PROCEDIMIENTO DE DESPACHO ADUANERO, REPOSICIÓN DE

MERCANCÍAS EN FRANQUICIA ADUANERA

 INTRODUCCIÓN

La presente monografía tiene como finalidad el procedimiento de despacho

aduanero y reposición de mercancías en franquicia aduanera, desde el
punto de vista de lo establecido en la normativa de la SUNAT, de la misma
manera la influencia de estos dos temas en los distintos operadores de
comercio exterior.

Dicho esto, se puede advertir que los servicios aduaneros prestados por la
SUNAT son compleja y ágil, las operaciones aduaneras están diseñadas
para trabar la la dinámica del comercio internacional entre nuestro país y
otros países.

Esta monografía analizará los conceptos básicos, diferencias, influencias

entre si y al final describirá cada uno de los aspectos y sus roles con el
comercio internacional. Para esto, la información de donde se va alimentar
en el presente trabajo será la normativa establecida por la Superintendencia
Nacional de Administración Tributaria.

Como resultado de la investigación se logró determinar que es necesario

llevar a cabo la adecuación de determinadas actividades operativas y
aduaneras de la cadena logística de comercio exterior ya que nuestro país
se encuentra en un franco proceso de crecimiento y dinamización de esta
actividad; además, se ha evidenciado que existen diversos factores que
inciden en la dinámica del comercio exterior peruano, estos factores generan
la necesidad de aceleración en las operaciones portuarias y la simplificación
de las actividades aduaneras; si se logra cubrir estos requerimientos, se
generaría como resultado la reducción de determinados costos y
sobrecostos en la cadena logística del comercio internacional.
 CAPÍTULO (I)

PROCEDIMIENTO DE DESPACHO ADUANERO

I. DESPACHO ADUANERO DE MERCANCÍAS

Bazán Tanchiva en su tesis “Sistema de Despacho Aduanero y su

Importancia en la Cadena Logística del Comercio Internacional”, menciona
que el despacho aduanero es el cumplimiento de las formalidades
aduaneras necesarias para exportar/importar las mercancías para el
consumo o someterlas a otro régimen aduanero.

El despacho aduanero será documental, público, simplificado y oportuno en

concordancia con los principios de buena fe, transparencia y facilitación del
comercio.

Todo despacho aduanero será realizado y suscrito por un despachador de

aduanas habilitado.

El despachador de aduanas es la persona natural o jurídica, autorizada por

el Ministerio de Economía y Finanzas como auxiliar de la función pública
aduanera, cuya actividad profesional consiste en efectuar despachos
aduaneros y gestiones inherentes a operaciones de comercio exterior, por
cuenta de terceros.

Para sujetar la mercancía a un régimen aduanero, debemos hacerlo siempre

mediante el despacho aduanero.

El despacho aduanero se aplica a toda mercancía extranjera o nacional

sujeta a control aduanero para ser destinada a un régimen aduanero. El
control aduanero es el conjunto de medidas adoptadas por la administración
aduanera con el objeto de asegurar el cumplimiento de la legislación
aduanera y de otras disposiciones cuya aplicación y ejecución es de su
competencia.
 La administración aduanera, podrá restringir el despacho aduanero en
determinadas administraciones aduaneras en función a la infraestructura de
que dispongan estas. La administración aduanera es la administración
desconcentrada de la SUNAT, que asume las funciones de control y
fiscalización del ingreso y salida de mercancías, medios y unidades de
transporte de mercancías, así como el control periódico de inventarios de
mercancías en zonas francas.

1.1. Características del Despacho Aduanero

 Sigue trámites y formalidades.

 Su objeto es aplicar un régimen aduanero.
 Siempre es documental.
 Lo efectúa un despachador de aduanas (persona natural o jurídica,
autorizada por el Ministerio de Economía y Finanzas como auxiliar de la
función pública aduanera, cuya actividad profesional consiste en efectuar
despachos aduaneros y gestiones inherentes a operaciones de comercio
exterior, por cuenta de terceros).

1.2. Formalización del Despacho Aduanero

Bazán menciona que el despacho aduanero se iniciará y formalizará

mediante la presentación de la Declaración Aduanera de Mercancías (DAM)
ante la Aduana de Destino (oficina aduanera donde finaliza una operación de
tránsito aduanero), acompañando la documentación indispensable. La
Declaración Aduanera de Mercancías es la explicación realizada por escrito
ante la Aduana, mediante la cual las personas interesadas indican el
régimen aduanero que deberá aplicarse a las mercancías, proporcionando la
información necesaria que la Aduana requiera para la aplicación del régimen
aduanero correspondiente.

Esta declaración contendrá al menos:

 Identificación de las mercancías y su origen

 Valor aduanero de las mismas y su posición arancelaria
 Individualización del consignarte y consignatario
 Régimen Aduanero al que se someten las mercancías
 Liquidación de los tributos aduaneros, cuando corresponda
 La firma bajo juramento, de la persona que actúa realizando el despacho
confirmando que los datos consignados en la Declaración de las Mercancías
son fieles a la operación aduanera.

1.3. Presentación de Documentos

Dependiendo del tipo de operación que se pretenda realizar, los requisitos y

permisos solicitados por la Aduana pueden variar, pero algunos de los
documentos que son indispensables para llevar a cabo de forma correcta
todo despacho aduanero son los siguientes:

 Factura Comercial. - Este documento deberá ser emitido por la persona

que realiza la venta, y en él se detallan los datos fiscales tanto del
importador como del exportador, las características principales de la
mercadería y las condiciones de pago sobre las cuales se viene haciendo el
negocio. Cabe mencionar, que dichas condiciones de pago pueden variar los
costos totales del despacho aduanero.
 Lista de Empaque.- Documento que acompaña la factura comercial y en el
cual se describen al detalle las cantidades, forma de empaque,
presentaciones y demás información que permita conocer el contenido del
envío.
 Conocimiento de Embarque.- Documento que acredita el hecho de que la
mercancía será embarcada legalmente en un medio de transporte. Esta
documentación deberá ser emitida expresamente por la empresa encargada
del traslado de la mercancía.

Adicionalmente a los documentos señalados, pueden ser solicitados otros

que respondan a requisitos obligatorios para la liberación y tránsito hacia
destino de la mercancía, como es el caso de certificados sanitarios y
 permisos de instituciones encargadas de corroborar la procedencia y
conformidad de la mercancía.

II. NUEVAS MODALIDADES DE DESPACHO ADUANERO

Ha sido definido el despacho aduanero como “el cumplimiento del conjunto

de formalidades aduaneras necesarias para que las mercancías sean
sometidas a un determinado régimen aduanero” (Art. 130, Ley General de
Aduanas, 2008). Vale decir que esta institución jurídica aduanera precisa
que existen una serie de obligaciones formales y sustanciales que deberá
cumplir obligatoriamente el dueño o consignatario de la mercancía, como
requisito para lograr el levante en el régimen aduanero de su elección.

Por ello, es que resulta necesario analizar las nuevas modalidades de

despacho aduanero que han sido reguladas en la novísima legislación
aduanera aprobada por el Decreto Legislativo N° 1053.

Estas modalidades de despacho constituyen tres opciones sujetas a libre

elección del importador o declarante con el propósito de agilizar el
procedimiento de desaduanaje de su mercancía; lo cual permitirá que se
vuelva más competitivo gracias a las siguientes medidas de facilitación del
comercio exterior:

a) Despacho Anticipado

El despacho anticipado permite la numeración de la declaración antes de la

llegada de las mercancías, motivo por el cual no procede efectuar esta
modalidad cuando el medio de transporte haya arribado al lugar de ingreso
al país. La razón fundamental para condicionar esta modalidad de despacho
se sustenta en que se requiere adelantar los trámites aduaneros de la
importación para efecto de que las mercancías puedan ser trasladadas al
 almacén del dueño o consignatario, antes del levante, previo pago u
otorgamiento de la garantía por la deuda tributaria aduanera, así como los
derechos antidumping, derechos compensatorios y percepción del Impuesto
General a las Ventas, cuando corresponda.

Un aspecto muy importante para destacar es que el dueño o consignatario

debe contar con un almacén declarado como local anexo en el Registro
Único de Contribuyentes de la SUNAT, con infraestructura adecuada y
brindar el apoyo logístico necesario para el reconocimiento físico de las
mercancías, dado que el haber elegido esta modalidad de despacho no lo
excluye del sistema de selección aleatoria de canales, con lo cual de ser
seleccionado al canal rojo debe contar con toda la infraestructura y servicios
logísticos para facilitar las labores de reconocimiento físico por parte de la
autoridad aduanera.

Debemos tener en cuenta que se puede solicitar el despacho anticipado

dentro del plazo de quince (15) días calendario antes de la llegada del medio
de transporte, mediante la Declaración Aduanera de Mercancías (DAM).

Es oportuno mencionar que se viene aplicando actualmente un

procedimiento específico, que regula el despacho anticipado de importación
para el consumo en las Aduanas Marítima y Aérea del Callao; que tiene
como una de sus principales características que el dueño o consignatario de
la mercancía puede tramitar el despacho anticipado (Procedimiento
Específico INTA-PE.01.17-A):
 Con descarga y levante en el terminal portuario o terminal de carga aéreo.
(esta posibilidad resulta novedosa).
 Con traslado a depósito temporal (antes denominado descarga al punto de
llegada).
 Con traslado al local con autorización especial de zona primaria. (antes
denominado al local del importador).
b) Despacho Urgente

Para esta modalidad de despacho aduanero que tiene como elemento

característico la determinación del tipo de mercancía que puede gozar de
estas facilidades, resulta oportuno precisar que se consideran como
despachos urgentes a los envíos de urgencia y los envíos de socorro.

En ese orden de ideas, tenemos entonces que se reconocen a como Envíos

de Urgencia a las mercancías que por su naturaleza o el lugar donde deban
ser almacenadas requieran de un tratamiento preferencial, pudiendo ser
destinadas a los regímenes de importación para el consumo, admisión
temporal para perfeccionamiento activo, admisión temporal para
reexportación en el mismo estado o depósito aduanero.

Su trámite se puede iniciar antes de la llegada del medio de transporte o

hasta siete (7) días calendarios posteriores a la fecha del término de la
descarga; con lo cual debe quedar claro que, si se vence este plazo, la
mercancía sólo podrá ser despachada bajo la modalidad de despacho
excepcional. Otro aspecto muy importante por destacar es que las
declaraciones sujetas a esta modalidad de despacho no eximen al
declarante de la obligación de cumplir con todas las formalidades y
documentos exigidos por el régimen solicitado.

Esta modalidad de despacho comprende al siguiente tipo de mercancías: a)

órganos, sangre, plasma sanguíneo de origen humano; b) mercancías y
materias perecederas susceptibles de descomposición o deterioro,
destinadas a la investigación científica, alimentación u otro tipo de consumo;
c) materiales radioactivos; d) animales vivos; e) explosivos, combustibles y
mercancías inflamables; f) documentos, diarios, revistas y publicaciones
periódicas; g) medicamentos y vacunas; h) piedras y metales preciosos,
billetes, cuños y monedas; i) mercancías a granel; j) máquinas y equipos de
gran peso y volumen, incluso aeronaves; k) partes y piezas o repuestos para
 maquinaria para no paralizar el proceso productivo, solicitados por el
productor; l) carga peligrosa; m) insumos para no paralizar el proceso
productivo, solicitados por el productor; y n) otras mercancías que a criterio
de la Administración Aduanera merezcan tal calificación (Art. 231°,
Reglamento de la Ley General de Aduanas, 2009).

En cambio, se consideran como Envíos de Socorro a las mercancías

destinadas a ayudar a las víctimas de catástrofes naturales, de epidemias y
siniestros, pudiendo ser destinadas a los regímenes de importación para el
consumo o admisión temporal para reexportación en el mismo estado. Cabe
añadir que esta modalidad de despacho está sujeta solo a control
documentario.

La relación de mercancías que han sido reconocidas como envíos de

socorro para tramitarse bajo esta modalidad de despacho comprende a las
siguientes: a) vehículos u otros medios de transporte; b) alimentos; c)
contenedores para líquidos y agua, bolsas y purificadores de agua; d)
medicamentos, vacunas, material e instrumental médico quirúrgico; e) ropa y
calzado; f) tiendas y toldos de campaña; g) casas o módulos prefabricados;
h) hospitales de campaña; e i) otras mercancías que a criterio de la
Administración Aduanera constituyan envíos de socorro y aquellas que se
establezcan por normas especiales (Art. 232° del Reglamento de la Ley
General de Aduanas,2009).

c) Despacho Excepcional

Esta última modalidad de despacho permite solicitar la destinación aduanera

hasta el plazo máximo de treinta (30) días calendarios posteriores a la fecha
del término de la descarga. Advierte la legislación aduanera que transcurrido
este plazo la mercancía sólo podrá ser sometida al régimen de importación
para el consumo.
 También debemos mencionar que, a partir de su vigencia, esta modalidad de
despacho traerá consigo también la posibilidad de que la mercancía incurra
en abandono legal al vencimiento de los 30 días calendarios posteriores a la
descarga, en el supuesto que no haya sido sometida a ninguna destinación
aduanera. Finalmente, como su propio nombre lo indica esta modalidad de
despacho es una excepción a la regla, y por lo tanto con su aplicación
quedará superada aquella práctica de larga data que nos acostumbró a
considerar como despacho normal a la destinación aduanera solicitada
después del ingreso de la mercancía a zona primaria.

III. FACILITACIÓN DEL COMERCIO EXTERIOR COMO OBJETIVO

PRIMORDIAL

La necesidad de crear mecanismos que permitan agilizar el flujo de

intercambio de bienes en el comercio internacional, implica detectar en
nuestra legislación aquellas normas que constituyen obstáculos que afectan
no solo a los operadores de comercio exterior, sino también a la propia
autoridad aduanera. Estamos hablando, pues de facilitar la dinámica del
comercio exterior, proceso que supone la armonización y simplificación de
los procedimientos comerciales y aduaneros, así como de los sistemas de
intercambio de información vinculados al comercio internacional.

Hoy en día, las actividades económicas se desarrollan con mayor celeridad

gracias al crecimiento del comercio a nivel mundial. Sin embargo, este
crecimiento viene siendo afectado debido a los sobrecostos económicos y
pérdidas de tiempo considerables, generados al tener que seguirse normas
comerciales obsoletas y trámites aduaneros engorrosos, especialmente en
los países en desarrollo (como el nuestro).

En tal sentido, la facilitación del comercio exterior “constituye un objetivo a

priorizar según nuestra actual política, por lo cual consideramos debe ser el
camino hacia el cual deberán dirigirse la operatividad aduanera; apartándose
 progresivamente de la tradicional protección al interés fiscal“(Ley de
Facilitación del Comercio Exterior, 2004)”.

Por otro lado, a nivel mundial viene creándose una serie de medidas
destinadas a facilitar el comercio exterior, dentro de las cuales se encuentra
la simplificación de los procedimientos operativos aduaneros. En tal sentido,
es necesario realizar una serie de programas y/o acciones dirigidas facilitar
el comercio internacional, sus objetivos centrales serían:

 Reducir, simplificar y uniformizar los procedimientos de importación,

exportación, tránsito y aduanas, en beneficio de los operadores comerciales
y las administraciones públicas.
 Aumentar la transparencia y mejorar el funcionamiento de las normativas
comerciales.
 Garantizar una acción internacional coherente para la facilitación del
comercio.
 Proporcionar a los países en desarrollo asistencia e instrumentos que les
permitan simplificar sus procedimientos y normativas comerciales.

En nuestro país, el Estado viene implementando un conjunto de medidas

destinadas a facilitar el comercio exterior, a través de la simplificación de los
procedimientos aduaneros y la adecuación de las normas de comercio
exterior hacia dicha facilitación. Por otro lado, se viene creando un marco
normativo destinado a promover el incremento de nuestras exportaciones y
lograr que nuestros consumidores accedan con mayor rapidez a los
productos importados.

Dentro de este proceso de adecuación normativa, se creó la Ley de

Facilitación del Comercio Exterior, cuyas principales medidas son:

 La reducción de tiempos para efectuar los despachos aduaneros de

importación, en el caso de las mercancías con fines comerciales: en 48
horas; en el caso de los envíos de entrega rápida: en 6 horas.
 La creación de la Ventanilla Única de Comercio Exterior, la cual permitirá
agilizar el control de las mercancías restringidas.
 La publicación de las Resoluciones Anticipadas, es decir, pronunciamientos
aduaneros sobre temas de valoración, clasificación, origen o rotulado, antes
de efectuar los despachos.
 La posibilidad de efectuar el régimen de tránsito hacia el interior del país, lo
que permitirá nacionalizar la mercancía en su destino final.
 La ampliación del plazo de 6 a 12 meses para que la mercancía extranjera
pueda permanecer bajo el régimen de depósito aduanero.
 La eliminación de la sanción del comiso en las mercancías exportadas.
 La pre-publicación de los proyectos normativos aduaneros, para que a los
operadores de comercio exterior puedan conocerlas y comentarlas
oportunamente.

Es importante señalar que la Ley de Facilitación de Comercio Exterior no ha

dejado de lado la relevancia que tiene el control aduanero, por el contrario,
también prevé la posibilidad de crear un Comité de Cooperación Aduanera
que permita lograr la colaboración de las Aduanas de otros países con
quienes el Perú suscribe los Tratados de Libre Comercio. Asimismo, esta
Ley establece que la Autoridad Aduanera efectuará un control sobre las
mercancías de alto riesgo, pudiendo contar con una información electrónica
suministrada por Aduanas de otros países y que tendrá carácter confidencial.
En síntesis, las medidas contenidas en la Ley de Facilitación del Comercio
Exterior constituyen un primer paso en la implementación de procedimientos
aduaneros, sin descuidar el control aduanero necesario.
 CAPITULO (II)

REPOSICIÓN DE MERCANCÍAS EN FRANQUICIA ADUANERA

I. REPOSICION DE MERCANCIAS CON FRANQUICIA ARANCELARIA

¿QUÉ ES?

Es el régimen aduanero que permite la importación para el consumo de

mercancías equivalentes, a las que habiendo sido nacionalizadas han sido
utilizadas para obtener la mercancía exportadas previamente con carácter
definitivo, sin el pago de los derechos arancelarios y demás impuestos
aplicables a la importación para consumo. Son beneficiarios del régimen los
importadores productores y los exportadores productores que hayan
importado por cuenta propia los bienes sujetos a reposición de mercancía en
franquicia

Uso del certificado de reposición. la finalidad del certificado de reposición

emitido es ser utilizado para una nueva importación del insumo incorporado
en el producto exportado. Este certificado tiene una validez de un año a
partir de su fecha de emisión. Es decir que, transcurrido el año desde la
fecha de su emisión, sin que este haya sido utilizado, el mismo pierde su
eficacia Para acogerse a este régimen, la declaración de exportación debe
presentarse en el plazo de un año, contando a partir de la fecha de levante
de la declaración de importación para el consumo que sustente el ingreso de
la mercancía a reponer.

La importación para el consumo de mercancía en franquicia deberá

efectuarse en el plazo de un año, contando a partir de la fecha de emisión
del certificado de reposición
 Ejemplo: La empresa Truchas Perú EIRL importa latas de conserva pagando
los derechos arancelarios respectivos, para luego exportar conservas de
trucha al mercado español; importa nuevamente latas de conserva y la
SUNAT la exonera del pago de aranceles en compensación al monto pagado
en la primera oportunidad

El certificado de reposición de mercancía con franquicia arancelaria se

expide por la misma cantidad de mercancía que fueron utilizadas en el
proceso productos de los bienes exportador, estando exceptuadas las
contenidas en los excedentes con valor comercial, salvo que estos sean
exportados. El certificado de reposición de mercancía con franquicia
arancelaria puede ser utilizado en forma total o parcial ante cualquier
aduana. Asimismo, se permite acumular varios certificados en un solo
despacho de importación para el consumo dentro del plazo de su vigencia

El certificado de reposición de mercancía con franquicia arancelaria puede

ser transferido parcial o totalmente a favor de un tercero por endoso del
beneficiario. Sin embargo, para la utilización de dicho certificado por el
endosatario, es indispensable que el endosante comunique previamente la
transferencia a la administración aduanera.

I.1. CARACTERÍSTICAS DEL RÉGIMEN DE REPOSICIÓN DE MERCANCÍA

EN FRANQUICIA

I.1.1. Como Régimen de Perfeccionamiento: Se llama de perfeccionamiento, ya

que la mercancía que es transportada al momento del Ingreso al país de
importación sufre un cambio en sus características físicas ya que se importa
un insumo, el cual es transformado o incorporado a un producto el cual es
exportado.

I.1.2. Como incentivo a las exportaciones: Según el derogado D.S. 129-2004-

EF el Régimen de Reposición de Mercancía en Franquicia también era un
régimen de perfeccionamiento. En esencia, tanto la norma anterior Es por
 ello, que las importaciones que se realicen en virtud de un certificado de
reposición64 no están sujetas al pago de tributos. Podemos concluir
también, que al exportar la mercancía que se importó para incorporarse al
producto terminado, no ha existido un consumo del mismo en el país durante
su transformación o incorporación, por lo que resulta lógico que dicha
mercancía no sea gravada con impuestos destinados a la importación como
la norma actual tienen como finalidad principal el incentivo de la industria
peruana, así como de la exportación.

I.1.3. Como régimen dependiente o régimen resultado: La existencia del

Régimen de Reposición de Mercancía en Franquicia, tiene como requisito
sine qua non la existencia primigenia del Régimen de Importación para el
consumo y posteriormente el Régimen de Exportación definitiva. Es por ello
que decimos que es un régimen dependiente. Es decir, es un régimen que
no puede subsistir solo ya que este va asociado siempre a los regímenes de
importación para el consumo65 y exportación definitiva66 ya que, sin estos
dos, no se podría dar la Reposición de Mercancía en Franquicia.

I.1.4. Como Proceso complejo: Una vez que el productor exportador se acoge al
Régimen de Reposición de Mercancía en Franquicia, se inicia un intrincado y
complejo proceso, el cual se remonta a la importación primigenia de la
mercancía insumo que será incorporada al producto terminado, pasando)
por la clasificación de la mercancía y determinación de mercancía la cual
será repuesta, por una mercancía equivalente,69 la elaboración del cuadro
insumo producto, la validación del cuadro, por el sector competente, la
emisión del certificado, y la utilización del mismo.

Todo este proceso debe realizarse llevando un estricto control de lenta de

que Aduanas lleva en el SIGAD70 respecto de la cantidad de mercancía a
reponer que tiene la empresa productora exportadora. Es por eso que
afirmamos que el Régimen de Reposición de Mercancía en Franquicia es un
régimen aduanero complejo
I.1.5. Como beneficiario excluyente: Para poder acogerse al Régimen de
Reposición de Mercancía en Franquicia, es necesario que la empresa
exportadora cumpla con una característica especial la cual según la Ley es
que ésta sea productora exportadora, es decir que sea la misma empresa la
que importe el insumo, materia prima, la cual la incorpore en el producto
terminado y que sea ésta misma la que la exporte. Es decir, si es que una
empresa no cumple estas características, no podrá someterse al régimen.
Es por esta razón que señalamos que es una de las características de este
régimen, el ser excluyente.

II. PUNTO DE VISTA LEGAL DEL PROCEDIMIENTO GENERAL “REPOSICIÓN

DE MERCANCÍAS CON FRANQUICIA ARANCELARIA.

OBJETIVO: Establecer las pautas a seguir para el despacho de las

mercancías destinadas al régimen de reposición de mercancías con
franquicia arancelaria, con la finalidad de lograr el cumplimiento de las
normas que lo regulan.

ALCANCE: Está dirigido al personal de la Superintendencia Nacional de

Aduanas y de Administración Tributaria – SUNAT, al operador de comercio
exterior (OCE) y al operador interviniente (OI) que participan en el proceso
de reposición de mercancías con franquicia arancelaria.

RESPONSABILIDAD: La aplicación, cumplimiento y seguimiento de lo

dispuesto en el presente procedimiento es de responsabilidad del Intendente
Nacional de Desarrollo e Innovación Aduanera, del Intendente Nacional de
Sistemas de Información, del Intendente Nacional de Control Aduanero, de
los intendentes de aduana de la República y de las jefaturas y personal de
las distintas unidades de organización que intervienen.

II.1. DISPOSICIONES GENERALES

II.1.1. La reposición de mercancías con franquicia arancelaria es el régimen
aduanero que permite la importación para el consumo de mercancías
equivalentes a las que, habiendo sido nacionalizadas, han sido utilizadas
para obtener las mercancías exportadas previamente con carácter definitivo,
sin el pago de los derechos arancelarios y demás impuestos aplicables a la
importación para el consumo.

II.1.2. Para acogerse al régimen de reposición de mercancías con franquicia

arancelaria, la declaración de exportación definitiva o declaración
simplificada de exportación debe haberse numerado en el plazo de un año,
contado a partir de la fecha de levante de la declaración de importación para
el consumo que sustente el ingreso de la mercancía a reponer.

Es requisito para acogerse al régimen de reposición de mercancías con

franquicia arancelaria que el beneficiario exprese su voluntad en la
declaración de exportación definitiva o declaración simplificada de
exportación.

El beneficiario del régimen o el despachador de aduana en su

representación transmite el cuadro de insumo-producto (CIP) y presenta la
documentación que sustenta la reposición a la Administración Aduanera en
un plazo máximo de ciento ochenta días calendario contados a partir de la
fecha del término del embarque de la mercancía exportada.

II.1.3. Puede ser objeto de este régimen de reposición de mercancías con

franquicia arancelaria toda mercancía que es sometida a un proceso de
transformación o elaboración, que se hubiere incorporado en un producto de
exportación o consumido al participar directamente durante su proceso
productivo.

No pueden ser objeto de reposición las mercancías que intervienen en el

proceso productivo de manera auxiliar (tales como lubricantes, combustibles
o cualquier otra fuente energética, cuando su función sea la de generar calor
 o energía) ni los repuestos y útiles de recambio cuando no están
materialmente incorporados en el producto final y no son utilizados
directamente en el producto a exportar, salvo que estas mercancías sean en
sí mismas parte principal de un proceso productivo.

II.1.4. Es beneficiario del régimen de reposición de mercancías con franquicia

arancelaria el importador y el exportador productor que hayan importado por
cuenta propia los bienes sujetos a reposición de mercancía con franquicia
arancelaria.

El párrafo precedente comprende al importador productor que exporte a

través de terceros.

II.1.5. La nacionalización de la mercancía ingresada bajo el régimen de admisión

temporal para perfeccionamiento activo o admisión temporal para
reexportación en el mismo estado que resulte incorporada en el producto de
exportación, así como aquella mercancía importada para el consumo
acogida a un fraccionamiento de pago o a una exoneración parcial o total de
tributos aplicables a la importación, puede dar derecho a la obtención del
certificado de reposición.

II.1.6. El CIP constituye la solicitud del certificado de reposición y tiene carácter de

declaración jurada.

La información del CIP transmitida vía electrónica por el despachador de

aduana en representación del beneficiario goza de plena validez. En caso se
produzca disconformidad de datos de un mismo documento registrado en los
archivos del despachador de aduana o beneficiario con los de la SUNAT, se
presumen válidos estos últimos, salvo prueba en contrario.

II.1.7. A través del portal de la SUNAT (www.sunat.gob.pe) se pone a disposición

del beneficiario o su representante la información sobre los datos del CIP y
los estados de la cuenta corriente de la declaración de importación para el
 consumo y del certificado de reposición, tal como se encuentra registrado en
el sistema informático.

II.1.8. El certificado de reposición se expide por la misma cantidad de mercancías

que fue utilizada en el proceso productivo de los bienes exportados y no se
considera para su expedición los excedentes con valor comercial, salvo que
estos sean exportados.

II.1.9. La importación para el consumo de mercancías con franquicia arancelaria se

efectúa en el plazo de un año, contado a partir de la fecha de emisión del
certificado de reposición. Dichas mercancías pueden provenir del exterior, de
las Zonas Especiales de Desarrollo - ZED, de la Zona Económica Especial
de Puno - ZEEDEPUNO o de la Zona Franca de Tacna - ZOFRATACNA. El
certificado de reposición puede ser utilizado en la nacionalización de
mercancías equivalentes sometidas a los regímenes de depósito aduanero,
admisión temporal para perfeccionamiento activo o admisión temporal para
reexportación en el mismo estado, previo cumplimiento de las obligaciones
establecidas para cada uno de los regímenes citados.

Las mercancías importadas bajo el régimen de reposición de mercancías

con franquicia arancelaria son de libre disponibilidad; sin embargo, en el
caso que éstas se exporten, pueden ser objeto de nuevo beneficio.

II.1.10. El certificado de reposición puede ser transferido parcial o totalmente a

favor de terceros por endoso del beneficiario, sin requerir autorización previa
de la intendencia de aduana que lo emitió. Para la utilización del certificado
por el endosatario es indispensable que el endosante comunique
previamente la transferencia a la Administración Aduanera para su registro
en el sistema informático.

II.1.11. El certificado de reposición puede ser usado ante una intendencia de

aduana distinta a la que lo expidió y puede aplicarse en forma parcial o total
en un solo despacho de importación para el consumo dentro del plazo de su
 vigencia, en cuyo caso la mercancía declarada en una serie debe
corresponder a un único ítem del certificado de reposición.

Se puede acumular varios certificados en un solo despacho de importación

para el consumo dentro del plazo de su vigencia, en cuyo caso la mercancía
declarada en una serie debe corresponder a un único certificado de
reposición y a un único ítem.

II.1.12. Un certificado de reposición puede ser aplicado a una declaración de

importación para el consumo o declaración simplificada de importación,
aunque la cantidad de mercancías a reponer no cubra la totalidad de las
mercancías declaradas. Para tal efecto, se consigna el número del
certificado de reposición en una serie de la declaración y se indica en series
diferentes el saldo no amparado por el referido certificado.

II.1.13. La nulidad de un certificado de reposición impide su utilización para

acogerse al régimen de reposición de mercancías con franquicia arancelaria.

Si el certificado de reposición es nulo parcialmente, la nulidad solo afecta las

series de la declaración que corresponde a la parte viciada.

Si la nulidad es declarada con posterioridad a la numeración de la

declaración de importación para el consumo o declaración simplificada de
importación, se procede al cobro de los derechos arancelarios y demás
impuestos.

II.1.14. El certificado de reposición que exceda el plazo de un año desde su

emisión sin que haya sido utilizado o se haya utilizado parcialmente pierde
su vigencia y validez por la totalidad o por la parte no utilizada.
II.1.15. La Intendencia Nacional de Control Aduanero efectúa en forma selectiva
y posterior las verificaciones de la información a cargo del solicitante y la
equivalencia de la mercancía ingresada bajo el régimen de reposición de
mercancías con franquicia arancelaria. 16. La Intendencia Nacional de
Sistemas de Información vela por la actualización, integración y oportuna
consolidación de la información a nivel nacional.

CONCLUSIONES

En el presente trabajo, luego de realizar una investigación rigurosa y a

detalle, se puede concluir lo siguiente, actualmente existen diversos factores
que van a tener incidencia en el trajín del comercio exterior de nuestro país,
se muestran diversidades en mercancía negociada, capacidad de medio de
trasporte, rendimiento de las operaciones de carga y descarga, tecnología
en la transmisión de información electrónica, etc.; todos estos factores van a
generar de que las operaciones aduaneras sean más rápido en los puertos,
ya que a la fecha se tiene un proceso burocrático que demora machismo
tiempo en este punto el comercio exterior.

En la actualidad, los usuarios no conocen las ventajas y desventajas del

comercio exterior, es más, no conocen de los procesos y procedimientos
establecidos por las autoridades portuarias aduaneras, por ende, este
proceso se hace complicado al momento de realizar un comercio.

Existe un problema en nuestra legislación actual en relación a la definición

del Punto de Llegada, el cual contempla también a los depósitos
extraportuarios como recintos, ubicados fuera del puerto, para gestionar el
despacho de las mercancías, lo que conlleva a que el proceso aduanero
requiera de un recinto especial diferente del puerto, con lo cual, en la
práctica, la situación para el usuario final no ha cambiado.
Con referencia al Régimen de Reposición de Mercancía en Franquicia, es
necesaria la existencia primigenia del régimen de importación para el
consumo y exportación definitiva. El funcionario aduanero puede conceder la
franquicia aun cuando la sub partida nacional determinada en el
reconocimiento físico no coincida en el certificado, siempre y cuando la
mercancía sea equivalente a la autorizada. Toda importación de conformidad
al TUO de la Ley del IGV E ISC así como la LGA está gravada con el
Impuesto General a las ventas, pero en virtud del régimen de reposición de
mercancía en franquicia, toda importación sustentada con un certificado de
reposición, no paga los tributos correspondientes a la mercancía a reponer
pese a que no se encuentra como mercancía exonerada en las señalada en
las tablas del TUO de la Ley del IGV e ISC. La Ley General de Aduanas
señala que la franquicia es una exención, es decir la liberación de una
obligación tributaria, no obstante, ello dicha calificación no determina que la
transferencia sea inafecta o exonerada al amparo de lo estipulado por el
TUO de la Ley del Impuesto General a las Ventas e Impuesto Selectivo al
Consumo.

En suma, la legislación peruana en las materias ya mencionadas es nueva y

de poco conocimiento de los usuarios, sin embargo, se viene ordenando y
haciendo denodados esfuerzos, de manera que todos podamos conocer y
saber los procedimientos aduaneros y portuarios con referencia al tema en
mención.
 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

 BAZAN TANCHIVA “Sistema de Despacho Aduanero y su Importancia en la

Cadena Logística del Comercio Internacional” (para optar el grado de
Maestría en Ciencias de la Gestión Económico Empresarial, Universidad
Nacional Mayor de San Marcos) RENATI, SUNEDU,
https://renati.sunedu.gob.pe/bitstream/sunedu/952725/1/Bazan
%20Tanchiva_JA.pdf

 Ley General de Aduanas “PROCEDIMIENTO GENERAL “REPOSICIÓN DE

MERCANCÍAS CON FRANQUICIA ARANCELARIA”, (2021) SUNAT
https://www.sunat.gob.pe/legislacion/superin/2021/anexo-039-2021.pdf

 UNKNOWN ( 08 de abril del 2021) ¿ Qué es Reposición de Mercancías con

Franquicia Arancelaria?, DIARIO DEL EXPORTADOR,
https://www.diariodelexportador.com/2015/07/que-es-reposicion-de-
mercancias-en.html