“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres”

“Año de la unidad, la paz y el desarrollo”

INFORME Nº 0112-2023-MTC/29.03

A : NILTON JESÚS MEZA BAZALAR (e)

Director de la Dirección de Sanciones en Comunicaciones

De : Juan David Torres Rios

Analista Legal

Asunto : Evaluación del procedimiento administrativo sancionador seguido contra Rober

Sebastián Arbañil Carlos

Referencias : a) Resolución Directoral N° 1880-2022-MTC/29.01, de fecha 25 de abril de 2022

b) Informe PAS N° 1388-2022-MTC/29.01, de fecha 18 de agosto de 2022

Fecha : Lima, 18 de enero de 2023

Tengo el agrado de dirigirme a usted, en atención a los documentos de la referencia, a fin de informar
lo siguiente:

I. ANTECEDENTE

1.1. Mediante Resolución Directoral N° 1880-2022-MTC/29.01, de fecha 25 de abril de 2022,

notificada el 13 de mayo de 20221, la Dirección de Fiscalizaciones de Cumplimiento de Normativa
en Comunicaciones (en adelante, DFCNC) de la Dirección General de Fiscalizaciones y
Sanciones en Comunicaciones (en adelante, DGFSC) dispuso el inicio del procedimiento
administrativo sancionador (en adelante, PAS) contra Rober Sebastián Arbañil Carlos (en
adelante, el administrado), identificado con DNI 17549456, por la presunta comisión de la
infracción administrativa tipificada como muy grave en el literal a) del artículo 77° de la N° 28278,
Ley de Radio y Televisión (en adelante, Ley de Radio y Televisión), referida a la prestación del
servicio de radiodifusión y uso de frecuencias del servicio de radiodifusión sin la correspondiente
autorización; otorgando un plazo de diez (10) días hábiles a fin de que presente su descargo.

1.2. Con escrito de registro E-216821-2022, de fecha 24 de mayo de 2022, el administrado solicitó
prórroga de plazo para presentar descargo contra el PAS iniciado mediante Resolución Directoral
N° 1880-2022-MTC/29.01. A ello, a través del Oficio N° 0954-2022-MTC/29.012, de fecha 26 de
mayo de 2022, la DFCNC otorgó al administrado el plazo de diez (10) días hábiles improrrogables
a fin de que cumpla con presentar sus descargos.

1.3. Con escrito de registro E-245808-2022, de fecha 9 de junio de 2022, el administrado presentó
sus descargos contra el PAS iniciado con Resolución Directoral N° 1880-2022-MTC/29.01.

1.4. Mediante Informe PAS N° 1388-2022-MTC/29.01, de fecha 18 de agosto de 2022, la DFCNC

concluyó que el administrado incurrió en la infracción administrativa antes descrita, y recomendó
sancionarla con una multa equivalente a treinta con un décimo (30.1) Unidades Impositivas
Tributarias (UIT).

II. ANALISIS

1
Acta de Notificación Personal de Actos Administrativos N° 0929-2022-DFCNC
2
Acuse de recibido del 26 de mayo de 2022

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DE LA POTESTAD SANCIONADORA DE LA DIRECCIÓN DE SANCIONES EN

COMUNICACIONES

2.1. El artículo 70 de la Ley de Radio y Televisión establece que las infracciones tipificadas serán
verificadas, evaluadas, determinadas y sancionadas por el MTC 3.

2.2. Por su parte, el artículo 171 del Texto Integrado actualizado del Reglamento de Organización y
Funciones del MTC (en adelante, ROF), aprobado por Resolución Ministerial N° 658-2021-
MTC/01, señala que la DSANC es la unidad orgánica dependiente de la DGFSC, competente
para evaluar y ejecutar las sanciones administrativas por el incumplimiento de la normativa
relacionada a la prestación de los servicios de comunicaciones.

2.3. Asimismo, los literales a) y g) del artículo 172 del ROF establecen como funciones de la DSANC
llevar a cabo la fase sancionadora del procedimiento administrativo sancionador y ejercer la
potestad de sancionar, así como emitir resoluciones en el ámbito de su competencia.

2.4. Por lo expuesto, la potestad sancionadora en el ámbito de los servicios de radiodifusión recae
en la DSANC, debiendo ser ejercida por el señor Nilton Jesús Meza Bazalar, quien fue designado
Director a través de la Resolución Directoral N° 0357-2022-MTC/11.

RESPECTO DEL PLAZO ORDINARIO PARA RESOLVER EL PROCEDIMIENTO

2.5. El artículo 25 del Reglamento de Fiscalización y Sanción en la Prestación de Servicios y

Actividades de Comunicaciones de Competencia del Ministerio de Transportes y
Comunicaciones4 (en adelante, Reglamento de Fiscalización y Sanción), regula la caducidad, y
señala que el plazo para resolver el PAS es de nueve (9) meses constados desde la fecha de la
notificación de la imputación de cargos, plazo que puede ser ampliado de manera excepcional,
como máximo por tres (3) meses, debiendo el órgano competente emitir una resolución
sustentada, justificando la ampliación del plazo previo a su vencimiento.

COMPUTO DEL PLAZO PARA RESOLVER EL PROCEDIMIENTO PREVIO A LA

CADUCIDAD

2.6. Mediante Resolución Directoral N° 1880-2022-MTC/29.01, de fecha 25 de abril de 2022, se inició

el PAS contra el administrado, por la presunta comisión de la infracción administrativa tipificada
como muy grave en el literal a) del artículo 77° de la Ley de Radio y Televisión, referida a la
prestación del servicio de radiodifusión y uso de frecuencias del servicio de radiodifusión sin la
correspondiente autorización.

2.7. La Resolución Directoral N° 1880-2022-MTC/29.01 fue notificada el 13 de mayo de 20225, por lo

que el plazo para resolver el PAS de nueve (9) meses - previsto en el artículo 25 del Reglamento
de Fiscalización y Sanción – vence el 13 de febrero de 2023.

JUSTIFICACIÓN DE LA AMPLIACIÓN DEL PLAZO ORDINARIO

3
“Artículo 70.- Autoridad competente
Las infracciones tipificadas en la presente Ley serán verificadas, evaluadas, determinadas y sancionadas por el Ministerio
de Transportes y Comunicaciones.
Para el caso de infracciones referidas a la programación de los servicios de radiodifusión y al incumplimiento de la
prestación del servicio de acuerdo con la clasificación contenida en los artículos 9 y 10 de la Ley, se requiere la opinión
previa del Consejo Consultivo de Radio y Televisión.”
4
Aprobado por Decreto Supremo N° 028-2019-MTC, publicado en el diario oficial El Peruano el 3 de agosto de 2019
5
Posterior a la notificación, el administrado mediante escrito de registro E-245808-2022, de fecha 9.6.2022, presentó
descargo, donde se aprecia la siguiente dirección electrónica: carloncho10706@gmail.com.

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2.8. El artículo 171 del ROF establece que la DSANC es la encargada de la evaluación y ejecución
de las sanciones administrativas por el incumplimiento de la normativa relacionada a la
prestación de los servicios de comunicaciones. En esa línea, el literal a) del artículo 172 del
mismo dispositivo legal establece como función de la DSANC llevar a cabo la fase sancionadora
del PAS y ejercer la potestad de sancionar en las materias de su competencia.

2.9. De lo expuesto, se advierte que la DSANC tiene la atención de otros PAS del servicio de
comunicaciones, entre estos: servicios de radio y televisión, telecomunicaciones, postal, código
de ética y comunicación malintencionada. Esto genera una carga de expedientes que deben ser
atendidos considerando la fecha de prescripción y caducidad.

2.10. Los PAS atendidos por la DSANC son remitidos por la autoridad instructora una vez concluida la
fase de instrucción. En el presente caso, en esta fase, luego de la notificación de imputación de
cargos, la autoridad instructora recepcionó el cargo de notificación, actuó pruebas, evaluó
descargo y elaboró el Informe Final de Instrucción que fue remitido a la DSANC mediante
Memorando N° 1225-2022-MTC/29.01, de fecha 26 de agosto de 2022, a efecto de proseguir
con el trámite del PAS.

2.11. Por tanto, a efectos de continuar con la tramitación del presente procedimiento, la DSANC
requiere contar con un plazo adicional que permita entre otros: notificar el Informe Final de
Instrucción y analizar debidamente el PAS, así como –de ser necesario– disponer la realización
de actuaciones complementarias, conforme lo establece el numeral 5 del artículo 255 del TUO
de la LPAG, que permitan determinar la existencia de una infracción, por ende, la imposición de
una sanción, o su inexistencia, y por lo tanto su archivo.

2.12. Por tales fundamentos, corresponde ampliar el plazo para resolver el presente PAS por tres (3)
meses adicionales6, de acuerdo con lo señalado en el artículo 25 del el Reglamento de
Fiscalización y Sanción.

II. CONCLUSIÓN Y RECOMENDACIÓN

3.1. En atención a lo expuesto, ampliar el plazo para resolver el procedimiento administrativo

sancionador seguido contra Rober Sebastián Arbañil Carlos, identificado con DNI 17549456, por
tres (3) meses adicionales.

3.2 De encontrarse conforme con el proyecto de resolución directoral adjunto, se debe notificar a
Rober Sebastián Arbañil Carlos en la dirección electrónica consignada en el escrito de registro
E-245808-2022, esto es: carloncho10706@gmail.com.

Es cuanto informo a usted.

Atentamente,

_______________________
Juan David Torres Rios
Analista Legal
Expediente Administrativo N° 2022-0964

6
Contado a partir del día siguiente de vencido el plazo inicial.

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