República Argentina - Poder Ejecutivo Nacional

1983/2023 - 40 AÑOS DE DEMOCRACIA

Dictamen Jurídico

Número: IF-2023-75623307-ANSES-JRCIV#ANSES

CIUDAD DE BUENOS AIRES

Lunes 3 de Julio de 2023

Referencia: ALTOMONTE LILIANA MABEL EXPTE. N 024-27-17785283-5-886-2

Vienen las presentes actuaciones a esta Asesoría Jurídica, en virtud de la remisión efectuada por el sector de Inicio,
a fin de emitir opinión legal acerca del derecho que le asistiría la titular, Sra. ALTOMONTE LILIANA MABEL, a
percibir los haberes impagos de la causante de acuerdo a lo dispuesto por la Resolución D.E. Nº 1178/02.

I.- A los fines requeridos, cabe previamente reseñar los antecedentes que se tienen a la vista y que se estiman
relevantes para emitir opinión.

Como cuestión previa se aclara que la presente opinión se emite en base a los antecedentes obrantes en las
actuaciones, deslindando todo tipo de responsabilidad por cualquier documentación que no hubiere sido agregada a
las actuaciones, ya que solo contando con todos los antecedentes de la causa es factible garantizar la posibilidad de
formarse un criterio completo y adecuado sobre la cuestión jurídica sometida a opinión de ésta Coordinación (conf.

PTN, Dictámenes, 184:9, 196: 156).

Con fecha 15/06/2023 la titular, Sra. ALTOMONTE LILIANA MABEL, DNI N 17.785.283 solicitó turno a fin de
percibir los haberes devengados de la causante Sra. BORAGNO AZUCENA MABEL, fallecida el 22/05/2023,
beneficio 15-5-4335558-0, de acuerdo a lo dispuesto por la Resolución D.E. Nº1178/02.

Con las partidas obrantes y digitalizadas en ADP estaría acreditada la defunción de la causante y el vínculo que la
unía a la solicitante, (hija), ver fs. 4 actuaciones 886-2. A fs. 8 luce agregada declaración sumaria de la titular.-
En cuanto a la documentación que obra digitalizada, cabe señalar que la CIRCULAR DP Nº 65/18
DIGITALIZACIÓN DE DOCUMENTACION AL MOMENTO DE LA SOLICITUD DE UNA PRESTACION O
TRAMITE PREVISIONAL, establece que: “deberá formalizarse la digitalización de la documentación personal y
adicional referente a sus relaciones, en concordancia a la prestación que se gestiona y cumpliendo las pautas de
digitalización que la citada circular establece, por lo cual, este procedimiento reemplaza el requerido en las distintas
normas, respecto a la solicitud y glosado de copias de documentación, las cuales ya no será necesario se agreguen al
expediente”.

En tal contexto, esta instancia de consulta emite su opinión a la luz de la normativa vigente, teniendo por original la
documental fidedignos los datos allí consignados y originales

II.- Reseñados los antecedentes, corresponde nos avoquemos al análisis de la normativa aplicable:

La Resolución D.E.- A N° 1178, del 31/10/2002, dispone en su artículo 1°: “Abónese a los familiares que no
revisten el carácter de derechohabientes previsionales conforme al artículo 53 de la Ley 24241 los haberes
devengados del causante, sin la exigencia de iniciación de juicio sucesorio”. Asimismo resulta de aplicacion lo
normado en la Circular Prev 15-02 El Art. 2° de la mencionada resolución dispones: “Establecerse que los
herederos habilitados para peticionar el cobro de los haberes mencionados en el art. 1° de la presente, serán: los
parientes por consanguinidad en línea descendente hasta el tercer grado inclusive, los parientes por consanguinidad
en línea ascendente hasta el tercer grado inclusive y los parientes por consanguinidad en primera línea colateral
hasta el tercer grado inclusive”.

III.- OPINION LEGAL A LA CONSULTA

En forma liminar, resulta preciso señalar que el presente dictamen se emite en función de lo previsto en la Ley N°
19.549 Ley de Procedimientos Administrativos, que en forma expresa dispone entre los requisitos esenciales del
acto administrativo, que “antes de su emisión deben cumplirse los procedimientos esenciales y sustanciales
previstos y los que resulten implícitos del ordenamiento jurídico. Sin perjuicio de lo que establezcan otras normas
especiales, considérese también esencial el dictamen proveniente de los servicios permanentes de asesoramiento
jurídico cuando el acto pudiere afectar derechos subjetivos e intereses legítimos” (artículo 7° inciso d).

Sentado lo expuesto, resulta adecuado recordar que la función asesora del Servicio Jurídico Permanente se
encuentra restringida al análisis de cuestiones estrictamente jurídicas, por lo que no resulta competente para
expedirse sobre cuestiones que refieren a aspectos técnicos, razones de oportunidad, mérito y conveniencia, y
asuntos de índole económica (PROCURACIÓN DEL TESORO DE LA NACIÓN, Dictámenes 251:157; 228:28;
231:36; 241:312, entre muchos otros).

Señala el Alto Órgano Asesor que “…la ponderación de las cuestiones técnicas debe realizarse de conformidad con
los informes de los especialistas en la materia…” (PTN, Dictámenes 269:199; 198: 140; 233:109, entre otros), y que
“…los informes técnicos merecen plena fe, siempre que sean suficientemente serios, precisos y razonables, no
adolezcan de arbitrariedad aparente y no aparezcan elementos de juicio que destruyan su valor…” (PTN,
Dictámenes 307:343; 252:349).

Habiendo detallado los hechos relevantes y la normativa jurídica aplicable al caso bajo análisis, este Servicio
estima que teniendo en cuenta la información sumaria realizada ante autoridad competente, cabe concluir
que SI se encontrarían cumplidos “prima facie” los requisitos que exige la mencionada resolución a fin de
acceder a lo peticionado, ello sin perjuicio del derecho de terceros que aun no se han presentado y con igual o
mejor derecho al de la titular de autos.

Asimismo, continúe con la rutina vigente, verificando la existencia de causahabientes con derecho a pensión,
haberes percibidos indebidamente por el/la causante y/o peticionante (percepción indebida de haberes y/o
desempleo, etc.) como así también la existencia de oficio juicio sucesorio. Cabe dejar constancia que este Área de
Legales al emitir el presente dictamen no pretende arrogarse funciones judiciales ni notariales atento lo establecido
en el arts. 724 y ss del CPCC, sino se emite en un todo de acuerdo a lo ordenado por la Dirección Ejecutiva en la

Resolución 1178/2002.

IV.- Entendiendo emitida la opinión requerida.

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Date: 2023.07.03 09:57:55 -03:00

Damian Osvaldo Dupen

Asesor Legal
Jefatura Regional Conurbano IV
Administración Nacional de Seguridad Social

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