PRINCIPIOS DE LA PREVENCIÓN DE RIESGOS

¡BIENVENIDOS!
A continuación, profundizaremos en lo relativo a distinguir elementos vinculados a la
Prevención de Riesgos considerando sus características, cuál es el rol del profesional que se
desempeña en esta área, principios y evolución histórica, con la finalidad de relacionarlos
con el ambiente de trabajo y la salud laboral.

COMENCEMOS
Antecedentes relevantes

Los propósitos fundamentales que tiene la Prevención de Riesgos al estar inserta dentro de
organización, en materia de seguridad industrial, son:

● Minimizar la ocurrencia de lesiones y muertes causadas por accidentes de tipo

laboral, ya que cuando ocurren estos eventos existe una pérdida de potencial
humano y con ello una disminución de la productividad.
● Mantener datos estadísticos a través de los cuales se puedan evidenciar el avance
o disminución de los accidentes y la causa de los mismos.
● Disponer de los insumos necesarios para proponer sistema de trabajo que permita
evitar la ocurrencia de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales.
● Asesorar a las organizaciones en el cumplimiento de la normativa legal vigente que
involucra la prevención de riesgos laborales.

El Prevencionista de Riesgos no solo promueve acciones preventivas y correctivas a fin de

minimizar los riesgos, también planifica, controla y asesora en materia de Prevención de
Riesgos y Salud Ocupacional

Tabla 1: La Prevención de Riesgos

Fuente: Elaboración propia

AMBIENTE DE TRABAJO, SALUD LABORAL Y PREVENCIÓN DE RIESGOS
En las actividades involucradas en cada proceso que se desarrolla en los lugares de trabajo,
existen diversas variables relacionadas y condiciones necesarias para su ejecución. Muchas
veces el impacto de éstas no se valoriza adecuadamente y como consecuencia, pueden
provocar daños al trabajador o al medio ambiente; incluso daños potencialmente más
graves que los que pudiese generar el mismo equipamiento necesario para la obtención de
un producto final.

Ambiente
de
Trabajo

Prevención
de Riesgos

Salud
laboral

Gráfico 1: La Prevención de Riesgos

Fuente: Gráfica elaborada para este curso.

Evolución Histórica

La Prevención de Riesgos en Chile nace como una necesidad en relación al alto número de
accidentes ocurridos en el siglo pasado; este fenómeno se da porque el campesino
tradicional fue repentinamente trasladado a la industria, donde se debían manipular
elementos de trabajo inexplorados, lo que se transformaba inmediatamente en un peligro
para el trabajador, además, eran sometidos a largas jornadas de trabajo.

A razón de lo anterior, los trabajadores comienzan a sentir que deben existir derechos que
regulen sus jornadas y los protejan frente a este tipo de situaciones, es por ello que nacen
incipientes agrupaciones que luchan por obtener normas que regulen sus derechos de
protección contra accidentes, lo que da origen a las primeras leyes sociales en materia.
Para conocer más:

● Señalaba que el patrón disponía si aseguraba o no a sus obreros. No se reconocían

enfermedades profesionales. El accidente laboral debía ser comprobado ante un
juez.
● Incluye las enfermedades profesionales, se implantó que el costo de las prestaciones
de salud tenía un valor y que cada parte del cuerpo del trabajo en caso de lesión
tenía el mismo valor.
● Se corrigieron los valores fijos porcentuales del valor del seguro y se determinó un
fondo de garantía: estableciendo que todas las organizaciones, independiente de la
cantidad de trabajadores o accidentes, contribuían con la misma cantidad de dinero.
● Se instauró un seguro social obligatorio por riesgos de accidentes del trabajo y
enfermedades profesionales, a cargo de los empleadores y significó un gran avance
en la cobertura de estos.

Ley 3170, año

1916

Ley 4055, año 1925

Ley 8198, año 1945

Ley 16744, 1968

Gráfico 2: Principales Leyes de Prevención de Riesgos en Chile.

Fuente: Gráfica elaborada para este curso.

Tipos de Ambientes de Trabajo

La salud en todo el sentido de la palabra es absolutamente necesaria para trabajar.

Ahora bien, desde la perspectiva de lo laboral, también se debe considerar que existen
trabajos que impactan negativamente en el bienestar de las personas, para que ello no
ocurra debe existir controles y procedimientos que minimicen este impacto.

A continuación, se detallarán diversos tipos de ambientes de Trabajo.

AMBIENTE ORGÁNICO

Es aquel que puede afectar a la salud física del individuo; por ejemplo: medios físicos,
químicos, biológicos.

AMBIENTE PSÍQUICO

Acá se incluyen todas las variables que puedan afectar sobre la personalidad de los
trabajadores, como sobrecarga de trabajo, estrés laboral, entre otros.

AMBIENTE SOCIAL

Este ambiente, tiene que ver con la influencia y el desarrollo de relaciones sociales que se
generan entre los trabajadores y entre mandos, subordinados e incluso con la propia
sociedad.

Para conocer más:

En muchos lugares ha habido un aumento constante de las exigencia del trabajo junto a un
aumento en la urgencia y velocidad de respuesta de los trabajadores ante las tareas
asignadas.

Estos cambios traen consigo una modificación en los tipos de riesgos a los que los
trabajadores están expuestos, por ende, vigilar y evaluar constantemente el ambiente de
trabajo.

Relación entre Ambiente, Salud Laboral y Prevención de Riesgos

Las organizaciones deben minimizar al máximo cualquier fuente de peligro, así como
también dar cumplimiento a toda la legislación que regula los temas vinculados a la
seguridad y salud laboral dentro de los espacios de trabajo, para garantizar un ambiente
seguro a sus trabajadores.
Dentro de las primeras acciones que debe realizar la organización para resguardar la
seguridad y salud laboral, es la creación de una política de seguridad, orientada a mantener
la salud laboral y prevenir los riesgos inherentes al quehacer de la organización donde se
considera, además, el compromiso en relación al cumplimiento legal.

La ejecución de los planes de trabajo normalmente se realiza a través de Comités Paritarios

de Higiene y Seguridad y el Departamento de Prevención y en caso que la naturaleza de la
empresa no requiera de estos entes; será el empleador el responsable de identificar todos
los riesgos a los que están expuestos sus trabajadores y tomar las medidas necesarias para
que estos no ocasionen accidentes de trabajo o posibles enfermedades laborales.

Para conocer más:

Todas las organizaciones, desde su administración, tienen la responsabilidad de generar

ambientes de trabajo seguros para los trabajadores.

El Fenómeno Accidental y su relación con la Prevención de Riesgos

Los ambientes de trabajo, desde la perspectiva de la prevención de riesgos deben contener

todos los medios necesarios para minimizar la ocurrencia de accidentes y enfermedades
laborales; sin embargo, igual existe la posibilidad de que estos eventos no deseados
ocurran.

Cuando ocurren estos desafortunados hechos, una de las primeras acciones que se debe
realizar es la investigación de lo ocurrido, de esa manera descubrir la causa raíz y sobre ello
tomar las medidas necesarias y evitar que vuelva suceder.

Para lograr conocer el fenómeno accidental o la causa que dio origen al accidente, una de
las formas más utilizadas es el sistema GEMA: Gente, Equipo, Materiales y Ambiente; es
decir los cuatros elementos principales involucrados en los procesos de una organización y
que en definitiva son todas las variantes que pueden desencadenar en un accidente laboral.

Conceptualización Respecto de Accidente

Según la Superintendencia del Seguro Social se considera como accidente de trabajo toda
lesión que sufra un trabajador a causa del trabajo, y que le produzco la incapacidad o la
muerte.
Recordemos que la Ley 16.744 es un compendio de todas las normas establecidas para la
prevención de accidentes en el trabajo y las enfermedades ocupacionales.

Para conocer más:

● La lesión: Daño o pérdida ocasionada por algún golpe o herida, dolencia o

enfermedad.
● La relación de causalidad existente entre el trabajo realizado y la lesión
ocasionada (directa o indirecta).
● La declaración de incapacidad o muerte del trabajador lesionado.

Ejemplo de sistema GEMA

Para comenzar, GEMA se fracciona en las cuatro variables principales de una organización
y que se deben conocer:

● Gente: incluye a cualquier trabajador de una organización, independiente de su

jerarquía, en la mayoría de los casos, la ocurrencia del accidente se atribuye a
factores humanos por ejemplo “no sabe, no quiere o no puede”.
● Equipos: Son los equipos, máquinas, herramientas que se utilizan para el trabajo y
se considera una de las fuentes principales de accidentes ocurridos en las empresas.
● Materiales: se refiere a lo utilizado para el trabajo, con lo que las personas trabajan,
manipulan o usan, como la materia prima y de elaboración.
● Ambientes: todo lo material, físico, psicosocial e infraestructura, que rodea a los
trabajadores, incluso el aire que se respira.

● Personas involucradas en el accidente

● Maquinarias, herramientas manuales, mecánicas, equipos.
● Cajas, sacos, elementos cortantes, sustancias peligrosas.
● Infraestructura, instalaciones, ruido, iluminación, aire.

Factores para la Prevención del Fenómeno Accidental: Sistema GEMA

Los conceptos antes indicados del sistema GEMA, son los cuatro principales subsistemas de
los procesos de una organización, Estos se relacionan entre sí, ayudando a que se pueda
producir la nivelación de un trabajo seguro, sin embargo, cuando no existe este equilibrio
es factible la ocurrencia de un accidente, siendo cualquiera un factor importante en el
acontecimiento no deseado.

Por tanto, los accidentes pueden ser producidos por alguno de los 4 factores del GEMA,
induciendo un suceso no deseado que impide un proceso normal de trabajo y que como
resultado puede impactar a los trabajadores, la infraestructura o el medio ambiente.

Es importante destacar que los accidentes obedecen a la ley de la causalidad, esto quiere
decir que para que ocurra un accidente siempre existe una causa que lo genera.

Para conocer más:

● Incidente: Es un hecho no deseado que no alcanzó a resultar con pérdidas o daño a

la propiedad.
Ejemplo: ir en la calle y tropezarse, sin caer.
● Accidente: Es un hecho no deseado que resulta con pérdidas o daño a la propiedad.
Ejemplo: al cruzar la calle, ser atropellado por un vehículo, sufriendo una fractura
de muñeca.
● Emergencia: En todo suceso anormal que da lugar a la detención de un proceso.
Ejemplo: puede ser una máquina que falla hasta un incendio.

Causas de un Accidente: Modelo de Causalidad de Frank E. Bird.

El Método de Causalidad, también llamado efecto dominó, es creado por Frank Bird, el
mismo autor del libro Liderazgo en el Control de Pérdidas. Este modelo lo que precisamente
indaga, es acerca del por qué ocurrió el hecho y busca comprobar que las cosas no ocurren
porque el destino lo haya querido, sino por una causal en un tiempo determinado y bajo
condiciones y acciones puntuales que marcan un antes y un después.

El propósito es reconocer el principio de lo que ocurrió basándose, en un principio, en el

“¿por qué ocurrió?” y con un punto de partida en el mismo accidente, es decir,
retrocediendo rápidamente hacia el momento de inicio del accidente. La principal
característica de este modelo es la insistencia en la búsqueda acerca del origen de un
accidente.

De ahí que el modelo en sí se haya construido sobre la base de la pregunta “¿por qué?”,
que se vuelve a repetir y a repetir, en cuanto se tiene la respuesta a la pregunta anterior.
 Imagen 2: Modelo de Causalidad de Accidentes y Pérdidas

Fuente: PREVENCIONAR.COM (S.F.) Modelo de la Causalidad de Accidentes y Pérdidas.

[Imagen]

Causas que generan los Accidentes Laborales

Los accidentes no ocurren por “por mala suerte” o por “casualidad”, sino por una falta de
control en alguna parte del proceso; no hay que olvidar que en términos generales cada
acción tiene una reacción, en el caso de la seguridad industrial, una acción incorrecta puede
generar como reacción un accidente; según este modelo esta reacción, obedece a una
causalidad que, si se logra controlar o eliminar, se evitará la ocurrencia de estos hechos no
deseados.

FALTA DE CONTROL: es el primer factor que encontramos para que un accidente sea posible

CAUSAS BÁSICAS: Son aquellas causas no observables u ocultas, que han de analizarse para
ser encontradas.

CAUSAS INMEDIATAS: Son las circunstancias que se presentan antes de que ocurra el
accidente

Para conocer más:

● Causas básicas: Se atribuyen a factores personales o factores del trabajo.

● Causas inmediatas: Acciones y/o condiciones subestándares y Actor subestándares.
● La inexistencia de programas o sistemas. Estándares inexistentes, inadecuados para
los requerimientos de los distintos procesos.
 Imagen 3: Efecto Dominó, Teoría de la Causalidad

Fuente: WWW.EMB.CL (S.F.) Efecto Dominó en Teoría de Bird. [Imagen]

Causas básicas

Las causas básicas, se dividen en dos tipos:

Factores personales:

• Falta de conocimiento o de capacidad para desarrollar el trabajo que se tiene

encomendado.

• Falta de motivación o motivación inadecuada.

• Tratar de ahorrar tiempo o esfuerzo y/o evitar incomodidades.

• Lograr la atención de los demás, expresar hostilidades.

• Existencia de problemas o discapacidades físicas o mentales.

Factores de trabajo:

• Falta de normas de trabajo o normas de trabajo inadecuadas.

• Diseño o mantenimiento inadecuado de las máquinas y equipos.

• Hábitos de trabajo incorrectos.

• Uso y desgaste normal de equipos y herramientas.

• Uso anormal e incorrecto de equipos, herramientas e instalaciones.

Las causas básicas son las que subyacen a los síntomas; son las razones que dan explicación
a que existan los actos y condiciones inseguras y son las que permiten un control más
profundo, más extenso y más exhaustivo de las condiciones de trabajo que pueden dar lugar a
accidentes de trabajo.

Causas de los Accidentes según Acción o Condición

Las causas inmediatas, pueden dividirse en acciones inseguras y condiciones inseguras.

a) Acciones inseguras: Estas acciones recaen totalmente sobre la persona y se definen como
cualquier acción o falta de acción que puede ocasionar un accidente. Una acción insegura
tiene una explicación, la cual se describe como el factor personal que lleva a la persona a
cometer esa acción insegura

b) Condiciones inseguras: Estas recaen sobre las empresas o industrias, y se define como
cualquier condición del ambiente que puede contribuir a un accidente. Así como en las
acciones inseguras existían factores personales, en las condiciones inseguras existen causas
que las hacen aparecer.

Para conocer más:

● Ejemplos de estas causas son: operar equipos sin la debida autorización, eliminar los
dispositivos de seguridad, movilizar cargas de manera incorrecta, uso de equipos de
protección inadecuados o insuficientes, orden y limpieza deficiente en el lugar
donde se realiza el trabajo, entre otras.
AVERIGUA MÁS
TE RECOMENDAMOS
A continuación, te invitamos a revisar los siguientes recursos que te brindarán más
información sobre aspectos importantes que debes conocer sobre la Prevención de Riesgos.

● Compendio de Normas del Seguro Social de Accidentes del Trabajo y Enfermedades

Profesionales. (s. f.). SUSESO. https://www.suseso.cl/613/w3-propertyname-
647.html

● Ley 16.744 (1968) M. del Trabajo y Previsión Social; Subsecretaria de Previsión Social
| Ley Chile. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile. www.bcn.cl/leychile.
https://www.bcn.cl/leychile/navegar?idNorma=28650

● Manual del Método Cuestionario CEAL-SM / SUSESO. (2022). SUSESO.

https://www.suseso.cl/605/articles-694207_recurso_1.pdf

● Vásquez, Ricardo (2014). La Teoría de la Causalidad de Bird. Emb.cl.

http://www.emb.cl/hsec/articulo.mvc?xid=555&edi=25