BREVE ANALISIS SOBRE LA SENTENCIA N 5854-2005-PA/TC

CASO: AMPARO ELECTORAL

I.PETITORIO DE LA DEMANDA:

que declar infundada la demanda de amparo de autos a travs del cual

peticiona que se declare la nulidad de la Resolucin N 315-2004-JNE de
fecha 17 de Noviembre del 2004 por considerar que se vulnera el derecho
fundamental al debido proceso

Sostiene que, en consecuencia, esta ltima resolucin slo poda ser

impugnada en un proceso contencioso administrativo

II. CONTESTACIN DE AL DEMANDA

JNE contesta la demanda manifestando que el literal u) del artculo 5 de
la Ley N. 26486 Ley Orgnica del JNE, en desarrollo del inciso 6)
del artculo 178 de la Constitucin, dispone que es competencia del JNE
declarar la vacancia de los cargos elegidos mediante sufragio directo
La resolucin del JNE ha sido expedida con plena observancia del
derecho fundamental al debido proceso.

III. EXTREMO DE LA CONTESTACIN DE LA DEMANDA QUE

GENERA LA EMISIN DEL PRECEDENTE VINCULANTE:
El extremo en que sostiene que, sin perjuicio de lo expuesto, al
pretenderse va amparo dejar sin efecto una resolucin emitida por el
JNE, se afectan los artculos 142 y 181 de la Constitucin que
establecen que contra las resoluciones dictadas por el JNE, no
procede recurso alguno.

IV. ASUNTO CONTROVERTIDO A SER RESUELTO

PREVIAMENTE:
Artculo 142 de la Constitucin Poltica del Estado:
Resoluciones no revisables por el Poder Judicial
No son revisables en sede judicial las resoluciones del Jurado Nacional
de Elecciones en materia electoral, ni las del Consejo Nacional de la
Magistratura en materia de evaluacin y ratificacin de jueces.

Artculo 181 de la Constitucin Poltica del Estado:

Resoluciones del Pleno del Jurado Nacional de Elecciones
El Pleno del Jurado Nacional de Elecciones aprecia los hechos con criterio
de conciencia, resuelve con arreglo a ley y a los principios generales del
derecho. En materias electorales de referndum o de otro tipo de consultas
populares, sus resoluciones son dictadas en ltima instancia final, definitiva
y no son revisables. Contra ellas no procede recurso alguno.

 S LOS ARTCULOS 142 Y 181 DE LA CONSTITUCIN POLTICA DEL

ESTADO AMPARAN A UNA RESOLUCIN DEL JURADO NACIONAL DE
ELECCIONES

COMO

UNA

ZONA

EXENTA

DE

CONTROL

CONSTITUCIONAL, CON LA LGICA CONSECUENCIA, DE QUE EST

EXCEPTUADA DE SER SOMETIDA A UNA EVALUACIN DE VALIDEZ
CONSTITUCIONAL A TRAVS DE UN PROCESO DE AMPARO.

V. CRITERIOS PARA EL OPORTUNO CONTROL CONSTITUCIONAL

DE LAS RESOLUCIONES DEL JURADO NACIONAL DE
ELECCIONES
Cmo determinar el modo de operar el citado control constitucional de las
resoluciones del Jurado Nacional de Elecciones?
Es menester para ello observar lo previsto por el artculo 8.5 del Cdigo Procesal
Constitucional que norma que son objeto de control constitucional las resoluciones
del Jurado Nacional de Elecciones que violen la Tutela Procesal Efectiva
Se entiende por tutela procesal efectiva aquella situacin jurdica de una persona
en la que se respetan, de modo enunciativo, sus derechos de libre acceso al rgano
jurisdiccional, a probar, de defensa, al contradictorio e igualdad sustancial en el
proceso, a no ser desviado de la jurisdiccin predeterminada ni sometido a
procedimientos distintos de los previstos por la ley, a la obtencin de una resolucin
fundada en derecho, a acceder a los medios impugnatorios regulados, a la
imposibilidad de revivir procesos fenecidos, a la actuacin adecuada y
temporalmente oportuna de las resoluciones judiciales y a la observancia del
principio de legalidad procesal penal.

VI DEL PRECEDENTE VINCULANTE:

El Tribunal Constitucional se encuentra en condiciones de afirmar que toda

interpretacin de los artculos 142 y 181 de la Constitucin que realice un poder

pblico, en el sentido de considerar que una resolucin del JNE que afecta
derechos fundamentales, se encuentra exenta de control constitucional a travs
del proceso constitucional de amparo, es una interpretacin inconstitucional.
Consecuentemente, toda vez que el JNE emita una resolucin que vulnere los
derechos fundamentales, la demanda de amparo planteada en su contra resultar
plenamente procedente.
En observancia del artculo 107 de la Constitucin, este Tribunal propone al
Congreso de Repblica introducir en el CPConst, en el ms breve plazo posible, las
modificaciones conducentes a:
Reducir sustancialmente el plazo de prescripcin para interponer una demanda
de amparo contra una resolucin del JNE en materia electoral.
Que las demandas de amparo contra una resolucin del JNE en materia electoral
se presenten ante la Sala Constitucional y Social de la Corte Suprema; y cuyas
resoluciones denegatorias, emitidas en un plazo sumarsimo, puedan ser
conocidas por el Tribunal Constitucional, mediante la interposicin de un recurso
de agravio constitucional a ser resuelto tambin en tiempo perentorio.