Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
Definición de Educacion Inclusiva
Definición de Educacion Inclusiva
6-/Ê
1
$ Ê9Ê
-,,""Ê-"
Ê£\ʣΣxä]ÊÓ䣣
Resumen
Este artículo es resultado del Proyecto de Investigación º,iÛÃÊ`iÊ>Êi}Ã>VÊV-
biana para la implementación de la Convención sobre los Derechos de las Personas con
ÃV>«>V`>`»] desarrollado entre la Oficina del Alto Comisionado en Colombia para los
Derechos Humanos y el Grupo de Investigación en Derechos Humanos (De las Casas), anali-
zando el concepto de educación inclusiva, como modelo jurídico contenido en la Convención
Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad.
1
Doctor en Derechos Fundamentales Universidad Carlos III de Madrid. Especialista en Derecho Constitucional del Centro de
Estudios Constitucionales de Madrid. Abogado Universidad del Rosario. Actualmente Director Grupo de Investigación en
Derechos Humanos (De Las Casas).
logra un gran avance, pero no el indicado, ya que facilitaran su desarrollo como fue el lenguaje
que es motivado por la lástima que producen las de señas y el sistema braille.
personas con discapacidad a la sociedad, y es allí
cuando se toma consciencia de que no es sólo un c. Pedagogía terapéutica
problema concerniente a la familia, sino también
de la sociedad, ya que se empieza a considerar la Con los resultados de las investigaciones, se inició
discapacidad como una enfermedad que requiere una etapa de clasificación de las personas con
la protección del Estado. discapacidad según la deficiencia y surge así “la
pedagogía terapéutica (Cañedo, 2003). En esta
b. Nacimiento de la escuela especial para personas perspectiva ni las medidas médicas ni las pedagó-
con discapacidad gicas eran consistentes o complementarias para
hacer una intervención más efectiva.
Se puede decir que la escuela nace en el siglo XVI,
pero se desarrolla en el siglo XVIII. En 1828 en Como resultado de esta polémica de a quien
Francia se abren las primeras escuelas de atención correspondía la prioridad en la educación de los
a “deficientes” inspiradas en los resultados de Tirad deficientes, si a los médicos o a los pedagogos, se
1775 – 1838, quien demostró mediante trabajos definieron según Cañedo, a finales del siglo XIX y
con “deficientes”, la posibilidad de enseñar y edu- principios del XX dos tendencias para comprender
car a los débiles mentales. En esta misma época, la esencia y carácter de las deficiencia: una que la
el Abad De L, Epeé creó el primer lenguaje de consideraba como resultado de factores adversos
señas para comunicarse con las personas sordas, en el organismo en diferentes etapas del desarrollo
y en Alemania Samuel Heinecke desarrolló una defendida por los médicos, y otra, planteaba que
metodología oral para enseñar a las personas éstas podían aparecer por factores psicológicos
sordas a comunicarse de forma verbal. y pedagógicos más defendida por los profesores.
Esta última, hace alusión a la tendencia que estudia
Por su parte en 1829 Luis Braille, creó la escritura los factores contextuales que conducen a que la
de puntos en relieve reconocido universalmente discapacidad se agrave o atenúe.
para la lectura y escritura de las personas invidentes
y difundidas por el mundo como el sistema braille d. Tendencia psicométrica
(Braille, Louis, 1829).
La “pedagogía terapéutica” permaneció en di-
Estos desarrollos aumentaron la importancia de los ferentes escenarios educativos hasta principios
aspectos clínicos, pedagógicos y psicológicos de del siglo XX. Más adelante surge la tendencia
la investigación encaminados a elaborar criterios psicométrica. El francés Alfred Binet desarrolló la
para diferenciar a “ÃÊ`iwViÌiÔ, su estado de primera prueba de inteligencia cuyos resultados
“`iwViV>” y las perspectivas del desarrollo de clasifican y establecen jerarquías en función de la
sus capacidades. A pesar del gran avance en la capacidad mental. En 1905 se da paso a la atención
atención, el pensamiento seguía centrado en en- educativa especializada, distinta y separada de la
tender la discapacidad como un asunto restringido organización escolar ordinaria y surgen las escuelas
a curar la enfermedad. especiales para personas con “retraso mental”.
con dificultades en el aprendizaje, los grupos eran detalladas de provisión y evaluación de servicios
cada vez menos homogéneos, por tanto se enfati- de habilitación y rehabilitación, manifestando que
zaba la necesidad de clasificar a los alumnos y se la esencia de la normalización no estaba dirigida
creaban aulas especiales en la escuela ordinaria a un programa de tratamiento, sino que debía
dando paso al sistema de educación especial. sobrepasar esas tareas concretas y proporcionar a
las personas con discapacidad la dignidad completa
El surgimiento de la educación especial se asume que le correspondía por derecho.
como un hecho positivo porque significó el reco-
nocimiento de ofrecer educación especializada Uno de los acontecimientos que marcó un antes
a las personas con discapacidad, lo cual generó y un después en la educación especial fue el
profesorado preparado, programas especiales para Informe Warnock (Aguilar Montero, 1991), el
mejorar los aprendizajes, materiales específicos cual reafirmó el significado de “normalización”.
y el propio centro especial, pero el sistema de Éste, no se enfocó en convertir a una persona
educación especial fue cuestionado en la medida con Necesidades Educativas Especiales (NEE) en
en que las instituciones recibían todos los alumnos “normal”, sino aceptarlo tal como es, es decir con
que el sistema regular rechazaba. La intolerancia de sus necesidades, con los mismos derechos que los
éstas hacia la diferencia y presencia de dificultades demás y ofreciéndoles los servicios para que pueda
como problemas de comportamiento, discapaci- desarrollar al máximo sus posibilidades.
dades de distinto tipo, inadaptación social y otros
problemas hicieron que fueran concentrados en Este informe contenía las propuestas para la in-
los centros especiales. tegración escolar y social y además proponía la
abolición de la clasificación de las minusvalías, hasta
Los programas educativos de las instituciones es- ese momento vigente, y también promovía el con-
peciales no se adaptaban a las necesidades de los cepto de Necesidades Educativas Especiales (NEE).
alumnos, y se tornaban en secuencias inflexibles, no Allí se describían las condiciones de vida comunes
acordes con la edad cronológica. El resultado de este que debían tener las personas con Necesidades
proceso fue un mínimo avance en las necesidades Educativas Especiales (NEE) como miembros de
funcionales de la persona, lo cual condujo a que la la sociedad. Con la aplicación de este principio se
segregación y marginación de los alumnos fuera esperaba mejorar la autoestima, el desarrollo de las
en aumento, y que las instituciones especiales se capacidades de las personas con discapacidad con
caracterizaran en este aspecto. Éste fue uno de unos aprendizajes más reales para su desempeño
los principales motivos por los que se originó el laboral y su autonomía personal en la sociedad.
movimiento a favor de la “normalización”. También se acometía la intención de no etiquetar
ni categorizar a las personas con discapacidad y
De la educación especial a la educación usar la denominación de Necesidades Educativas
integrada Especiales (NEE), por ello se adoptó este concepto
con el objetivo de disminuir los efectos nocivos de
En 1969 surgió el principio de la “normalización” la clasificación indiscriminada, al asumir que cada
proveniente de los países escandinavos, que en niño, niña independientemente de su discapacidad,
esencia propugnaba por la utilización de medios tenía una necesidad particular de educación.
educativos que le permitieran a la persona adquirir
o mantener comportamientos y características El cambio de los procesos asistenciales en la
cercanos a la normatividad general. educación especial a procesos educativos de las
personas con Necesidades Educativas Especiales
En Estados Unidos se desarrolló este principio hasta (NEE), en los cuales se respetaba la individualidad
convertirlo en una ideología general con directrices en función de sus necesidades, características e
juntos independientemente de sus condiciones per- de cada persona, esto correspondería a una escuela
sonales, sociales o culturales, incluidos aquéllos que inclusiva (Blanco 1999, citada por Díaz, 2003).
presentan una discapacidad. Se trata de una escuela
que no exige requisitos de entrada ni mecanismos de También encontramos otros autores que consi-
selección o discriminación de ningún tipo para hacer deran que la inclusión educativa va más allá de
realmente efectivos los derechos a la educación, a la una transformación y que la entienden como una
igualdad de oportunidades y a la participación. En construcción filosófica, una actitud, un sistema de
la escuela inclusiva todos los alumnos se benefician valores y creencias, no sólo como una acción ni
de una enseñanza adaptada a sus necesidades, y un conjunto de acciones (Naicker, 1996; Giné,
no sólo los que presentan necesidades educativas 1998; Arnaiz, 1997).
especiales. (Educación Inclusiva, 2010).
La inclusión educativa orienta a todos los alumnos
Evolución internacional del concepto en un único sistema escolar, proporcionando un
educación inclusiva currículo apropiado a sus intereses y necesidades,
brindando los soportes para los estudiantes y pro-
Declaración de Salamanca fesores. La escuela inclusiva es una escuela para
todos, que incluye la diversidad.
Como antecedente a la educación inclusiva, podría
citarse la “Declaración de Salamanca” de 1994, “El término diversidad hace alusión a las diferencias
en donde cobra preponderancia la atención a que existen entre todos los niños, niñas (y entre
colectivos de niños y niñas con Necesidades Edu- todas las personas), y no solamente a quienes tienen
cativas Especiales; pudiendo concluir lo siguiente: alguna discapacidad. La inclusión así implica un
proceso esencialmente social en el que todas las
“Las prestaciones educativas especiales son un personas de las escuelas aprenden a vivir con las
problema que afecta por igual a los países del diferencias y además a aprender de las diferencias”
norte y a los del sur, que no pueden progresar (Mel Ainscow, 2001).
aisladamente, sino que deben formar parte de una
estrategia global de la educación y, desde luego, Movimiento educación para todos
de nuevas políticas sociales y económicas. Esto
requiere una reforma considerable de la escuela a. Reunión de Jomtien
ordinaria” (Declaración de Salamanca, 1994).
A nivel internacional, en el año 1990 se presentó
De esta manera se contempla el enfoque de el movimiento “Educación para Todos”, EPT en
entender a las diferencias como “normal”, y dar el marco de la Conferencia Mundial de Educación
lugar al desarrollo de sistemas educativos que pue- para todos; realizada en Jomtien, Tailandia, que
dan responder a la diversidad; en otras palabras culminó con la Declaración Mundial de Educación
las escuelas ordinarias deben transformarse en para Todos (Declaración de Jomtien, 1990).
inclusivas y deben tener la capacidad de educar a
todos los niños y niñas de su comunidad. El análisis que arrojó el trabajo de esta Conferencia,
fue el de determinar tres problemas fundamentales:
Aunque no parece existir una definición total-
mente compartida sobre lo que debe entenderse UÊ >ÃÊ«ÀÌÕ`>`iÃÊi`ÕV>ÌÛ>ÃÊiÀ>ÊÌ>`>Ã]Ê
por educación inclusiva, puede afirmarse que se muchas personas tenían poco o ningún acceso
encuentran autores que centran la inclusión en la a la educación.
transformación de las instituciones y la respuesta UÊ >Ê i`ÕV>VÊ L?ÃV>Ê iÃÌ>L>Ê VViL`>Ê iÊ
educativa basada en características y potencialidades términos restringidos de alfabetización y cál-
culo, más que como una base más amplia de El foro recomendó que se deben tener en cuenta
aprendizajes para la vida y la ciudadanía. las necesidades de los pobres y los desaventajados,
UÊ
iÀÌÃÊ }ÀÕ«ÃÊ >À}>iÃ]Ê «iÀÃ>ÃÊ VÊ incluyendo a los niños y niñas trabajadores, que
discapacidad, miembros de grupos étnicos y viven en áreas rurales remotas y nómadas, también
minorías lingüísticas, niñas y mujeres, entre a niños, niñas, jóvenes y adultos afectados por
otros, enfrentaban el riesgo de ser totalmente conflictos, por VIH/SIDA, hambre y mala salud, y
excluidos de la educación. aquéllos con necesidades especiales de aprendizaje.
De igual manera que en la Declaración de Jomtien, La UNESCO consideró que avanzar hacia la in-
el Foro prestó atención a los procesos de exclu- clusión no era un trabajo de reestructuración de
sión que continúan experimentando los grupos la educación, ni siquiera de la integración, sino de
desaventajados y solicitó una acción positiva para reorientar los servicios especiales y del conocimien-
superarlos. En especial, identificó las barreras que to del experto, para lograr construir una escuela
afectan particularmente a las niñas, a las mujeres que responda a la diversidad de necesidades de
y a las minorías étnicas, considerándolas como un los alumnos, en un intento por mejorar la calidad
síntoma de un problema mayor. de todo el sistema educativo. Ello incluye a la
comunidad educativa y a la sociedad.
Convención sobre los derechos de las que puedan acceder a una educación primaria y
personas con discapacidad secundaria inclusiva, de calidad y gratuita en igual-
dad de condiciones que las demás; que se realicen
Sobre esta importante Convención, he tenido los ajustes razonables pertinentes, y se les preste
la oportunidad de plantear algunas reflexiones el apoyo necesario y efectivo, fomentándose su
que contribuyen al estudio de este instrumento máximo desarrollo académico y social.
internacional de carácter vinculante, que sin duda
garantiza el derecho a la educación inclusiva de las Por otro lado, y con independencia de la inclusión
personas con discapacidad (Parra Dussan, 2007) de las personas con discapacidad en el sistema
educativo general, la Convención demanda que
Si bien, los Estados como las organizaciones re- se les brinde la posibilidad de aprender habilidades
presentativas de personas con discapacidad son para la vida y desarrollo social, a fin de propiciar su
conscientes de que el acceso a la educación es la participación plena y en igualdad de condiciones en
puerta de entrada hacia la efectiva realización del la educación y como miembros de la comunidad.
resto de los derechos reconocidos en la Convención, Ente otras, dichas medidas consistirán en facilitar
durante el proceso de elaboración se presentó un el aprendizaje del Braille, la escritura alternativa,
interesante debate, respecto de la aparente disyun- otros modos, medios y formatos de comunicación
tiva entre educación especial y educación inclusiva. aumentativos o alternativos, y habilidades de
A pesar de que las nuevas tendencias en educación orientación y de movilidad, así como la tutoría y
de personas con discapacidad apuntan hacia su el apoyo entre pares; facilitar el aprendizaje de la
inclusión en el sistema educativo general, existen lengua de señas y la promoción de la identidad
ciertos colectivos de personas con discapacidad, lingüística de las personas sordas, y asegurar que
y ciertas situaciones concretas que, al parecer, la educación de las personas, y en particular los
demandan una educación especial. niños y las niñas ciegos, sordos o sordo ciegos se
imparta en los lenguajes y los modos y medios de
La Convención reconoce el derecho de las personas comunicación más apropiados para cada persona
con discapacidad a la educación sin discriminación y en entornos que permitan alcanzar su máximo
y sobre la base de la igualdad de oportunidades. desarrollo académico y social.
Para la realización de dicho derecho se requiere
que los Estados Partes aseguren un sistema de Asimismo, la disposición destaca la necesidad por
educación inclusivo a todos los niveles, así como parte de los Estados de emplear a maestros que
la enseñanza a lo largo de la vida, desarrollando estén cualificados en lengua de señas o Braille y
plenamente el potencial humano y el sentido de la de formar a profesionales y personal que trabajen
dignidad y la autoestima, desarrollando al máximo en todos los niveles educativos. Dicha formación
la personalidad, los talentos y la creatividad de las deberá incluir la toma de conciencia sobre la dis-
personas con discapacidad, así como sus aptitudes capacidad y el uso de modos, medios y formatos
mentales y físicas, y haciendo posible su partici- de comunicación aumentativos y alternativos
pación de manera efectiva en una sociedad libre apropiados, y de técnicas y materiales educativos
(Convención Internacional sobre los Derechos de para apoyar a las personas con discapacidad.
las Personas con Discapacidad, 2006). Finalmente, se garantiza el acceso a la educación
superior, la formación profesional, la educación
Con el fin de hacer efectivo este derecho, se es- para adultos y el aprendizaje durante toda la vida
tablece que los Estados Partes deberán asegurar sin discriminación y en igualdad de condiciones
que los niños y niñas, y en general las personas con las demás.
con discapacidad, no sean excluidas del sistema
general de educación por motivo de su discapacidad;
En síntesis, la educación inclusiva debe ser ‘proac- b) La concepción de inclusión como un valor
tiva’ en la identificación de barreras que algunos político de la sociedad civil en la lucha por el
grupos encuentran al intentar acceder a las opor- reconocimiento de los colectivos minoritarios,
tunidades educativas, de igual modo incluye el cuya vía de acceso más importante es la edu-
identificar los recursos disponibles tanto a nivel cación.
nacional como de la comunidad y ponerlos en
acción para superar dichas barreras. c) Considerar que existen otros factores externos
al estudiante como los sociales y políticos.
Así mismo, la inclusión educativa ha sido definida
por varios autores y desde diversas perspectivas. Naicker y Pastor(1996), proponen la agenda o
Desde la perspectiva jurídica se asume como un plan de trabajo para la institución que busca ser
derecho fundamental que, en primera medida, inclusiva que deberá tener en cuenta:
defiende el no segregar a ninguna persona de
la educación por razón de su discapacidad y, en UÊ >Ê>Vi«Ì>VÊ`iÊ«ÀV«ÃÊÞÊÛ>ÀiÃÊVÊiÊ
segunda medida, la reconoce como una actitud derecho a la igualdad, la protección frente a
que posibilita la participación de la población con la discriminación, el respeto por la diversidad
discapacidad en igualdad de oportunidades. humana, el derecho a igualdad de beneficios
y la protección desde un punto de vista legal.
El concepto de inclusión es entendido como un UÊ iÀiV
ÃÊ
Õ>ÃÊÞÊÕÃÌV>ÊÃV>Ê«>À>ÊÌ`ÃÊ
medio para asegurar que los estudiantes con dis- los alumnos. Quiere decir que cada alumno
capacidad, disfruten de los mismos derechos que tiene derecho a una educación de calidad y
los demás estudiantes. Es un proceso que demanda a ser tratado con dignidad y respeto.
la participación y transformación genuina de la UÊ >Ê «>ÀÌV«>VÊ iÊ Ìi}À>VÊ ÃV>Ê `iÊ >Ê
comunidad e implica que las minorías no sean persona con discapacidad en cada comunidad
discriminadas en razón de sus diferencias (Molina o centro educativo.
Bejarano, 2008). UÊ VViÃÊ>Ê«>Ê`iÊiÃÌÕ`ÃÊVÕ`ÊʵÕiÊÃiÊ
enseña, cómo se enseña y evalúa, el mate-
La inclusión planteada así, implica un proceso rial docente y el ambiente de aprendizaje de
esencialmente social en el que todas las personas manera que se asegure un acceso al plan de
de las instituciones educativas (escuelas, colegios, estudios de manera efectiva.
universidades) aprenden a vivir con las diferen- UÊ }Õ>`>`ÊÞÊV«iÃ>VÊiÊ>ÃÊ`ëÃViÃÊ
cias, además a aprender de las diferencias (Mel educativas para que la integración educativa
Ainscow, 2001). y social sea una realidad.
UÊ *>ÀÌÀÊ`iÊ>ÊiÝ«iÀiV>ÊÞÊVViÌÃÊ«À-
Alcances y desafíos de la inclusión pios del cuerpo profesoral y hacer del trabajo
educativa colaborativo el instrumento metodológico para
generar conocimiento.
Deben evidenciarse en los siguientes aspectos: UÊ Ãi>ÀÊÞÊ«ÀÛiÀÊ«>iÃÊ`iÊvÀ>VÊ`iÊ
profesorado, que logren conformarse en una
a) Una interacción que genera respeto hacia las estructura flexible capaz de autoevaluarse y
diferencias individuales y las condiciones de adaptarse a las necesidades pudiendo mejorar
participación desde una perspectiva de igual- la autoestima del alumnado.
dad y equiparación de oportunidades sociales, UÊ VÀ«À>ÀÊ >Ê iÛ>Õ>VÊ `iÊ ÃÊ ÀiÃÕÌ>`ÃÊ
cualesquiera que sean los valores culturales, (autoevaluación, evaluación interna) como
la raza, el sexo, la edad y la condición de la generadora de los procesos de cambio (Naicker,
persona o grupo de personas. S.M, García Pastor, Faro y Vilageliu, 1998).
Lo anterior conduce a construir una comunidad e) La legislación sobre la educación para las
responsable con el sistema educativo, de tal manera personas con discapacidad, la cual tendrá
que lo que se ofrece sea relevante y significativo que asegurar que los derechos de todas las
para la vida futura de cada uno de los estudiantes. personas estén protegidos en el marco de
Que los prepare no sólo para trabajar sino también una educación que respete los derechos y la
para la vida. Esto implica que los lazos entre la dignidad de todas las personas usuarias de un
institución y la comunidad deben ser fuertes y que sistema educativo.
el apoyo de esta última sea tan grande que se logre
el objetivo de integrarse a la sociedad. En este sentido, el reto para las instituciones de
educación superior, es convertirse en un espacio
Al hablar de desafíos para la educación inclusiva, de encuentros, un escenario ÕÌVÕÌÕÀ>]Êdon-
aparecen como responsables para hacerla posible, de se reconozcan, se valoren y se potencien las
la educación, la comunidad educativa y la sociedad. diferencias en la lengua, la religión, la cultura,
Se genera cierto escepticismo debido a que se habla el género, la situación de discapacidad y el nivel
de transformar el sistema educativo y la sociedad socioeconómico, entre otras. Para lograrlo, en
en su conjunto. En este sentido, lo que es relevante primer lugar, la institución debe reconocer las
es que los métodos tradicionales y sistemas de ser- diferencias y aportar las acciones requeridas se-
vicios están bajo creciente presión para acomodar gún las necesidades identificadas en cada caso.
las demandas de mayor igualdad, mayor equidad y La inclusión defiende una educación eficaz para
más inclusión (Gordon L; 1997 pp. 68-81). todos, sustentada en que los centros educativos
deben satisfacer las necesidades de la totalidad de
Como desafíos analizados para la educación in- los alumnos, sean cuales fueren sus características
clusiva se han encontrado: físicas, psicológicas o sociales. Se trata entonces
de que se pueda educar con éxito a la diversidad
a) Los pobres recursos financieros que las em- de su alumnado, y aportar en la reducción de la
presas o agencias o financiadores en general desigualdad e injusticia sociales, especialmente en
entregan a los países. las instituciones universitarias donde hasta ahora
b) La socialización ideológica, que hace refe- empieza a transitarse el camino hacia la inclusión
rencia a las posturas a favor o en contra de educativa, la multiculturalidad y a reconocer allí
la educación inclusiva. la diversidad en todas sus expresiones.
c) La situación en el nivel político nacional acer-
ca de la educación inclusiva. Las iniciativas, Conclusiones
prácticas y logros en los diferentes sectores
educativos acerca de la educación inclusiva La perspectiva histórica de la educación de las
deben conocerse, socializarse y dejarlos en personas con discapacidad, muestra que ha sido
documentos con el fin de asegurar que el necesario pasar por distintos estadios para llegar
proceso se mantenga y que las empresas o a la educación inclusiva como la absoluta exclu-
entidades gubernamentales lleguen a con- sión en la educación, la educación especial y la
sensos sobre educación inclusiva y generen educación integrada.
debates preactivos.
d) Las implicaciones institucionales respecto El movimiento “educación para todos” presenta un
de las políticas, desde los ajustes al plan de enfoque de derechos humanos en la educación de
estudios hasta la capacitación y formación de los sectores excluidos, por tanto en las reuniones
docentes, de igual manera infraestructura de de Salamanca, Dakar y París se ha reiterado la
las mismas aulas, número de estudiantes en importancia de que la educación integre los grupos
aula, horarios de trabajo, etc. tradicionalmente desaventajados.