TRATADOS INTERNACIONALES

• Definición del Convenio de Viena sobre Derecho

de los tratados (1969):
– Acuerdo bilateral o multilateral
– De carácter escrito
– Ya conste en un único documento o varios
– Celebrado entre sujetos de Derecho Internacional
• Doble perspectiva:
– Internacional: normas de Derecho Internacional
– Interna: Derecho externo del Estado (Arts. 93-96 CE)
• Derecho externo: en su creación participan órganos no
estatales
• Derecho del Estado: se integra como norma interna
• Reconocimiento Constitucional
• Artículo 96: Integración en el ordenamiento
español de tratados válidamente celebrados
• Artículo 10.2: Tratados como criterios
interpretativos de derechos fundamentales
 FASES ELABORACIÓN DE LOS
TRATADOS
 Negociación: Jefe del Estado y de Gobierno o Ministros
plenipotenciarios (MAAEE) → Art. 97 CE y Decreto 801/1972
Competencias CCAA:
 Derecho de información

 Solicitud negociación tratados

 Adopción: Expresión del acuerdo sobre el texto

 Regla general: Mayoría de 2/3 de los Estados signatarios
Autenticación: Certificación de la exactitud del texto
 Ratificación o manifestación del consentimiento en obligarse
 Autorización por o información a las Cortes Generales
(según el tipo de tratado arts. 93, 94.1, 94.2 CE) y
manifestación del consentimiento por el Jefe del Estado o
por el Gobierno (Presidente, MAA o resto de Ministerios)
 Posibilidad de reservas (exclusión o modificación de parte
del tratado para un sujeto pactante)
 Declaración unilateral y escrita

 Posible objeción de la reserva por otros sujeto

 RATIFICACIÓN TRATADOS ART. 93
• Aprobación por L.O. de autorización (art. 154 RCD)
• Significado constitucional:
– Cesión de “ejercicio”:
• No titularidad
• No todo el ejercicio
– De Competencias:
• No derechos fundamentales
• No principios estructurales
– A organización internacional
• ¿Suponen una reforma constitucional? No (DTC 1/1992, FJ 4º)
– Alteran implícitamente la estructura competencial de la Constitución
– Pero no pueden salirse del marco de la cesión del ejercicio de competencias
ni, al realizar la cesión, alterar un núcleo intangible de la Constitución
 No conllevan una reforma constitucional, por varias razones:
• El art. 95 CE requiere previa reforma constitucional para celebrar tratados
de contenido contrario a la Constitución
• Sistemáticas (regulación de la reforma en Título X, y el art. 93 está en el
Título X)
• De rigidez (Mayoría absoluta del Congreso frente a las mayorías de 2/3 y
3/5 de ambas Cámara para la reforma)
 RATIFICACIÓN TRATADOS ART. 94
• Tratados art. 94.1
– Materias:
• Políticas o militares
• Integridad territorial del Estado
• Derechos y Deberes Título I
• Obligaciones Hacienda Pública
• Exigencia medidas legislativas para su ejecución
• Modificación / Derogación de una ley
– Procedimiento: autorización de Cortes por decisión de ambas
Cámaras (mayoría simple de cada Cámara+Comisión mixta en
caso de desavenencias+Decisión final por mayoría absoluta del
Congreso): Art. 74.2 CE, Art. 155 RCD y arts 144-145 RS
• Tratados art. 94.2
– Materias: todas las no incluidas en arts. 93 y 94.1
– Procedimiento:
• Ratificación por Gobierno
• Comunicación a Cortes: art. 159 RCD y art. 146 RS
 RELACIONES INTERNORMATIVAS TRATADOS-
DERECHO NACIONAL
• TRATADOS-CONSTITUCIÓN
– Teorías dualistas: doble validez
– Teorías monistas: validez unitaria
• Primacía Derecho Internacional
• Primacía Derecho interno
– Fundamento primacía/supremacía de la Constitución:
(DTC 1/2004, FJ 4º)
• Art. 96 (“válidamente celebrados”)
• Art. 95.1 (necesidad de reforma constitucional en caso de
contradicción)
• Art. 95.2 (control preventivo TC)
• Art. 27.2.c LOTC (control represivo TC)
• TRATADOS-LEY
– Teorías constitucionalmente inadecuadas:
• Superioridad jerárquica del tratado
• Distribución de materias
– Teoría constitucionalmente adecuada:
• La relación con la ley depende del tipo (modo de ratificación)
de tratado internacional
 RELACIÓN TRATADOS-LEY

Ley anterior Ley posterior

Interven- FP: SÍ Ley FP: SÍ Aplicación
ción Art. 93 derogada tratado
Cortes
FA: SÍ FA: NO
FP: SÍ Ley FP: SÍ Aplicación
Art. 94.1 derogada tratado
FA: SÍ FA: NO
Interv. Del Art. 94.2 Aplicación
Gobierno FP: SÍ Tratado FP: SÍ
nulo tratado
FA: NO FA: NO

VALIDEZ APLICABILIDAD
 DERECHO COMUNITARIO
•Derecho Originario: Tratados internacionales
– Tratado de la Unión Europea, de la Comunidad Europea y de la
Comunidad de europea de la Energía atómica (con sus modificaciones
integrados todos en el Tratado de Lisboa de 2007)
– Otros Tratados y actos
•Derecho Derivado
– Fuentes
• Reglamentos
• Directivas
• Decisiones
• Decisiones Marco
• Recomendaciones y Dictámenes
• Sentencias del Tribunal de Justicia de la Unión
– Eficacia directa y primacía de Reglamentos y Directivas (las últimas
limitadamente)
– Control de su adecuación a los tratados e interpretación última a través
del Tribunal de Justicia
 DERECHO COMUNITARIO
DERIVADO
•Derecho Derivado (Art. 249 TCE)
•Reglamento: tendrá un alcance general. Será obligatorio en
todos sus elementos y directamente aplicable en cada
Estado miembro
•Directiva: obligará al Estado miembro destinatario en
cuanto al resultado, dejando a las autoridades nacionales, la
elección de la forma y de los medios. Podrá tener eficacia
directa si no es transpuesta en plazo
•Decisión: será obligatoria en todos sus elementos para
todos sus destinatarios (Estados).
•Decisión marco: obligará al Estado miembro destinatario en
cuanto al resultado, dejando a las autoridades nacionales, la
elección de la forma y de los medios. No tendrá eficacia
directa si no es transpuesta en plazo
•Recomendación/Dictámen: no serán vinculantes para los
Estados destinatarios
•Sentencia del Tribunal de Justicia: de obligado
cumplimiento para todos (ciudadanos y Estados miembros)