%
005. PROGRAMA NACIONAL DE
479,403,801 422,788,669 377,488,792 12.9% -10.7%
SANEAMIENTO RURAL
APNOP 63,764,012 0 0 0.0% 0%
006. AGUA SEGURA PARA LIMA Y CALLAO 166,824,048 240,975,261 161,161,788 5.5% -33.1%
Total general 3,031,890,339 3,314,432,545 2,937,213,191 100.0% -11.4%
Fuente: Reporte SIAF (31.12.2022).
Elaborado por la Oficina de Planeamiento y Modernización.
A nivel de categorías presupuestales, al 31 de diciembre del 2022, en los Programas

Presupuestales se registró una reducción de 11.7% respecto al PIM al 30 de setiembre del 2022,
mientras que en Asignaciones presupuestarias que no resultan en productos y Acciones
Centrales, se registró una disminución del 7.6% y 3.7% respecto al PIM al 30 de setiembre del
2022, respectivamente.
En cuanto a los Programas Presupuestales, al 31 de diciembre de 2022, el 0111 "Apoyo al Hábitat

Rural" registró un incremento del 24% en comparación con el PIM del 30 de septiembre de 2022.
Por otro lado, el 0068 "Reducción de Vulnerabilidad y atención de emergencias por desastres"
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MVCS
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 2023/04/27 17:04:12-0500
tuvo una reducción del 17.4%, el 0109 "Nuestras Ciudades" una reducción del 3.7% y el 0146
"Acceso de las familias a vivienda y entorno urbano adecuado" una reducción del 0.4% en
comparación con el PIM del 30 de septiembre de 2022.
Cuadro N°41 Variación presupuestal por categoría
Presupuestal
(En soles y porcentajes)
PIM S/ PIM S/ VARIACION

CATEGORIAS PRESUPUESTALES PIA S/ SETIEMBRE DICIEMBRE (2)-(1)
%
(1) (2) S/.
PROGRAMAS PRESUPUESTALES 2,452,398,152 3,148,716,297 2,780,439,201 -368,277,096 -11.7%
0068.REDUCCION DE VULNERABILIDAD Y
ATENCION DE EMERGENCIAS POR 238,542,434.00 320,007,387.00 264,197,179.00 -55,810,208 -17.4%
DESASTRES
0082.PROGRAMA NACIONAL DE
1,142,082,035.00 1,078,835,809.00 816,564,089.00 -262,271,720 -24.3%
SANEAMIENTO URBANO
0083.PROGRAMA NACIONAL DE
415,870,849.00 420,431,228.00 374,880,291.00 -45,550,937 -10.8%
SANEAMIENTO RURAL
0109.NUESTRAS CIUDADES 18,359,569.00 19,948,854.00 19,218,988.00 -729,866 -3.7%
0111.APOYO AL HABITAT RURAL 3,704,074.00 5,079,451.00 6,296,482.00 1,217,031 24.0%
0146.ACCESO DE LAS FAMILIAS A VIVIENDA
633,839,191.00 1,304,413,568.00 1,299,282,172.00 -5,131,396 -0.4%
Y ENTORNO URBANO ADECUADO
ACCIONES CENTRALES 106,644,500.00 92,722,607.00 89,333,514.00 -3,389,093 -3.7%
ASIGNACIONES PRESUPUESTARIAS QUE NO
472,847,687.00 72,993,641.00 67,440,476.00 -5,553,165 -7.6%
RESULTAN EN PRODUCTOS
Total general 3,031,890,339 3,314,432,545 2,937,213,191 -377,219,354 -11.4%
En términos de objetivos estratégicos institucionales, al 31 de diciembre de 2022, se observa un

incremento presupuestal del 3.6% en el OEI.05 "Incrementar el acceso a viviendas adecuadas y
seguras de la población del ámbito urbano", seguido del OEI.06 "Incrementar el acceso a
viviendas adecuadas y seguras de la población del ámbito rural" con un incremento del 0.4%.
Sin embargo, el OEI.04 "Mejorar el ordenamiento y desarrollo urbano sostenible y accesible de
los centros poblados" registró una disminución presupuestal del 49% en comparación con el PIM
del 30 de septiembre de 2022, seguido del OEI.07 "Fortalecer la gestión del riesgo de desastres
y la adaptación al cambio climático" con una disminución del 44.8%, como se muestra en el
cuadro N° 08.
Cuadro N° 42
VARIACIÓN PRESUPUESTAL POR OEI
(En soles y porcentajes)
Objetivo Estratégico Institucional PIA S/ SETIEMBRE DICIEMBRE (2)-(1)
(1) (2) %
S/.
OEI 01: Incrementar el acceso a los
servicios de saneamiento; sostenibles y de 1,113,222,468.00 1,034,330,342.30 784,515,988.30 -249,814,354 -24.2%
calidad; de la población del ámbito urbano.
OEI 02: Incrementar el acceso a los
servicios de saneamiento; sostenibles y de 478,366,599.00 421,616,974.70 376,045,243.70 -45,571,731 -10.8%
calidad; de la población del ámbito rural.
OEI 03: Promover la construcción de
edificaciones e infraestructura urbana
2,084,139.00 2,114,587.30 2,074,303.30 -40,284 -1.9%
seguras; accesibles y sostenibles en
beneficio de la población a nivel nacional
OEI 04: Mejorar el ordenamiento y
desarrollo urbano sostenible y accesible de 370,216,232.00 102,887,704.00 52,523,480.00 -50,364,224 -49.0%
los centros poblados.
126
MVCS
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 2023/04/27 17:04:12-0500

Objetivo Estratégico Institucional PIA S/ SETIEMBRE DICIEMBRE (2)-(1)
(1) (2) %
S/.
OEI 05: Incrementar el acceso a viviendas
adecuadas y seguras de la población del 621,131,877.00 1,243,816,690.70 1,288,477,385.70 44,660,695 3.6%
ámbito urbano.
OEI 06: Incrementar el acceso a viviendas
adecuadas y seguras de la población del 194,724,799.00 230,198,086.00 231,023,079.00 824,993 0.4%
ámbito rural.
OEI 07: Fortalecer la gestión del riesgo de
desastres y la adaptación al cambio 114,908,152.00 152,612,862.00 84,218,461.00 -68,394,401 -44.8%
climático.
OEI 08: Modernizar la gestión institucional
137,236,073.00 126,855,298.00 118,335,250.00 -8,520,048 -6.7%
del MVCS
Total general 3,031,890,339 3,314,432,545 2,937,213,191 -377,219,354 -11.4%
Asimismo, con relación a los Objetivos Estratégicos Institucionales, el Objetivo Estratégico

Institucional 02 “Incrementar el acceso a los servicios de saneamiento, sostenibles y de calidad
de la población del ámbito rural” registró una reducción de 113 actividades operativas e
inversiones con relación al POI anual modificado V.01. Mientras que, en el otro extremo se
encuentran los Objetivos Estratégicos Institucionales 01 “Incrementar el acceso a los servicios
de saneamiento, sostenibles y de calidad de la población del ámbito urbano” y 07 “Fortalecer la
gestión del riesgo de desastres y la adaptación al cambio climático”, que registraron un
incremento de 8 y 9 actividades Operativas e Inversiones durante el periodo de octubre a
diciembre de 2022.
Tabla N° 43
MODIFICACIONES EN LA PROGRAMACIÓN DE ACTIVIDADES OPERATIVAS E INVERSIONES
POR OBJETIVO ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL (OEI)
N° Actividades Operativas e Inversiones
Objetivo Estratégico Institucional Consistente

Modificado a Modificado
con el PIA –
setiembre de a diciembre Diferencia
diciembre de
2022 de 2022
2021
OEI 01: Incrementar el acceso a los servicios de saneamiento,
213 339 347 8
sostenibles y de calidad de la población del ámbito urbano.
OEI 02: Incrementar el acceso a los servicios de saneamiento,
884 1522 1409 -113
sostenibles y de calidad de la población del ámbito rural.
OEI 03: Promover la construcción de edificaciones e infraestructura
urbana seguras; accesibles y sostenibles en beneficio de la población a 5 5 5 0
nivel nacional
OEI 04: Mejorar el ordenamiento y desarrollo urbano sostenible y
118 48 48 0
accesible de los centros poblados.
OEI 05: Incrementar el acceso a viviendas adecuadas y seguras de la
16 17 17 0
población del ámbito urbano.
OEI 06: Incrementar el acceso a viviendas adecuadas y seguras de la
9 15 15 0
OEI 07: Fortalecer la gestión del riesgo de desastres y la adaptación al
398 412 421 9
cambio climático.
OEI 08: Modernizar la gestión institucional del MVCS 117 118 117 -1
Total 1,760 2,476 2,379 -97

Fuente: Reporte Aplicativo CEPLAN V.01
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Motivo: Doy V° B°
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Con relación a las Acciones Estratégicas Institucionales, la Acción Estratégica 02.04 “Servicio de
saneamiento ampliado, mejorado y rehabilitado con intervención del MVCS, en beneficio de la
población del ámbito rural” registró una reducción de 112 actividades operativas e inversiones,
seguida de la Acción Estratégica Institucional 01.05 “Servicio de saneamiento ampliado,
mejorado y rehabilitado con intervención del MVCS, en beneficio de la población del ámbito
urbano”, que registró una reducción de 7 actividades operativas e inversiones. Mientras que, en
la Acción Estratégica Institucional 01.04 “Servicio de saneamiento ampliado con participación
del sector privado, para la población a nivel nacional” aumentó en 14 actividades operativas e
inversiones, seguida de la Acción Estratégica Institucional 07.04 “Intervenciones de
rehabilitación y reconstrucción en vivienda y saneamiento integrales en beneficio de la
población afectada por desastres”, que registró un aumento en 8 actividades operativas e
inversiones. En tanto que, en 25 Acciones Estratégicas no varió el número de actividades
operativas e inversiones.
Tabla N° 44 Modificaciones en la Programación de Actividades Operativas

por Acción Estratégica Institucional (AEI)
N° AO e Inversiones
Consistente
Modificado a Modificado a
Acción Estratégica Institucional con el PIA –
setiembre de diciembre de Diferencia
diciembre de
2022 2022
2021
AEI.01.01: Marco técnico - normativo integral en materia de
3 3 3 0
AEI.01.02: Asistencia Técnica integral; en materia de
Saneamiento en el ámbito urbano, a gobiernos regionales y 81 82 84 2
locales.
AEI.01.03: Sistema de Fortalecimiento de Capacidades integral
para la mejora de la gestión y prestación de servicios de 2 2 1 -1
saneamiento en el ámbito urbano.
AEI.01.04: Servicio de saneamiento ampliado con participación
17 21 35 14
del sector privado, para la población a nivel nacional.
AEI.01.05: Servicio de saneamiento ampliado, mejorado y
rehabilitado con intervención del MVCS, en beneficio de la 108 229 222 -7
población del ámbito urbano
AEI.01.06: Gestión ambiental eficaz en las intervenciones de
2 2 2 0
AEI.02.02: Asistencia Técnica integral; en materia de
Saneamiento en el ámbito rural, a gobiernos regionales y 65 71 72 1
locales.
AEI.02.03: Sistema de Fortalecimiento de Capacidades integral
para la mejora de la gestión y prestación de servicios de 92 78 76 -2
AEI.02.04: Servicio de saneamiento ampliado, mejorado y
rehabilitado con intervención del MVCS, en beneficio de la 725 1371 1259 -112
población del ámbito rural
2 2 2 0
AEI.03.01: Marco técnico-normativo coherente, orientado a los
3 3 3 0
actores del sector de la construcción
AEI.03.02: Supervisión efectiva del cumplimiento de la
1 1 1 0
normativa; de los actores del sector de la construcción
AEI.03.03: Fortalecimiento de capacidades integral orientado a
1 1 1 0
los actores del sector de la construcción
AEI.04.01: Marco técnico - normativo integral para el
ordenamiento, desarrollo urbano sostenible y accesible de 6 6 6 0
centros poblados
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MVCS
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 2023/04/27 17:04:12-0500
N° AO e Inversiones
Consistente
Modificado a Modificado a
Acción Estratégica Institucional con el PIA –
setiembre de diciembre de Diferencia
diciembre de
2022 2022
2021
AEI.04.02: Fortalecimiento de capacidades integral en
Desarrollo urbano, ordenamiento y accesibilidad a Gobiernos 18 19 19 0
Locales y Regionales
AEI.04.03: Infraestructura y equipamiento urbano; con
participación del sector privado, promovida para los centros 1 1 1 0
poblados urbanos del país.
AEI.04.04: Infraestructura y equipamiento urbano; sostenible y
92 21 21 0
accesible; para centros poblados urbanos del país
AEI.04.05: Tasación oportuna de bienes muebles e inmuebles de
1 1 1 0
las Entidades públicas a nivel nacional
AEI.05.01: Marco técnico - normativo integral en materia de
1 1 1 0
vivienda urbana de aplicación a nivel nacional
AEI.05.02: Asistencia técnica integral a los gobiernos regionales
y locales para el desarrollo de viviendas adecuadas y seguras en 3 3 3 0
el ámbito urbano
AEI.05.03: Suelo Urbano habilitado y/o recuperado con fines de
4 4 4 0
vivienda para la población urbana
AEI.05.04: Promoción del acceso a viviendas adecuadas de la
población en ámbitos urbanos de los estratos socioeconómicos 7 8 8 0
C; D y E.
1 1 1 0
vivienda en el ámbito urbano
AEI.06.02: Asistencia técnica integral a las familias y gobiernos
subnacionales para el mejoramiento de la vivienda en el ámbito 4 5 5 0
rural
AEI.06.03: Viviendas rurales mejoradas para la población en
5 10 10 0
situación de pobreza del ámbito rural
AEI.07.01: Asistencia técnica integral en gestión del riesgo de
desastres (GRD) y adaptación al cambio climático orientado a
5 6 6 0
los agentes vinculados con los sectores de vivienda,
construcción y saneamiento.
AEI.07.02: Intervenciones integrales para reducir las condiciones
9 12 14 2
de riesgo de la población de las zonas urbanas
AEI.07.03: Capacidad instalada adecuada, para la preparación y
2 8 7 -1
respuesta frente a emergencias y desastres.
AEI.07.04: Intervenciones de rehabilitación y reconstrucción en
vivienda y saneamiento integrales en beneficio de la población 382 386 394 8
afectada por desastres
AEI.08.01: Planes, programas e intervenciones del MVCS
12 12 12 0
formulados, monitoreados y evaluados articuladamente
AEI.08.02: Modelo de Integridad del MVCS implementado 5 5 5 0
AEI.08.03: Gestión por procesos, simplificación administrativa y
organización institucional implementada efectivamente en el 2 2 2 0
MVCS
AEI.08.04: Sistema Administrativo de la Gestión de Recursos
10 10 10 0
Humanos del MVCS, fortalecido
AEI.08.05: Servicios de atención de calidad al ciudadano y a los
representantes de los gobiernos subnacionales a través de los 26 26 26 0
Centros de Atención al Ciudadano CAC VIVIENDA
AEI.08.06: Gestión administrativa fortalecida del MVCS 54 55 54 -1
AEI.08.07: Gobierno digital implementado en el MVCS 8 8 8 0
Total general: 1,760 2,476 2,379 -97

Fuente: Reporte Aplicativo CEPLAN V.01
129
MVCS
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 2023/04/27 17:04:12-0500
Análisis de las Modificaciones a nivel de Unidad Ejecutora:
La UE 001 Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento - Administración General, al 31

de diciembre del 2022 presentó un PIM de S/ 1 832 291 863, distribuido en 241 actividades
operativas e inversiones. Esta Unidad Ejecutora registró una reducción presupuestal de 0.1% en
el PIM al 31 de diciembre del 2022 en comparación con el PIM al 30 de setiembre del 2022.
Asimismo, registró una reducción del 2% en la cantidad de actividades operativas e inversiones
en relación al POI anual 2022 modificado v.01.
Las principales modificaciones se debieron a diversos factores, como el sinceramiento en la
programación de meta física y financiera, el financiamiento de bienes y servicios, la adquisición
de activos no financieros, el incremento o reducción de la capacidad operativa y productiva de
los órganos, unidades orgánicas, direcciones y programas de la UE 001 del MVCS, las demandas
adicionales de presupuesto, los saldos de libre disponibilidad, las devoluciones, las
transferencias a Núcleos Ejecutores, las transferencias de partidas a favor de la Reserva de
Contingencia del MEF, el aumento de requerimiento de opinión técnica por parte de las áreas
del MVCS, las transferencias de recursos a los gobiernos locales y las contingencias en la
ejecución de obras.
Por otro lado, la UE 004 del Programa Nacional de Saneamiento Urbano - PNSU, al 31 de
diciembre de 2022 presentó un PIM de S/ 566 270 748, distribuido en 649 actividades operativas
e inversiones. Esta unidad ejecutora registró una reducción presupuestal del 30,6% en el PIM al
31 de diciembre de 2022 en comparación con el PIM al 30 de septiembre de 2022 (S/ 816 295
250). Además, hubo un aumento del 4,8% en la cantidad de actividades operativas e inversiones
en relación al POI anual 2022 Modificado V.01.
Las principales modificaciones en esta unidad ejecutora se debieron a la eliminación

presupuestaria de inversiones de reconstrucción sin la debida eliminación de la meta física.
Asimismo, se registró la incorporación o eliminación presupuestaria de componentes
(expediente técnico, obra, supervisión y gestión) pertenecientes a inversiones en estado
paralizado o en ejecución, la transferencia de partidas en la genérica del gasto 1. Personal y
Obligaciones Sociales en cumplimiento de la RM 395-2022-VIVIENDA, que desagrega los
recursos autorizados mediante DS 299-2022-EF a favor de la reserva de contingencia, la
transferencia de partidas en la genérica del gasto 6. Adquisición de Activos No Financieros en
cumplimiento de la RM 275-2022-VIVIENDA, que reduce el marco en la fuente de financiamiento
ROOC Externo, la RM 271-2022-VIVIENDA, que desagrega los recursos autorizados mediante DS
216-2022-EF a favor de la reserva de contingencia, y la RM 400-2022-VIVIENDA, que desagrega
los recursos autorizados mediante DS 301-2022-EF a favor de la ARCC -FONDES.
En cuanto a la UE: 005 Programa Nacional de Saneamiento Rural - PNSR, al 31 de diciembre de
2022 presentó un PIM de S/ 377 488 792, distribuido en 1,420 actividades operativas e
inversiones. Sin embargo, esta Unidad Ejecutora registró una reducción presupuestal del 10.7%
en comparación con el PIM al 30 de septiembre de 2022 (S/ 422 788 669), y una disminución del
7.7% en la cantidad de actividades operativas e inversiones en relación al POI anual 2022
modificado V.01.
Las principales modificaciones se debieron a: ajustes en la programación de la meta física y

financiera, la incorporación de recursos adicionales, la anulación de recursos para permitir el
componente de gestión de 33 PI de Núcleo Ejecutor de UTP en cumplimiento de la R.M. Nº 271-
2022-VIVIENDA (D.S. Nº 216-2022-EF); y la transferencia de partidas a la Reserva de
Contingencia del Ministerio de Economía y Finanzas.
130
MVCS
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 2023/04/27 17:04:12-0500
Adicionalmente la UE: 006 Programa Agua Segura para Lima y Callao - PASLC, al 31 de diciembre
de 2022 presentó un PIM de S/ 161 161 788, distribuido en 69 actividades operativas e
inversiones. En este caso, esta Unidad Ejecutora experimentó una reducción presupuestal del
33.1% en comparación con el PIM al 30 de setiembre de 2022 (S/ 240 975 261), incrementándose
la cantidad de actividades operativas e inversiones respecto al POI anual 2022 modificado V.01.
Las principales modificaciones se debieron a: ajustes en la programación de la meta física y

financiera debido a retrasos y contratos resueltos, la incorporación de recursos adicionales, y la
inclusión presupuestaria de componentes (expediente técnico, obra, estudio de pre inversión,
supervisión, liquidación, control concurrente y gestión) correspondientes a inversiones.
4.2.2 Ejecución Física y Financiera de las Unidades Ejecutoras
En la Tabla N° 45 se presenta el desempeño en la ejecución física del POI Anual 2022 por Unidad
Ejecutora del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento. En la UE 001 - Administración
General, se ejecutaron 144 de las 241 Actividades Operativas e Inversiones con un nivel de
avance del 100%, mientras que 55 actividades superaron el 100% y 42 quedaron por debajo de
la meta programada. En la UE 005 - Programa Nacional de Saneamiento Rural, se ejecutaron
1,266 de las 1,420 Actividades Operativas e Inversiones con un nivel de avance del 100%,
mientras que 28 actividades superaron el 100% y 126 no alcanzaron la meta programada. En la
UE 004 - Programa Nacional de Saneamiento Urbano, se ejecutaron 174 de las 649 Actividades
Operativas e Inversiones con un nivel de avance del 100% y 475 actividades no alcanzaron la
meta programada. Finalmente, en la UE 006 - Programa Agua Segura para Lima y Callao, se
ejecutaron 68 de las 76 Actividades Operativas e Inversiones con un nivel de avance del 100%,
1 actividad superó el 100% y 7 actividades no alcanzaron la meta programada.
Tabla Nº 45: Desempeño por Unidad Ejecutora en la ejecución física del POI Anual 2022,
respecto a la meta anual
Inferior Igual Superior

Total
UE
AO/Inversiones ( <100% ) ( =100% ) ( >=100% )
001082-MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCION 241 42 144 55
Y SANEAMIENTO- ADM. GENERAL 100.00% 17.40% 59.80% 22.80%
001443-PROGRAMA NACIONAL DE SANEAMIENTO 1,420 126 1,266 28
RURAL 100.00% 8.87% 89.15% 1.97%
649 475 174 0
001085-PROGRAMA NACIONAL DE SANEAMIENTO
URBANO 100.00% 73.19% 26.81% 0.00%
001691-PROGRAMA AGUA SEGURA PARA LIMA Y 76 7 68 1
CALLAO 100.00% 9.21% 89.47% 1.32%
Fuente: Exporta POI CEPLAN
Elaborado por la Oficina de Planeamiento y Modernización
En cuanto al presupuesto, el Presupuesto Institucional Modificado (PIM) del Pliego 037

Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento en 2022 disminuyó a S/ 2,937,213,191, lo
que representó una reducción del 3% en comparación con el Presupuesto Institucional de
Apertura (PIA). A nivel Pliego, se logró una ejecución financiera de S/ 2,796,297,931.73, que
representa un avance del 95.2% respecto al PIM y un Índice de Gestión Institucional de 126%.
En términos de ejecución financiera, la Unidad Ejecutora 001: MVCS-Administración General y

la Unidad Ejecutora 004: PNSU registraron la mayor ejecución con S/ 1,790,318,305.32 y S/
131
MVCS
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 2023/04/27 17:04:12-0500
535,648,756.87, respectivamente, mientras que la Unidad Ejecutora 006: PASLC y la Unidad

Ejecutora 005: PNSR registraron la menor ejecución con S/ 158,781,101.03 y S/ 311,549,768.51,
respectivamente. En términos de ejecución física, la Unidad Ejecutora 001: MVCS-
Administración General registró un mayor nivel de ejecución con un 107%, seguida por la Unidad
Ejecutora 006: PASLC y la Unidad Ejecutora 005: PNSR con un 92%, mientras que la Unidad
Ejecutora 004: PNSU registró un nivel de ejecución del 38%.
Tabla Nº 46 Avance de ejecución física del POI Modificado por UE
Ejecución física
N° de Seguimiento
Cód.
Unidad Ejecutora AO/Inversión financiero Anual 1° 2°
UE Anual
4/
3/ 3/
AGUA SEGURA PARA LIMA Y
001691 76 158,781,101.03 100 % 90 % 92 %
CALLAO
MINISTERIO DE VIVIENDA,
001082 CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO- 241 1,790,318,305.32 120 % 107 % 107 %
ADM. GENERAL
PROGRAMA NACIONAL DE
001443 1,420 311,549,768.51 103 % 90 % 92 %
SANEAMIENTO RURAL
PROGRAMA NACIONAL DE
001085 649 535,648,756.87 42 % 44 % 38 %
SANEAMIENTO URBANO
TOTAL 2,386 2,796,297,931.73
3/ Se calcula como el promedio simple del % de ejecución física semestral de las AO/Inversión ejecutadas por cada UE.
4/ Se calcula como el promedio simple del % de ejecución física anual de las AO/Inversión ejecutadas por cada UE.
Fuente: Información del aplicativo CEPLAN V.01.
V. Medidas para la mejora del logro de resultados del PEI

En la Tabla N° 47 se presentan las acciones que se pueden adoptar para mejorar el cumplimiento
del PEI y la implementación de los POI de las UE que conforman el pliego. Además, se identifican
las buenas prácticas que deberían seguir aplicándose durante el periodo de vigencia del PEI
2020-2026 ampliado del MVCS.
Tabla Nº 47 Medidas para mejorar el cumplimiento del PEI e implementación del POI Anual
PEI 2020-2026
MEDIDAS PARA LA MEJORA
OEI AEI
• Incorporar nuevos servidores a la Dirección de
AEI. 01.01: Marco técnico -
Saneamiento para la elaboración de instrumentos
normativo integral en materia de
técnicos y normativos destinados a mejorar los
servicios de saneamiento en el ámbito urbano.
AEI. 01.02: Asistencia Técnica • Realizar un seguimiento riguroso a la ejecución de
integral, en materia de las obras de saneamiento, estableciendo
Saneamiento en el ámbito urbano, a comisiones de servicio recurrentes, organizando
OEI 01 Incrementar el gobiernos regionales y locales. reuniones para agilizar trámites documentarios,
acceso a los servicios de formando equipos para absolver consultas y
saneamiento, sostenibles y manteniendo actualizado el Sistema de
de calidad, de la población seguimiento de proyecto - SSP.
del ámbito urbano. • Supervisar la culminación del expediente técnico y
el inicio de la ejecución de obra.
• Mantener reuniones semanales de coordinación,
tanto virtuales como presenciales en la zona de
trabajo.
• Coordinar con las entidades receptoras de los
proyectos para su adecuada ejecución y posterior
transferencia para su operación y mantenimiento.
132
MVCS
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 2023/04/27 17:04:12-0500
PEI 2020-2026
OEI AEI
• Revisar los procesos de asistencia técnica a los
Gobiernos Subnacionales para optimizarlos o
mejorarlos según corresponda.
• Mejorar la asistencia técnica a los Gobiernos
Subnacionales con el objetivo de lograr una mejor
calidad en la elaboración de expedientes técnicos
y en la aprobación para la ejecución de las obras.
• Mantener las gestiones y reuniones con el
Programa de Apoyo a la Reforma de los Servicios
de Agua en el Perú (SECOSAN), Fondo de
Asistencia Técnica de la Cooperación Suiza
SECO, que aprobó el financiamiento de la ficha de
iniciativas de Fortalecimiento de Capacidades,
para iniciar el proceso de licitación y ejecución en
el 2022 de los Términos de Referencia para:
AEI. 01.03: Sistema de
• i) Diseño de instrumentos y asistencia técnica para
Fortalecimiento de Capacidades
la formulación, aprobación e implementación de
integral para la mejora de la gestión
Planes de Fortalecimiento de Capacidades (PFC)
y prestación de servicios de
por parte de las Empresas Prestadoras de
saneamiento en el ámbito urbano.
Servicios de Saneamiento.
• ii) Implementación de curso de especialización
que contribuya al fortalecimiento de capacidades
del recurso humano del sector saneamiento,
orientado a la elaboración e implementación del
Plan de Fortalecimiento de Capacidades por parte
del personal de las empresas prestadoras de
servicios de saneamiento (EPS).
• Revisar los procesos de ejecución y supervisión
de los proyectos de inversión para optimizarlos o
mejorarlos.
• Fortalecer los mecanismos para la ejecución y
posterior transferencia de las obras por impuestos,
AEI. 01.04: Servicio de
optimizando las nuevas modalidades de
saneamiento ampliado con
financiación (APP, OxI).
participación del sector privado,
• Mejorar las coordinaciones a fin de optimizar el
para la población a nivel nacional.
tiempo de las contrataciones para la ejecución de
proyectos.
• Desarrollar nuevos mecanismos de coordinación
interinstitucional con gobiernos regionales y
locales.
• Fortalecer los mecanismos de coordinación y
seguimiento en el MVCS para cumplir con las
metas del programa.
AEI. 01.05: Servicio de • Continuar con el seguimiento de los contratos
saneamiento ampliado, mejorado y firmados para evitar retrasos en los plazos
rehabilitado con intervención del contractuales.
MVCS, en beneficio de la población • Mantener una comunicación constante con las
del ámbito urbano empresas contratistas y consultoras que ejecutan
y elaboran obras y expedientes técnicos, con el
objetivo de cumplir con la programación y/o
reprogramación de las actividades propuestas.
• Implementar normas e instrumentos ambientales
para fortalecer las acciones de supervisión y
fiscalización sectorial.
AEI. 01.06: Gestión ambiental • Adecuar las herramientas de soporte del MVCS a
eficaz en las intervenciones de las condiciones que se impusieron durante el
saneamiento en el ámbito urbano Estado de Emergencia, priorizando las
supervisiones de gabinete sobre las de campo y
postergando la aplicación de las sanciones
administrativas.
• Incorporar nuevos servidores a la Dirección de
AEI. 02.01: Marco técnico -
Saneamiento para la elaboración de instrumentos
normativo integral en materia de
técnicos y normativos para los servicios de
saneamiento en el ámbito rural.
• Reforzar el seguimiento a la programación de
obras financiadas mediante transferencias a
gobiernos subnacionales.
• Mejorar el seguimiento de los reportes de avance
OEI 02 Incrementar el
en la ejecución de obras por parte de los gobiernos
acceso a los servicios de
subnacionales, mediante estrategias de monitoreo
saneamiento, sostenibles y
AEI. 02.02: Asistencia Técnica y seguimiento.
de calidad, de la población
del ámbito rural.
integral, en materia de • Realizar un seguimiento y evaluación de los
Saneamiento en el ámbito rural, a resultados obtenidos durante el proceso de
gobiernos regionales y locales. ejecución, a corto, mediano y largo plazo, para
retroalimentar al equipo técnico-social y realizar
ajustes necesarios.
• Mejorar la coordinación con los gobiernos locales
y con los actores involucrados en la ejecución de
proyectos para garantizar el cumplimiento de las
metas programadas.
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OEI AEI
• Coordinar estrechamente con el personal técnico
del PNSR, MVCS y el MEF, respecto al
seguimiento de la cartera de inversiones
priorizada con financiamiento mediante
transferencias a gobiernos subnacionales.
• Se propone llevar a cabo talleres de refuerzo
dirigidos a las municipalidades que presenten un
conocimiento limitado en ciertas temáticas que ya
se han abordado en talleres previos. Estos talleres
incluirán pruebas de entrada y salida para evaluar
el aprendizaje de los participantes.
• Actualizar la base de datos de las áreas técnicas
municipales y direcciones regionales de vivienda,
construcción y saneamiento para realizar el
seguimiento de la gestión en el marco de la
prestación de los servicios.
• Conformar grupos de WhatsApp para coordinar de
manera más fluida y compartir información y
materiales educativos.
• Elaborar guías y manuales para la intervención de
la prestación de los servicios de saneamiento en
el ámbito rural, con el fin de que los gobiernos
regionales y locales cumplan con remitir la
información en los plazos establecidos y cumplir
con la programación física y presupuestal.
• Implementar asistencias técnicas virtuales para
representantes de las ATM, para el mejoramiento
de sus capacidades técnicas en materia de
gestión de los servicios de saneamiento rural.
AEI. 02.03: Sistema de
• Asignar monitores macroregionales para brindar
Fortalecimiento de Capacidades
asistencia técnica y realizar el seguimiento a los
integral para la mejora de la gestión
gobiernos regionales.
y prestación de servicios de
saneamiento en el ámbito rural • Implementar actividades de sensibilización y
educación sanitaria a la población beneficiaria,
con el objetivo de mejorar la valoración de los
servicios de saneamiento.
• Fortalecer las capacidades de los operadores,
mediante capacitaciones especializadas para la
administración adecuada y eficiente de los
servicios.
• Implementar nuevas estrategias para la asistencia
técnica a gobiernos locales para el desarrollo de
las actividades de capacitación y educación
sanitaria a la población.
• Fortalecer las acciones de seguimiento y
monitoreo de las áreas técnicas municipales -
ATM mediante plataformas informáticas, para el
cumplimiento de las actividades de capacitación y
educación sanitaria.
• Mejorar las coordinaciones y reuniones de trabajo
con los actores involucrados para el avance de los
instrumentos requeridos (mapa funcional,
estándar de competencia, instrumentos de
evaluación, listado de equipamiento mínimo, entre
otros) para su aprobación e iniciar su
implementación.
• Fortalecer las acciones de asistencia técnica para

mejorar la calidad de los expedientes técnicos.
• Gestionar convenios de cooperación
interinstitucional con entidades para acelerar los
procesos de autorización y certificación para la
ejecución de obras.
AEI. 02.04: Servicio de • Mejorar y ampliar los procesos de contratación y
saneamiento ampliado, mejorado y adquisición de materiales para garantizar un
rehabilitado con intervención del suministro adecuado de materiales para las obras
MVCS, en beneficio de la población y evitar la paralización o retraso en su ejecución.
del ámbito rural • Contar con herramientas adecuadas para
monitorear y realizar seguimiento de los proyectos
(aplicativos informáticos) y otros factores que
ayuden a mejorar los procesos y a obtener
estudios de calidad que beneficien a más
habitantes de los centros poblados rurales donde
interviene el PNSR.
• Implementar normas e instrumentos ambientales
para fortalecer las acciones de supervisión y
AEI. 02.05: Gestión ambiental
fiscalización sectorial y establecer nuevos
eficaz en las intervenciones de
procedimientos que permitan un proceso
fiscalizador que promueva la mejora continua en
los administrados.
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OEI AEI
• Mantener una coordinación permanente con los
actores involucrados en el proceso de formulación
de normas para alcanzar un consenso en las
AEI. 03.01: Marco técnico- propuestas elaboradas.
normativo coherente, orientado a • Desarrollar reuniones de coordinación y monitoreo
los actores del sector de la con SENCICO para articular acciones en el
construcción proceso de formulación de normas técnicas y
estudios necesarios para el sustento técnico de las
propuestas.
• Modificar la medición del denominador del

indicador para no depender de los resultados de
RENAMU, cuya publicación tampoco coincide con
el proceso de reporte del PEI.
• Es necesario aprobar los "Lineamientos para la
supervisión del desempeño de los gobiernos
locales en materia de inspecciones técnicas de
seguridad en edificaciones" para cumplir con la
función del MVCS, en cuanto a verificar el
desempeño de los órganos ejecutantes de los
gobiernos locales en el cumplimiento de la
AEI. 03.02: Supervisión efectiva del
OEI 03 Promover la ejecución de la Inspección Técnica de Seguridad
cumplimiento de la normativa, de
construcción de en Edificaciones - ITSE, Evaluación de las
los actores del sector de la
edificaciones e condiciones de seguridad en los espectáculos
construcción
infraestructura urbana públicos deportivos y no deportivos -ECSE y la
seguras, accesibles y visita de inspección de seguridad en edificaciones
sostenibles en beneficio de - VISE.
la población a nivel • Se requiere la incorporación de presupuesto en el
nacional PP.0068, en la Actividad 5005568 "Inspección de
edificaciones para la seguridad y el control
urbano" para las acciones de supervisión y
asistencia técnica a los Gobiernos Locales, dado
que actualmente se está llevando a cabo con
personal de la Dirección de Construcción, en
adición a sus funciones.
• Es importante utilizar las plataformas educativas
desarrolladas por el MVCS a través del diseño de
cursos sobre la normativa en materia de
AEI. 03.03: Fortalecimiento de
construcción y para la implementación de la
capacidades integral orientado a los
construcción sostenible.
actores del sector de la
• Suscribir convenios con universidades a nivel
construcción
nacional para el desarrollo de capacitaciones a fin
de fortalecer a los actores del sector de la
construcción.
AEI. 03.04: Sistemas constructivos • Se debe articular con SENCICO el desarrollo de
sostenibles y seguros, estudios e investigaciones sobre sistemas
desarrollados en articulación con la constructivos sostenibles y seguros, de acuerdo a
academia y el sector privado, para la priorización y necesidades del MVCS.
orientar a los actores del sector
construcción.
AEI 04.01: Marco técnico - • Se recomienda evaluar las metas para la
normativo integral para el elaboración de documentos técnicos normativos,
ordenamiento, desarrollo urbano dada la identificación de poco recurso humano que
sostenible y accesible de centros no cuenta con capacidad exclusiva para esta
poblados actividad.
AEI 04.02: Fortalecimiento de • Es importante capacitar al personal técnico
capacidades integral en Desarrollo encargado del proceso de fortalecimiento de
urbano, ordenamiento y capacidades sobre la importancia de la
accesibilidad a Gobiernos Locales y generación de información correcta para la
Regionales medición del indicador.
• Es necesario reformular la unidad de medida del
AEI 04.03: Infraestructura y indicador para una medición más precisa y
equipamiento urbano, con adecuada de los resultados.
OEI 04 Mejorar el participación del sector privado, • Coordinar con las unidades formuladoras del
ordenamiento y desarrollo promovida para los centros PMIB y el PNC con el fin de establecer
urbano sostenible y poblados urbanos del país. mecanismos para la promoción y priorización de
accesible de los centros proyectos en el ámbito urbano.
poblados. • Se propone ajustes a la implementación de la
Plataforma PRESET (Plataforma de Registro,
AEI 04.04: Infraestructura y
Evaluación y Seguimiento de Expedientes
equipamiento urbano, sostenible y
Técnicos) con el objetivo de mejorar la información
accesible, para centros poblados
brindada, facilitar la labor y contar con el tiempo
urbanos del país
adecuado para la revisión de los expedientes
técnicos.
• Se está desarrollando una Plataforma de Gestión
AEI 04.05: Tasación oportuna de
de Tasaciones que permita reducir el tiempo de
bienes muebles e inmuebles de las
tramitación de los informes técnicos de tasación
Entidades públicas a nivel nacional
en el SITRAD.
AEI 04.06: Servicios accesibles • Elaborar un Plan de servicios accesibles del
para las personas con discapacidad MVCS para medir los indicadores de accesibilidad
y movilidad reducida.
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y garantizar que los servicios sean accesibles a las
personas con discapacidad y movilidad reducida.
• Mejorar las fichas de calificación para la atención
del servicio, respecto a las familias que cuentan
con un miembro con discapacidad, desagregando
por tipo de discapacidad: física, sensorial,
intelectual y mental, además de considerar el
levantamiento de información de adultos mayores
y niños menores de 5 años.
• Se recomienda evaluar las metas del indicador,
AEI 05.01: Marco técnico - debido a que, a partir de julio de 2022, todas las
normativo integral en materia de entidades públicas del Poder Ejecutivo tienen la
vivienda urbana de aplicación a obligación de realizar el Análisis de Impacto
nivel nacional Regulatorio - AIR Ex Ante, previo a la elaboración
de disposiciones normativas de carácter general.
AEI 05.02: Asistencia técnica • Es necesario capacitar al personal técnico
integral a los gobiernos regionales y encargado del proceso de fortalecimiento de
locales para el desarrollo de capacidades sobre la importancia de la
viviendas adecuadas y seguras en generación de información correcta para la
el ámbito urbano medición del indicador.
• Se deben incrementar los talleres de difusión
dirigidos a gobiernos locales, a fin de que
conozcan los alcances de las modalidades de
actuación de los Programas Municipales de
Vivienda – PROMUVI, a fin de que familias de
menores recursos accedan a viviendas seguras,
con servicios básicos y entornos urbanos de
calidad.
• Se debe hacer un seguimiento permanente a los
trámites presentados ante las diversas entidades
a fin de garantizar su atención dentro de los plazos
más cortos posibles.
AEI 05.03: Suelo Urbano habilitado
• Se deben promover Convenios de Cooperación
y/o recuperado con fines de
que consideren compromisos de parte de las
vivienda para la población urbana
entidades propietarias de los terrenos,
principalmente municipalidades, para identificar
terrenos idóneos y recibir asistencia técnica para
OEI 05 Incrementar el la evaluación y promoción de proyectos de
acceso a viviendas vivienda social sobre estos, especialmente
adecuadas y seguras de la PROMUVI.
población del ámbito • Se debe aprobar la propuesta de modificación del
urbano. Reglamento de Programas Municipales de
Vivienda – PROMUVI para flexibilizar la obtención
de los documentos y estudios de los predios
identificados para el desarrollo de un PROMUVI,
facilitando las gestiones para gobiernos locales.
• Es necesario diseñar, implementar o promover
mecanismos de seguimiento a la ejecución de
viviendas, especialmente en aquellas
edificaciones donde se han advertido severas
deficiencias. Como medida preliminar, se podría
optar por realizar un monitoreo aleatorio."
• Implementar una campaña de difusión del
AEI 05.04: Promoción del acceso a
Programa del Bono Familiar Habitacional (BFH)
viviendas adecuadas de la
en sus modalidades de Construcción en Sitio
población en ámbitos urbanos de
Propio (CSP) y Adquisición de Vivienda Nueva
los estratos socioeconómicos C, D
(AVN) en las zonas priorizadas por el MVCS.
y E.
• Sería conveniente analizar posibles
modificaciones al Programa Techo Propio, con el
fin de llegar a las familias más necesitadas que no
pueden acceder a un crédito otorgado por una
entidad financiera. Esto podría lograrse a través
de la ampliación de opciones de financiamiento o
el aumento del valor del subsidio.
• Fortalecer las acciones de supervisión y
fiscalización del sector, lo cual se puede lograr
AEI 05.05: Gestión ambiental eficaz
mediante la implementación de nuevas normas e
en las intervenciones de vivienda en
instrumentos ambientales que establezcan
el ámbito urbano
procedimientos más eficaces para el proceso
fiscalizador.
• Promover un cambio normativo a nivel de ley que
permita la regulación de la vivienda en áreas
rurales. Actualmente, las normas y reglamentos
AEI 06.01: Marco técnico -
en materia de habilitación urbana, vivienda y
OEI 06 Incrementar el normativo integral en materia de
edificación que elabora y difunde la Dirección de
acceso a viviendas vivienda rural de aplicación a nivel
Vivienda no están orientados a estas zonas, por lo
adecuadas y seguras de la nacional
que se requiere una actualización normativa para
garantizar la calidad y seguridad de las viviendas
en áreas rurales.
AEI 06.02: Asistencia técnica • Mejorar la asistencia técnica en temas de
integral a las familias y gobiernos innovación, centrándose en nuevas formas de
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OEI AEI
subnacionales para el convocatoria a las familias y en la creación de
mejoramiento de la vivienda en el material gráfico y visual.
ámbito rural • Generar espacios de retroalimentación con todos
los involucrados en el proceso de asistencia
técnica.
• Fortalecer las acciones de capacitación presencial
para usuarios y representantes de los núcleos
ejecutores, con la participación directa del gestor
social y el supervisor de obra.
• Actualizar las guías y/o instrumentos de gestión
del PNVR para brindar capacitación a las familias
de manera coordinada y eficiente.
• Actualizar los costos de los materiales y la mano

de obra en los expedientes técnicos.
• Optimizar los procesos a través de directivas,
guías, instructivos y manuales.
AEI 06.03: Viviendas rurales
mejoradas para la población en • Fortalecer la implementación del Aplicativo Móvil
situación de pobreza del ámbito PNVR-Supervisores como una herramienta digital
rural dirigida a los supervisores de los núcleos
ejecutores para reportar el avance físico de las
obras y realizar un seguimiento permanente de las
mismas.
• Asignar recursos financieros a la Dirección de

Saneamiento para la realización de talleres de
AEI 07.01: Asistencia técnica
capacitación y asistencia técnica a los
integral en gestión del riesgo de
prestadores. Si bien se pueden emplear las
desastres (GRD) y adaptación al
herramientas informáticas existentes para difundir
cambio climático orientado a los
documentos técnicos normativos, se requiere de
agentes vinculados con los sectores
visitas de campo para la realización de asistencia
de vivienda, construcción y
técnica en la elaboración de la Evaluación del
saneamiento.
Riesgo de Desastre por prestador.
• Potenciar el seguimiento al cumplimiento del Plan

nacional de mantenimiento, reparación y
reflotamiento de las máquinas y vehículos.
AEI 07.02: Intervenciones
• El PNC Maquinarias debe realizar la topografía
integrales para reducir las
condiciones de riesgo de la para la intervención, ya que la elaboración de las
población de las zonas urbanas Fichas Técnicas de Intervención – FTI,
OEI 07 Fortalecer la gestión
generalmente tiene demoras debido a las
del riesgo de desastres y la
restricciones de la entidad beneficiada.
adaptación al cambio
climático.
• Dar prioridad a la homologación para la
adquisición de MTV.
AEI 07.03: Capacidad instalada • Fomentar la adquisición (fabricación y entrega) de
adecuada, para la preparación y MTV para la atención de emergencias. Si se
respuesta frente a emergencias y cumple con los plazos previstos, se contarían con
desastres. suficientes unidades como stock para cubrir las
emergencias del último trimestre de 2023 y del año
2024.
• Se debe revisar los procesos de ejecución y
supervisión de los proyectos de reconstrucción
AEI 07.04: Intervenciones de
para su optimización y/o mejora, según
rehabilitación y reconstrucción en
corresponda.
vivienda y saneamiento integrales
• Es importante coordinar con la Autoridad de
en beneficio de la población
Reconstrucción con Cambios para atender los
afectada por desastres
respectivos requerimientos de financiamiento de
las intervenciones por reconstrucción.
• Se requiere compromiso y organización tanto del
AEI 08.01: Planes, programas e
equipo de OPM como de los órganos, programas
intervenciones del MVCS
y entidades para el cumplimiento oportuno, así
formulados, monitoreados y
como la definición de un cronograma de trabajo al
evaluados articuladamente
inicio de cada año.
• Se deben articular con las Unidades de
Organización involucradas en las acciones del
Programa de Integridad 2023.
AEI 08.02: Modelo de Integridad del
• Se debe continuar con la ejecución de las
OEI 08 Modernizar la MVCS implementado
acciones que promuevan la cultura de integridad y
gestión institucional del
transparencia.
MVCS
• Se debe culminar con la aprobación de la propuesta
de Directiva General para implementar
AEI 08.03: Gestión por procesos,
progresivamente la gestión por procesos en el
simplificación administrativa y
MVCS.
organización institucional
• Se debe sustentar la capacidad operativa necesaria
implementada efectivamente en el
MVCS para documentar y aprobar los procesos y dotar de
analistas/especialistas de procesos necesarios
para cumplir con la meta.
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OEI AEI
• Se realizarán coordinaciones para el proceso de
actualización de los instrumentos de gestión
AEI 08.04: Sistema Administrativo (ROF, CAP etc.); asimismo coordinaciones con
de la Gestión de Recursos OGPP para el proceso de elaboración del
Humanos del MVCS, fortalecido cronograma de implementación del tránsito a la
Ley Servir, para luego proceder con la elaboración
del MPP - Manual de Perfil de Puestos.
• Es recomendable realizar un sondeo de
AEI 08.05: Servicios de atención de percepción más exhaustivo acerca del servicio
calidad al ciudadano y a los que se presta en las oficinas desconcentradas, al
representantes de los gobiernos menos 4 veces al año, para obtener una medición
subnacionales a través de los más representativa durante todo el periodo.
Centros de Atención al Ciudadano –
CAC VIVIENDA
• Se requiere mantener el seguimiento a través de

las áreas usuarias en los requerimientos de los
procedimientos de selección PAC y
requerimientos menores e iguales a 8 UIT para
AEI 08.06: Gestión administrativa
garantizar su convocatoria y otorgamiento de
fortalecida del MVCS
buena pro dentro de los plazos programados, en
referencia al indicador 8.6.2 Porcentaje de
requerimientos atendidos oportunamente.
• Es importante controlar el cumplimiento del Plan

de Gobierno Digital, manteniendo una
AEI 08.07: Gobierno digital
coordinación permanente con los dueños de los
implementado en el MVCS
proyectos del Plan de Gobierno Digital.
VI. Conclusiones
1. En cumplimiento de lo establecido en la Resolución Ministerial N° 103-2022-VIVIENDA,
que aprueba el Plan Estratégico Institucional (PEI) 2020–2026 Ampliado del MVCS, y en
base a lo establecido en la Resolución de Secretaría General N° 14-2023-VIVIENDA, que
aprueba el Plan Operativo Institucional (POI) 2022 Modificado Versión 2 del MVCS, la
Oficina General de Planeamiento y Presupuesto, a través de la Oficina de Planeamiento y
Modernización, ha llevado a cabo la Evaluación de Resultados PEI-POI correspondiente al
año 2022. En esta evaluación se analiza el desempeño institucional en relación al
cumplimiento de las metas establecidas y se identifican los factores que contribuyeron o
dificultaron el cumplimiento de dichas metas, con el objetivo de generar
recomendaciones que permitan mejorar la toma de decisiones en la implementación del
Plan Estratégico Institucional (PEI) 2020–2026 Ampliado del MVCS, y en la ejecución del
POI 2023.
2. El Plan Estratégico Institucional (PEI) 2020–2026 Ampliado del MVCS, es un instrumento

de gestión que establece la estrategia institucional del MVCS para implementar las
políticas del Sector y de la Política General de Gobierno al 2026. Dicha estrategia busca
impulsar el acceso a servicios de agua y saneamiento sostenibles y de calidad, la
construcción de edificaciones e infraestructura urbana seguras, accesibles y sostenibles,
el acceso a una vivienda adecuada y segura, y el desarrollo de la infraestructura y
equipamiento urbano para lograr un mayor bienestar de la población de nuestras
ciudades y centros poblados. Todo ello se logrará mediante la modernización de la gestión
institucional y con el compromiso e integridad de todos los colaboradores.
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3. El Plan Estratégico Institucional (PEI) 2020–2026 Ampliado del MVCS, contiene ocho
objetivos estratégicos institucionales, entre los que se destacan: 1) Incrementar el acceso
a los servicios de saneamiento, sostenibles y de calidad, de la población del ámbito
urbano, 2) Incrementar el acceso a los servicios de saneamiento, sostenibles y de calidad,
de la población del ámbito rural, 3) Promover la construcción de edificaciones e
infraestructura urbana seguras, accesibles y sostenibles en beneficio de la población a
nivel nacional, 4) Mejorar el ordenamiento y desarrollo urbano sostenible y accesible de
los centros poblados, 5) Incrementar el acceso a viviendas adecuadas y seguras de la
población del ámbito urbano, 6) Incrementar el acceso a viviendas adecuadas y seguras
de la población del ámbito rural, y 7) Fortalecer la gestión del riesgo de desastres y la
adaptación al cambio climático y 8) Modernizar la gestión institucional del MVCS. El
referido documento cuenta con 40 AEI y 88 indicadores (14 indicadores de OEI y 74 de
AEI). Asimismo, el Plan Operativo Institucional (POI) Anual 2022 Modificado Versión 2 del
Pliego 037: MVCS, contempló un total de 486 actividades operativas y 1,893 proyectos de
inversión.
4. A nivel macroeconómico, el desempeño del pliego en el año 2022 se vio afectado por las
nuevas medidas para restablecer la convivencia social, tanto a nivel nacional como
regional y local. El uso opcional de mascarillas y la vacunación contra el COVID-19 tuvieron
un impacto significativo. Además, el alto nivel de pobreza afectó la sostenibilidad de los
servicios de saneamiento, mientras que las políticas expansivas del gasto público
permitieron un incremento en los recursos destinados a inversiones y la reactivación del
sector construcción. También hubo un aumento en el nivel de inflación, lo que afectó los
precios de los insumos utilizados por el MVCS para brindar servicios.
5. A nivel institucional, se produjeron cambios en la cartera del Ministerio de Vivienda,

Construcción y Saneamiento del Perú, en agosto de 2022 Geiner Alvarado López fue
reemplazado por el ingeniero César Paniagua Chacón, quien ocupó el cargo hasta
diciembre del mismo año. Posteriormente, la economista Hania Pérez de Cuéllar asumió
el cargo de ministra. Además, se actualizó el Plan de vigilancia, prevención y control del
COVID en la institución.
6. Al cierre de 2022, el PIM del pliego ascendió a S/ 2,937 millones y alcanzó una ejecución
del 95.2%. La Unidad Ejecutora con el mejor desempeño fue la UE 001.MVCS-
Administración General con S/ 1,790,318,305.32 (64.02%), mientras que la UE con el
menor desempeño es la UE 006. PASLC con S/ 158,781,101.03 (5.68%).
7. De acuerdo a los parámetros y criterios de evaluación establecidos para calificar el

desempeño institucional, se observa que el MVCS registra 19 (21.59%) indicadores con un
desempeño Muy Alto (se logró la meta programada), 10 (11.36%) indicadores con un
desempeño Alto (se logró entre 80% y menos del 100% de la meta programada, pero no
se logró la meta), 23 (26.14%) indicadores con un desempeño Regular (se logró entre 50%
y menos del 80% de la meta programada) y 31 (35.23%) indicadores con un desempeño
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Bajo. Asimismo, no se obtuvieron datos de 4 indicadores (4.55%) y 1 indicador (1.14%) no

tuvo meta programada para el año 2022.
8. A nivel de objetivos estratégicos institucionales, no se logró cumplir la meta establecida

de los indicadores, aun así, se observa que el OEI 2 presenta un mejor desempeño con 2
indicadores con desempeño regular. Mientras que, en el otro extremo, con un menor
desempeño se encuentra el OEI 1, relacionado a saneamiento urbano, el cual registra 2
indicadores con desempeño bajo; y el OEI 4, relacionado a ordenamiento y desarrollo
urbano, con 3 indicadores con desempeño bajo. A nivel de AEI, se logró cumplir la meta
establecida sólo en el 25.68% de los indicadores.
9. Con respecto a los recursos, se ejecutó el 100% de los recursos asignados (PIM) al OEI 05,
que tiene como objetivo “Incrementar el acceso a viviendas adecuadas y seguras de la
población del ámbito urbano”. Sin embargo, el desempeño de este OEI fue regular, ya que
solo alcanzó entre el 80% y menos del 100% de la meta programada en sus indicadores, y
solo el 20% de sus indicadores a nivel de AEI cumplieron con la meta. Por otro lado, los
OEI 01 (96%), OEI 03 (98%) y OEI 06 (99%) superaron el 90% de ejecución presupuestal.
10. En cuanto a los Objetivos Estratégicos Institucionales:

▪ El OEI 1: “Incrementar el acceso a los servicios de saneamiento, sostenibles y de
calidad, de la población del ámbito urbano”, sus resultados fueron inferiores a lo
esperado. Dos de sus indicadores, relacionados con el acceso al servicio de agua
potable y al servicio de alcantarillado con intervención directa del MVCS, no
mostraron ningún avance. Entre los problemas que impidieron alcanzar las metas se
encuentran la resolución del contrato del proyecto “Esquema Carapongo” por
incumplimiento del contratista y falta de recursos financieros; los conflictos sociales
entre la municipalidad del Cusco y las comunidades por los terrenos del proyecto
“Mejoramiento, Ampliación de los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado de la
Microcuenca Piuray Corimarca”; y la demora de las entidades externas para emitir
autorizaciones.
▪ El OEI 2: “Incrementar el acceso a los servicios de saneamiento, sostenibles y de
calidad, de la población del ámbito rural”, sus resultados no fueron los esperados. Dos
de sus indicadores, que miden el acceso al servicio de agua potable y al servicio de
alcantarillado con intervención directa del MVCS, solo lograron el 58.95% y 56.07%
respectivamente. Algunos de los problemas que afectaron el cumplimiento de las
metas fueron la revisión y ampliación del horizonte del PEI al año 2026, que implicó
precisar mejor las AEI e Indicadores; los Estados de Emergencia declarados por la
pandemia; los conflictos sociales originados por la realidad política del momento,
imposibilitando el normal desarrollo de las actividades vinculadas a la ejecución de
los proyectos, desabastecimiento de insumos y materiales para las obras debido a la
crisis económica originada por la pandemia y los problemas climatológicos que no
permiten el normal desarrollo de las actividades en el ámbito rural.
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▪ El OEI 3: “Promover la construcción de edificaciones e infraestructura urbana seguras,

accesibles y sostenibles en beneficio de la población a nivel nacional”, cuyos
indicadores son: “Porcentaje de viviendas que han sido construidas a través de
procesos formales” y “Número de edificaciones y habilitaciones urbanas adicionales,
registradas en el MVCS como edificación o habilitación urbana sostenible”, para el
año 2022 no se dispone de información estadística para el cálculo del logro alcanzado
de estos indicadores. El primer indicador requiere los resultados de la ENAHO, que no
se encuentran disponibles a la fecha. El segundo indicador depende del Registro de
Edificaciones y Habilitaciones Urbanas Sostenibles de VIVIENDA, que aún se
encuentra en proceso de formulación.
▪ El OEI 4: “Mejorar el ordenamiento y desarrollo urbano sostenible y accesible de los
centros poblados”, no se cumplió con los resultados esperados. Se tienen tres
indicadores para este objetivo: “porcentaje de gobiernos locales provinciales que
cuentan con Planes de Acondicionamiento Territorial (PAT) elaborados en convenio
con el MVCS”, “porcentaje de gobiernos locales con Planes de Desarrollo Urbano
(PDU) elaborados en convenio con el MVCS” y “Porcentaje de Gobiernos Locales
capacitados cuyas sedes municipales se adecuan a criterios de accesibilidad”. Al cierre
del 2022, se alcanzó el 33.35%, 49.09% y 11.25% de las metas programadas para cada
indicador respectivamente. La baja ejecución se debió a que no se generaron más
convenios para el desarrollo de PAT y a que se capacitó a pocos Gobiernos Locales en
criterios de accesibilidad.
▪ El OEI 5: “Incrementar el acceso a viviendas adecuadas y seguras de la población del
ámbito urbano”, tiene como indicador “porcentaje de familias en el ámbito urbano
de nivel socioeconómico C, D y E que cuentan con una vivienda adecuada y segura”.
Al cierre del 2022, se logró el 69.12% de la meta programada para este indicador.
Gracias a esta contribución, se benefició a 48,215 familias en 25 departamentos del
país: Amazonas, Ancash, Apurímac, Arequipa, Ayacucho, Cajamarca, Callao, Cusco,
Huancavelica, Huánuco, Ica, Junín, La Libertad, Lambayeque, Lima, Madre de Dios,
Loreto, Moquegua, Pasco, Piura, Puno, San Martín, Tacna, Tumbes y Ucayali.
▪ El OEI 6: “Incrementar el acceso a viviendas adecuadas y seguras de la población del
ámbito rural”, se ha logrado alcanzar el 75,34% de la meta programada en el indicador
"Porcentaje de familias rurales en condición de pobreza y pobreza extrema que
cuentan con una vivienda adecuada y segura". Sin embargo, el cumplimiento de los
logros esperados se ha visto dificultado por diversos factores. Uno de los principales
factores es el aumento en el costo de los fletes, transportes y materiales de
construcción, debido a la subida del precio de la gasolina y petróleo, así como al
aumento progresivo del dólar. Además, la escasez de mano de obra calificada y no
calificada debido a la dispersión geográfica, complejidad y temporalidad climática, ha
hecho que el pago de mano de obra resulte poco rentable. Otras dificultades que se
han presentado incluyen los conflictos sociales en las zonas de intervención, el
bloqueo de accesos a los principales centros de abastecimiento de materiales, las
renuncias del personal profesional debido a la dispersión geográfica y la complejidad
del proyecto, y la solicitud de recursos adicionales para los convenios de continuidad
(PMHF 2019, PMHF2020 y PMHF2021) que no han sido atendidos en su totalidad.
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Motivo: Doy V° B°
Fecha: 2023/04/27 17:04:12-0500
Ante esta situación, el PNVR ha priorizado los recursos asignados en la genérica 3 para
el seguimiento, monitoreo y supervisión de los convenios de continuidad, y se ha
reprogramado el inicio de obra para el año 2023 del mejoramiento de 5290 viviendas
correspondientes a la intervención PMHF 2022. En cuanto al indicador "Porcentaje de
familias rurales en condición de pobreza o pobreza extrema que usan adecuadamente
sus viviendas mejoradas a un año de entrega", no se ha contado con información
debido a que la UATS del PNVR, por temas de asignación presupuestal, no ha podido
llevar a cabo el monitoreo y seguimiento del uso adecuado de los espacios, así como
del cuidado y mantenimiento de las viviendas, en los proyectos ejecutados por el
PNVR durante el periodo 2020 en el marco del PMHF.
▪ El OEI 7: “Fortalecer la gestión del riesgo de desastres y la adaptación al cambio
climático”, no alcanzó los resultados esperados. Durante el año 2022, el indicador
"Porcentaje de unidades orgánicas y Programas del MVCS que participan en el PP
0068 y muestran una ejecución anual mayor al 80%" dio como resultado una
ejecución del 76,13%. Esto se debió a que solo cinco de las siete unidades orgánicas y
programas del MVCS que recibieron recursos para actividades en el marco del PP 0068
obtuvieron una ejecución por encima del 80%.
▪ El OEI 8: “Modernizar la gestión institucional del MVCS”, enfocado en la
modernización de la gestión institucional del MVCS, no logró los resultados
esperados. Al finalizar el año 2022, el indicador "Porcentaje de metas de
modernización de la gestión institucional del MVCS cumplidas" solo alcanzó el 55,56%
de la meta programada. Entre los factores que afectaron negativamente el
cumplimiento de los resultados, se encuentra la falta de especialistas en la OPM para
acompañar la elaboración de los procesos de nivel 0 de la institución.
11. Finalmente, la evaluación realizada ha sido con la participación de las direcciones y

programas del Pliego 037: MVCS, lo cual ha permitido identificar oportunidades de mejora
en cuanto a la definición de los indicadores, la precisión metodológica y la proyección de
metas. Estos hallazgos sustentan una actualización o modificación posterior del PEI.
VII. Recomendaciones
Instar a las diferentes direcciones y programas que tuvieron un rendimiento bajo o regular en
el cumplimiento de las metas establecidas a implementar medidas correctivas con el fin de
mejorar su desempeño para el próximo año. Además, se deben considerar las propuestas de
mejora para el logro de dichas metas, destacándose las siguientes líneas de acción:
▪ Mejorar la gestión de las inversiones. Es fundamental fortalecer las habilidades de los

equipos encargados de la elaboración de expedientes técnicos para proyectos de
saneamiento, infraestructura y equipamiento urbano, revisar los procesos de
seguimiento y asistencia técnica en el contexto de la pandemia del COVID-19,
fortalecer los mecanismos de coordinación con los actores locales y mejorar los
mecanismos de seguimiento de la ejecución de las inversiones.
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Motivo: Doy V° B°
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▪ Fortalecer las capacidades institucionales: En el contexto de la pandemia del COVID-

19, se ha destacado la importancia de la implementación de estrategias de formación
en modalidad virtual.
▪ Trabajar en propuestas para definir y optimizar procesos clave, como la elaboración

y aprobación de normativa, la mejora continua de los procesos de los órganos de línea
y la implementación de planes de acción para fomentar mejoras y en especial
optimizando los sistemas informáticos que respaldan dichos procesos, con el objetivo
de aumentar la eficiencia operativa y brindar una mejor atención a los usuarios.
▪ Fortalecer a los coordinadores de Planeamiento, a fin de concientizar sobre la

importancia de definir metas institucionales y ejecutar eficientemente las acciones
que determinan su cumplimiento. De esta manera, se logrará una mejor programación
y evaluación de los planes operativos de las áreas, lo cual impacta directamente en el
cumplimiento del Plan Estratégico Institucional (PEI) y del Plan Operativo Institucional
(POI), considerando su articulación.
▪ Evaluar la actualización o modificación del PEI, ya que algunos de sus indicadores no

han registrado avances en los últimos años. Se recomienda redefinir los indicadores y
metas, teniendo en cuenta los resultados obtenidos en el periodo anterior, de manera
que los valores proyectados sean realistas y posibles de alcanzar para la gestión
institucional. En consecuencia, se sugiere llevar a cabo un proceso de revisión del PEI.
VIII. Anexos
Se detalla a continuación los enlaces de los documentos del Portal de Transparencia Estándar
del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento (MVCS):
• Reporte de Seguimiento del Plan Estratégico Institucional 2020-2026 Ampliado -

MVCS, correspondiente al año 2022:
https://cdn.www.gob.pe/uploads/document/file/4389311/Reporte.pdf?v=1680298599
• Reporte de Seguimiento Anual del POI 2022 del Pliego 037 MVCS:
https://www.gob.pe/institucion/vivienda/informes-publicaciones/4097688
• Enlace de publicación de los Informes de Evaluación de Implementación Anual de las

UE del pliego, correspondiente al año 2022:
✓ UE 004-001085: Programa Nacional de Saneamiento Urbano

https://drive.google.com/file/d/1taDJBt7SC4GBACvtzHA8IQx7-dlptLSV/view
✓ UE 005-001443: Programa Nacional de Saneamiento Rural

https://drive.google.com/file/d/1yDSW53FmyLetUqIkTuHJyZK8DMKnc6_W/view
✓ UE 006-001691: Programa Agua Segura para Lima y Callao

https://drive.google.com/file/d/15zhoDVtKr2pBnnnxq72oeBOGNrkVFv_N/view
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MVCS
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 2023/04/27 17:04:12-0500

Informe Evaluacion de PEI y POI 2022

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Pliego 037: Ministerio de Vivienda,

Ministra de Vivienda, Construcción y Saneamiento

Hania Perez de Cuellar Lubienska

Viceministro de Construcción y Viceministro de Vivienda y

Patricia Figueroa Valderrama

Oficina General de Planeamiento y Presupuesto

José Antonio Franco Iparraguirre

Oficina de Planeamiento y Modernización

Walter Pilcón Chafloque

Equipo Técnico de Planeamiento:

Jacqueline Flores Díaz

Maxi Cáceres León

Carlos Ludgardo Marcos

San Isidro - Lima

Central Telefónica: (511) 211-7930

En esta evaluación se analizan los resultados obtenidos en 14 indicadores de los OEI y 74

Se han establecido criterios y parámetros para evaluar el desempeño institucional en la

A nivel de objetivos estratégicos institucionales, no se logró cumplir la meta establecida de los

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I. Presentación del Plan Estratégico Institucional

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Tabla N° 02: Distribución de Servidores por Unidad Ejecutora - 2022

Unidad Ejecutora # Servidores %

El Plan Estratégico Institucional del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento (MVCS),

Planeamiento Estratégico (CEPLAN), el órgano rector del Sistema Nacional de Planeamiento

El POI comprende la programación de actividades operativas e inversiones necesarias para

De acuerdo con la Guía para el Planeamiento Institucional y la Guía para el Seguimiento y

Es importante tener en cuenta que los cambios en la estrategia y en el equipo de un ministerio

Distribución del Presupuesto Institucional

En el año 2022, el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento (MVCS) contó con un

En cuanto a la distribución del presupuesto por Unidades Ejecutoras (UE), la UE 001.

Gráfico N° 01: Presupuesto al cierre de año por Unidad Ejecutora,

UE 001-ADM UE 004-PNSU UE 005-PNSR

UE 006-PASLC PLIEGO MVCS

Fuente: Consulta Amigable 24.03.23 y Aplicativo CEPLAN V.01 año 2022

En el Gráfico N° 02 se muestran los Objetivos Estratégicos Institucionales (OEI) con el mayor

El OEI 01 “Incrementar el acceso a los servicios de saneamiento, sostenibles y de calidad, de la

Por último, el OEI 02 “Incrementar el acceso a los servicios de saneamiento, sostenibles y de

OEI.06 OEI.07 GRD; OEI.08

Fuente: Aplicativo CEPLAN V.01 año 2022

Plan para la vigilancia prevención y control de COVID-19 en el MVCS

Limitadas capacidades de los gobiernos locales

Los gobiernos locales encargados de la inversión pública subnacional, se encontraron con

Retraso en la ejecución de inversiones

Cambio de la metodología de capacitación a un formato virtual.

La emergencia sanitaria y las restricciones impuestas han tenido un fuerte impacto en el

III. Evaluación de logros alcanzados en los Objetivos Estratégicos

Gráfico N° 03: Programación financiera 2022

1200 1113 100% 100%

1000 83% 86%

PIA PIM % Ejecucion

Fuente: Aplicativo Ceplan V.01 año 2022

OEI.02 478,366,599.00 376,045,243.70 310,715,721.02 83% 12.8%

OEI.03 2,084,139.00 2,074,303.30 2,042,725.23 98% 0.1%

OEI.04 370,216,232.00 52,523,480.00 36,656,281.08 70% 1.8%