FINAL DAM

PREGUNTAS:

Caso Practico 1

Juan Ignacio Manochio, productor agropecuario adquiere en la feria ganadera de Villa María 15
cabezas de ganado vacuno, entre ellos 3 terneros de 2 meses de edad; 5 porcinos; 2 equinos pura
sangre de carrera y 80 conejos.

Antes de terminar la operación, decide comunicarse con usted para solicitar asesoramiento sobre los
pasos a seguir, teniendo en cuenta que pretenden trasladar los animales con seguridad desde la Feria
de Villa María hacia el Campo “Mi Lugar en el Mundo” de propiedad de su familia, ubicado en zona
rural del departamento Rio Tercero, dentro de la misma provincia de Córdoba.

Realice un informe detallando:

Que documentación necesita tener Juan Ignacio para poder transportar los animales en cumplimiento
de la normativa vigente, desde Villa María hacia el campo familiar.

Que animales debe controlar que estén señalados y cuales marcados.

Como se puede identificar a los animales adquiridos y dentro de que plazo se deben marcar o señalar
los mismos.

Qué riesgo corre en caso de ser detectados por las autoridades sanitarias transportando animales
sin los documentos pertinentes. ¿Cuáles podrían ser las sanciones que podrían aplicárseles en caso
de ser detenidos con estos animales sin documentación y sin marcar?

Cite que marcos normativos son de aplicación en este caso. Pueden ser de aplicación normas
nacionales y provinciales. Consigne cuales (50 puntos).-

DESARROLLO

- Juan Ignacio debe tener la siguiente documentación necesaria para transportar animales:

De acuerdo a la ley 22.939 en sus artículos 16 y 17 exige la “Guía de Tránsito” como el documento
obligatorio para transportar animales.
Actualmente el documento en vigencia que debe usarse o exhibir obligatoriamente para transportar
animales, que puedan contagiar enfermedades es el DTA (Documento de tránsito animal) o el DTE
(Documento de tránsito electrónico) emitido por la autoridad de aplicación nacional de esta ley que es
el SENASA.

Los documentos de tránsito animal (DTA) o los de documento de tránsito electrónico (DTE) son
otorgados por el SENASA y en ellos se debe especificar el diseño de marca de los animales que se
transportan, la cantidad, clase y sexo.
La vigencia de estos certificados se establece por “cantidad de días”, considerando las distancias
que se deben recorrer y cuestiones relativas al tránsito.
El DTE se obtiene a través de Internet, y cuenta con un código de barras que permite a las autoridades
de control, verificar la vigencia y autenticidad del mismo.
Cuando el animal transportado es DE PEDIGRÍ, careciendo de marca o señal, en las guías se debe
indicar esta circunstancia y extender los datos que puedan ayudar a individualizar el animal,
debiéndose garantizar su propiedad, es decir que debe llevarse constancia de la inscripción en los
registros genealógicos.

En el caso de los CABALLOS PURA SANGRE, no pueden tener contacto con otros animales durante
el traslado y se debe llevar la libreta sanitaria.

En este caso como acaba de adquirir animales Juan Ignacio debe tener el “CERTIFICADO DE
ADQUISICIÓN” que debe ser autenticado por la autoridad local competente.

Este certificado expedido por el TRANSMITENTE (tiene que hacerlo de forma obligatoria) y en
consecuencia el adquirente tiene DERECHO a que se confeccione este certificado y que se le
entregue, puesto que constituye el título que demuestra que el dominio derivado de los animales le
corresponde.

CERTIFICADO DE ADQUISICÓN requisitos:

• Lugar y fecha;

• Nombre, apellido y número de documento de las partes (o sus representantes), y sus domicilios;

• Tipo de operación;

• Matrícula de la marca, señal o método alternativo de identificación, según la clase de ganado de que
se trate;

• El diseño de la marca o señal;

• La cantidad de animales incluidos en la operación, indicando el sexo y la especie;

• Firma del transmitente;

• Firma y sello del oficial público que autentica el certificado.

Además EL TRANSPORTISTA debe llevar:

• la habilitación del SENASA para el transportista;

• El certificado de limpieza y desinfección del vehículo;

• Y el vehículo debe llevar la siguiente leyenda en los laterales: Transporte de Animales - Senasa Nº ..
(se consignará el número de inscripción otorgado por el Senasa.

- Animales que deben estar señalados y marcados:

De acuerdo a la ley 22939 para demostrar la propiedad del ganado se acredita a través del sistema de
“Señales y marcas”.

El propietario del ganado, debe registrar a su nombre el diseño que usa para marcar o señalar (según
el caso) el ganado que le pertenece. Registrado el diseño ante la autoridad provincial competente, se
le otorga al ganadero el “Boleto de Marca” ó “Boleto de señal”, según corresponda, que confiere a su
titular el derecho de uso exclusivo por el plazo que las respectivas legislaciones provinciales
establezcan.

MARCA (ART N°1 ley 22.939) : La marca es la impresión que se efectúa sobre el animal de un dibujo o
diseño, por medio de hierro candente, de marcación en frío, o de cualquier otro procedimiento que
asegure la permanencia en forma clara e indeleble que autorice la Secretaría de Agricultura y
Ganadería.
La señal es un corte o incisión, o perforación, o grabación hecha a fuego, en la oreja del animal.

LA MARCA se aplica AL GANADO MAYOR (bovino, equino, y hacienda híbrida: mulas y asnos), dentro
DEL PRIMER AÑO DE VIDA.

La SEÑAL se aplica al GANADO MENOR (porcino, cabrío, ovino), dentro de los 6 PRIMEROS MESES
DE VIDA y también puede emplearse como complemento de la marca en el ganado mayor.

Para el ganado porcino dicha obligación deberá cumplimentarse antes de los cuarenta y cinco (45)
días de edad.

Los animales de pura raza NO son marcados a fuego en forma masiva. Son identificados en forma
individual a través de un tatuaje en la oreja que lleva un Nº particular. (Si es hembra también se
anotan las crías).

Los caballos pura sangre de carrera tienen una regulación específica prevista por ley N° 20.378. La
inscripción de los mismos en sus respectivos Registros genealógicos es de carácter constitutivo, por
lo que la inscripción de dominio o de cualquier otro acto jurídico sobre los mismos es requisito
ineludible.

Para su identificación, que también es individual, se deben considerar los medios establecidos en las
reglamentaciones internas de la entidad que lleva los registros genealógicos (Jockey Club). Se suelen
usar el dispositivo electrónico (chip) que se coloca en la nuca del caballo, y también los tatuajes.

Entonces: las 15 cabezas de ganado vacuno adquiridas (ganado mayor) se deben identificar con la
MARCA , incluidos los 3 terneros de 2 meses de edad, los 5 porcinos (ganado menor) deben señalarse
o utilizar alguno de los medios de identificación alternativos contemplados para esa especie
(dispositivo electrónico de radiofrecuencia, caravana, o tatuaje – Art 1 Ley 22939); los caballos pura
sangre se identifican por los medios indicados en las regulaciones internas del Jockey Club. En
cuanto a los 80 conejos se rigen por el CODIGO CIVIL Y COMERCIAL DE LA NACIÓN ya que las leyes
mencionadas anteriormente no los mencionan y son un bien MUEBLE para nuestro ordenamiento
jurídico.

SANCIONES POR TRANSPORTAR ANIMALES SIN LA DOCUMENTACIÓN OBLIGATORIA:

Si el transportista es detenido llevando animales sin la documentación, se le aplican las siguientes

sanciones:
Multa ó Decomiso, sin perjuicio de las sanciones penales que pudieran aplicarse. Las multas se
establecen por kilos transportados de animal, según la categoría de los mismos, pudiendo llegar a
montos elevados.

Caso Práctico 2
José Ignacio Redolfi, socio gerente de Minera Integral S.R.L, empresa dedicada a la exploración de
minerales, decide comunicarse con usted para solicitar asesoramiento para poder presentar ante la
autoridad minera la documentación requerida en materia ambiental y minera necesaria para iniciar
una exploración en búsqueda de minerales. Teniendo en cuenta que personal de su empresa conoce
la existencia de minerales en un predio ubicado en las sierras grandes de la Provincia de Córdoba,
Realice un informe detallando:

a) Qué documentación necesita tener José Ignacio para poder cumplir con las normas
ambientales conforme el articulado del C.M. y las leyes ambientales vigentes

Por un lado para ejercer tareas de dominio minero tiene que comenzar por realizar trabajos de
prospección con el objetivo de localizar los depósitos de minerales o rocas. Una vez
localizado el criadero mineral y constatado la posibilidad de una explotación económica,
comienzan los trabajos de explotación. Pero para eso tiene que iniciar el trámite
correspondiente en la jurisdicción territorial de Minería que corresponda para solicitar su
concesión y así poder explotarlas.

En cuanto a la legitimación activa para iniciar el procedimiento hay que tener en cuenta que
según el código minero toda persona capaz de adquirir y poseer legalmente propiedades
raíces, puede adquirir y poseer las minas, con capacidad general para adquirir bienes. No es
necesario demostrar capacidad económica.

No pueden adquirir minas, ni tener en ellas partes, intereses, ni derecho alguno: Los jueces
mineros en la sección o distritos mineros donde ejercen su jurisdicción, los ingenieros
rentados por el Estado, los escribanos de minas y sus oficiales en la sección en donde
desempeñen sus funciones, las mujeres no divorciadas y los hijos bajo patria potestad de las
personas mencionadas anteriormente.

El hecho del descubrimiento y la prioridad de su solicitud marcan la preferencia como primer

descubridor. El Código solo exige una muestra de la prueba de la existencia del yacimiento para
su registración, no la comprobación previa de la existencia del mineral, salvo en caso de
impugnación por parte del propietario del suelo. Por lo tanto, lo primero a hacer es presentar un
escrito ante la autoridad minera haciendo la manifestación del hallazgo y acompañando muestra
del mineral. Como expresa el art. 46 del código dicho escrito, del que se presentarán dos
ejemplares, contendrá el nombre, estado y domicilio del descubridor, el nombre y el domicilio de
sus compañeros, si los tuviere, y el nombre que ha de llevar la mina. Contendrá también el punto
del descubrimiento que será el mismo de extracción de la muestra, el nombre y mineral de las
minas colindantes y a quién pertenece el terreno, si al Estado, al municipio o a los particulares.
En este último caso, se declarará el nombre y domicilio de sus dueños.

El descubridor, al formular la manifestación de descubrimiento, deberá indicar, en la misma forma

que determina el Artículo 19, una superficie no superior al doble de la máxima extensión posible
de la concesión de explotación, dentro de la cual deberá efectuar los trabajos de reconocimiento
del criadero y quedar circunscritas las pertenencias mineras a mensurar. El área determinada
deberá tener la forma de un cuadrado o aquella que resulte de la preexistencia de otros derechos
mineros o accidentes del terreno y dentro de la cual deberá quedar incluido el punto del
descubrimiento. Dicha área quedará indisponible hasta que se opere la aprobación de la mensura.

Luego el escribano formará el expediente de la concesión y verificará si hay otros pedidos de

registro del mismo cerro o criadero y le hará firmar una diligencia al interesado.
 Con el escrito de manifestación, lo primero que se hace es registrar y luego publicar a los fines de
ver si existen oposiciones por tres veces en 15 días o un cartel en las puertas de la oficina del
escribano.

Para obtener el permiso también se debe acompañar el programa mínimo de trabajos a realizar,
estimación de las inversiones que proyecta efectuar, indicación de los elementos y equipos a
utilizar, una declaración jurada sobre la inexistencia de las prohibiciones de los arts. 29 ult. párr. y
30, cuya falsedad se penará con una multa y la consiguiente pérdida de todos los derechos, que
se hubiesen peticionado u obtenido, los que en su caso serán inscriptos como vacantes. El
peticionante abonará en forma provisional, el canon de exploración que corresponda a las
unidades de medida solicitadas.

Hecha la labor legal o vencidos los plazos para realizarla, el minero tiene 30 días para solicitar la
mensura. Si el descubridor no solicita la mensura, caducan los derechos del descubridor y la
autoridad procede a mensurar de oficio cargo del interesado y la mina va a ser anotada como
vacante (lo que supone que cualquier persona puede ir a solicitarla para explotarla). Arts. 68, 69,
70 y 71.

Después se procede a la mensura como explica el art. 81: Se procede a la mensura y demarcación
de las pertenencias en virtud de petición escrita presentada por el registrador o por otra persona
interesada. (Esta última ha quedado desde la época de las minas nuevas o estacas que se
adjudicaban por orden de pedidos y si alguien no llegaba a mensurar, lo que sí podían pedir la
mensura)

La petición y su proveído se publicarán en la forma prescripta en el Artículo 53.

El art. 82 explica lo que debe tener la petición de mensura: En la petición de mensura se expresará la
aplicación, distribución y puntos de partida de las líneas de longitud y latitud, de manera que pueda
conocerse la situación de la pertenencia y del terreno que debe ocupar.

Luego se notifica y se publica.

Art. 83: La petición de mensura y su proveído se notificarán a los dueños de las minas colindantes, si
fueren conocidos. En otro caso la publicación servirá de suficiente citación. La publicación se hará
según lo dispuesto en el Artículo 53.

Art. 84: Las reclamaciones se deducirán dentro de los quince días siguientes al de la notificación o al
del último correspondiente a la publicación. No se admitirán las reclamaciones deducidas después de
ese plazo. Las reclamaciones se resolverán con audiencia de los interesados, dentro de los veinte
días siguientes al de su presentación.

Después según el art. 85 si no hubo oposición o definitivamente resuelta la que se hubiere

presentado, la autoridad procederá a practicar la diligencia, acompañada de un ingeniero oficial y del
escribano de mina notificando previamente a los administradores de las minas colindantes ocupadas,
cuyos dueños no hubieren sido personalmente citados, la hora en que debe darse principio a la
operación.

Después se mide y marca la pertenencia, se inscribe en el registro y ya se tiene el título definitivo de

propiedad.

b) Cuáles son las medidas de superficie que pueden solicitar y por cuánto tiempo. Existen
diferentes plazos y medidas fijadas por el Código de Minería de acuerdo a los diferentes minerales o a
la clasificación de minerales del Código ?
Como regla, la unidad de medida de los permisos de exploración es de 500 hectáreas y
pueden constar de hasta 20 unidades. No podrán otorgarse a la misma persona, a sus
socios, ni por interpósita persona, más de 20 permisos ni más de 400 unidades por
provincia.

Para una unidad de medida 150 días; por cada unidad de medida que aumente, el permiso se
extenderá 50 días más. Al cumplirse 300 días del término, se desafectará una extensión
equivalente a la mitad de la superficie que exceda de 4 unidades de medida y al cumplirse
700 días se desafectará una extensión equivalente a la mitad de la superficie remanente
de la reducción anterior, excluidas también las 4 unidades. El titular del permiso,
solicitará la liberación del área antes del cumplimiento del plazo respectivo, indicando las
coordenadas de cada vértice del área que mantiene. Los plazos corren 30 días después
de aquel en que se haya otorgado. Dentro de ese plazo deberán quedar instalados los
trabajos de exploración. No podrá diferirse la época de la instalación ni suspenderse los
trabajos de exploración después de emprendidos, sino por causa justificada y con
aprobación de la autoridad minera. No se otorgarán a una misma persona, ni a sus
socios, ni por interpósita persona, permisos sucesivos sobre una misma zona o parte de
ella, debiendo mediar entre la publicación de la caducidad de uno y la solicitud de otro un
plazo no menor de 1 año.

Dentro de los 90 días de vencido el permiso, la autoridad minera podrá exigir la presentación
de la información y de la documentación técnica obtenida en el curso de las
investigaciones, bajo pena de una multa igual al doble del canon abonado. (Art. 30 CM).

Cabe aclarar que si existen diferentes plazos y medidas de acuerdo a los diferentes tipos de
minerales que hay en el código. Según el art. 76: La pertenencia de minas de hierro
constará de seiscientos (600) metros de longitud y de CUATROCIENTOS (400) metros de
latitud, la que puede extenderse hasta SEISCIENTOS (600) metros, según la inclinación
del criadero. La de carbón y demás combustibles, de NOVECIENTOS (900) metros de
longitud por SEISCIENTOS (600) metros de latitud, la que puede extenderse hasta
NOVECIENTOS (900) metros.

La pertenencia de yacimientos de tipo diseminado de primera categoría, cuando la

mineralización se halle uniformemente distribuida y permita la explotación a gran escala
por métodos no selectivos, constará de CIEN (100) hectáreas.

Las de borato y litio constarán también de CIEN (100) hectáreas.

Pero también puede haber de menor dimensión que la ordinaria, que es el caso típico de las
demasías, que es el espacio intermedio entre concesiones o minas demarcadas que no
alcanza a tener la pertenencia de una mina ordinaria. Son sobrantes o retazos que van
quedando.

c) Qué sanción puede tener en caso de incumplir con estas presentaciones, y quienes
pueden reclamar por sus incumplimientos. (50 puntos).

Ya se expresó anteriormente que se pierden los derechos de las pertenencias denunciadas si

no se sigue con el procedimiento.
Más allá de eso, la ley ha limitado las circunstancias que pueden dar lugar a la impugnación
de la mensura reduciéndolas a tres: error pericial, violación manifiesta de la ley y fraude
o dolo que tenga su origen en la diligencia de mensura.

Toda otra impugnación que no tenga su fundamento en la operación de mensura y

vinculación con las circunstancias señaladas no podrá ser atendida por la autoridad.

La impugnación persigue la corrección de la diligencia, realizada en forma defectuosa o su

anulación, si los defectos no pueden subsanarse. Tal como dice el art. 98: Cuando la
mina demarcada contenga una extensión mayor de la que sus títulos expresan, podrá
rectificarse la mensura a solicitud de otro registrador inmediato, que pretenda el exceso
para completar su pertenencia. Pero esta rectificación sólo tendrá efecto cuando se han
removido clandestinamente los linderos, o cuando en la designación de los puntos
donde debían colocarse, o en la colocación misma, ha habido dolo o fraude.

La solicitud del nuevo registrador no será admitida después de los 500 días siguientes al de
la mensura. En esta rectificación se procederá, tomando por base el punto de partida y
los rumbos fijados en la mensura y demarcación de la pertenencia.

La rectificación sólo procede en los casos especificados, cuando un tercero reclame el

terreno tomado en exceso para completar su mina, ha mediado dolo o fraude del titular
de la mina y siempre que no hayan transcurrido 500 días, desde la aprobación de la
mensura.

También hay que tener en cuenta que el minero es dueño de todos los criaderos que se
encuentran dentro del perímetro de la concesión, hayan sido o no objeto inicial de la
misma. El art. 99 establece que el concesionario está obligado a dar cuenta a la autoridad
minera del hallazgo de toda sustancia concesible distinta a las establecidas en el registro
dentro de los 60 días si no es pasible de multa. Este es el principio de la unidad de la
concesión, que es consecuencia dentro de otro principio que es el de la unidad de
explotación, de acuerdo con los arts. 14, 38 y 43, cuyas disposiciones deben
considerarse de orden público. Sin embargo hay excepciones a esto, por ejemplo el caso
de los hidrocarburos líquidos y sólidos ya que el régimen de dominio de los mismos es
inalienable e imprescriptible del Estado nacional o provincial donde estos se encuentren.
Son de dominio público, por ende los no los hace suyo el concesionario.

Y a su vez hay que mencionar los yacimientos de 3° categoría, que por ley no le
corresponden al minero, pero este minero se puede quedar con ellas en 3 situaciones:
Cuando se le da aviso al dueño del suelo de que se están extrayendo sustancias de 3ª
categoría y el dueño no reclama ni paga los gastos de su explotación y extracción 30 días
después del aviso que le dio el concesionario, cuando el minero los necesite para su
industria, cuando las sustancias del minero y las de 3ª categoría estén unidas de forma
tal, que no se pueden separar sin dificultad o sin aumento de gastos. En estos tres casos
no hay derecho a cobrar indemnizaciones.

Finalmente, es dable mencionar que de acuerdo al art. 18, la concesión se da por tiempo
ilimitado, en tanto y en cuanto se respete las condiciones de la concesión y de la
explotación.

Dentro de las condiciones de la explotación tenemos las condiciones de amparo. Que son
determinados requisitos que el minero debe observar obligatoriamente, si es que quiere
seguir al frente de la concesión y mantener el derecho para explotar.

Hay varios sistemas de amparo, el más común es, el de pago de canon y el sistema de trabajo
en la mina.
El pago de canon consiste en abonar una suma de dinero al Estado, es un acto de demostrar
de seguir al frente de la concesión. No es un impuesto ni una tasa. Con lo cual no afecta
uno de los principios del derecho minero: la gratuidad. Vale $80 el canon semestral por
pertenencia.

El otro sistema es aquel que exigía que el minero trabaje en la mina, como demostración de
seguir adelante en la concesión, con tareas efectivas de labor mineras. Así tenemos la
teoría del pueble: la obligación de poblar una mina, de estar una determinada cantidad de
tiempo, durante un año, residiendo en el mineral o trabajando en la mina. Si no trabajaba
una determinada cantidad de días al año, la autoridad minera podía quitarme la
concesión.

Había un sistema que se establecía por denuncias, podía denunciar que yo no había
trabajado la cantidad de tiempo que la ley exigía. Se llama denuncia por despueble. Podía
perder la mina por caducidad.

El sistema actual del código es mixto: porque va a exigir que se trabaje la mina cuando está
inactiva (se llama activación y reactivación), se va a exigir que se haga una inversión de
capitales (demostrativo de su interés de estar al frente de la concesión) y el pago de
canon.

Se castiga al que no cumple, lo mismo que en el derecho de exploración: quien dejó de

explorar por el tiempo que la ley estableció, tiene que dejar pasar un año para volver a pedir
el área. Quien perdió una mina que caducó por no haber pagado el canon también. Si en el
supuesto caso no hay ningún interesado y la solicita el minero, y ofrece pagar el canon
después que se declaró caduco y la vacancia, va a tener que dejar pasar un año para poder
solicitarla. Si no se pagó el canon 14 meses ipso facto caduca, sin ningún tipo de
notificación.