1.demanda Arbitral Definitiva

165
“Año de lucha Contra la Corrupción y la Impunidad”
SEÑORES:
CENTRO DE ARBITRAJE DE LA CÁMARA DE COMERCIO DE
ANCASH
Dirección: Calle José Carlos Sucre N° 765 – Distrito y Provincia de Huaraz,
Departamento de Ancash
Ancash. -
ASUNTO: DEMANDA ARBITRAL DEFINITIVA
Atención. - secretario Arbitral
Referencia. - Contrato N° 137-2020-GRA - PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN

ADJUDICACIÓN SIMPLIFICADA N° 013-2020-GRA/CS derivada de la
LICITACIÓN PÚBLICA N° 025-2019-GRA/CS para la contratación de la
OBRA: “AMPLIACIÓN Y MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE AGUA
POTABLE E INSTALACIONES DE LETRINAS EN LOS SECTORES
RURALES DE CAYLAN Y KM. 15, DISTRITO DE SANTA, SANTA,
ANCASH CON CÓG. ÚNICO 2334524”.
Ante usted me presento respetuosamente y manifiesto:
I. REPRESENTACIÓN JUDICIAL:
CONSORCIO SAN JUAN, conformado por las empresas CORPORACIÓN

LEMS SAC con RUC N° 20539359625, y SIMÓN SALDAÑA GONZALES con
RUC N° 10273601398, con domicilio legal común en Av. Todos Los Santos N°
857 Distrito de Chota, Provincia de Chota, Departamento de Cajamarca, con
correo electrónico corpora.lemssac@gmail.com y teléfonos 976 893 679 y 943
685 523. Representado debidamente por su Representante Común, el señor
JORGE LUIS SALAZAR BERRÍOS, con DNI N° 27295230, según Contrato de
Consorcio N° 01-2020-CIO SAN JUAN del 14 de Octubre del 2020, legalizado
ante Notario César Enrique Delgado Pérez en la ciudad de Chiclayo.
II. PARTE DEMANDADA Y DOMICILIO LEGAL:
GOBIERNO REGIONAL DE ANCASH, cuyo Representante en asuntos

legales y judiciales es el Procurador Público ABOG. LEOVARDO BILLI
LAVADO ROSALES, con domicilio en Calle José Carlos Sucre N° 765
– Distrito y Provincia de Huaraz, Departamento de Ancash, con
correo electrónico llavador@regionancash.gob.pe, y con teléfono (043)
427201.
GOBIERNO REGIONAL DE ANCASH, cuyo Representante en asuntos

administrativos es el Gerente General MG. WALTER HUGO
SANDOVAL BALTAZAR, con domicilio en Calle José Carlos Sucre N°
765 – Distrito y Provincia de Huaraz, Departamento de Ancash, con
correo electrónico wsandoval@regionancash.gob.pe, y con teléfono
(043) 425044.
164
III. CONVENIO ARBITRAL (CONTRATO N° 137-2020-GRA):
Se lee en el Contrato suscrito con la Entidad (GOBIERNO REGIONAL

DE ANCASH) en la Cláusula Vigésimo Primera que, dentro de los
Medios de Solución de Controversias, no se establece el tipo de arbitraje
a realizar, siendo de aplicación en fecha de contrato (28 de Octubre del
2020) el DECRETO DE URGENCIA 020-2020 - DECRETO DE
URGENCIA QUE MODIFICA EL DECRETO LEGISLATIVO Nº 1071,
DECRETO LEGISLATIVO QUE NORMA EL ARBITRAJE que señala:
“Artículo 7.- Arbitraje ad hoc e institucional.
5. Cuando el Estado peruano interviene como parte, el arbitraje es

institucional, pudiendo ser ad hoc cuando el monto de la controversia
no supere las diez (10) unidades impositivas tributarias (UIT). En ambos
casos son arbitrajes de derecho; con excepción de los proyectos
desarrollados mediante Asociación Público Privada, cuando sus
controversias son de naturaleza técnica que pueden ser atendidas
alternativamente por arbitrajes de conciencia”.
163
IV. ANTECEDENTES:
4.1. Con fecha 07 de Octubre del 2020 el GOBIERNO REGIONAL DE

ANCASH otorga la Buena Pro del PROCEDIMIENTO DE
SELECCIÓN ADJUDICACIÓN SIMPLIFICADA N° 013-2020-
GRA/CS derivada de la LICITACIÓN PÚBLICA N° 025-2019-
GRA/CS para la contratación de la OBRA: “AMPLIACIÓN Y
MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE E
INSTALACIONES DE LETRINAS EN LOS SECTORES RURALES
DE CAYLAN Y KM. 15, DISTRITO DE SANTA, SANTA, ANCASH
CON CÓG. ÚNICO 2334524” al CONSORCIO SAN JUAN
conformado por las empresas CORPORACIÓN LEMS SAC con
RUC N° 20539359625, y SIMÓN SALDAÑA GONZALES con RUC
N° 10273601398.
4.2. Con fecha 28 de Octubre del 2020 se suscribe el Contrato N° 137-

2020-GRA - PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN ADJUDICACIÓN
SIMPLIFICADA N° 013-2020-GRA/CS derivada de la LICITACIÓN
PÚBLICA N° 025-2019-GRA/CS para la contratación de la OBRA:
“AMPLIACIÓN Y MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE AGUA
ANCASH CON CÓG. ÚNICO 2334524” entre el GOBIERNO
REGIONAL DE ANCASH y el CONSORCIO SAN JUAN conformado
162
por las empresas CORPORACIÓN LEMS SAC con RUC N°

20539359625, y SIMÓN SALDAÑA GONZALES con RUC N°
10273601398 (esto en mérito al Contrato de Consorcio N° 001-2020-
CIO SAN JUAN de fecha 14 de Octubre del 2020).
4.3. Con fecha 13 de Abril del 2022 se emite la Resolución Gerencial

General Regional N° 082-2022-GRA/GGR aprobando el Adicional al
Contrato N° 137-2020-GRA - PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN
ADJUDICACIÓN SIMPLIFICADA N° 013-2020-GRA/CS derivada de
la LICITACIÓN PÚBLICA N° 025-2019-GRA/CS para la contratación
de la OBRA: “AMPLIACIÓN Y MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE
AGUA POTABLE E INSTALACIONES DE LETRINAS EN LOS
SECTORES RURALES DE CAYLAN Y KM. 15, DISTRITO DE
SANTA, SANTA, ANCASH CON CÓG. ÚNICO 2334524” por S/ 110,
865. 51.
4.4. Con fecha 05 de Julio del 2022 el CONSORCIO CAMPOVERDE

(Supervisor) remite al Gobierno Regional de Ancash el
Levantamiento de Observaciones de la Valorización N° 01 del
Adicional N° 01 de la obra “AMPLIACIÓN Y MEJORAMIENTO DEL
SISTEMA DE AGUA POTABLE E INSTALACIONES DE LETRINAS
EN LOS SECTORES RURALES DE CAYLAN Y KM. 15, DISTRITO
DE SANTA, SANTA, ANCASH CON CÓG. ÚNICO 2334524” con
Carta N° 015-2022/CC/CEVC.
4.5. Con fecha 13 de Julio del 2022 el CONSORCIO CAMPOVERDE

(Supervisor) remite al Gobierno Regional de Ancash la Valorización
N° 02 del Adicional N° 01 de la obra “AMPLIACIÓN Y
CON CÓG. ÚNICO 2334524” con Carta N° 017-2022/CC/CEVC.
4.6. Con Carta N° 2502-2022-GRA/GRI de fecha 23 de Agosto del 2022

el Gobierno Regional de Ancash notifica al CONSORCIO SAN JUAN
la aplicación de Penalidad por Mora por cada día de atraso que
suma S/ 8 674. 87 por día.
4.7. Con Carta S/N de fecha 24 de Octubre del 2022 el CONSORCIO

SAN JUAN da respuesta a la Carta N° 2502-2022-GRA/GRI remitida
por el Gobierno Regional de Ancash, indicando:
“(…)
Tercero. – Como se puede advertir dentro de las cláusulas del

Contrato de ejecución de Obra, se ha estipulado que los actos
concernientes al cumplimiento del contrato y la ejecución de la obra
contratada, debían ser notificadas a las partes en los domicilio
consignados en su Clausula Vigésima Tercera, no obstante, hemos
161
tomado conocimiento que su representada habría notificado la Carta

N° 2502-2022-GRA/GRI, de fecha 23 de agosto del 2022, a correos
electrónicos consignados en el exordio del Contrato de ejecución de
Obra, hecho que no se ha podido advertir de forma oportuna,
limitando así nuestro derecho de defensa, al no poder realizar los
descargos requeridos, ya que la notificación no resulta valida de
acuerdo al contenido de la Clausula Vigésimo Tercera del Contrato
de ejecución de Obra.
Cuarto. – Ahora bien, debemos señalar que, del contenido del

Contrato de ejecución de Obra, se puede advertir que en la parte
superior se indica lo siguiente: “…así también acuerdan fijar como
domicilio común para efectos de comunicación en Calle Nicolas La
Torre N° 345. Urb. Los Precursores – Chiclayo – Lambayeque,
siendo que para efectos de comunicación el consorcio registra el
número de teléfono 944445171 y correos electrónicos
fediva10@hotmail.com y documentacionvasica01@gmail.com …”.
En este sentido como ha sido informado por su representada de
manera informal, la CARTA N° 2502-2022-GRA/GRI, ha sido
notificada a los correos consignados, resultando la misma una
notificación INVALIDA, ya que del contenido de la CLAUSULA
VIGESIMO TERCERA del contrato de ejecución de Obra, se
determinó que el domicilio para efectos de notificación de la
ejecución del Contrato, era el ubicado Calle Nicolas La Torre N° 345
– Urb. Los Precursores – Chiclayo – Lambayeque, al cual NO SE HA
REMITIDO LA CARTA MATERIA DE NULIDAD. Quinto. – Es
importante también señalar, que los correos consignados en la parte
superior del contrato de ejecución de obra, eran de dominio del
Especialista en Contrataciones del Estado Sr. José Erazo Cruz,
identificado con DNI: 45868787, el cual desde el mes de enero del
2021 ya no labora para mi representada, impidiendo así el
conocimiento oportuno de la CARTA N° 2502-2022-GRA/GRI,
remitida a los correos electrónicos, limitando nuestro derecho de
defensa al no realizar una notificación valida en el domicilio
consignado en la Clausula Vigésimo Tercera del Contrato de
Ejecución de Obra.
(…)
Sexto. – Como lo ha regulado el articulo el Texto Único Ordenado de

La Ley de Contrataciones1 , su despacho se encuentra facultado
para declarar la Nulidad de Oficio de las actos administrativos,
cuando lesionen derechos fundamentales, en estricto la notificación
de la CARTA N° 2502-2022-GRA/GRI, a los correo electrónicos
antes citados, han vulnerado mi derecho Constitucional de Defensa
y La Libertad de Contratación, ya que en el mismo contrato de
ejecución de Obra (LEY ENTRE LAS PARTES), se especifica en su
clausula Vigésimo Tercera, el domicilio para las comunicaciones de
la Ejecución del Contrato, obligación que ha incumplido su
representada, notificando en medio diferente, evidenciando una
160
vulneración a la constitución, la ley (Código Civil artículo 13612 ) y

las normas reglamentaria. POR ESTAS CONSIDERACIONES SR.
GOBERNADOR, SOLICITO SE DECLARE LA NULIDAD DEL ACTO
DE NOTIFICACIÓN DE LA CARTA N° 2502-2022-GRA/GRI, A LOS
CORREOS ELECTRÓNICOS Y SE RENUEVE EL ACTO DE
NOTIFICACIÓN DEBIENDO REMITIRSE AL DOMICILIO DE MI
REPRESENTADA UBICADO EN CALLE NICOLÁS LA TORRE N°
345 – URB. LOS PRECURSORES – CHICLAYO – LAMBAYEQUE,
EN ATENCIÓN AL PRINCIPIO DE PACTA SUNT SERVANDA Y AL
DEBIDO PROCEDIMIENTO DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS.
(…)”.
4.8. Con Carta Notarial N° 158-2022-GRA-GRAD de fecha 22 de

Noviembre del 2022 el Gobierno Regional de Ancash comunica al
CONSORCIO SAN JUAN la RESOLUCIÓN DEL CONTRATO N°
032-2020-PRONIS por acumulación de monto máximo de penalidad
sumando S/ 338, 319. 93 por 39 días de retraso superando el 10%
del monto contractual en base al Informe N° 704-2022-GRA/GRI-
SGSLO-LISM-CO de fecha 07 de Noviembre del 2022.
4.9. Con fecha 24 de Noviembre del 2022 el CONSORCIO

CAMPOVERDE (Supervisor) remiten al Gobierno Regional de
Ancash el LEVANTAMIENTO DE OBSERVACIONES A SOLICITUD
DE RECEPCION DE OBRA Y ACTUADOS SUSTENTATORIOS de
la obra “AMPLIACIÓN Y MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE AGUA
ANCASH CON CÓG. ÚNICO 2334524” con Carta N° 029-
2022/CC/CEVC.

CAMPOVERDE (Supervisor) remite al Gobierno Regional de Ancash
la Valorización N° 03 del Adicional N° 01 con Deductivo Vinculante
N° 01 de la obra “AMPLIACIÓN Y MEJORAMIENTO DEL SISTEMA
DE AGUA POTABLE E INSTALACIONES DE LETRINAS EN LOS
SANTA, SANTA, ANCASH CON CÓG. ÚNICO 2334524” con Carta
N° 028-2022/CC/CEVC.

la Valorización N° 09 correspondiente al mes de Octubre 2022
periodo del 03 al 31 del 2022 de la obra “AMPLIACIÓN Y
159
4.12. Con fecha 28 de Octubre del 2022 el CONSORCIO

la Solicitud de Ampliación de Plazo Nº 03 de la obra “AMPLIACIÓN Y
4.13. Documentos de sustento de pago de renovaciones de cartas

fianzas (documentos presentados al banco u otro), pago de guardián,
residente, almacenes, camioneta y otras pretensiones (pueden ser
documentos presentados ante la entidad, cuaderno de obra, etc.)
4.14. Con Carta S/N de fecha 28 de Noviembre del 2022 el

CONSORCIO SAN JUAN da respuesta a la Carta Notarial N° 158-
2022-GRA-GRAD remitida por el Gobierno Regional de Ancash,
indicando:
“(…)
Tercero. – Como se puede advertir, su representada ha considerado
que se habría excedido el monto máximo de penalidad, ya que el
último día de la ejecución del contrato, habría sido el 07 de agosto
del 2022 y hasta el 15 de septiembre del 2022 se habría configurado
39 días calendarios equivalentes a S/ 338,319.93 soles, equivalente
al 10% del monto contractual, ante ello debemos precisar:
1. Que, con respecto a ello, debo precisar que la entidad ha venido

incumpliendo con las cláusulas contractuales para la ejecución del
contrato, ya que de forma arbitraria y en incumplimiento a las
cláusulas del Contrato de ejecución de Obra, los actos concernientes
al cumplimiento del contrato y la ejecución de la obra contratada
(penalidades), debían ser notificadas a las partes en los domicilio
consignados en su Clausula Vigésima Tercera, no obstante, hemos
tomado conocimiento que su representada habría notificado la Carta
N° 2502-2022- GRA/GRI, de fecha 23 de agosto del 2022, a correos
electrónicos consignados en el exordio del Contrato de ejecución de
Obra, hecho que no se ha podido advertir de forma oportuna,
limitando así nuestro derecho de defensa, al no poder realizar los
descargos requeridos, ya que la notificación no resulta valida de
acuerdo al contenido de la Clausula Vigésimo Tercera del Contrato
de ejecución de Obra y al artículo 165.1 del Reglamento de La Ley
de contrataciones del estado, situación que se le ha hecho conocer a
través de carta de fecha 20 de octubre del 2022, y que ha omitido
responder, ratificando el acto arbitrario mediante el documento de la
referencia.
2. Del mismo modo, ante diversos requerimientos de la Supervisión

de obra, tales como la solicitud de aprobación de Suspensión de
158
plazo de ejecución de obra N°02; Ampliación de plazo N° 03, su

representada viene incumpliendo en pronunciarse, generando un
perjuicio a mi representada, ya que considera la aplicación de las
penalidades desde el 07 de agosto del 2022, sin tener en cuenta los
informes y asientos del cuaderno de obra, que demuestran que los
retrasos se encuentran justificados y no son atribuibles al contratista.
Cuarto. – Que, su representada ha decidido resolver el contrato de

ejecución de obra, sin tener en cuenta que mediante inspección
técnica de fecha 31 de octubre del 2022, la Supervisión ha verificado
la culminación de las partidas del expediente técnico contractual y de
la prestación del adicional de obra con deductivo vinculante N°01,
como consta en el cuaderno de obra y ha sido informado con fecha
07 de noviembre del 2022 y con CARTA Nº 026-2022/CC/CEVC,
donde pone de conocimiento la CULMINACION Y RECEPCION DE
OBRA, lo que acredita que antes de la Resolución del contrato que
pretende aplicar su representada, el contratista ha cumplido con sus
obligaciones contractuales en su totalidad, en aplicación al
expediente técnico, adicionales y reducciones de metas, resultando
la aplicación de la resolución de contrato un acto arbitrario y abusivo
por parte de la entidad.
Quinto. - El Código Civil, en su Título Preliminar, Artículo II, regula;

“La ley no ampara el ejercicio ni la omisión abusivos de un derecho”,
En el caso en concreto, se está realizando un Abuso del derecho
proscrito por la ley, ya que se pretendería resolver el contrato que
tiene como consecuencia la ejecución de la carta fianza, posterior a
la culminación de las prestaciones y obligaciones objeto de
contratación, evidenciando el actuar abusivo de la entidad.
Sexto. – Que, el reglamento de la Ley de contrataciones ha regulado

en su artículo II, el principio de equidad, que regula:
“i) Equidad. Las prestaciones y derechos de las partes deben

guardar una razonable relación de equivalencia y proporcionalidad,
sin perjuicio de las facultades que corresponden al Estado en la
gestión del interés general.
Séptimo. – En este sentido, la norma reguladora de las

contrataciones del estado, ha regulado como principio el de Equidad,
el cual abarca la aplicación razonable, equivalente y proporcional de
las prestaciones y derechos de las partes, siendo así en el caso en
concreto su representada pretende resolver el contrato y aplicar sus
consecuencias, con posterioridad a la CULMINACION Y
RECEPCION DE OBRA por parte del supervisor, causando un
perjuicio desproporcional, ya que el objeto de contratación se ha
cumplido de acuerdo con lo estipulación en el Expediente Técnico,
por lo que ejecutar lo pretendido en el documento de referencia,
desvirtúa y agravia el contenido de este principio.
157
Octavo. – Ahora bien, tenido en cuenta lo dispuesto en el artículo

213° inciso 1 y 2 del Título Único Ordenado de La Ley 27444, su
despacho en aras de resolver de acuerdo a los Principio de Equidad,
puede reconsiderar su decisión contenida en el documento de
referencia, a fin de evitar la presentación de controversias ante los
órganos competentes, ya que se evidenciara la justificación del plazo
de incumplimiento que pretende ejecutar su representada, por lo que
Solicitamos se declare nula la Resolución de Contrato contenido en
el documento de referencia y se continue de acuerdo a la ley de
contrataciones y su reglamento con la RECEPCION Y
LIQUIDACION CORRESPONDIENTE.
Noveno. – Sin perjuicio de lo anteriormente desarrollado, y El

Reglamento de La Ley de Contrataciones, ha regulado la en su
artículo 45° Y 166°, sobre los efectos sobre los medios alternativos
de solución de conflictos y los efectos de la resolución del contrato,
lo siguiente:
“45.1 Las controversias que surjan entre las partes sobre la

ejecución, interpretación, resolución, inexistencia, ineficacia o
invalidez del contrato se resuelven, mediante conciliación o arbitraje,
según el acuerdo de las partes. En el reglamento se definen los
supuestos para recurrir al arbitraje Ad Hoc. Las controversias sobre
la nulidad del contrato solo pueden ser sometidas a arbitraje. 166.3.
Cualquier controversia relacionada con la resolución del contrato
puede ser sometida por la parte interesada a conciliación y/o
arbitraje dentro de los treinta (30) días hábiles siguientes de
notificada la resolución. Vencido este plazo sin que se haya iniciado
ninguno de estos procedimientos, se entiende que la resolución del
contrato ha quedado consentida.”
Décimo. – Es importante señalar, que nuestra parte, de acuerdo a

las facultades contenidas en la normativa antes citada, y con el fin
de evitar contingencias procesales, judiciales o administrativas,
SOLICITA A SU DESPACHO REALIZAR UNA CONCILIACION
SOBRE LOS HECHOS MATERIA DE CONFLICTO (RESOLUCION
DE CONTRATO, APLICACIÓN DE PENALIDADES, PAGOS
DEVENGADOS), CON EL FIIN DE LLEGAR A UN ACUERDO
ARMONIOSO Y BEENFICIOSO PARA AMBAS PARTES, DE
ACUERDO A LO REGULADO Y NORMADO POR LA LEY DE
CONTRATACIONES DEL ESTADO. (…)”.
4.15. Con fecha 29 de Diciembre del 2022 se lleva a cabo la Primera

Audiencia de Conciliación, con la inasistencia del Gobierno Regional
de Ancash y asistencia del CONSORCIO SAN JUAN, constando la
Constancia de Asistencia e Invitación a Conciliar del Expediente N°
162-2022 del CENTRO DE CONCILIACIÓN “ARA PACIS” autorizado
por RD N° 954-2013-JUS/DGDP-DCM.
156
4.16. Con fecha 13 de Enero del 2023 se lleva a cabo la Segunda

Audiencia de Conciliación, con la inasistencia del Gobierno Regional
de Ancash y asistencia del CONSORCIO SAN JUAN, constando la
Acta de Conciliación N° 003-2023 del Expediente N° 162-2022 del
CENTRO DE CONCILIACIÓN “ARA PACIS” autorizado por RD N°
954-2013-JUS/DGDP-DCM, dando por culminada la Conciliación.
4.17. Con Carta N° 389-2023-GRA-GRI de fecha 15 de Febrero del

2023 se devuelve el Cronograma Actualizado de la OBRA:
ANCASH CON CÓD. ÚNICO 2334524”.
V. HECHOS QUE DIERON LUGAR A LA CONTROVERSIA Y ANÁLISIS

DE PRETENCIONES:
5.1. DEJAR SIN EFECTO RESOLUCIÓN DE Contrato N° 137-2020-

GRA - PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN ADJUDICACIÓN
SIMPLIFICADA N° 013-2020-GRA/CS derivada de la
LICITACIÓN PÚBLICA N° 025-2019-GRA/CS para la
contratación de la OBRA: “AMPLIACIÓN Y MEJORAMIENTO
DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE E INSTALACIONES DE
LETRINAS EN LOS SECTORES RURALES DE CAYLAN Y KM.
15, DISTRITO DE SANTA, SANTA, ANCASH CON CÓD. ÚNICO
2334524” REALIZADO POR EL GOBIERNO REGIONAL DE
ANCASH CON CARTA NOTARIAL N° 158-2022-GRA-GRAD de
fecha 22 de Noviembre del 2022. RECONOCIMIENTO DE
AMPLIACIÓN DE PLAZO N° 03 (CONSENTIDO).
El Gobierno Regional de Ancash, notifica la Resolución de

Contrato N° 137-2020-GRA - Procedimiento de Selección
Adjudicación Simplificada N° 013-2020-GRA/CS derivada de la
Licitación Pública N° 025-2019-GRA/CS para la Contratación de
la Obra: “AMPLIACIÓN Y MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE
SANTA, SANTA, ANCASH CON CÓD. ÚNICO 2334524” con
Carta Notarial N° 158-2022-GRA-GRAD de fecha 22 de
noviembre del 2022, por acumulación de penalidad máxima por
mora, contraviniendo lo señalado en el Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado que señala:
“(…)
155
CAPÍTULO IV
INCUMPLIMIENTO DEL CONTRATO
Artículo 161. Penalidades
161.1. El contrato establece las penalidades aplicables al

contratista ante el incumplimiento injustificado de sus obligaciones
contractuales a partir de la información brindada por el área
usuaria, las mismas que son objetivas, razonables y congruentes
con el objeto de la convocatoria.
161.2. La Entidad prevé en los documentos del procedimiento

de selección la aplicación de la penalidad por mora; asimismo,
puede prever otras penalidades. Estos dos (2) tipos de
penalidades pueden alcanzar cada una un monto máximo
equivalente al diez por ciento (10%) del monto del contrato
vigente, o de ser el caso, del ítem que debió ejecutarse.
161.3. En el caso de obras, dentro de las otras penalidades

que se establezcan en los documentos del procedimiento,
incluyen las previstas en el capítulo VI del presente título.
161.4. Estas penalidades se deducen de los pagos a cuenta, de

las valorizaciones, del pago final o en la liquidación final, según
corresponda; o si fuera necesario, se cobra del monto resultante
de la ejecución de la garantía de fiel cumplimiento.
Artículo 162. Penalidad por mora en la ejecución de la

prestación
162.1. En caso de retraso injustificado del contratista en la

ejecución de las prestaciones objeto del contrato, la Entidad le
aplica automáticamente una penalidad por mora por cada día de
atraso. La penalidad se aplica automáticamente y se calcula de
acuerdo a la siguiente fórmula:
Penalidad diaria = 0.10 x monto vigente

F x plazo vigente en días
Donde F tiene los siguientes valores:
a) Para plazos menores o iguales a sesenta (60) días, para

bienes, servicios en general, consultorías y ejecución de obras: F
0.40.
b) Para plazos mayores a sesenta (60) días:
b.1) Para bienes, servicios en general y consultorías: F = 0.25
b.2) Para obras: F = 0.15
154
162.2. Tanto el monto como el plazo se refieren, según

corresponda, al monto vigente del contrato o ítem que debió
ejecutarse o, en caso que estos involucraran obligaciones de
ejecución periódica o entregas parciales, a la prestación individual
que fuera materia de retraso.
162.3. En caso no sea posible cuantificar el monto de la

prestación materia de retraso, la Entidad puede establecer en
los documentos del procedimiento de selección la penalidad
a aplicarse.
162.4. Para los supuestos que, por la naturaleza de la

contratación, la fórmula indicada en el presente artículo no cumpla
con su finalidad, el Ministerio de Economía y Finanzas mediante
Resolución Ministerial puede establecer fórmulas especiales para
el cálculo de la penalidad por mora.
162.5. El retraso se justifica a través de la solicitud de

ampliación de plazo debidamente aprobado. Adicionalmente,
se considera justificado el retraso y en consecuencia no se
aplica penalidad, cuando el contratista acredite, de modo
objetivamente sustentado, que el mayor tiempo transcurrido
no le resulta imputable. En ese último caso, la calificación del
retraso como justificado por parte de la Entidad no da lugar al
pago de gastos generales ni costos directos de ningún tipo.
(…)”.
No se procede con la comunicación de “supuesta penalidad”,

existiendo defectos en la formalidad y procedimiento, que como
indica la norma debe ser precisa y señalada en los documentos
del procedimiento, información que no es objetiva y no puede
vulnerarse el derecho del contratista.
Con Carta N° 017-2022-CSJ/RC de fecha 23 de Noviembre de

2022 se solicita la aprobación de la Ampliación de Plazo N° 03 de
la OBRA: “AMPLIACIÓN Y MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE
SANTA, SANTA, ANCASH CON CÓD. ÚNICO 2334524”,
solicitud que no fue atendida y por defecto se constituye como
una AMPLIACIÓN DE PLAZO CONSENTIDA, lo que resulta
ilógico aplicar penalidad y contabilizarla para la acumulación
máxima y posteriormente RESOLVER CONTRATO.
Arbitrariamente y desconocimiento su responsabilidad la Entidad

notifica Carta N° 389-2023-GRA-GRI de fecha 15 de Febrero del
2023 que devuelve el Cronograma Actualizado de la OBRA:
POTABLE E INSTALACIONES DE LETRINAS EN LOS
153

SANTA, SANTA, ANCASH CON CÓD. ÚNICO 2334524”,
sabiendo que la ampliación de plazo está CONSENTIDA y se
debe proseguir con el plazo.
Estos defectos en el procedimiento contravienen lo señalado en el

Reglamento precitado que establece en referencia a la Resolución
de Contrato:
“Artículo 165. Procedimiento de resolución de contrato
165.1. Si alguna de las partes falta al cumplimiento de sus

obligaciones, la parte perjudicada requiere mediante carta notarial
que las ejecute en un plazo no mayor a cinco (5) días, bajo
apercibimiento de resolver el contrato.
165.2. Dependiendo del monto contractual y de la complejidad,

envergadura o sofisticación de la contratación, la Entidad puede
establecer plazos mayores, pero en ningún caso mayor a quince
(15) días. En caso de ejecución de obras se otorga un plazo de
quince (15) días.
165.3. Si vencido dicho plazo el incumplimiento continúa, la parte

perjudicada puede resolver el contrato en forma total o parcial,
comunicando mediante carta notarial la decisión de resolver el
contrato. El contrato queda resuelto de pleno derecho a partir de
la recepción de dicha comunicación.
165.4. La Entidad puede resolver el contrato sin requerir

previamente el cumplimiento al contratista, cuando se deba a
la acumulación del monto máximo de penalidad por mora u
otras penalidades o cuando la situación de incumplimiento
no pueda ser revertida. En estos casos, basta comunicar al
contratista mediante carta notarial la decisión de resolver el
contrato. (…)”. Este extremo en concordancia con el Art. 162°,
totalmente contravenido.
En los antecedentes se detalla de forma pormenorizada los

documentos emitidos por la Entidad y el Contratista.
5.2. RECONOCIMIENTO DE PAGO DE VALORIZACIONES Y

OTROS GASTOS CORRESPONDIENTE AL CONTRATO N°
137-2020-GRA - PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN
ADJUDICACIÓN SIMPLIFICADA N° 013-2020-GRA/CS
derivada de la LICITACIÓN PÚBLICA N° 025-2019-GRA/CS
para la contratación de la OBRA: “AMPLIACIÓN Y
INSTALACIONES DE LETRINAS EN LOS SECTORES
RURALES DE CAYLAN Y KM. 15, DISTRITO DE SANTA,
SANTA, ANCASH CON CÓD. ÚNICO 2334524”.
152
El Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, señala en

referencia a las Valorizaciones:
“Artículo 194. Valorizaciones y metrados
194.1. Las valorizaciones tienen el carácter de pagos a cuenta y

son elaboradas el último día de cada período previsto en las
bases, por el inspector o supervisor y el contratista.
194.2. En el caso de las obras contratadas bajo el sistema de
precios unitarios, durante la ejecución de la obra, las
valorizaciones se formulan en función de los metrados ejecutados
con los precios unitarios ofertados, agregando separadamente los
montos proporcionales de gastos generales y utilidad ofertados
por el contratista; a este monto se agrega, de ser el caso, el
porcentaje correspondiente al Impuesto General a las Ventas.
194.3. En el caso de las obras contratadas bajo el sistema a suma
alzada, durante la ejecución de la obra, las valorizaciones se
formulan en función de los metrados ejecutados aplicando las
partidas y precios unitarios del desagregado de partidas que dio
origen a la propuesta y que fuera presentada al momento de
ofertar, agregando separadamente los montos proporcionales de
gastos generales y utilidad ofertados a este monto se agrega, de
ser el caso, el porcentaje correspondiente al Impuesto General a
las Ventas.
194.4. En las obras contratadas bajo el sistema a precios unitarios
se valoriza hasta el total de los metrados realmente ejecutados,
mientras que en el caso de las obras bajo el sistema de suma
alzada se valoriza hasta el total de los metrados del presupuesto
de obra.
194.5. Los metrados de obra ejecutados se formulan y valorizan
conjuntamente por el contratista y el inspector o supervisor, y son
presentados a la Entidad dentro de los plazos que establezca el
contrato. Si el inspector o supervisor no se presenta para la
valorización conjunta con el contratista, este la efectúa. El
inspector o supervisor revisa los metrados durante el periodo de
aprobación de la valorización.
194.6. El plazo máximo de aprobación por el inspector o el
supervisor de las valorizaciones y su remisión a la Entidad para
periodos mensuales es de cinco (5) días, contados a partir del
primer día hábil del mes siguiente al de la valorización respectiva,
y es cancelada por la Entidad en fecha no posterior al último día
de tal mes. Cuando las valorizaciones se refieran a periodos
distintos a los previstos en este numeral, las bases establecen el
tratamiento correspondiente de acuerdo con lo dispuesto en el
presente artículo.
194.7. A partir del vencimiento del plazo establecido para el pago
de estas valorizaciones, por razones imputables a la Entidad, el
contratista tiene derecho al reconocimiento de los intereses
151
legales efectivos, de conformidad con los artículos 1234, 1245 y

1246 del Código Civil”.
El procedimiento establecido en la norma ha sido cumplido y

acreditado por el Supervisor de Obra, quién ha elevado las
valorizaciones para el pago, pero la Entidad arbitrariamente quiere
desconocer su obligación, conforme se acredita en los
documentos señalados en el Numeral de Antecedentes de la
presente Demanda y adjuntos a la presente.
Asimismo, puede acreditarse en los documentos que existe una

deuda efectiva respecto a renovaciones de garantías, pago de
Residente de Obra, Guardián, Alquiler de Almacén y Alquiler de
Camioneta, obligación también incumplida por el Gobierno
Regional de Ancash y que en esta instancia se requiere su
cumplimiento.
VI. ACEPTACIÓN DE SOMETIMIENTO DE ARBITRAJE:
Mi representada, SE SOMETE al Arbitraje de Derecho conforme a lo

establecido en el REGLAMENTO DE ARBITRAJE DE LA CÁMARA
DE COMERCIO DE ANCASH.
VII. MONTO DE LA PRETENSIÓN:
PRETENCIONES ECONOMICAS
I. VALORIZACIONES DE OBRA
VALORIZACIONES CONTRACTUALES
Valorización N° 09 (periodo del 03 al 31 de octubre) 46,505.48 8,370.99 54,876.47
VALORIZACIONES DEL ADICIONAL DE OBRA N°01
Valorización N° 01 (periodo del 02 al 31 de mayo) 7,357.12 1,324.28 8,681.40

Valorización N° 02 (periodo del 01 al 30 de junio) 28,392.52 5,110.65 33,503.17
Valorización N° 03 (periodo del 03 al 31 de octubre) 142,078.00 25,574.04 167,652.04
TOTAL DE VALORIZACIONES IMPAGAS (A) 264,713.09
II.OTRAS PRETENCIONES
2.1 RENOVACION DE CARTAS FIANZA
carta Fianza por el Adelanto de Materiales, Carta

E2657082020, con vigencia del 22/11/2022 al 19/02/2023 6,463.29 1,163.39 7,626.68
carta Fianza por el Adelanto de Materiales, Carta
E2657092020 6,463.29 1,163.39 7,626.68
150
carta Fianza por el Adelanto Directo, Carta E2118082020, con

vigencia del 30/11/2022 al 27/02/2023 3,246.64 584.40 3,831.04
carta Fianza por el Adelanto Directo, Carta E2118092020 3,246.64 584.40 3,831.04
TOTAL POR RENOVACION DE CARTAS FIANZAS 22,915.43
2.2 PAGO DEL RESIDENTE DE OBRA MES MONTO TOTAL

Pago por meses afectados debido a la resolución de contrato,
a partir del 01 de noviembre hasta la recepción de obra. 3.00 7,000.00 21,000.00
2.3 PAGO DE GUARDIAN

Pago por guardianía de almacén hasta la recepción de obra 3.00 2,000.00 6,000.00
Pago por guardianía de obra hasta la recepción de obra 3.00 2,000.00 6,000.00
2.4 ALQUILER DE ALMACENES

Pago de almacén 1 hasta la recepción de la obra 3.00 1,000.00 3,000.00
Pago de almacén 2 hasta la recepción de la obra 3.00 1,000.00 3,000.00
2.4 ALQUILER DE CAMIONETA

Pago de alquiler de camioneta hasta la recepción de la obra 3.00 7,000.00 21,000.00
Pago de conductor de camioneta hasta la recepción de la obra 3.00 2,500.00 7,500.00
PAGO POR OTRAS PRETENCIONES (B) 90,415.43
PAGO TOTAL DE PRETENCIONES (A+B) 355,128.52
VIII. PRETENSIONES DE LA DEMANDA ARBITRAL:
8.1. Señores del Centro de Arbitraje de la Cámara de Comercio de

Ancash SOLICITO se establezca el Tribunal Arbitral de acuerdo a
Convenio Arbitral previo, que conduzca el presente proceso
arbitral de manera imparcial y ajustada a derecho.
En ese sentido, se solicita se designe al Tribunal Arbitral del

Registro de Árbitros existentes en la Entidad.
NÚMERO DE ÁRBITROS: 03
En ese sentido, propongo como Árbitro debidamente acreditado:
JHESMAW JHAN QUISPE JANAMPA

D.N.I.: 40130670
Dirección: Calle Dos de Mayo 516, Of. 201, Distrito de Miraflores,
Provincia y Departamento de Lima.
Telf. (01) 7392492, Anexo 101
Celular: 959705170
Correo Electrónico: jhesmaw@quispejanampa.com
149
8.2. SOLICITO se desarrolle un ARBITRAJE DE DERECHO por la

naturaleza de la controversia y el sentido legal de interpretación de la
misma.
8.3. PRETENSIONES LEGALES:
- DEJAR SIN EFECTO RESOLUCIÓN DE Contrato N° 137-2020-

GRA - PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN ADJUDICACIÓN
SIMPLIFICADA N° 013-2020-GRA/CS derivada de la
LICITACIÓN PÚBLICA N° 025-2019-GRA/CS para la
contratación de la OBRA: “AMPLIACIÓN Y MEJORAMIENTO
DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE E INSTALACIONES DE
LETRINAS EN LOS SECTORES RURALES DE CAYLAN Y KM.
15, DISTRITO DE SANTA, SANTA, ANCASH CON CÓD. ÚNICO
2334524” REALIZADO POR EL GOBIERNO REGIONAL DE
ANCASH CON CARTA NOTARIAL N° 158-2022-GRA-GRAD de
fecha 22 de Noviembre del 2022. RECONOCIMIENTO DE
AMPLIACIÓN DE PLAZO N° 03 (CONSENTIDO).
MONTO DEL CONTRATO: S/ 3, 331 151.67 (TRES MILLONES

TRESCIENTOS TREINTA Y UN MIL CIENTO CINCUENTA Y
UNO CON 67/100 SOLES).
- RECONOCIMIENTO DE PAGO DE VALORIZACIONES Y

OTROS GASTOS CORRESPONDIENTE AL CONTRARO N°
137-2020-GRA - PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN
ADJUDICACIÓN SIMPLIFICADA N° 013-2020-GRA/CS
derivada de la LICITACIÓN PÚBLICA N° 025-2019-GRA/CS
para la contratación de la OBRA: “AMPLIACIÓN Y
INSTALACIONES DE LETRINAS EN LOS SECTORES
RURALES DE CAYLAN Y KM. 15, DISTRITO DE SANTA,
SANTA, ANCASH CON CÓD. ÚNICO 2334524”.
- SOLICITO el reconocimiento de Costos y Costas Arbitrales, éstos

son los pagos de los gastos administrativos y honorarios de los
árbitros.
I. MEDIOS PROBATORIOS Y ANEXOS:
1.1. Vigencia de Poder de CORPORACIÓN LEMS SAC.

1.2. Ficha RUC de SIMÓN SALDAÑA GONZALES.
1.3. Contrato de Consorcio del Solicitante.
1.4. Acta de Buena Pro del PROCEDIMIENTO DE
CONTRATACIÓN PÚBLICA ESPECIAL Nº 002-2020-
PRONIS.
148
1.5. Contrato N° 137-2020-GRA - PROCEDIMIENTO DE

SELECCIÓN ADJUDICACIÓN SIMPLIFICADA N° 013-2020-
GRA/CS derivada de la LICITACIÓN PÚBLICA N° 025-2019-
GRA/CS de fecha 28 de Octubre del 2020.
1.6. Resolución Gerencial General Regional N° 082-2022-
GRA/GGR de fecha 13 de Abril del 2022.
1.7. Carta N° 015-2022/CC/CEVC de fecha 05.07.2022 del
CONSORCIO CAMPOVERDE.
1.9. Carta N° 2502-2022-GRA/GRI de fecha 23 de Agosto del
2022 del Gobierno Regional de Ancash.
1.10. Carta S/N de fecha 24 de Octubre del 2022 del
CONSORCIO SAN JUAN.
1.11. Carta Notarial N° 158-2022-GRA-GRAD de fecha 22 de
Noviembre del 2022 del Gobierno Regional de Ancash.
1.15. Carta S/N de fecha 28 de Noviembre del 2022.
1.16. Constancia de Asistencia e Invitación a Conciliar del
Expediente N° 162-2022 del CENTRO DE CONCILIACIÓN
“ARA PACIS”.
1.17. Acta de Conciliación N° 003-2023 del Expediente N° 162-
2022 del CENTRO DE CONCILIACIÓN “ARA PACIS”.
1.18. Carta N° 389-2023-GRA-GRI de fecha 15 de Febrero del
2023
1.19. OTROS.
POR TANTO:
A Ustedes Sres. del CENTRO DE ARBITRAJE DE LA CÁMARA DE

COMERCIO DE ANCASH, SOLICITO se tenga por presentada la presente
DEMANDA ARBITRAL contra el GOBIERNO REGIONAL DE ANCASH.
Chiclayo, 28 de junio del 2023.
JORGE LUIS SALAZAR BERRÍOS

DNI N° 27295230
Rpte. Común CONSORCIO SAN JUAN
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SR. JOEL JHOVANY LINO MENDEZ.

Gobernador Regional del Gobierno Regional de Ancash.
REFERENCIA: Carta N° 2502-2022-GRA/GRI.
SUMILLA : SOLICITO NULIDAD DE OFICIO DEL ACTO PROCEDIMENTAL
CONSISTENTE EN LA NOTIFICACIÓN DE LA CARTA N° 2502-2022-GRA/GRI, DE FECHA
23 DE AGOSTO DEL 2022.
Primero. – Que, con fecha 28 de octubre del 2020, celebramos con el Gobierno Regional de
Ancash, Contrato N° 137-2020-GRA, para la Contratación de la Ejecución de la obra:
“AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE AGUA POTBALE E INSTALACIONES
DE LETRINAS EN LOS SECTORES RURALES DE CAYLAN Y KM.15, DISTRITO DE
SANTA, SANTA ANCASH”, CON CODIGO UNICO N°2334524
Segundo. – En la Clausula Vigésima Tercera, del contrato antes señalado, las partes
acordaron lo siguiente:
“Las partes declaran el siguiente domicilio para efectos de las notificaciones que se
realicen durante la ejecución del presente contrato:
DOMICILIO DE LA ENTIDAD: Campamento Vichay S/N – Independencia – Huaraz

– Ancash.
DOMICILIO DEL CONTRATISTA: Calle Nicolas La Torre N° 345 – Urb. Los

Precursores – Chiclayo – Lambayeque.”
Tercero. – Como se puede advertir dentro de las cláusulas del Contrato de ejecución de
Obra, se ha estipulado que los actos concernientes al cumplimiento del contrato y la
ejecución de la obra contratada, debían ser notificadas a las partes en los domicilio
consignados en su Clausula Vigésima Tercera, no obstante, hemos tomado conocimiento
que su representada habría notificado la Carta N° 2502-2022-GRA/GRI, de fecha 23 de
agosto del 2022, a correos electrónicos consignados en el exordio del Contrato de ejecución
de Obra, hecho que no se ha podido advertir de forma oportuna, limitando así nuestro
derecho de defensa, al no poder realizar los descargos requeridos, ya que la notificación
no resulta valida de acuerdo al contenido de la Clausula Vigésimo Tercera del Contrato
de ejecución de Obra.
81
Cuarto. – Ahora bien, debemos señalar que, del contenido del Contrato de ejecución de
Obra, se puede advertir que en la parte superior se indica lo siguiente: “…así también
acuerdan fijar como domicilio común para efectos de comunicación en Calle Nicolas La Torre
N° 345. Urb. Los Precursores – Chiclayo – Lambayeque, siendo que para efectos de
comunicación el consorcio registra el número de teléfono 944445171 y correos electrónicos
fediva10@hotmail.com y documentacionvasica01@gmail.com …”. En este sentido como ha
sido informado por su representada de manera informal, la CARTA N° 2502-2022-GRA/GRI,
ha sido notificada a los correos consignados, resultando la misma una notificación INVALIDA,
ya que del contenido de la CLAUSULA VIGESIMO TERCERA del contrato de ejecución de
Obra, se determinó que el domicilio para efectos de notificación de la ejecución del Contrato,
era el ubicado Calle Nicolas La Torre N° 345 – Urb. Los Precursores – Chiclayo –
Lambayeque, al cual NO SE HA REMITIDO LA CARTA MATERIA DE NULIDAD.
Quinto. – Es importante también señalar, que los correos consignados en la parte superior
del contrato de ejecución de obra, eran de dominio del Especialista en Contrataciones del
Estado Sr. José Erazo Cruz, identificado con DNI: 45868787, el cual desde el mes de enero
del 2021 ya no labora para mi representada, impidiendo así el conocimiento oportuno de la
CARTA N° 2502-2022-GRA/GRI, remitida a los correos electrónicos, limitando nuestro
derecho de defensa al no realizar una notificación valida en el domicilio consignado en la
Clausula Vigésimo Tercera del Contrato de Ejecución de Obra.
Sexto. – Como lo ha regulado el articulo el Texto Único Ordenado de La Ley de

Contrataciones1, su despacho se encuentra facultado para declarar la Nulidad de Oficio de
las actos administrativos, cuando lesionen derechos fundamentales, en estricto la
1 Artículo 213.- Nulidad de oficio

213.1. En cualquiera de los casos enumerados en el artículo 10, puede declararse de oficio la nulidad
de los actos administrativos, aun cuando hayan quedado firmes, siempre que agravien el interés público
o lesionen derechos fundamentales.
213.2. La nulidad de oficio solo puede ser declarada por el funcionario jerárquico superior al que expidió
el acto que se invalida. Si se tratara de un acto emitido por una autoridad que no está sometida a
subordinación jerárquica, la nulidad es declarada por resolución del mismo funcionario. Además de
declarar la nulidad, la autoridad puede resolver sobre el fondo del asunto de contarse con los elementos
suficientes para ello. En este caso, este extremo sólo puede ser objeto de reconsideración. Cuando no
sea posible pronunciarse sobre el fondo del asunto, se dispone la reposición del procedimiento al
momento en que el vicio se produjo. En caso de declaración de nulidad de oficio de un acto
administrativo favorable al administrado, la autoridad, previamente al pronunciamiento, le corre
traslado, otorgándole un plazo no menor de cinco (5) días para ejercer su derecho de defensa.
80
notificación de la CARTA N° 2502-2022-GRA/GRI, a los correo electrónicos antes citados,

han vulnerado mi derecho Constitucional de Defensa y La Libertad de Contratación, ya que
en el mismo contrato de ejecución de Obra (LEY ENTRE LAS PARTES), se especifica en su
clausula Vigésimo Tercera, el domicilio para las comunicaciones de la Ejecución del
Contrato, obligación que ha incumplido su representada, notificando en medio diferente,
evidenciando una vulneración a la constitución, la ley (Código Civil artículo 13612) y las
normas reglamentaria.
POR ESTAS CONSIDERACIONES SR. GOBERNADOR, SOLICITO SE DECLARE LA

NULIDAD DEL ACTO DE NOTIFICACIÓN DE LA CARTA N° 2502-2022-GRA/GRI, A LOS
CORREOS ELECTRÓNICOS Y SE RENUEVE EL ACTO DE NOTIFICACIÓN DEBIENDO
REMITIRSE AL DOMICILIO DE MI REPRESENTADA UBICADO EN CALLE NICOLÁS LA
TORRE N° 345 – URB. LOS PRECURSORES – CHICLAYO – LAMBAYEQUE, EN
ATENCIÓN AL PRINCIPIO DE PACTA SUNT SERVANDA Y AL DEBIDO
PROCEDIMIENTO DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS.
POR LO EXPUESTO:
A Ud. Sr. Gobernador, solicito proveer conforme a derecho.
Huaraz, 2 de octubre del 2022.
2 Artículo 1361.- Obligatoriedad de los contratos

Los contratos son obligatorios en cuanto se haya expresado en ellos.
Se presume que la declaración expresada en el contrato responde a la voluntad común de las
partes y quien niegue esa coincidencia debe probarla.
79
78
77
76
75
74
73
72
SRES. GOBIERNO REGIONAL DE ANCASH

JOEL JHOVANY LINO MENDEZ
GERENTE REGIONAL DE INFRAESTRUCTURA
Presente. -
ATENCION : ALEXANDER VALDIVIEZO GARAY

SUB GERENTE DE SUPERVISION Y LIQUIDACION DE OBRA
REFERENCIA : Carta Notarial N° 158-2022-GRA/GRAD.
SUMILLA : ABSUELVO TRASLADO DE RESOLUCION UNILATERAL
DE CONTRATO DE EJECUCION DE OBRA Y SOLICITO
RECONSIDERACION.
Primero. – Que, con fecha 28 de octubre del 2020, celebramos con el Gobierno Regional de
Ancash, Contrato N° 137-2020-GRA, para la Contratación de la Ejecución de la obra:
“AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE AGUA POTBALE E INSTALACIONES
DE LETRINAS EN LOS SECTORES RURALES DE CAYLAN Y KM.15, DISTRITO DE
SANTA, SANTA ANCASH”, CON CODIGO UNICO N°2334524.
Segundo. – En la ejecución del contrato antes señalado, se me ha remitido la Carta Notarial

N° 158-2022-GRA/GRAD., de fecha 22 de noviembre del 2022, recepcionada por mi
representada con fecha 24 de noviembre del 2022; en la cual se comunica a mi representada
la decisión de Resolver el Contrato N° 137-2020, en atención a los siguientes fundamentos:
71
Tercero. – Como se puede advertir, su representada a considerado que se habría excedido

el monto máximo de penalidad, ya que el ultimo día de la ejecución del contrato, habría sido
el 07 de agosto del 2022 y hasta el 15 de septiembre del 2022 se habría configurado 39 días
calendarios equivalentes a S/ 338,319.93 soles, equivalente al 10% del monto contractual,
ante ello debemos precisar:
1. Que, con respecto a ello, debo precisar que la entidad ha venido incumpliendo
con las clausulas contractuales para la ejecución del contrato, ya que de forma
arbitraria y en incumplimiento a las cláusulas del Contrato de ejecución de Obra,
los actos concernientes al cumplimiento del contrato y la ejecución de la obra
contratada (penalidades), debían ser notificadas a las partes en los domicilio
consignados en su Clausula Vigésima Tercera, no obstante, hemos tomado
conocimiento que su representada habría notificado la Carta N° 2502-2022-
GRA/GRI, de fecha 23 de agosto del 2022, a correos electrónicos consignados
en el exordio del Contrato de ejecución de Obra, hecho que no se ha podido
advertir de forma oportuna, limitando así nuestro derecho de defensa, al no poder
realizar los descargos requeridos, ya que la notificación no resulta valida de
acuerdo al contenido de la Clausula Vigésimo Tercera del Contrato de ejecución
de Obra y al artículo 165.1 del Reglamento de La Ley de contrataciones del
estado, situación que se le ha hecho conocer a través de carta de fecha 20
de octubre del 2022, y que ha omitido responder, ratificando el acto
arbitrario mediante el documento de la referencia.
2. Del mismo modo, ante diversos requerimientos de la Supervisión de obra, tales

como la solicitud de aprobación de Suspensión de plazo de ejecución de obra
N°02; Ampliación de plazo N° 03, su representada viene incumpliendo en
pronunciarse, generando un perjuicio a mi representada, ya que considera la
aplicación de las penalidades desde el 07 de agosto del 2022, sin tener en cuenta
los informes y asientos del cuaderno de obra, que demuestran que los retrasos
se encuentran justificados y no son atribuibles al contratista.
70
Cuarto. – Que, su representada ha decidido resolver el contrato de ejecución de obra, sin

tener en cuenta que mediante inspección técnica de fecha 31 de octubre del 2022, la
Supervisión ha verificado la culminación de las partidas del expediente técnico contractual y
de la prestación del adicional de obra con deductivo vinculante N°01, como consta en el
cuaderno de obra y ha sido informado con fecha 07 de noviembre del 2022 y con CARTA Nº
026-2022/CC/CEVC, donde pone de conocimiento la CULMINACION Y RECEPCION DE
OBRA, lo que acredita que antes de la Resolución del contrato que pretende aplicar su
representada, el contratista ha cumplido con sus obligaciones contractuales en su
totalidad, en aplicación al expediente técnico, adicionales y reducciones de metas,
resultando la aplicación de la resolución de contrato un acto arbitrario y abusivo por
parte de la entidad.
Quinto. - El Código Civil, en su Título Preliminar, Artículo II, regula; “La ley no ampara el
ejercicio ni la omisión abusivos de un derecho”, En el caso en concreto, se está realizando
un Abuso del derecho proscrito por la ley, ya que se pretendería resolver el contrato que tiene
como consecuencia la ejecución de la carta fianza, posterior a la culminación de las
prestaciones y obligaciones objeto de contratación, evidenciando el actuar abusivo de la
entidad.
Sexto. – Que, el reglamento de la Ley de contrataciones ha regulado en su artículo II, el

principio de equidad, que regula:
“i) Equidad. Las prestaciones y derechos de las partes deben guardar una
razonable relación de equivalencia y proporcionalidad, sin perjuicio de las
facultades que corresponden al Estado en la gestión del interés general.
Séptimo. – En este sentido, la norma reguladora de las contrataciones del estado, ha

regulado como principio el de Equidad, el cual abarca la aplicación razonable, equivalente y
proporcional de las prestaciones y derechos de las partes, siendo así en el caso en concreto
su representada pretende resolver el contrato y aplicar sus consecuencias, con posterioridad
69
a la CULMINACION Y RECEPCION DE OBRA por parte del supervisor, causando un

perjuicio desproporcional, ya que el objeto de contratación se ha cumplido de acuerdo con
lo estipulación en el Expediente Técnico, por lo que ejecutar lo pretendido en el documento
de referencia, desvirtúa y agravia el contenido de este principio.
Octavo. – Ahora bien, tenido en cuenta lo dispuesto en el articulo 213° inciso 1 y 2 del Titulo
Único Ordenado de La Ley 27444, su despacho en aras de resolver de acuerdo a los
Principio de Equidad, puede reconsiderar su decisión contenida en el documento de
referencia, a fin de evitar la presentación de controversias ante los órganos competentes, ya
que se evidenciara la justificación del plazo de incumplimiento que pretende ejecutar su
representada, por lo que Solicitamos se declare nula la Resolución de Contrato contenido en
el documento de referencia y se continue de acuerdo a la ley de contrataciones y su
reglamento con la RECEPCION Y LIQUIDACION CORRESPONDIENTE.
Noveno. – Sin perjuicio de lo anteriormente desarrollado, y El Reglamento de La Ley de

Contrataciones, ha regulado la en su artículo 45° Y 166°, sobre los efectos sobre los medios
alternativos de solución de conflictos y los efectos de la resolución del contrato, lo siguiente:
“45.1 Las controversias que surjan entre las partes sobre la ejecución,
interpretación, resolución, inexistencia, ineficacia o invalidez del contrato se
resuelven, mediante conciliación o arbitraje, según el acuerdo de las partes. En
el reglamento se definen los supuestos para recurrir al arbitraje Ad Hoc. Las
controversias sobre la nulidad del contrato solo pueden ser sometidas a arbitraje.
166.3. Cualquier controversia relacionada con la resolución del contrato puede

ser sometida por la parte interesada a conciliación y/o arbitraje dentro de los
treinta (30) días hábiles siguientes de notificada la resolución. Vencido este plazo
sin que se haya iniciado ninguno de estos procedimientos, se entiende que la
resolución del contrato ha quedado consentida.”
68
Decimo. – Es importante señalar, que nuestra parte, de acuerdo a las facultades contenidas
en la normativa antes citada, y con el fin de evitar contingencias procesales, judiciales o
administrativas, SOLICITA A SU DESPACHO REALIZAR UNA CONCILIACION SOBRE
LOS HECHOS MATERIA DE CONFLICTO (RESOLUCION DE CONTRATO, APLICACIÓN
DE PENALIDADES, PAGOS DEVENGADOS), CON EL FIIN DE LLEGAR A UN ACUERDO
ARMONIOSO Y BEENFICIOSO PARA AMBAS PARTES, DE ACUERDO A LO
REGULADO Y NORMADO POR LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO.
POR LO EXPUESTO:
A Ud. Sr. Gerente, solicito proveer conforme a derecho.
Huaraz, 28 de noviembre del 2022.

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64
"AMPLIACIÓN Y MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE E INSTALACIONES DE LETRINAS EN LOS

SECTORES RURALES DE CAYLAN Y KM. 15, DISTRITO DE SANTA, SANTA, ANCASH"
SOLICITUD DE
RECEPCION DE
OBRA
63
62
61

AMPLIACION DE
PLAZO N°03
60
59
58
57
56
55
54
53

REINICIO DE OBRA
N°02
52
51
50
49
48
47
46

SUSPENSION DE
PLAZO N° 02
45
44
43
42
41
40
39
38

LINEA DE TIEMPO
INICIO FINAL
LINEA DE TIEMPO-SUCESOS DURANTE LA EJECUCION DE LA OBRA
14/12/2020
ENTREGA DE
TERRENO
15/12/2021
INICIO DE
PLAZO 345 DIAS 23 DIAS 37 DIAS
24/03/2021
02/05/2022 23/05/2022
ELEVACION DE
CONSULTAS 22/05/2021 FINAL DEL 29/06/2022
REINICIO DE
OBRA Nº 01 PLAZO
SUSPENSION DE FINAL DEL
CONTRACTUAL
PLAZO Nº 01 20/08/2021 PLAZO CON
20/04/2022
ABSOLUCION DE 01/10/2021 12/10/2021 AMPLIACION
CONSULTAS SE NOTIFICA AL CONTRATISTA LA DE PLAZO Nº 01
CON CARTA N° 014-2021- CON CARTA Nº 043- RGGR N°082-2022-GRA/GGR QUE
CSJ/RC SE ALCANZA EL 2021/CC/CEVC EL SUPERVISOR APRUEBA LA PRESTACION DE
EXPEDIENTE TECNICO DE ALCANZA EL EXPEDIENTE ADICIONAL DE OBRA Nº 01
ADICIONAL DE OBRA Nº 01 A TECNICO DE ADICIONAL DE OBRA
LA SUPERVISION. Nº 01 A LA ENTIDAD
24/03/2022 08/04/2021 20/05/2021 12/06/2021 20/08/2021

21/03/2021 25/03/2021 09/04/2021 21/05/2021 21/05/2021 09/04/2021
37
INICIO LINEA DE TIEMPO-SUCESOS DURANTE LA EJECUCION DE LA OBRA FINAL
CULMINACION DE OBRA
CULMINACION
CON AMPLIACION DE
REAL DE OBRA
PLAZO N° 02 07/08/2022
31/10/2022
18 DIAS DE AFECTACION DE LA RUTA CRITICA 18 DIAS POR AMPLIACION DE

63 DIAS SUSPENDIDOS 21 DIAS DE SALDO DE PLAZO DE EJECUCION
PLAZO N° 03
18/07/2022
03/10/2022
01/07/2022 23/10/2022
SUSPENSION DE PLAZO N° 02 REINICIO DE OBRA Nº 02 11/10/2022 10/11/2022
INICIO DE CAUSAL ASIENTO N° 393 DEL ASIENTO N° CULMINACION
CESE DE LA DEL SALDO DE CULMINACION DE
DE AMPLIACION DE CUADERNO DE OBRA, SE SE TIENE AUTORIZACION
CAUSAL DE PLAZO DE PLAZO CON
PLAZO N° 03 CONTABILIZA DESDE EL PARA EJECUCION DE
19.07.2022 la suspension 29/09/2022 AMPLIACION DE EJECUCION AMPLIACION DE
RESERVORIO Y LINEAS DE
PLAZO N° 03 PLAZO N° 03
SE AUTORIZA LA RED DE DISTRIBUCION,
EJECUCION DE QUEDA PENDIENTE LOS ASIENTO N°
RESERVORIO Y PERMISOS DE EMPALMES SE TIENE
LINEAS DE RED DE DE LA LINEAS DE AUTORIZACION 21/10/2022 28/10/2022
DISTRIBUCION, CONDUCCION, ADUCCION PARA
QUEDA PENDIENTE Y RED DE DISTRIBUCION EMPALMES SOLICITUD DE SOLICITUD DE
AUTORIZACION SOBRE CRUCE DE CANAL SOBRE CRUCE AMPLIACION AMPLIACION
SOBRE CRUCE DE DE CANAL DE PLAZO N° DE PLAZO N°
CANAL 03- 03-SUPERVISOR
CONTRATISTA
24/03/2022 08/04/2021 20/05/2021 12/06/2021 20/08/2021

21/03/2021 25/03/2021 09/04/2021 21/05/2021 21/05/2021 09/04/2021
36
35

RESOLUCION DE
APROBACION DE
AMPLIACIONES DE
PLAZO
34
33
32
31
30
29

SUSPENSION DE
PLAZO N° 01
28
27
26
25
24

RESOLUCION DE
APROBACION DE
ADICIONAL DE
OBRA N° 01
23
22
21
20
19
18
17
16
15
14
13
12
11
10
9
8
7
6
5
4
3
2
1

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165

“Año de lucha Contra la Corrupción y la Impunidad”

Atención. - secretario Arbitral

Referencia. - Contrato N° 137-2020-GRA - PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN

Ante usted me presento respetuosamente y manifiesto:

CONSORCIO SAN JUAN, conformado por las empresas CORPORACIÓN

II. PARTE DEMANDADA Y DOMICILIO LEGAL:

GOBIERNO REGIONAL DE ANCASH, cuyo Representante en asuntos

GOBIERNO REGIONAL DE ANCASH, cuyo Representante en asuntos

III. CONVENIO ARBITRAL (CONTRATO N° 137-2020-GRA):

Se lee en el Contrato suscrito con la Entidad (GOBIERNO REGIONAL

5. Cuando el Estado peruano interviene como parte, el arbitraje es

4.1. Con fecha 07 de Octubre del 2020 el GOBIERNO REGIONAL DE

4.2. Con fecha 28 de Octubre del 2020 se suscribe el Contrato N° 137-

por las empresas CORPORACIÓN LEMS SAC con RUC N°

4.3. Con fecha 13 de Abril del 2022 se emite la Resolución Gerencial

4.4. Con fecha 05 de Julio del 2022 el CONSORCIO CAMPOVERDE

4.5. Con fecha 13 de Julio del 2022 el CONSORCIO CAMPOVERDE

4.6. Con Carta N° 2502-2022-GRA/GRI de fecha 23 de Agosto del 2022

4.7. Con Carta S/N de fecha 24 de Octubre del 2022 el CONSORCIO

Tercero. – Como se puede advertir dentro de las cláusulas del

tomado conocimiento que su representada habría notificado la Carta

Cuarto. – Ahora bien, debemos señalar que, del contenido del

Sexto. – Como lo ha regulado el articulo el Texto Único Ordenado de

vulneración a la constitución, la ley (Código Civil artículo 13612 ) y

4.8. Con Carta Notarial N° 158-2022-GRA-GRAD de fecha 22 de

4.9. Con fecha 24 de Noviembre del 2022 el CONSORCIO

4.10. Con fecha 24 de Noviembre del 2022 el CONSORCIO

4.11. Con fecha 24 de Noviembre del 2022 el CONSORCIO

4.12. Con fecha 28 de Octubre del 2022 el CONSORCIO

4.13. Documentos de sustento de pago de renovaciones de cartas

4.14. Con Carta S/N de fecha 28 de Noviembre del 2022 el

1. Que, con respecto a ello, debo precisar que la entidad ha venido

2. Del mismo modo, ante diversos requerimientos de la Supervisión

plazo de ejecución de obra N°02; Ampliación de plazo N° 03, su

Cuarto. – Que, su representada ha decidido resolver el contrato de

Quinto. - El Código Civil, en su Título Preliminar, Artículo II, regula;

Sexto. – Que, el reglamento de la Ley de contrataciones ha regulado

“i) Equidad. Las prestaciones y derechos de las partes deben

Séptimo. – En este sentido, la norma reguladora de las

Octavo. – Ahora bien, tenido en cuenta lo dispuesto en el artículo

Noveno. – Sin perjuicio de lo anteriormente desarrollado, y El

“45.1 Las controversias que surjan entre las partes sobre la

Décimo. – Es importante señalar, que nuestra parte, de acuerdo a

4.15. Con fecha 29 de Diciembre del 2022 se lleva a cabo la Primera

4.16. Con fecha 13 de Enero del 2023 se lleva a cabo la Segunda

4.17. Con Carta N° 389-2023-GRA-GRI de fecha 15 de Febrero del

V. HECHOS QUE DIERON LUGAR A LA CONTROVERSIA Y ANÁLISIS

5.1. DEJAR SIN EFECTO RESOLUCIÓN DE Contrato N° 137-2020-

El Gobierno Regional de Ancash, notifica la Resolución de

INCUMPLIMIENTO DEL CONTRATO

Artículo 161. Penalidades

161.1. El contrato establece las penalidades aplicables al

161.2. La Entidad prevé en los documentos del procedimiento

161.3. En el caso de obras, dentro de las otras penalidades

161.4. Estas penalidades se deducen de los pagos a cuenta, de

Artículo 162. Penalidad por mora en la ejecución de la

162.1. En caso de retraso injustificado del contratista en la

Penalidad diaria = 0.10 x monto vigente

Donde F tiene los siguientes valores:

a) Para plazos menores o iguales a sesenta (60) días, para

162.2. Tanto el monto como el plazo se refieren, según

162.3. En caso no sea posible cuantificar el monto de la

Huaraz, 2 de octubre del 2022.