ABSTRACT IIAS, DOHA, 6-9 FEB.

2023

INNOVACIONES REGIONALES EN EL FOMENTO DE LA

COMPETITIVIDAD Y LAS ALIANZAS ESTRATÉGICAS DE
DESARROLLO - LOS CASOS DE LAS CUATRO PRINCIPALES
CIUDADES- REGIÓN DE COLOMBIA.

AUTORES: EDGAR VARELA BARRIOS

RUBEN DARIO ECHEVERRY
EDWIN LOPEZ

Recientemente, se asiste a la creciente demanda para que el sector

público, como las empresas privadas, se guie por el objetivo de la
innovación, impulsada por la lógica del gobierno empresarial y
emprendedor, generando esquemas y modalidades de innovación. Esta ha
sido vista como parte de los procesos de mejoramiento continuo y de
calidad en las organizaciones. Las innovaciones ocupan numerosos
ámbitos. Como estudio de caso, en este artículo se destacan las
importantes innovaciones que en las 4 principales ciudades- región y áreas
metropolitanas de Colombia, como Bogotá, Barranquilla, Medellín y Cali,
(Boisier, 2006; Fristzche y Vrio, 1999; Méndez, 2007) se han desarrollado
para promover la inversión extranjera, en áreas claves donde se destacan
los procesos de generación de valor agregado en términos de
competitividad (Strent, 2008; Borja, 2002; Varela, 2014).
El texto evalúa ciertas respuestas e innovaciones institucionales y
organizacionales desde estas cuatro grandes urbes metropolitanas,
comparando ciertas fortalezas y las iniciativas concertadas en términos de
innovaciones institucionales (Nagel, 1986; Dannestam, 2008). Estas
regiones metropolitanas intentan su posicionamiento en dinámicas de
competitividad y desarrollo económico (Brugué y Gomá, 2002; Medina,
2012; Ciccolella, 2006), destacándose metas como las de generar modelos
de Ciudades digitales, Ciudades empresariales, o Ciudades inteligentes
(Smart cities) (Ventriss, 2012; Sassen, 2008). Estos gobiernos
subnacionales, en alianza con las universidades regionales más
importantes, las cámaras de comercio y otras organizaciones
empresariales y de la sociedad civil, promoviendo proyectos para construir,
desde estas dinámicas de participación con agendas estructuradas, la
formulación de planes estratégicos prospectivos, y la redefinición de
agendas públicas para la innovación. Implicando además la innovación
en la gestión pública territorial y la redefinición de los roles de los
Gobiernos locales y de sus estructuras de coordinación.
Cabe destacar el creciente peso en la implementación de políticas
públicas -en dichas regiones metropolitanas- del sector privado, de la
propia academia, y los esfuerzos innovativos de coordinación, colaboración
y asociacionismo público- privado (Pascual, 2007; Restrepo, 2007; Velazco,
2007; Pineda, 2012). Estas innovaciones son ciertamente amplias, pues
no solo desde el sector público-estatal, pues se han creado figuras
corporativas privadas regionales (la primera fue “ProAntioquia”, le siguió
“ProBarranquilla”, y en etapas más recientes se constituyeron,
“ProBogotá”, y Propacifico, esta última en Cali. Todas bajo el mismo
modelo, en esquemas de transferencia de innovaciones. Además, han
emergido otras entidades privadas como InvestPacific que juegan un rol
de mercadeo y atracción de la inversión de capitalistas extranjeros y de
alianzas con grandes empresarios nacionales en proyectos estratégicos de
desarrollo de las diferentes regiones, en articulación con bancas de
inversión, incluyendo la banca multilaterales (BID, Banco Mundial, CAF,
entre otros). Todos estos modelos de gestión y la configuración de tales
operadores corporativos empresariales han sido iniciativas del sector
privado en acuerdo con los Gobernaciones y las alcaldías de las citadas 4
grandes urbes. Esto ha implicado, promover una nueva Gobernanza del
territorio, para la gestión de sus infraestructuras (carreteras, puertos y
aeropuertos), el hábitat, la renovación urbana, la facilitación de ambientes
propicios para la consolidación de distritos industriales y de negocios; la
formación de los recursos humanos, y la investigación y desarrollo en cada
región (Cabrero, Orihuela, y Ziccardi, 2003).
El texto hace finalmente un balance de las relaciones escalares entre
los distintos niveles de la Administración pública en Colombia y el papel
que en estas políticas de competitividad juega el gobierno nacional. Se
muestra así mismo un balance parcial de los logros de tales políticas: en
la mejoría de la competitividad, la atracción de inversiones extranjeras, la
creación de clusters regionales y plataformas exportadoras, y el nuevo tipo
de empleos y de transformación de recursos humanos, como principales
resultados de tales políticas de innovación. Tales innovaciones atraviesan
diversas tipologías, atributos, nuevos productos, bienes y servicios. Estos
ejemplos nos muestrans nuevos modelos y reglas de gestión de
organizaciones complejas. En suma, estos casos colombianos muestran
procesos ligados no solo al mejoramiento de la gestión pública regional,
sino a utilizar e innova e con instrumentos eficaces basados en formas y
esquemas de gestión empresarial, tanto privados, como de impulso al
modelo de Gobierno emprendedor o empresarial (Mazzucatto, 2015; Kattel,
Dreschler, y Karo, 2022).
 ABSTRACT IIAS, DOHA, 6-9 FEB. 2023.

REGIONAL INNOVATIONS IN THE PROMOTION OF

COMPETITIVENESS AND STRATEGIC DEVELOPMENT ALLIANCES -
THE CASES OF THE FOUR MAIN CITIES- REGIONS OF COLOMBIA.

AUTHORS: EDGAR VARELA BARRIOS

RUBEN DARIO ECHEVERRY
EDWIN LOPEZ

Recently, there is a growing demand for the public sector, like private
companies, to be guided by the objective of innovation, driven by the logic
of corporate and entrepreneurial government, generating schemes and
modalities of innovation. This has been seen as part of the processes of
continuous improvement and quality in organizations. Innovations occupy
many areas. As a case study, this article highlights the important
innovations in the 4 main cities-region and metropolitan areas of
Colombia, such as Bogotá, Barranquilla, Medellin and Cali, (Boisier, 2006;
Fristzche and Vrio, 1999; Méndez, 2007) have been developed to promote
foreign investment, in key areas where value-added generation processes
stand out in terms of competitiveness (Strent, 2008; Borja, 2002; Varela,
2014). The text evaluates certain institutional and organizational
responses and innovations from these four large metropolitan cities,
comparing certain strengths and concerted initiatives in terms of
institutional innovations (Nagel, 1986; Dannestam, 2008). These
metropolitan regions try to position themselves in dynamics of
competitiveness and economic development (Brugué and Gomá, 2002;
Medina, 2012; Ciccolella, 2006), highlighting goals such as generating
models of Digital Cities, Business Cities, or Smart Cities (Smart cities)
(Ventriss, 2012; Sassen, 2008)
These subnational governments, in alliance with the most important
regional universities, chambers of commerce and other business and civil
society organizations, promoting projects to build, from these dynamics of
participation with structured agendas, the formulation of prospective
strategic plans, and the redefinition of public agendas for innovation. It
also involves innovation in territorial public management and the
redefinition of the roles of local governments and their coordination
structures. It is worth mentioning the growing weight in the
implementation of public policies -in these metropolitan regions- of the
private sector, of the academy itself, and the innovative efforts of
coordination, collaboration and public-private partnerships (Pascual,
2007; Restrepo, 2007; Velazco, 2007; Pineda, 2012). These innovations
are certainly broad, because not only from the public-state sector, since
regional private corporate figures have been created (the first was
"ProAntioquia", followed by "ProBarranquilla", and in more recent stages
were constituted, "ProBogotá", and Propacifico, the latter in Cali. All under
the same model, in innovation transfer schemes. In addition, other private
entities have emerged such as InvestPacific that play a role of marketing
and attracting investment by foreign capitalists and alliances with large
national entrepreneurs in strategic development projects of the different
regions, in articulation with investment banks, including multilateral
banks (IDB, World Bank, CAF, among others). All these management
models and the configuration of such corporate business operators have
been initiatives of the private sector in agreement with the Governors and
mayors of the aforementioned four large cities. This has implied promoting
a new Governance of the territory, for the management of its
infrastructures (roads, ports and airports), habitat, urban renewal, the
facilitation of environments conducive to the consolidation of industrial
and business districts; the training of human resources, and research and
development in each region (Cabrero, Orihuela, and Ziccardi, 2003).
Finally, the text takes stock of the scalar relationships between the
different levels of public administration in Colombia and the role played by
the national government in these competitiveness policies. It also shows a
partial balance of the achievements of such policies: in the improvement of
competitiveness, the attraction of foreign investment, the creation of
regional clusters and export platforms, and the new type of jobs and
transformation of human resources, as the main results of such
innovation policies. Such innovations cut through various typologies,
attributes, new products, goods and services. These examples show us
new models and rules for managing complex organizations. In short, these
Colombian cases show processes linked not only to the improvement of
regional public management, but to use and innovate with effective
instruments based on forms and schemes of business management, both
private and to promote the model of entrepreneurial or business
government (Mazzucatto, 2015; Kattel, Dreschler, and Karo, 2022).