1).

¿Cuál es el fundamento por el cual en el CAROU el territorio aduanero está

dividido en diferentes zonas?

El fundamento principal por el cual en el CAROU el territorio aduanero está dividido

en diferentes zonas aduaneras es el de proporcionar diferentes niveles de control
por parte de la DNA en base a sus competencias y dependiendo de la zona
aduanera de la que estemos hablando.

2). ¿Qué exigencias y restricciones tienen los socios de los Despachantes de Aduana
personas jurídicas?

De asociarse en este formato, los socios tendrán como exigencia ser responsables
de forma personal, solidaria e ilimitada con la sociedad con respecto de cualquier
solicitud realizada que provenga de la DNA. En ese sentido, es necesario que sus
socios sean personas físicas que se encuentren habilitadas como despachante de
aduanas.
En cuanto a las restricciones de los socios, se puede decir que los mismos “no
podrán crear ni adquirir participación en otras sociedades, contratar con empresas
transportistas nacionales o internacionales de mercaderías, agentes de transporte o
de carga, titulares de depósitos, proveedores de a bordo, operadores postales,
logísticos y portuarios, usuarios directos o indirectos de zona franca, empresas de
envíos de entrega expresa e instituciones financieras, o con otras empresas”, todo
esto teniendo en cuenta si dicha sociedad o contrato presenta una intermediación a
partir de dichas personas entre el despachante de aduana y quien tenga la
disponibilidad jurídica de la mercadería”.
También tendrán como restricción el ejercicio de despachante de aduana con su
contratación, cuando se presente una relación de dependencia, ya sean personas
física o jurídicas que de forma directa o indirecta se hayan vinculado con otras
operaciones aduaneras o de comercio exterior.
Otra restricción podría ser que los despachantes (personas físicas) no podrán
ser socios de más de una sociedad a la vez, por lo que tampoco podrán ejercer
la actividad de forma individual y mucho menos si es fuera de la sociedad de la
cual originalmente ya forma.

4). ¿Qué diferencias existen entre el régimen de depósito aduanero y la condición de

depósito temporal de importación?

La principal diferencia que podemos ubicar entre ambos, es que el depósito

aduanero es un régimen y la condición de depósito temporal de importación no. Por
tanto, podemos decir que la principal diferencia radica en que estamos hablando de
dos situaciones jurídicas distintas, y por tanto todas las correspondientes diferencias
que ambas situaciones comprenden.

5). Desde el punto de vista de los tributos que gravan el ingreso y egreso de
mercaderías ¿qué diferencia existe entre la Admisión Temporaria para
Perfeccionamiento Activo, y la Admisión Temporaria para Reexportación en el
mismo Estado?
 La diferencia que podemos encontrar entre ambos modelos es que, en la Admisión
Temporaria para Reexportación en el mismo Estado, tanto la importación como la
exportación están exentas de pagar tributos, mientras que en la Admisión
Temporaria para Perfeccionamiento Activo esta exención en el pago de tributos sólo
es aplicable a la importación y no a al exportación como en el caso anterior.

6). ¿Cuál es la razón por la cual determinados regímenes aduaneros se “cancelan” y

otros no?

La razón por la cual determinados regímenes aduaneros se cancelan y otros no

reviste en el hecho de que principalmente nos encontramos con solo dos regímenes
de carácter definitivo, o sea, que se mantienen, estos son: la importación definitiva
al ingreso y la exportación definitiva al egreso. En ese sentido, los otros regímenes
tienen una impronta de ser temporales, por lo que se cancelarán.
En definitiva, algunos regímenes se cancelan porque en su naturaleza está implícito
que lo hagan, mientras que en otros no.

7). Según el CAROU, ordene cronológicamente los siguientes

momentos:
1. Introducción a territorio aduanero.
2. Se dirige a la zona primaria.
3. Declaración de llegada.
4. Autorización de descarga.
5. Descarga.
6. Condición de depósito temporal de importación.
7. Declaración de mercadería.
8. Inclusión en un régimen aduanero de importación.

8). ¿En todos los casos en que una mercadería ingresa a territorio aduanero es
sometida a la condición de depósito temporal de importación? Justifique su
respuesta.
No, no siempre que una mercadería ingresa al territorio aduanero es sometida a la
condición de depósito temporal de importación. Esto se puede justificar por el hecho
de que la propia legislación aduanera estipula que la misma podrá disponer de
situaciones en la que la mercadería podrá ser despachada directamente sin la
necesidad de ser sometida a esta condición.

9). ¿Qué diferencias existe, según el CAROU, entre la declaración de llegada y la

declaración de mercadería?

La declaración de mercadería, es una declaración por la cual se le índica a la

Dirección Nacional de Aduana cuál va a ser el régimen que voy a utilizar para tratar
la mercadería presentada. Por otro lado, la declaración de llegada servirá para
avisar a la Aduana sobre la entrada al territorio aduanero de una mercadería.
Entonces, la declaración de llegada es para anunciar la entrada de la mercadería en
el territorio, mientras que la declaración de mercadería es para asignarle a la misma
 (la mercadería) un régimen aduanero.

10). ¿Cómo está contemplado en el CAROU el régimen de responsabilidad

administrativa de las personas vinculadas a la actividad aduanera?

El régimen de responsabilidad administrativa será aplicado por la Dirección

Nacional de Aduanas. Las personas vinculadas a la actividad aduanera deben estar
registradas ante el organismo anteriormente mencionado, en ese sentido los
diversos tipos de sanciones administrativas aplicables a los despachantes de
aduana podrán variar de acuerdo a la gravedad de la infracción y si hay
antecedentes. Los despachantes serán responsables por las consecuencias
provocadas a raíz de sus actos u omisiones referentes a su actividad, en general,
pero en este caso, en el ámbito administrativo.

11). ¿Cuáles son las condiciones previstas en la legislación aduanera para que un
Despachante de Aduanas (que ya se encuentra debidamente habilitado e
inscripto) puede despachar mercaderías en nombre de otro sujeto (que es quién
tiene la disponibilidad jurídica de la mercadería, esto es, su cliente)?

El despachante de aduanas (debidamente habilitado e inscripto) tendrá que

acreditar ante la Dirección Nacional de Aduanas el poder otorgado por parte de
quien tenga la responsabilidad jurídica de la mercadería, en otras palabras el dueño
de la misma, y su cliente, a los hechos de poder efectuar las operaciones aduaneras
para las que fue solicitado.

12). ¿Dónde entiende Ud. que se encuentran los mayores cambios en el nuevo
concepto de “territorio aduanero” en el CAROU?

Los mayores cambios, o más bien, el cambio más importante lo encontramos

cuando nos paramos frente al concepto de “exclave”. La diferencia exacta se trata
de que en el CAU se habla de que las disposiciones aduaneras no son aplicables en
ese ámbito geográfico. En ese sentido, en el CAU, los exclaves (zona franca,
puertos franco, entre otros) no son considerados como parte del territorio aduanero
por el hecho de no pagar aranceles cuando la mercadería se encontraba dentro de
ese espacio, y por tanto era considerado como si no estuviera dentro del territorio
aduanero. Por el contrario, en el CAROU, el mismo concepto solo hace referencia al
ámbito geográfico donde es aplicada la legislación aduanera de otro Estado.
Entonces, en síntesis el cambio se efectúa en el concepto de exclave, y todo lo que
se menciona en el CAU y no es considerado como territorio aduanero, pasa a serlo.

13). ¿Qué relación existe entre el Sistema Armonizado y la determinación de

los aranceles aplicables a una mercadería en el régimen aduanero uruguayo?

La relación existente entre el Sistema Armonizado y la determinación de los

aranceles aplicables a una mercadería en el régimen aduanero uruguayo es que la
normativa legal aplicable en la materia, tanto para fines estadísticos como
arancelarios se basa, en cuanto a su estructura, a la nomenclatura de los ocho
 dígitos de la Nomenclatura Común del Mercosur (NMC), la cual a su vez se basa en
la del Sistema Armonizado (SA), con la única diferencia de que se le agregan -para
nuestro caso-, dos dígitos más, quedando con 10.

14). ¿Cuáles son y qué finalidad tienen los criterios de atribución de origen a una
mercadería en un acuerdo multilateral?

La finalidad es que va a depender quienes sean parte del acuerdo multilateral para
que se le concedan cierto tipos de beneficios, ya que serán aplicables las reglas de
origen en estos acuerdos según los suscriptos en ellos.
Ya que el origen de la mercadería dependerá de los criterios de los cuales rige cada
país que participen en él.

GATT comité de normas de origen finalidad de sustento técnico

ALCALC los beneficios de aplicaban únicamente a productos originales
ALADI son originarios de los países miembros: mercaderías de los territorios
cuandos e utilicen materiales de países miembros, o cuando son de países no
participantes con un proceso de transformación de partida o
MERCOSUR se combinan distintos criterios para la determinación de origen criterio de
producción y elaboración integral, como transformación sustancial.

15). ¿Qué condiciones son necesarias para admitir el valor de transacción según
del Código de Valoración GATT/OMC (“Acuerdo relativo a la aplicación del
artículo VII del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de
1994”?

El valor en aduana de las mercancías importadas será el valor de transacción, es

decir, el precio realmente pagado o por pagar por las mercancías cuando éstas se
venden para su exportación al país de importación, ajustado de conformidad con lo
dispuesto en el artículo 8, siempre que concurran las siguientes circunstancias:

a) el “precio realmente pagado o por pagar”, debe surgir como “valor real” –
en principio – del propio “precio de factura”;

b) las mercaderías a valorar, deben haber sido vendidas, esto es, debe
existir una venta, y no por ejemplo una donación, una consignación, etc.), y;

c) la venta respectiva debe realizarse “para la exportación con destino al país

de importación”.

16). ¿Qué tipos de ajustes se pueden dar según el Código de Valoración GATT/OMC
(“Acuerdo relativo a la aplicación del artículo VII del Acuerdo General sobre
Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994”), y cómo operan los mismos?

Se pueden efectuar 3 tipos de ajustes según el Código de

Valoración: ajustes positivos, ajustes negativos y ajustes facultativos.
 Ajustes Positivos: El artículo 8 del Acuerdo detalla determinados “ajustes positivos”,
que deben incorporarse al precio pagado o por pagar.

Ajustes Negativos: Así, el valor en aduana NO COMPRENDERÁ los siguientes

gastos y costes, que se deducirán del precio pagado o por pagar, siempre que
aparezcan claramente determinados en la documentación comercial.

Ajustes Facultativos: En la elaboración de su legislación cada Miembro dispondrá

que se incluya en el valor en aduana, o se excluya del mismo, la totalidad o una
parte de los elementos siguientes:

a) los gastos de transporte de las mercancías importadas hasta el puerto o

lugar de importación;

b) los gastos de carga, descarga y manipulación ocasionados por el

transporte de las mercancías importadas hasta el puerto o lugar de
importación, y;

c) el costo del seguro.

17). ¿Cómo se relacionan, a los efectos de la tributación aduanera, los temas:

origen, valor y clasificación arancelaria?

A efectos, estadísticos, fito sanitarios, según lo que se establezcan en los acuerdos. Uno
de ellos y el más importante es el criterio arancelario. Es importante establecer el criterio
de origen porque si eso tiene importancia con la clasificación aduanera y con él pago de
los tributos que deban a la exportación o a la importación

18). Mencione dos gravámenes que tengan como hecho generador la

importación, determinando su base de cálculo, alícuota y bienes afectados?

IVA a la importación: La materia imponible: estará constituida por el valor del bien
importado.
El cálculo del Impuesto en las importaciones: las tasas se aplicarán sobre el valor normal en
aduana más el arancel. Si la importación se efectuará a nombre propio y por cuenta ajena o
por un no contribuyente la referida suma se incrementará en un 50 % a los efectos de la
liquidación del tributo.
Tasas: Básica 22%, Mínima 10 %.

Tasa Consular: Se aplicará a las importaciones y su cuantía será de 5% (cinco por ciento)
calculado sobre el valor en aduana de los bienes importados.

19) Mencione dos gravámenes que tengan como hecho generador las exportaciones
(determinando su base de cálculo, alícuota y bienes afectados.

IMPUESTO DE PRODUCTOS NO TRADICIONALES CON DESTINO AL LATU Afecta: la

exportación de todos los productos no tradicionales más los siguientes tradicionales: Harina
de trigo, Aceite de girasol, carne cocida y congelada, afrecho y afrechillo de trigo, lanas sin
cardar ni peinar, lanas cardadas y peinadas. Alícuota 3 por mil = 0,3 % Se calcula sobre el
valor FOB
IMPUESTO A LA ENAJENACIÓN DE BIENES AGRICOLAS (IMEBA) : Grava las
exportaciones de cueros, lanas, cereales, leche, cítricos, ganado, aves, flores, semillas,
ganado, etc. Su alícuota varía entre el 0,1% y el 2,5 % del valor FOB, según el producto

20) ¿Cuál es la finalidad de determinar el origen de las mercaderías en la

importación?
En este caso se necesita determinar el origen de las mercaderías para conocer los tributos
que serán atribuidos, el IVA a las importaciones, también el IMADUNI este impuesto se
aplica a la importación de todos los productos, salvos los provenientes del MERCOSUR.
Tributar, iz, ez, mercosur
(IMESI, IMEBA)

21) ¿Qué es el denominado valor de transacción y cuál es su relevancia en el código

de valoración del GATT?
Es el precio realmente pagado o por pagar, es el pago total de las mercaderías importadas.
Se debe basar en el precio real de las mercaderías. A diferencia del Valor de Bruselas que
era teórico (fijado por la aduana sobre el precio del bien que este creía que tenía) En este
caso en un principio las partes son quienes establecen el valor de la mercadería y no la
aduana.
Por último, es importante para que se someta a todas las mercaderías a lo mismo

22) ¿Por qué resulta relevante conocer el origen de mercaderías y que es un régimen
de origen?
Es importante saber el origen de la mercadería porque si hay acuerdo entre dos países o
entre un grupo de países por ejemplo el MERCOSUR, teniendo el origen de la mercadería
correctamente puede estar amparada en alguna especie de exoneración tributaria por los
acuerdos cuando se hace la importación de ese producto. También porque conocer el
origen puede determinar la aplicación de derechos anti-dumping o la aplicación de
beneficios resultando de un trato preferencial, la prohibición de la entrada de productos en
el país si existe un régimen de cupos o cuotas.

23) Describa un criterio para la determinación de origen de una mercadería

Uno de los tres criterios es de transformación sustancial. Muchas veces tenemos un

producto que no podemos hacerlo saltar de partida, entonces tenemos que recurrir a otro
criterio. El criterio de transformación sustancial que además debe ser económicamente
justificada, porque muchas veces podemos saber que puede haber una transformación
sustancial pero que no confiere origen. Tiene 2 criterios. Un criterio negativo y un criterio
positivo.
El criterio negativo es aquel que los países establecen operaciones que no implican una
transformación sustancial. En los que se encuentran los procesos que no van a ser
considerados como transformación sustancial. Por lo cual no van a conferir origen, ejemplo
el embalaje, el envasado, etc.. Y después está el criterio positivo que dice al contrario del
negativo, que los países procuran establecer y definir mecanismos o medios positivos que
sí importan una transformación sustancial y por lo tanto le van a atribuir origen a ese
determinado producto que se transforma sustancialmente.

24) En lo que refiere al Valor en Aduana de mercaderías para importación, determine

qué se entiende por “ajustes positivos”. (Artículo 8 del Código de Valoración
“Acuerdo relativo a la aplicación del artículo VII del Acuerdo General sobre Aranceles
Aduaneros y Comercio 1994) y “ajustes negativos”, determinando en cada caso si
son taxativos o enunciativos los determinados, y dos casos de cada uno de ellos.
Ajustes positivos y negativos lo que sí entran dentro del coso y los que no

26) ¿Cuál es el régimen de IVA aplicable a la circulación (Venta) de mercadería en

(dentro), puerto libre y en (dentro) Zona Franca
La circulación de Bienes y prestación de Servicios realizados dentro de una ZF se
encuentran siempre exonerados del IVA. Por ende 0.

27) ¿Cuál es la razón económica de un Industrial Exportador para operar en el

régimen de admisión temporaria de insumos administrado por el Latú?
La razón económica es que el Latu opera con la admisión temporaria que está exenta de
tributos. También cuenta con un régimen de devolución que da la posibilidad de reclamar la
restitución de tributos y gravámenes abonados por la importación en régimen general, con
posterioridad a la exportación de las mercaderías correspondientes, de todas aquellas
mercaderías que por definición puedan importarse en Admisión Temporaria.

28) Determina el régimen de responsabilidad administrativa tributaria y por

infracciones aduaneras del despachante de aduana.
art 27 y art 199

29) ¿En qué consiste la nomenclatura arancelaria y qué finalidad cumple en la

clasificación de mercaderías?
La nomenclatura arancelaria se compone de un nomenclátor que contiene a la vez un
código numérico y una descripción (epígrafe o texto de partida). Y una tarifa que es el
gravamen que se le aplica a ese producto según el sistema.
Y la finalidad de esta es que el importador va a poder determinar qué mercadería le
conviene importar sabiendo qué es lo que entra y lo que sale. Estadística viable y
comparable. Permite restringir o prohibir el ingreso o egreso de mercaderías. Desde el
punto de vista aduanero, la correcta aplicación tributaria, estará condicionada a una buena
clasificación de las mercaderías.

30) Desarrollo los distintos significados que pueden tener en el Carou el concepto de
depósito.
En el art 92 se habla sobre el depósito aduanero que es el régimen aduanero por el cual la
mercadería importada ingresa y permanece en él, sin el pago de tributos, con excepción de
las tasas, para su posterior inclusión en otro régimen aduanero, su reembarque o
reexportación (hablar de diferentes modalidades). Y también en el art 105 se habla del
depósito temporal.

31) Explique qué es la Tasa Global Arancelaria, qué tributos componen actualmente la
misma y cómo se desagrega en función de su alícuota
La TGA es la tasa global arancelaria y se compone por el IMADUNI y los recargos, adicional
y mínimo.
O% TGA = 0%
De 1 a 6 % TGA = Recargo Mínimo
De 7 a 10 % TGA = 6 de Recargo Mínimo y de 1 a 4 de Recargo Adicional por cada fracción
que supere el 6 hasta 10.
De 11 a 20 % TGA = 6 de Recargo Mínimo y 4 de Recargo Adicional y 1 a 10 de IMADUNI
por cada fracción hasta alcanzar un máximo de 10 de IMADUNI
Más de 20% TGA = 6 de Recargo Mínimo y 4 de Recargo Adicional y 10 de IMADUNI y toda
fracción por encima del mismo será Recargo Adicional

32) ¿Cuál es la importancia de regular a las otras personas vinculadas a la actividad

aduanera, en el Carou y de qué modo se hace?

33) ¿Qué requiere la legislación aduanera para que no exista intermediación entre un
despachante y quién tiene la disponibilidad jurídica de la mercadería y que la misma
no sea considerada como situación de incompatibilidad

El artículo 21 del CAROU enumera todas las situaciones que se consideran como
“intermediación” entre el despachante de aduana y quien tiene la disponibilidad jurídica de
la mercadería. Cabe aclarar que solo constará como intermediación si el despachante de
aduana ha participado en una sociedad o contratado con los sujetos que se mencionan en
el artículo 21.1 y sea efectivamente probado por el procedimiento correspondiente que esto
haya causado una verdadera intermediación entre el despachante y quien tiene la
disponibilidad jurídica de la mercadería.
Por lo tanto, esa incompatibilidad entre funciones que menciona el artículo 21 no es
absoluta, y así lo explica el artículo 13 del Decreto N° 96/015 cuando menciona que no
contará como intermediación cuando quien tiene la disponibilidad jurídica de la mercadería
le otorgue al despachante el poder o mandato estipulado en el artículo 12 del mencionado
Decreto. A su vez el artículo 25 del CAROU indica que el despachante deberá autenticar
ante la DNA el mandato o poder concedido por quien tiene disponibilidad jurídica de la
mercadería para la realización de operaciones aduaneras, siendo el registro del mismo una
especie de confirmación de la relación que se establece entre las dos partes involucradas y
también cuenta como un procedimiento de control para la DNA

3). ¿Qué relación existe entre la incompatibilidad en los casos de “intermediación”

(numeral 1 del artículo 21 del CAROU), el concepto de no intermediación del artículo
13 del Decreto Nº 96/015, de 20 de Marzo de 2015, y los artículos 25 del CAROU y el 12
del Decreto Nº 96/015?

La relación existente entre estos artículos es que el art 21 del CAROU. Entre el
despachante de aduana y quien tiene la disponibilidad jurídica de la mercadería, no puede
ubicarse un sujeto como intermediario, en este caso el intermediario es una aplicación más
jurídica en el que vincula a las dos partes en ese contrato social. El despachante de aduana
tiene que tener relación directa con quien tiene la disponibilidad jurídica de la mercadería. Si
existe esta situación se inhabilita al despachante de aduana.
Art 13 del decreto 96-015. no intermediación. Si hay un poder o mandato aun cuando hay
una situación de intermediación, el poder o mandato entre quien tiene la disponibilidad
jurídica de la mercadería y el despachante de aduana, no importa si hay sujetos en el
medio.
El art 12 del Decreto 96/015 establece la reglamentación del art 25 del CAROU y
sustancialmente se refiere a lo mismo. El despachante de aduana deberá acreditar ante la
Dirección Nacional de Aduanas el poder o mandato conferido para la realización de las
operaciones aduaneras, tal como se menciona también en el artículo 25 del CAROU