CIENCIAS SOCIALES 5to AÑO
El territorio peruano
El territorio peruano
La demarcación territorial La organización territorial de nuestro
país es un proceso que aún no se ha concluido. Por ello, la
demarcación político-administrativa del territorio se convierte en
una herramienta del Estado para establecer las relaciones
políticas, económicas, sociales y productivas dentro de su espacio.
Históricamente, los territorios distritales, provinciales y regionales
han sido establecidos, pero no del todo delimitados. Por eso,
existen problemas de imprecisión en los límites entre las unidades
territoriales del Perú Doc. 6. La definición clara de la demarcación
del territorio es necesaria por dos razones fundamentales:
• Para evitar conflictos por motivos económicos. La entrega de
concesiones para la ejecución de actividades extractivas origina
conflictos entre los pobladores de territorios que tienen una
demarcación deficiente, pues tanto de una parte como de otra
consideran como propios los beneficios generados por dichas
actividades.
• Para impulsar los proyectos de desarrollo. En territorios que
carecen de una clara demarcación, las autoridades limitan sus
acciones ante la duda de actuar dentro de su jurisdicción. En
consecuencia, los pobladores son desatendidos en los servicios
básicos o excluidos de la participación de proyectos cuando los
Gobiernos locales o provinciales no los reconocen dentro de sus
límites.
Doc. 6 La demarcación territorial El Perú se divide en 1851
distritos y 196 provincias. El 76,8 % de los distritos y el 89 % de
las provincias no se encuentran debidamente delimitados, lo que
origina conflictos jurisdiccionales que involucran a centros
poblados, lugares arqueológicos, urbanizaciones, entre otros.
Esta problemática tiene sus orígenes en 1821, con la
desordenada creación de distritos y provincias que ocasionó la
división irracional del territorio y la falta de límites. Creación de
distritos desde 1821
El proceso de división política del país se desarrolló a partir de la
poca información existente en esos tiempos acerca de la
geografía nacional. Se tuvo en cuenta los principales corre- dores
económicos de la época y la importancia que determinados
ámbitos representaban para fines económicos, administrativos y
políticos. En consecuencia, no se consideraron los aspectos físico-
geográficos, los recursos naturales y los aspectos socioculturales.
(Dirección Nacional Técnica de Demarcación Territorial, 2014
[Adaptación])
El problema del centralismo
El centralismo en el Perú fue constituyéndose a partir
de la época colonial, pues la administración de los
españoles sobre el territorio se circunscribió a los
núcleos urbanos, desatendiendo las áreas rurales.
Además, Lima, como la nueva capital, comenzó a
concentrar el poder político y económico. Hacia el siglo
XX, el centralismo se agravó; por ello, el Estado empezó
a proponer estrategias para fortalecer su presencia en
todo el territorio nacional. Así se inició un proceso de
desfocalización llamado descentralización.
Efectos sociales del centralismo
El centralismo originó una serie de problemas sociales
cuyos efectos persisten hasta hoy. Algunos de ellos son
los siguientes:
• El acceso desigual a los servicios básicos. Servicios
como la salud, el agua potable, la electricidad y el
saneamiento se concentraron, en un principio, en las
grandes ciudades. En la actualidad, muchos lugares del
país y de la periferia de las ciudades no tienen acceso a
los servicios básicos o lo tienen de manera restringida.
• La baja calidad de la educación. La oferta educativa
se concentró en Lima y en las grandes ciudades. En el
interior del país, la cobertura y calidad de la educación
son claramente inferiores.
Regionalización transversal
Planteada por Javier Pulgar Vidal en 1979, proponía la
creación de regiones que dispusieran de toda clase de
recursos naturales. Por ello, sugería que cada región debía
contar con una parte de la costa, la sierra y la selva, y tener
acceso al mar.
Regionalización geopolítica
Planteada por Edgardo Mercado Jarrín en 1979, proponía la
creación de cinco núcleos de cohesión que sirvieran como
eje de desarrollo a las regiones colindantes. Las cinco áreas
geopolíticas eran: Norte (núcleo Chimbote-Trujillo-Chiclayo),
de Maniobra Centro-Oriental (núcleo Lima Metropolitana),
Sur Medio Oriental (núcleo Cusco), Sur (núcleo Arequipa) y
la Amazonía (núcleo Iquitos)
Regionalización administrativa
En la década de 1970, se plantearon los siguientes criterios
de regionalización: de integración geográfica, económica y
cultural; de adaptabilidad estructural; de equilibrio
demográfico; de flexibilidad regional; de unidad técnica en
los proyectos; de administración de desarrollo; de polos o
centros focales; de interregionalidad, y de dinamismo.
Según el economista Efraín Gonzales de Olarte, el Perú ya estaba
regionalizado en 10 regiones económicas. Él propuso una
regionalización sustentada en el espacio que creaba la unidad
capital-trabajo. Así, identificó a las regiones de la costa como
capitalistas, a las de la sierra como espacios mercantilistas y a las
de la selva como áreas de colonización.
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El territorio peruano
El proceso histórico de la organización del territorio
1 Revisa la información y el mapa de la página 134 del
Texto escolar. Luego, desarrolla lo que se indica.
• Explica con qué finalidad se ha organizado el territorio
peruano.
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• En el siguiente cuadro, explica cómo era la
organización territorial en los tres momentos de
nuestra historia.
En el En la Colonia En la República
Tahuantinsuyo
Las unidades territoriales actuales
2 Elabora una infografía sobre tu región política. Para
ello, toma en cuenta lo siguiente:
• Su ubicación respecto al territorio peruano.
• El número de provincias y distritos.
• Fecha de creación de las provincias
La demarcación territorial
3 Lee la información de las páginas 134 y 135 del Texto
escolar y el siguiente fragmento. Luego, aplica la
técnica para analizar una noticia y completa la ficha.
Alcaldes de Junín y Concepción en conflicto por problemas limítrofes
Los alcaldes de las provincias de Jauja y Concepción en la región
Junín se encuentran enfrentados por una disputa de 14 hectáreas de
terreno que se encuentran en la zona limítrofe de ambas provincias.
Ninguno de estos ediles quiere ceder en sus reclamos por el terreno
ubicado en la selva del anexo de Marancocha, localidad ubicada en
los límites de los distritos de Monobamba (Jauja) y el distrito de
Mariscal Castilla (Concepción). Según los entendidos, el interés es
beneficiarse del canon energético que pagará la empresa
hidroeléctrica Edegel por la construcción de una central
hidroeléctrica ubicada en el sector de Curibamba. En el anexo de
Marancocha viven 36 familias, 27 de ellas pertenecen a la provincia
de Jauja y las restantes a Concepción. La delimitación se inició el
año pasado con la conformación de una comisión técnica que
integran los alcaldes de las provincias de Jauja y Concepción, los
distritos de Monobamba y Mariscal Castilla, y representantes de la
Oficina de Planificación, Presupuesto y Demarcación Territorial del
Gobierno Regional de Junín. (Chávez, 2015, párrs. 1-6 [Adaptación])
AÑO
La demarcación territorial
4 Lee el Doc. 6 de. Luego, desarrolla lo que se indica.
• Anota los criterios que se tuvieron en cuenta para
realizar la demarcación territorial en el Perú a partir de
1821.
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• Indica los periodos de la historia del Perú en el que se
crearon más provincias y distritos, así como el número
de provincias y distritos que existían hasta el año 2011.
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Descentralización y regionalización
5 Revisa la información de las páginas 135 y 136 del
Texto escolar y desarrolla:
• Explica la problemática que impulsó la regionalización
en el Perú.
Acceso desigual a Baja calidad de la Situación de la
servicios básicos educación mujer y la infancia
6 Lee y analiza el recuadro de la página 135 del Texto
escolar. Luego, responde: ¿Con cuál de las propuestas
de regionalización concuerdas más? ¿Por qué?
El proceso histórico de regionalización
7 Lee la información de la página 136 del Texto escolar.
Luego, completa la siguiente línea de tiempo sobre el
proceso de regionalización en el Perú.
8 Observa los mapas del Doc. 8 de la página 137 del
Texto escolar y compáralos con un mapa político del
Perú. Luego, menciona qué regiones políticas actuales
hubieran conformado las regiones propuestas en los
años 1989 y 2005.
Regiones formadas en 1989 Propuesta de macrorregiones
en el 2005
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