impuestos aduaneros y que en el lenguaje tributario puede denominarse como “base

imponible” o base de cálculo del tributo. Dicha técnica debe efectuarse en cumplimiento
de una serie de principios y normas relacionadas con las definiciones de valor,
contenidas en los acuerdos supranacionales y en las legislaciones nacionales.

De acuerdo a ello, tenemos entonces que el valor en aduana es un procedimiento por el

cual se determina el valor que tendrán las mercancías que se están importando y que
sirve como base sobre la cual se pagarán los respectivos derechos arancelarios y demás
tributos. Ahora bien, como claramente lo señala Fernando Cosío, dicho procedimiento de
valoración no se encuentra sujeto al libre albedrío ni al buen saber y entender de las
administraciones aduaneras ni tampoco de los importadores, sino que se trata de un
procedimiento regulado de manera supranacional tanto en el ámbito internacional,
regional, como nacional.1

Así también lo ha entendido el Tribunal Fiscal, al señalar en la RTF No. 03893-A-2013,

que, en el Perú, la valoración aduanera de las mercancías se rige por normas contenidas
en un Tratado Internacional y por normas comunitarias, siendo éstas las que establecen
los lineamientos fundamentales que se deben observar en la tarea de asignar un valor a
la mercancía importada, para efectos de determinar la base imponible de los tributos
aduaneros de tipo ad valorem que le son aplicables.

Bajo este contexto, cabe indicar que las reglas de valoración en materia aduanera de la
OMC están compuestas por seis métodos, es decir, este Acuerdo ha establecido que la
única forma para poder determinar el valor de un bien que se está importando en un país
es a través de ellos, los cuales deben ser aplicados por las administraciones aduaneras
de manera sucesiva y excluyente (a excepción de los métodos cuarto y quinto cuyo
orden puede ser invertido a elección del importador).

1
Sobre el particular, cabe señalar que la valoración aduanera se encuentra actualmente regulada por el Acuerdo
relativo a la Aplicación del Artículo VII del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994,
aprobado por Resolución de Resolución Legislativa No. 26407, publicada el 18 de diciembre de 1994, por la
Decisión 571 de la comunidad Andina “Valor en aduana de las mercancías importadas”, publicada en la Gaceta
Oficial del Acuerdo de Cartagena No. 1023 del 15 de diciembre de 2003, la Resolución 1684, Reglamento
Comunitario de la Decisión 571, el Reglamento Nacional para la aplicación del Acuerdo de Valor de la OMC,
aprobado por Decreto Supremo No. 186-99-EF, publicado el 29 de diciembre de 1999 y el Procedimiento de
Valoración de Mercancías según el Acuerdo de Valor de la OMC, INTA-PE.01.10ª, aprobado por Resolución de
Superintendencia Nacional Adjunta de Aduanas No. 550-2003/SUNAT/A publicada el 19 de diciembre de 2003.