“AÑO 

DEL FORTALECIMIENTO DE LA
SOBERANÍA NACIONAL”

ESCUELA DE EDUCACIÓN SUPERIOR TÉCNICO PROFESIONAL -

POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ

TEMA : Función policial desde la perspectiva de los derechos humanos

CATEDRÁTICO: ABOG. ÑAÑA LEON Milagros

CURSO : Metodología de la Investigación I

ALUMNOS PNP : VIVANCO POMA Kristofer
JEREMIAS PEÑA Luis Enrique

SECCIÓN : 2DA. SECCION

“EL TAMBO – HUANCAYO 2022”

1
 DEDICATORIA
“Dedicamos este trabajo
a Dios por darnos la
dicha de pertenecer a
esta gloriosa institución,
a nuestros padres por el
apoyo que nos brindan
día a día y a nuestros
docentes por su

2
 AGRADECIMIENTO
A todas las personas que de
uno u otro modo colaboraron
en la realización de este
trabajo y especialmente a los
profesores de la Escuela De
Educación Técnica Superior de
la PNP por darnos sus mejores
enseñanzas en especial a la
maestra Rosa Ñaña Baquerizo.

3
 ÍNDICE GENERAL
CARÁTULA
DEDICATORIA
AGRADECIMIENTO
ÍNDICE GENERAL
INTRDUCCIÓN

CAPITULO I
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
FUNCIÓN POLICIAL DESDE LA PERSPECTIVA DE LOS DERECHOS
HUMANOS

DELIMITACIÓN DE OBJETIVOS
OBJETIVOS GENERALES
OBJETIVOS ESPECÍFICOS

CAPITULO II
MARCO TEORICO DOCTRINARIO
ANTECEDENTES
BASE TEÓRICA
BASE LEGAL
DEFINICIÓN DE TÉRMINOS
CONCLUSIONES

4
 INTRODUCCIÓN

El presente trabajo de investigación se dedica a una temática de interés central

para la sociedad, que ha producido en los últimos años que es el tema La fun-
ción policial desde la perspectiva de los derechos humanos, que se puede defi -
nir fundamentalmente en la teoría de los derechos humanos donde interviene la
función policial y también se considera la condición en que lleva a cabo la so-
ciedad o también llamada la función pública donde tiene un enlace directo a los
derechos humanos. Pero lo importante en esta investigación es en evitar que
en el ejercicio de la función policial se cometan violaciones a derechos huma-
nos. La actividad de Policía está consignada a salvaguardar los derechos prin-
cipales tal como está en la Constitución Política, tratados y Convenciones Inter-
nacionales de Derechos Humanos ratificados por el Estado. La actividad poli-
cial está regida por la Constitución Política, la ley y los Derechos Humanos. El
servicio de Policía se presta con fundamento en los principios de igualdad, im -
parcialidad, control ciudadano y publicidad mediante la descentralización, la de-
legación y desconcentración de funciones. Por tanto, el interés por mantener la
armonía social, la convivencia ciudadana, el respeto recíproco entre las perso-
nas y de estas hacia el Estado, da a la actividad policial un carácter eminente -
mente comunitario, preventivo, educativo, ecológico, solidario y de apoyo judi-
cial. Uno de los ejes fundamentales para el desarrollo de la actividad policial, es
el Derecho de Policía, el cual, como rama autónoma deslindada del Derecho
Constitucional y Administrativo, es universal y relativamente joven, encontrán-
dose en vía de desarrollo doctrinario y jurisprudencial.

5
CAPÍTULO I

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

A. Caracterización de la problemática

Función policial desde la perspectiva de los derechos humanos

Los altos índices de inseguridad y violencia que actualmente registra

nuestro país, así como el abuso de la fuerza pública y las constantes
violaciones a los derechos humanos, hacen necesario replantear la
función policial con una perspectiva basada en los derechos humanos y
en una nueva concepción de la ética pública. Este trabajo se
fundamenta en la teoría de los derechos humanos; desde esta
perspectiva, se aborda la función policial y se analiza la manera en que
lleva a cabo esta función pública y si se apega o no a los principios
constitucionales y convencionales en la materia.

B. Delimitación de los objetivos

1. Objetivos Generales

La función policial ocupa un lugar primordial en materia de seguridad ciudada-

na. Por ello, la legitimidad y eficacia de las actuaciones de estos agentes esta-
tales son fundamentales para promover la seguridad, la justica y los derechos
humanos en las sociedades democráticas. La cuestión policial justifica su
trascendencia actual, pues, además de ejercer una función indispensable de la
administración del Estado, es un instrumento de intervención social que tiene
un efecto en las principales formas de relación entre el Estado y la sociedad.

Desde esta perspectiva, la investigación que se expone analiza el ejercicio y la

normatividad de la función policial, para determinar si dicha función pública

6
cumple con los estándares mínimos que exigen los criterios en materia de
derechos humanos o, en su defecto, para destacar los desafíos que en la
actualidad se presentan.

La función pública atribuida a los policías tiene como principales objetivos

mantener la seguridad y el orden en lugares públicos; hacer respetar las leyes
y proteger a los ciudadanos y sus bienes de peligros y actos delictivos.

2. Objetivos específicos
 Los derechos humanos en la actuación policial
Los derechos humanos se encuentran relacionados con la historia de
la propia humanidad. Desde sus orígenes, el ser humano ha
encabezado constantes luchas para acceder a mejores formas de
vida, el respeto de su dignidad y de sus derechos y libertades
fundamentales. Es necesario comprender y valorar que
derechos pueden ser afectados o vulnerados por los agentes policia-
les al momento de ejercer las facultades que el estado le confiere,
para exigir que se nos lo respete, para cooperar con los mismo de
forma adecuada evitando excesos hacia la población.

 Los derechos humanos en procesos de investigación

Comprender y reconocer a que derechos se acoge la población a ser

parte de un proceso de investigación por alguna falta o delito, a fin de
desarrollarse un proceso penal en los estándares mínimos del dere-
cho como lo son, la tutela de derechos, el debido procedimiento, etc.

7
 CAPÍTULOII

MARCO DOCTRINARIO

A. ANTECEDENTES
Las denuncia de casos ante los
tribunales jurisdiccionales y las diferentes comisarias o aparatos
internos de la Policía Nacional Del Perú, Perú ha sido exhibido en
el ámbito internacional como una país donde se violentan los dere-
chos humanos, principalmente por los integrantes de las fuerzas
armadas y de seguridad pública, la transformación de los
policías, el presente trabajo está orientado al estudio de la función
policial y los derechos humanos, en el recorrido de la investigación
nos apoyamos en los métodos, de observación, análisis sintético,
inductivo e deductivo.

A pesar de la evolución que ha tenido la constitucionalización de

los derechos humanos, todavía existe un marcado desconocimien-
to principalmente, en el caso de las instituciones de seguridad pú-
blica

“Todos los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley tienen

prohibido infligir, instigar o tolerar u otros tratos o penas crueles
inhumanos o degradantes a cualquier persona. El hecho de que la
orden parta de un superior [no lo exime de responsabilidad], pues
está obligado en virtud de las normas internacionales a
desobedecer estas órdenes y a informar sobre ellas”.
(Internacional Amnistía, 2005)

8
 Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, en el
desempeño de sus funciones, utilizarán en la medida de lo posible
medios no violentos antes de recurrir al empleo de la fuerza y de
armas de fuego. (Principios Básicos sobre el Empleo de la Fuerza
y de Armas de Fuego por los
funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley, 1990).

B. BASE TEORICA

La formación del cargo policial desde la apariencia de la ética pública

y de los derechos humanos es una necesidad ya que éstos quienes, a
través de sus funcionarios, están necesarios a garantizar el orden y la
seguridad pública. La colaboración de la ciudadanía en el alcance de
este objetivo es un factor relevante, no obstante, estará sujeta al nivel
de confianza que tengan en sus instituciones de seguridad, de ahí
que resulte importante trabajar en dicha reestructuración institucional
y funcional. Las estrategias y políticas públicas en materia de seguri-
dad deben ser evaluadas desde la perspectiva de los derechos huma-
nos. Sólo a través de una ética pública, basada en el respeto a la dig-
nidad y a los derechos y libertades fundamentales, podremos cruzar
esta ola de inseguridad y violencia que desafortunadamente se ha ge-
neralizado en gran parte de América Latina.

Desde esta perspectiva, la solución que se plantea radica en una nue-

va cultura gubernamental de los derechos humanos. Esto quiere decir
que todos los servidores públicos, independientemente del rango y de
las funciones que desempeñen, deben conocer y entender los dere-
chos humanos. De esta manera, estarán en posibilidades de llevar a
cabo sus funciones con ética y con respeto a estos mínimos vitales.

Los altos índices de inseguridad y violencia que actual- mente regis-

tran diversos países en América Latina, así como el abuso de la fuer-
za pública y las constantes violaciones a los derechos humanos, ha-
cen necesario replantear la función policial con una perspectiva basa-
da en los derechos humanos y en una nueva concepción de la ética

9
pública. Este trabajo se fundamenta en la teoría de los derechos hu-
manos; desde esta perspectiva, se aborda la función policial y se ana-
liza la manera en que lleva a cabo esta función pública y si se apega
o no a los principios constitucionales y convencionales en la materia.
En contrapeso, se aborda la ética pública como una posible solución.
Fortalecer el aspecto preventivo es indispensable, pues el objetivo
consiste en evitar que en el ejercicio de la función policial se cometan
violaciones a derechos humanos, más allá de los instrumentos de
reacción y reparación con los que se cuente.

Bueno con respecto a los derechos humanos, sí hay consenso sobre

sus elementos esenciales: la dignidad inherente a cada persona hu-
mana y las obligaciones que tienen los Estados de respetarlos y pro-
tegerlos. En atención a los fines del presente Manual, entenderemos
por derechos humanos al “conjunto de prerrogativas y principios, de
aceptación universal, jurídicamente reconocidos y garantizados, que
aseguran al ser humano su dignidad, y que las personas tienen frente
al Estado y a sus instituciones para impedir que este interfiera, limite,
y/o viole el ejercicio de sus derechos”.

Asimismo, de acuerdo a los elementos esenciales señalados, los de-

rechos humanos pueden ser también entendidos como “las libertades
o derechos inherentes a todas las personas, sin distinción alguna que,
jurídicamente reconocidos, deben ser respetados y protegidos por el
Estado y sus agentes para garantizar las condiciones necesarias para
una vida digna”. Al respecto, cabe señalar que el artículo 1º de la
Constitución Política del Perú señala que “la defensa de la persona
humana y el respeto de su dignidad son el fi n supremo de la socie -
dad y del Estado”. En el mismo sentido, la Declaración Universal de
los Derechos Humanos indica en su preámbulo que “todos los hom-
bres nacen libres e iguales en dignidad y derechos”. Por otro lado, la
Ley de la Policía Nacional del Perú establece que ésta tiene entre sus
funciones el “garantizar los derechos de las personas y la protección
de sus bienes, privilegiando de manera especial a la población en

10
riesgo, vulnerabilidad y abandono, incorporando los enfoques de de-
rechos humanos, género e interculturalidad en sus intervenciones”.

Hay una diferencia entre una restricción y una violación de los dere-
chos humanos. La policía puede restringir los derechos humanos de
los autores de delitos a fi n de proteger a las víctimas. Por ello, no
toda restricción o limitación de un derecho humano significa que se
está violando dicho derecho. La policía puede restringir o limitar los
derechos humanos de los autores de delitos debido a que la libertad y
los derechos de una persona no son absolutos, sino que terminan
donde empieza la libertad y los derechos de otras personas. Esta res-
tricción no debe ir más allá de lo estrictamente necesario para lograr
el resultado buscado verificando el respeto de ciertas condiciones y lí-
mites. La posibilidad de limitar o restringir los derechos humanos, está
contemplada en varios de los instrumentos internacionales de dere-
chos humanos como la Convención Americana sobre Derechos Hu-
manos (Pacto de San José de Costa Rica) que establece en su artícu-
lo 32 que “2. Los derechos de cada persona están limitados por los
derechos de los demás, por la seguridad de todos y por las justas exi-
gencias del bien común, en una sociedad democrática”.

En sentido amplio, la función policial es la actividad del Estado que re-

gula y mantiene el equilibrio entre la existencia individual y el bien co-
mún. La Policía Nacional del Perú es una institución del Estado, crea-
da para garantizar el orden interno, el libre ejercicio de los derechos
fundamentales de las personas y el normal desarrollo de las activida-
des ciudadanas. Su finalidad fundamental se encuentra establecida
en el artículo 166 de la Constitución Política del Perú, mientras que
sus funciones son detalladas en el Decreto Legislativo Nº 1267, en su
reglamento y en otras leyes especiales. Los miembros de la Policía
ocupan una posición especial en una sociedad democrática puesto
que el Estado les confiere la atribución de utilizar la fuerza cuando es
necesaria para garantizar el respeto de los derechos y libertades de
los demás, y para poder garantizar la seguridad, el orden público y el

11
bienestar general en la sociedad. Es por ello que, en determinadas
circunstancias, la Policía legítimamente restringe o limitar los dere-
chos humanos debido a que la libertad y los derechos de una persona
acaban donde comienza la libertad y los derechos de los demás.

Para finalizar tomaría una idea general que consta en el respeto de

los derechos humanos en la función policial para garantizar el dere-
cho humano a la seguridad pública, es una “obligación del guardián
del orden”, sin embargo, son precisamente los servidores públicos,
como policías y militares que en el desarrollo de su función violan los
derechos humanos de los mexicanos y mexicanas, a partir de la refor-
ma constitucional del sistema de justicia penal y seguridad pública,
del 18 de junio de 2016, se ha propiciado la capacitación de los dere-
chos humanos a los policías, con el fin de que sean guardianes del or-
den para garantizar la paz social y la seguridad pública, bajo el princi-
pio de legalidad. Empero, hemos sido testigos que no se ha podido
erradicar la violación de los derechos humanos en México, toda vez
que los que siguen trasgrediendo la dignidad humana de los ciudada-
nos son precisamente los policías y los militares, así lo ha declarado
el Examen Periódico Universal en la segunda evaluación realizada a
México, siendo las recomendaciones en el año de 2009, 93 y 180 en
el año de 2014 como resultado de esta agresión, en México se retro-
cedió en el respeto a los derechos humanos. Por estas razones, es
considerable que los policías se sigan capacitando y evaluando en re-
lación a la garantía del respeto a los derechos humanos, y que en
cada entidad federativa se constituya un observatorio ciudadano para
que conjuntamente con la Comisiones Estales de Derechos Huma-
nos, se vigile la actividad policial de las fuerzas de seguridad pública
en nuestro país.

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C. . BASE LEGAL
 Constitución Política del Perú
 Ley N° 1267 – Ley de la carrera policial
 Decreto Legislativo N° 1186 – Ley que regula el uso de la fuer-
za por parte de la Pólicía Nacional del Perú
 Ley 27934 – Ley que regula la intervención de la PNP y el MP
en la investigación preliminar del delito.
 Reglamento del Decreto Legislativo N° 1148
 Ley 30701 Ley que regula el régimen disciplinario de la PNP

13
D. DEFINICIÓN DE TÉRMINOS

 Ética
La ética o filosofía moral es la rama de la filosofía que estu-
dia la conducta humana,12 lo correcto y lo incorrecto,34
lo bueno y lo malo,4la moral,5 el buen vivir,6 la virtud, la feli-
cidad y el deber. La ética contemporánea se suele dividir en
tres ramas o niveles: la metaética estudia el origen, natura-
leza y significado de los conceptos éticos, la ética normati-
va busca normas o estándares para regular la conducta hu-
mana, y la ética aplicada examina controversias éticas es-
pecíficas.
 Ley
La ley (en latín, lex, legis) es una norma jurídica dictada por
el legislador, es decir, un precepto establecido por la autori-
dad competente, en que se manda o prohíbe algo en con-
sonancia con la justicia, cuyo incumplimiento conlleva a una
sanción.1Según el jurista panameño César Quintero, la ley
es una «norma dictada por una autoridad pública que a to-
dos ordena, prohíbe o permite, y a la cual todos deben obe-
diencia».
 Libertad

La libertad (en latín: libertas, -ātis)1 en sentido amplio es la

capacidad humana de actuar por voluntad propia. 2

Según las acepciones 1, 2, 3 y 4 de este término en el dic-

cionario de la Real Academia Española,1 el estado de liber-
tad define la situación, circunstancias o condiciones de
quien no es esclavo, ni sujeto, ni impuesto al deseo de otros

14
 de forma coercitiva. En otras palabras, aquello que permite
a alguien decidir si quiere hacer algo o no, lo hace libre,
pero también responsable de sus actos en la medida en
que comprenda las consecuencias de ellos.

 Denuncia
Una denuncia es una declaración formal acerca de la comi-
sión de una conducta contraria a Derecho (generalmente la
comisión de algún delito o infracciones administrativas) diri-
gida a la autoridad competente para su investigación.
 Tribunal

El tribunal de justicia (juzgado o corte o simplemente tribu-

nal) es un órgano público cuya finalidad principal es ejercer
la jurisdicción, es decir, resolver litigios con eficacia de cosa
juzgada, de cumplir otros actos que las leyes que los orga-
nizan les puedan atribuir, los cuales forman parte de la juris-
dicción voluntaria.

No debe confundirse el órgano jurisdiccional (el tribunal),

con las personas que en calidad de funcionarios sirven en
él (jueces y demás personal auxiliar).

Es el espacio físico donde se da conclusión a un conflicto

entre dos partes. Estas pueden ser personas naturales o ju-
rídicas, o incluso el Estado. Así, puede darse que el propio
Gobierno, a través de sus representantes (que suelen ser
los fiscales) inicie una acusación contra un ciudadano que
ha cometido, por ejemplo, un delito muy grave y que se ha
hecho público, por lo que el individuo representa una ame-
naza para la sociedad.
 Sociedad

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 Es un conjunto de individuos que conviven en un mismo te-
rritorio bajo un determinado esquema de organización, com-
partiendo además lazos económicos, políticos y culturales.
 fuerza pública
Conjunto de instituciones mediante las cuales el Estado
ejerce el monopolio de la fuerza y la coacción, a fin de ga-
rantizar los derechos y libertades, así como la vigencia de la
Constitución y la ley.
Entre ellas se comprenden, en el caso ecuatoriano, a las
tres ramas de las Fuerzas Armadas, y la Policía Nacional.

 principios constitucionales
Los principios constitucionales pueden ser definidos
como aquellos principios generales del Derecho, que deri-
van de los valores superiores, en cuanto que especificación
de los mismos, que vienen reconocidos en el ámbito de las
normas constitucionales.
 principios convencionales
Su objetivo es fomentar el respeto y la tolerancia entre to-
dos los miembros y lograr una convivencia armónica y ali-
neada a los valores de la institución, comunidad o sociedad.
Las normas convencionales se encuentran en ámbitos va-
riados como un club de fútbol, un banco o en la calle.

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