DECISIN 571

Valor en Aduana de las Mercancas Importadas

LA COMISIN DE LA COMUNIDAD ANDINA,
VISTOS: El Artculo 58 del Acuerdo de Cartagena; las Decisiones 378 sobre Valoracin
Aduanera, 379 sobre la Declaracin Andina del Valor y 521 sobre modificacin de la
Decisin 378; y,
CONSIDERANDO:
Que mediante las Decisiones 378 y 379 se aprobaron las normas andinas sobre Valoracin
Aduanera, teniendo en cuenta el Acuerdo relativo a la aplicacin del Artculo VII del Acuerdo
General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 de la Organizacin Mundial del
Comercio (Acuerdo sobre Valoracin de la OMC) y se estableci el formulario de la
Declaracin Andina del Valor (DAV);
Que los Pases Miembros de la Comunidad Andina son a su vez miembros de la Organizacin
Mundial del Comercio y en consecuencia se han obligado a aplicar el Acuerdo sobre Valoracin
de la OMC;
Que los Pases Miembros de la Comunidad Andina son asimismo miembros de la Organizacin
Mundial de Aduanas (OMA);
Que es necesario contar con una legislacin armonizada que recoja las disposiciones relativas a
la determinacin del valor en aduana de las mercancas importadas en el territorio aduanero de
la Comunidad Andina;
Que, para una correcta aplicacin del Acuerdo sobre Valoracin de la OMC, es necesario contar
con informacin suficiente que permita conocer los elementos relativos a la transaccin
comercial de las mercancas importadas, a efectos de la determinacin del valor en aduana;
Que, con objeto de garantizar la aplicacin adecuada y uniforme de la presente Decisin, es
necesario prever la adopcin de su Reglamento;
Que el Consejo Presidencial Andino, en ocasin de su XI Reunin, instruy a la Comisin de la
Comunidad Andina para que, en coordinacin con el Consejo de Asuntos Aduaneros, aprobara
las normas que permitan establecer procedimientos aduaneros giles y simplificados
compatibles con el grado de avance del mercado ampliado subregional;
Que, con miras al cumplimiento de este mandato del Consejo Presidencial Andino, as como el
referido al objetivo de constituir el Mercado Comn Andino a ms tardar en el ao 2005, resulta
conveniente sustituir las Decisiones Andinas 378, 379 y 521 de la Comisin;
Que la Secretara General ha presentado su Propuesta 92/Rev. 2 sobre Valor en Aduana de las
Mercancas Importadas;
DECIDE:
CAPTULO I
MBITO DE APLICACIN

ARTCULO 1. BASE LEGAL. Para los efectos de la valoracin aduanera, los Pases
Miembros de la Comunidad Andina se regirn por lo dispuesto en el texto del Acuerdo relativo
a la Aplicacin del Artculo VII del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de
1994, en adelante llamado Acuerdo sobre Valoracin de la OMC anexo a esta Decisin, por la
presente Decisin y su Reglamento Comunitario que al efecto se adopte mediante Resolucin de
la Secretara General.
CAPTULO II
DETERMINACIN DEL VALOR EN ADUANA
ARTCULO 2. VALOR EN ADUANA. El valor en aduana de las mercancas importadas ser
determinado de conformidad con los mtodos establecidos en los artculos 1 a 7 del Acuerdo
sobre Valoracin de la OMC y sus respectivas Notas Interpretativas, teniendo en cuenta los
lineamientos generales del mismo Acuerdo, de la presente Decisin y su reglamento.
ARTCULO 3. MTODOS PARA DETERMINAR EL VALOR EN ADUANA.
De
conformidad con lo establecido por el Acuerdo sobre Valoracin de la OMC, los mtodos para
determinar el valor en aduana o base imponible para la percepcin de los derechos e impuestos
a la importacin, son los siguientes:
1.
2.
3.
4.
5.
6.

Primer Mtodo
Segundo Mtodo
Tercer Mtodo
Cuarto Mtodo
Quinto Mtodo
Sexto Mtodo

:
:
:
:
:
:

Valor de Transaccin de las mercancas importadas

Valor de Transaccin de mercancas idnticas
Valor de Transaccin de mercancas similares
Mtodo del Valor Deductivo
Mtodo del Valor Reconstruido
Mtodo del Ultimo Recurso

ARTCULO 4. ORDEN DE APLICACIN DE LOS MTODOS. Segn lo dispuesto en la

Nota General del Anexo I del Acuerdo sobre Valoracin de la OMC, los mtodos sealados en
el artculo anterior deben aplicarse en el orden all indicado.
El valor de transaccin de las mercancas importadas es la primera base para la determinacin
del valor en aduana y su aplicacin debe privilegiarse siempre que se cumplan los requisitos
para ello.
El orden de aplicacin de los mtodos sealados en los numerales 4 y 5 del artculo anterior
puede ser invertido, si lo solicita el importador y as lo acepta la Administracin Aduanera.
ARTCULO 5. APLICACIN DEL ARTCULO 5.2 DEL ACUERDO SOBRE
VALORACIN DE LA OMC. Cuando las mercancas importadas u otras mercancas
importadas idnticas o similares no se vendan en el pas de importacin en el mismo estado en
el que se importaron, el mtodo previsto en el numeral 4 del artculo 3 de esta Decisin se
aplicar de conformidad con lo sealado en el artculo 5.2 del Acuerdo sobre Valoracin de la
OMC, lo solicite o no el importador, teniendo en cuenta las disposiciones de la Nota
Interpretativa al artculo 5 del Acuerdo citado.
CAPTULO III
GASTOS DE ENTREGA
ARTCULO 6. ELEMENTOS A INCLUIR EN EL VALOR EN ADUANA. Todos los
elementos descritos en el numeral 2 del artculo 8 del Acuerdo sobre Valoracin de la OMC,
referidos a los gastos de transporte de las mercancas importadas y gastos conexos al transporte
de dichas mercancas hasta el puerto o lugar de importacin, los gastos de carga, descarga y

manipulacin ocasionados por el transporte de las mercancas importadas hasta el puerto o lugar
de importacin y el costo del seguro, formarn parte del valor en aduana.
No formarn parte del valor en aduana los gastos de descarga y manipulacin en el lugar de
importacin del Territorio Aduanero de la Comunidad Andina, siempre que se distingan de los
gastos totales de transporte.
Cuando alguno de dichos elementos le resulte gratuito al comprador o al importador, se efecte
por los medios o servicios propios del mismo, no se hubiera causado o no estuviera
debidamente soportado documentalmente, se incluirn en el valor en aduana los gastos de
entrega hasta el lugar de importacin, calculados segn los procedimientos y las tarifas o primas
habitualmente aplicables para la misma modalidad del gasto de que se trate. En ausencia de
informacin acerca de esas tarifas o primas, se descartar el valor de transaccin y se valorar
por los mtodos siguientes sealados en el artculo 3 de esta Decisin.
ARTCULO 7. LUGAR DE IMPORTACIN. Para la aplicacin de los ajustes por los gastos
de entrega de que trata el artculo anterior, con independencia del rgimen aduanero a que sea
sometida la mercanca, el lugar de importacin es el lugar de introduccin al Territorio
Aduanero de la Comunidad Andina, es decir, aquel en el que la mercanca deba ser sometida por
primera vez a formalidades aduaneras, referidas stas a la recepcin y control de los
documentos de transporte en el momento del arribo.
CAPTULO IV
DECLARACIN DEL VALOR EN ADUANA
ARTCULO 8. DECLARACIN ANDINA DEL VALOR Y CONTENIDO. La Declaracin
Andina del Valor es un documento soporte de la declaracin en aduana de las mercancas
importadas. Debe contener la informacin referida a los elementos de hecho y circunstancias
relativos a la transaccin comercial de las mercancas importadas, que han determinado el valor
en aduana declarado.
ARTCULO 9. EXIGENCIA DE LA DECLARACIN ANDINA DEL VALOR. Las
Administraciones Aduaneras de los Pases Miembros de la Comunidad Andina exigirn al
importador la Declaracin Andina del Valor (DAV) para la determinacin del valor en aduana
de las mercancas importadas. El funcionamiento y formato de la DAV se reglamentar
mediante Resolucin de la Secretara General.
ARTCULO 10. DECLARACIN SIMPLIFICADA. Las Administraciones Aduaneras de los
Pases Miembros de la Comunidad Andina podrn autorizar una declaracin simplificada de una
declaracin del valor, cuando las circunstancias de las operaciones relativas a la importacin as
lo justifiquen o cuando as se disponga para la declaracin en aduana de las mercancas
importadas. Las condiciones y el procedimiento sern desarrollados en la Resolucin de la
Secretara General de la Comunidad Andina, que adopte la Declaracin Andina del Valor, y en
las disposiciones que se establezcan para la declaracin en aduana de las mercancas
importadas.
ARTCULO 11. ELABORACIN, FIRMA Y PRESENTACIN. La Declaracin Andina
del Valor deber ser elaborada y firmada por el importador o comprador de la mercanca; y
cuando la legislacin nacional del Pas Miembro as lo disponga por su representante legal o por
quien est autorizado para hacerlo en su nombre.
La Declaracin Andina del Valor deber ser presentada ante la autoridad aduanera, de manera
conjunta con la declaracin en aduana de las mercancas importadas, por el importador o por
quien est autorizado para hacerlo en su nombre, segn lo establezca la legislacin aduanera
nacional.

ARTCULO 12. DECLARACIN ELECTRNICA. La Declaracin Andina del Valor podr

presentarse ante la autoridad aduanera correspondiente, mediante sistemas de transmisin
electrnica de datos, de acuerdo con lo que se disponga en la legislacin nacional. En este caso
deber transmitirse toda la informacin a la que se refiere el artculo 8 de esta Decisin.
La transmisin electrnica de la Declaracin Andina del Valor se har de manera simultnea con
la declaracin en aduana de las mercancas importadas, por el importador o por quien est
autorizado para hacerlo en su nombre, segn lo establezca la legislacin aduanera nacional.
La declaracin electrnica deber cumplir, adems, con la certificacin de la firma electrnica,
segn lo disponga la legislacin aduanera nacional.
ARTCULO 13. RESPONSABILIDADES. De acuerdo a lo establecido en el artculo 11 de la
presente Decisin, quien elabora y firma la Declaracin Andina del Valor ser responsable de:
a)

La veracidad, exactitud, e integridad de los elementos que figuren en la declaracin del

valor;

b)

La autenticidad de los documentos presentados en apoyo de estos elementos; y,

c)

La presentacin y suministro de toda informacin o documento adicionales necesarios para

determinar el valor en aduana de las mercancas.

La infraccin de lo dispuesto en este artculo ser considerado como una falta administrativa sin
perjuicio de lo que al efecto dispongan las disposiciones comunitarias y nacionales sobre control
y fraude aduanero.
CAPTULO V
CONTROLES ADUANEROS
ARTCULO 14. FACULTAD DE LAS ADUANAS DE LOS PASES MIEMBROS DE LA
COMUNIDAD ANDINA. Segn lo establecido en el Artculo 17 del Acuerdo sobre Valoracin
de la OMC, considerado de manera conjunta con lo establecido en el prrafo 6 del Anexo III del
mismo, las Administraciones Aduaneras de los Pases Miembros de la Comunidad Andina,
tienen el derecho de llevar a cabo los controles e investigaciones necesarios, a efectos de
garantizar que los valores en aduana declarados como base imponible, sean los correctos y estn
determinados de conformidad con las condiciones y requisitos del Acuerdo sobre Valoracin de
la OMC.
ARTCULO 15. CONTROL DEL VALOR EN ADUANA. Teniendo en cuenta lo sealado en
el artculo anterior, las Administraciones Aduaneras asumirn la responsabilidad general de la
valoracin, la que comprende, adems de los controles previos y durante el despacho, las
comprobaciones, controles, estudios e investigaciones efectuados despus de la importacin,
con el objeto de garantizar la correcta valoracin de las mercancas importadas.
ARTCULO 16. OBLIGACIN DE SUMINISTRAR INFORMACIN. Cualquier persona
directa o indirectamente relacionada con las operaciones de importacin de las mercancas de
que se trate o con las operaciones posteriores relativas a las mismas mercancas, as como
cualquier persona que haya actuado ante la Aduana en relacin con la declaracin en aduana de
las mercancas y la declaracin del valor, a quien la autoridad aduanera le haya solicitado
informacin o pruebas a efectos de la valoracin aduanera, tendr la obligacin de
suministrarlas oportunamente, en la forma y en los trminos que se establezcan en la legislacin
nacional.

ARTCULO 17. DUDAS SOBRE LA VERACIDAD O EXACTITUD DEL VALOR

DECLARADO. Cuando le haya sido presentada una declaracin y la Administracin de
Aduana tenga motivos para dudar de la veracidad o exactitud del valor declarado o de los datos
o documentos presentados como prueba de esa declaracin, la Administracin de Aduanas
solicitar a los importadores explicaciones escritas, documentos y pruebas complementarios,
que demuestren que el valor declarado representa la cantidad total realmente pagada o por pagar
por las mercancas importadas, ajustada de conformidad con las disposiciones del artculo 8 del
Acuerdo sobre Valoracin de la OMC.
El valor en aduana de las mercancas importadas no se determinar en aplicacin del mtodo del
Valor de Transaccin, por falta de respuesta del importador a estos requerimientos o cuando las
pruebas aportadas no sean idneas o suficientes para demostrar la veracidad o exactitud del
valor en la forma antes prevista.
ARTCULO 18. CARGA DE LA PRUEBA. En la determinacin del valor en aduana, as
como en las comprobaciones e investigaciones que emprendan las Administraciones Aduaneras
de los Pases Miembros de la Comunidad Andina, en relacin con la valoracin, la carga de la
prueba le corresponder, en principio, al importador comprador de la mercanca.
Cuando el importador y el comprador no sean la misma persona, la carga de la prueba
corresponder tanto al importador como al comprador de la mercanca importada; y cuando el
importador o comprador sea una persona jurdica a su representante legal y al autorizado para
hacerlo en su nombre.
ARTCULO 19. INFRACCIONES Y SANCIONES. Las infracciones aduaneras en materia
de valoracin aduanera y las sanciones aplicables por su comisin, se tipificarn y se aplicarn
de conformidad con lo dispuesto en la legislacin aduanera nacional del Pas Miembro de la
Comunidad Andina en el que se cometa la falta.
ARTCULO 20. ESTRUCTURAS ADMINISTRATIVAS. Las Aduanas de los Pases
Miembros de la Comunidad Andina dispondrn de las estructuras administrativas apropiadas de
sus Servicios Nacionales de Valoracin, dotndolos de las facultades y competencias que les
permita cumplir con su funcin investigativa.
CAPTULO VI
DISPOSICIONES GENERALES
ARTCULO 21. MONEDA. El valor en aduana de las mercancas importadas se determinar
en la moneda que el Pas Miembro establezca. Cuando se requiera, las conversiones monetarias
se harn tomando el tipo de cambio para la venta vigente a la fecha de la aceptacin de la
declaracin en aduana de las mercancas importadas debidamente publicado por las autoridades
competentes.
Cuando el intercambio de informacin entre los Pases Miembros y entre stos y la Secretara
General de la Comunidad Andina, se requiera en dlares de los Estados Unidos de
Norteamrica, las conversiones se regirn por lo dispuesto en este artculo.
ARTCULO 22. INSTRUMENTOS DE APLICACIN. Para la interpretacin y aplicacin
de las normas de valor contenidas en el Acuerdo sobre Valoracin de la OMC, desarrollado en la
presente Decisin y en su reglamento, se tomarn en cuenta las Decisiones del Comit de
Valoracin en Aduana de la Organizacin Mundial del Comercio, as como las Opiniones
Consultivas, Comentarios, Notas Explicativas, Estudios de Casos y Estudios del Comit
Tcnico de Valoracin de la Organizacin Mundial de Aduanas.

ARTCULO 23. DUMPING Y SUBSIDIOS. Lo dispuesto en las normas previstas por el

Acuerdo sobre Valoracin de la OMC, as como lo dispuesto en la presente Decisin y su
Reglamento, no ser aplicable para combatir el dumping o corregir los subsidios. La prevencin
o correccin de las distorsiones que se deriven de su existencia, se resolver conforme a lo
dispuesto en la normativa andina comunitaria y a los Acuerdos de la OMC.
ARTCULO 24. EMPRESAS DE INSPECCIN PREVIA A LA EXPEDICIN. Las
empresas de inspeccin previa a la expedicin se sujetarn a lo definido en el Acuerdo sobre
Inspeccin Previa a la Expedicin de la Organizacin Mundial del Comercio. En consecuencia,
cuando los Pases Miembros de la Comunidad Andina utilicen los servicios de tales empresas
para las mercancas que son objeto de valoracin, debe entenderse que su actividad se limita a
verificar el precio en origen de las mercancas importadas y no a determinar el valor en aduana
de las mismas.
De acuerdo con lo anterior, la certificacin expedida por estas empresas no tendr carcter
vinculante en la determinacin del valor en aduana, pudindose considerar el precio verificado
como indicador de riesgo.
ARTCULO 25. BANCOS DE DATOS. Los Pases Miembros de la Comunidad Andina
debern constituir bancos de datos a los efectos de la valoracin aduanera, que faciliten la
correcta aplicacin de las disposiciones del Acuerdo sobre Valoracin de la OMC.
La utilizacin de los bancos de datos no debe llevar al rechazo automtico del valor de
transaccin de las mercancas importadas. Debe permitir la verificacin de los valores
declarados y la constitucin de indicadores de riesgo para generar y fundamentar las dudas a
que se refiere el artculo 17 de esta Decisin, para el control y la elaboracin de programas
sobre estudios e investigaciones de valor.
Asimismo, la informacin de los bancos de datos podr ser tomada para la aplicacin de los
mtodos sobre valoracin de que tratan los artculos 2, 3 y 7 del Acuerdo, siempre que se
cumpla con los requisitos exigidos para cada mtodo.
ARTCULO 26. ASISTENCIA MUTUA Y COOPERACIN. Las autoridades aduaneras de
los Pases Miembros se prestarn asistencia mutua y cooperacin de acuerdo con lo que al
efecto disponga la normativa comunitaria.
La asistencia y cooperacin as prevista, debe conducir al ms amplio intercambio de
informacin, incluida la contenida en los bancos de datos constituidos segn el artculo anterior,
en forma peridica y actualizada, as como al intercambio de toda clase de datos o documentos
requeridos para llevar a cabo los estudios o investigaciones de valor.
De conformidad con la Declaracin Ministerial y con el prrafo 8.3 de la Decisin Ministerial
sobre las cuestiones y preocupaciones relativas a la aplicacin, ambas adoptadas durante la IV
Conferencia Ministerial de la OMC efectuada en noviembre de 2001 en Doha, cuando una
administracin de aduanas de un Pas Miembro importador tenga motivos razonables para dudar
de la veracidad o exactitud del valor declarado, podr pedir asistencia a la administracin de
aduanas del Pas Miembro exportador con respecto al valor de la mercanca de que se trate. En
tales casos, el Pas Miembro exportador deber ofrecer su cooperacin y asistencia, en la
medida de lo compatible con esta Decisin y con sus leyes y procedimientos nacionales,
incluido el suministro de informacin sobre el valor de exportacin de la mercanca en cuestin,
teniendo en cuenta lo dispuesto en el artculo 10 del Acuerdo sobre Valoracin de la OMC.
ARTCULO 27. GESTIN DEL RIESGO Y LUCHA CONTRA EL FRAUDE. Las
administraciones aduaneras se comunicarn entre s los casos detectados sobre proveedores,
importadores o cualquier persona directa o indirectamente relacionada con operaciones de

comercio internacional o con operaciones posteriores relativas a las mercancas, que hayan sido
objeto de prcticas fraudulentas comprobadas. A tal efecto, ser de aplicacin lo dispuesto en las
disposiciones que se adopten en las Decisiones sobre lucha contra el fraude y control aduanero.
CAPTULO VII
DISPOSICIONES FINALES
PRIMERA. Crase un Grupo Ad-Hoc de expertos gubernamentales en Valoracin Aduanera del
Comit Andino de Asuntos Aduaneros, el mismo que estar constituido por un representante
titular y uno o ms alternos de cada Pas Miembro, con la finalidad de estudiar los temas
tcnicos propuestos por los Pases Miembros, proponer soluciones a consultas, problemas o
diferencias surgidos frente a la aplicacin de las normas de valoracin, recomendar los
procedimientos para casos especiales de valoracin que se presenten y proponer la actualizacin
de esta Decisin y de las Resoluciones por las cuales se adopte su Reglamento y la Declaracin
Andina del Valor.
SEGUNDA. La presente Decisin as como las Resoluciones que adopten el Reglamento
Comunitario y la Declaracin Andina del Valor, debern actualizarse de acuerdo con los
cambios y prioridades que se requieran para la aplicacin de las normas contenidas en estas
disposiciones.
TERCERA. Quedan derogadas las Decisiones 378 y 521. La Decisin 379 quedar derogada
tan pronto entre en vigencia la Resolucin de la Secretara General sobre la Declaracin Andina
del Valor.
CUARTA. La presente Decisin entrar en vigor para los Pases Miembros el da primero de
enero del ao 2004.
CAPTULO VIII
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA. La Secretara General de la Comunidad Andina, en un plazo no mayor de seis
meses calendario contados a partir de la fecha de entrada en vigor de la presente Decisin, y
previa opinin del Comit de Asuntos Aduaneros, adoptar mediante Resoluciones el
Reglamento Comunitario de aplicacin de la presente Decisin y de la Declaracin Andina del
Valor.
SEGUNDA. Los Pases Miembros que tengan implementados formatos nacionales de
Declaracin del Valor y aplicaciones informticas adaptadas a dichos formatos, tanto en el
sistema aduanero como en los operadores de comercio exterior, podrn diferir la plena
aplicacin de lo dispuesto en el Captulo IV de esta Decisin, hasta el 31 de diciembre de 2005.
TERCERA. En tanto la Comunidad Andina se constituye en un Territorio Aduanero
Comunitario, las referencias hechas en la presente Decisin y en las Resoluciones por las que se
adopta el Reglamento Comunitario de aplicacin sobre el Valor en Aduana de la mercanca y la
Declaracin Andina del Valor, al Territorio Aduanero de la Comunidad Andina, debern
considerarse hechas al Territorio Aduanero del Pas Miembro de importacin.
Dada en la ciudad de Lima, Per, a los doce das del mes de diciembre del ao dos mil tres.