Título Primero del Decreto Reglamentario 1165 de 2019.

Taller Evaluativo

Corporación universitaria Americana

Ciencias Administrativas, Económicas y Contables
Régimen Aduanero

Liz Daniela Doria Sanmartín

2021.
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Tabla de Contenidos

I. ¿Cuál es el alcance Del Decreto 1165 de 2019?

II. ¿Por qué el gobierno nacional se vio en la necesidad de reformar el régimen de
aduanas en Colombia vigente hasta 2018?
III. ¿En qué consiste el principio de favorabilidad establecido en la Ley 1609 de 2013
y en el Decreto 1165 de 2019?
IV. ¿Cuáles son las Normas que deroga el Decreto 1165 de 2019 y sobre qué hablaban
dichas Normas? Revise el artículo 774 de dicho decreto.
V. Expliquen los principios de prevalencia de lo sustancial, justicia, y tipicidad
VI. De acuerdo con las definiciones establecidas en el DR 1165/2019 explique los
conceptos de abandono legal, acuerdo comercial, importación, exportación, usuario
aduanero, autoridad aduanera y certificado al portador.
VII. Realice un mapa conceptual del capítulo 2, titulo 1 del DR 1165/2019, tenga en
cuenta sólo los artículos 4 al 8.
VIII. Investigue y explique que son los consorcios o uniones temporales y qué relación
tienen con el artículo 9 del DR 1165/2019.
IX. Según el artículo 10 del DR 1165/2019 cuales son los requisitos para ser un
importador o exportador en Colombia.
X. A partir de la lectura del artículo 10 del DR 1165/2019 cuales son las obligaciones
de los importadores y exportadores en Colombia.
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desarrollo

I. Regular las relaciones jurídicas que se establecen entre la administración

aduanera y quienes intervienen en el ingreso, permanencia, traslado y salida de
las mercancías, hacia y desde el Territorio Aduanero Nacional, con sujeción a la
Constitución y a la Ley.
Así mismo, se aplica sin prejuicio de las disposiciones especiales y las
resultantes de acuerdos tratados internacionales a los que haya adherido o
adhiera Colombia.

II. Por la necesidad de compilar y armonizar la regulación aduanera vigente en

Colombia y otorgar así estabilidad jurídica a las operaciones de comercio
exterior

III. la favorabilidad no solamente aplicaría en los casos de imposición de sanciones

y liquidaciones oficiales, también seria procedente en materia de definición de
situación jurídica de mercancías. Consiste en que si antes de culminar un proceso
de sanción decretan o anuncian una normar que favorezca al importador o el
exportador se deberá aplicar la nueva norma decretada

IV. Normas derogadas:

 el Decreto 2685 de 1999: Modificación Aduanera, procedimientos para la

aplicación de los diferentes regímenes aduaneros
 el Decreto 390 de 2016 con excepción del primer inciso del artículo 675: regula
las relaciones jurídicas que se establecen entre la administración aduanera y quienes
intervienen en el ingreso, permanencia, traslado y salida de las mercancías, hacia y
desde el territorio aduanero nacional, con sujeción a la Constitución y la Ley.
 los Títulos II y III del Decreto 2147 de 2016: modifica el régimen de zonas francas
y se dictan otras disposiciones.
Título II: Declaratoria de zonas francas. El Ministerio de Comercio, Industria y
Turismo declarará la existencia de zonas francas mediante acto administrativo,
previa aprobación del Plan Maestro de Desarrollo General de Zona Franca,
concepto favorable de viabilidad de la Comisión Intersectorial de Zonas Francas y
verificación del cumplimiento de los requisitos establecidos en el presente decreto
y en las demás normas vigentes sobre la materia.
Título III: Requisitos para la declaratoria de zonas francas. La solicitud de
declaratoria de existencia de una zona franca deberá presentarse por escrito ante el
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo por parte de la persona jurídica que
pretenda ser el usuario operador, o por el único usuario industrial de la zona franca
o por el usuario administrador, según la clase de zona franca de que se trate,
cumpliendo con los requisitos señalados en el presente decreto. los Títulos II y III
del Decreto 2147 de 2016: modifica el régimen de zonas francas y se dictan otras
disposiciones.
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 el Decreto 349 de 2018: modifica la normativa aduanera y operaciones de

comercio exterior. ... El propósito de este cambio fue simplificar y agilizar las
operaciones de comercio exterior, así como la implementación de la nueva
normatividad aduanera ajustada a parámetros internacionales aceptados en
Colombia

V. Principio Prevalencia de lo Sustancial: Para que un hecho u omisión

constituya infracción administrativa aduanera, dé lugar a la imposición de una
sanción, el mismo deberá estar descrita de manera completa, clara e inequívoca
en el presente decreto o en la ley aduanera.

Principio Justicia: El principio aduanero predica el “relevante espíritu de

Justicia” y “dentro de un marco de legalidad” en las actuaciones administrativas
que no pueden pretender ir más allá que su aplicación legal y lo que la ley pide,
no lo que el funcionario exige.

Principio Tipicidad: Se predica que la tipicidad es una de las manifestaciones

de la legalidad y debe tener una relación univoca entre la conducta prohibida y
descrita en el tipo y el hecho cometido por acción o por omisión.

VI. Abandono Legal: vencimiento los términos para solicitar el destino o despacho
a consumo o efectuar el retiro de las mercancías, la Aduana las adquiere en
propiedad y procederá a disponer su adjudicación o remate.

Acuerdo Comercial: tratado amplio de impuestos, aranceles y comercio que a

menudo incluye garantías de inversión.

Importación: tráfico de bienes o servicios adquiridos por un país en otro

territorio para su uso en territorio nacional.

Exportación: tráfico de bienes o servicios propios de un país hacia otro para

que sean consumidos allí.

Usuario Aduanero: es la persona que desarrolla actividades de importación y

exportación, ya sea de bienes o servicios.

Autoridad Aduanera: institución administrativa que desempeña funciones

propias asignadas para el control del tráfico internacional de mercancías en las
fronteras de cada Estado.

Certificado al Portador: Los certificados al proveedor son documentos soporte

de la declaración de exportación.
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VII.

VIII. Consorcios y uniones temporales

Los consorcios y uniones temporales hacen parte de los llamados contratos de
colaboración empresarial, en que un número plural de personas naturales y/o
jurídicas se agrupan para desarrollar un negocio sin constituirse en una persona
jurídica distinta a la de sus miembros.

Definición de consorcio.
El consorcio no es más una asociación de dos o más personas para desarrollar una
determinada actividad económica, donde los beneficios se distribuyen según la
participación que tiene cada empresa o persona que conforman la asociación.

Definición unión temporal.

Lo mismo que el consorcio, donde dos o más personas naturales o jurídica se
asocian para ejecutar un contrato o actividad, con la diferencia en que las sanciones
por eventuales incumplimientos las asume cada asociado según la participación de
cada uno; es decir, que quien tenga mayor participación asumirá una mayor
sanción.

Características de los consorcios y uniones temporales.

-Son asociaciones de personas o empresas para desarrollar conjuntamente un
negocio, actividad o proyecto, asumiendo riesgos y utilidades en proporción a la
participación de cada uno.
-No tienen personería jurídica propia.
-No requieren inscribirse en el registro mercantil.
-Deben asumir algunas obligaciones tributarias.
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-Deben tramitar el Rut para obtener el Nit.

Su relación con el artículo 9 del DR 1165/2019. En este artículo especifican la

manera correcta de como los consorcios y uniones temporales deben realizar sus
importaciones

IX. Requisitos del importador y exportador. Los requisitos relacionados a

continuación deben ser cumplidos cuando se actué de manera directa o a través
de una agencia de aduanas:
 Personas jurídicas. Estar domiciliados y/o representados legalmente en el país.
 Personas naturales. Estar inscrito en el Registro Único Tributario (RUT) o en el
registro que haga sus veces con calidad correspondiente, salvo lo previsto en el
parágrafo 1 del artículo 1.6.1.2.6 del Decreto Único Reglamentario 1625 de 2016
o el que lo modifique o adiciones lo modifique o adicione.
Requisitos del exportador autorizado. Además de los requisitos del numeral 1
anterior, deberá cumplir con lo siguiente:
 Presentar una solicitud exportador autorizado.
 Manifestar bajo juramento, el que se entiende prestado con la firma del escrito,
que los productos de exportación cumplen con las normas origen y demás
requisitos establecidos en el acuerdo comercial.
 Haber realizado operaciones superiores a cuatro (4) declaraciones aduaneras de
exportación definitiva en el año inmediatamente anterior a la solicitud, conforme
con lo establecido en los acuerdos comerciales que incorporan la figura de
exportador autorizado para los está presentando la solicitud de autorización.
 Contar con concepto favorable emitido con base en la calificación de riesgo, según
lo previsto en el artículo 584 del presente Decreto.

X. Obligaciones del Importador y Exportador.

 Tener todos los documentos soporte requeridos vigentes y con el cumplimiento
De los requisitos legales, al momento de presentación de la declaración aduanera.
 Elaborar, suscribir y presentar a Declaración Andina del Valor cuando haya lugar
a ella, salvo que actúe a través de una agencia de aduanas y expresamente la hubiere
autorizado para ello.
 Cancelar los tributos aduaneros, intereses, sanciones y valor del rescate, a que
hubiere lugar, en la formar que determine la Unidad Administrativa Especial
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN). En los eventos en que actúe
Directamente deberá adicionalmente, liquidar los conceptos señalados en el
presente numeral.
 Cuando actúe directamente, proporcionar, exhibir o entregar la información o
documentación requerida, dentro del plazo establecido legalmente u otorgado por
la autoridad aduanera.
 Garantizar que la información entregada a través de los Servicios Informáticos
Electrónicos, corresponda con la contenida en los documentos que soportan.
 Poner a disposición o entregar a la autoridad aduanera la mercancía que esta ordene.
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 Cuando el importador o exportador actúe directamente, conservar los documentos

soporte y los recibos oficiales de pago en bancos, en documento físico o
digitalizado, según lo determine la Unidad Administrativa Especial Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), por un periodo de cinco (5) años a partir
de la fecha de presentación y aceptación de la declaración, a disposición de la
autoridad aduanera.
 Cuando actúe directamente, informar a la autoridad aduanera sobre la inspección
previa las mercancías que pretenda realizar y asistir a la misma.
 Aplicar lo dispuesto en una resolución anticipada y/o de ajuste de valor permanente,
cuando actúe directamente.
 Cuando actúe directamente, acceder y utilizar los Servicios Informáticos
electrónicos respetando los protocolos y procedimientos de seguridad establecidos
en este Decreto y determinados por Unidad Administrativa Especial Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN).
 Cumplir de forma manual, cuando haya lugar a ello, las obligaciones aduaneras
en situación de contingencia de los Servicios Informáticos Electrónicos o por fallas
imprevisibles e irresistibles en los sistemas propios, en las condiciones que
establezca la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales (DIAN).
 Entregar a la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales (DIAN), a través los Servicios Informáticos Electrónicos, cuando haya
lugar a ello, la información relacionada con las operaciones que fueron realizadas
manualmente en situación de contingencia o daños de sistemas informáticos
propios, en la forma y condiciones establecidas por la misma entidad.
 Cuando actúe directamente, asistir, facilitar y colaborar con la práctica de las
diligencias previamente ordenadas y comunicadas por la administración aduanera.
 Cuando actúe directamente, presentar y suscribir las declaraciones aduaneras en la
forma, oportunidad y medios señalados por Unidad Administrativa Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN).
Obligaciones del exportador autorizado. Además de las obligaciones
establecidas en numeral 3 que le correspondan, deberá cumplir con lo siguiente:
 Tener vigente la declaración juramentada de origen para cada uno de los
productos contenidos en las declaraciones de origen o declaraciones de factura que
expida.
 Cumplir con las normas de origen establecidas en el respectivo acuerdo
comercial.
 Expedir declaraciones de origen o declaraciones en facturas, solo para aquellas
mercancías para las cuales haya obtenido autorización y que cumplan con lo
establecido en el capítulo de origen del respectivo acuerdo comercial. Para tal
efecto, en la declaración de origen o declaración en factura deberá que se trata de
un exportador autorizado con sistema de identificación que la Unidad
Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN)
 Conservar los registros, documentos y pruebas que demuestren el cumplimiento
de las normas de origen del acuerdo correspondiente, de cada uno de los productos
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exportados para cuales emita una declaración de origen o declaración en factura,

por un término de cinco (5) años o lo establecido en respectivo acuerdo comercial,
contados a partir la fecha de emisión la prueba origen, y ponerlo a
disposición de las autoridades competentes cuando lo requieran.
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Resultados y discusión.

En el anterior trabajo se desarrollaron algunos interogantes realcionados con las

dispocisiones relacionados al regimen aduanero dictadas en el decreto 1165 del 2019
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Lista de referencias

Decreto 1165 del 2019

Decreto 2685 de 1999:
Decreto 390 de 2016 con excepción del primer inciso del artículo 675:
Decreto 2147 de 2016