Unidad Uno

DIRECCION NACIONAL DE ESCUELAS
ESCUELA DE SUBOFICIALES Y NIVEL EJECUTIVO

“GONZALO JIMENEZ DE QUESADA”
DIPLOMADO EN CONVIVENCIA, SEGURIDAD
CIUDADANA Y PREVENCION
Presentaciones JESP-2020
ESCUELA DE SUBOFICIALES Y NIVEL EJECUTIVO
GONZALO JIMENEZ DE QUESADA
CURSO DE ASCENSO AL GRADO DE INTENDENTE

MODULO DE MANDO POLICIAL
CR. (RA) JORGE ELIAS SALAZAR PEDREROS
UNIDAD I. EJERCICIO DEL MANDO
-Recontextualización:
-Concepto de mando policial
-Enfoque integral del mando
-Liderazgo Holístico
-Nuevos límites para el ejercicio
del mando
-Fundamento legal del mando
-Origen Constitucional
UNIDAD I. EJERCICIO DEL MANDO
-Doctrina del mando Policial

y su evolución.
-Del mando tradicional castrense
al mando gerencial humanista
-Sistema de Gestión Integral
Concepto de mando
Ejercicio de AUTORIDAD y PODER que

MANDO ejerce un superior sobre un subalterno.
Ejercicio: implica acción,

materialización, poner
en práctica, realización.
Concepto de mando
Ejercicio de AUTORIDAD y PODER que ejerce
MANDO un superior sobre un subalterno.
Reconocida por el Estado

por la Institución, por la
Sociedad
Formal
Legal
Autoridad: Facultad de mandar o gobernar a personas

que están subordinadas
Concepto de mando
Ejercicio de AUTORIDAD y PODER que ejerce
MANDO un superior sobre un subalterno.
Autoridad de imponer
un mandato (orden)
Concepto de mando
MANDO Ejercicio de AUTORIDAD y PODER que ejerce
un superior sobre un subalterno.
Oficial
Autoridad y
Suboficial
Poder por
Nivel Ejecutivo con
Acto
mando
Administrativo
Oficial
Suboficial
Nivel Ejecutivo con mando
Patrullero - Agente
Relación de SUBORDINACION y OBEDIENCIA
ENFOQUE INTEGRAL DEL MANDO POLICIAL
El mando policial no debe ser entendido como un concepto único o individual, como pudo
ser visto en tiempos anteriores, sino que en el contexto actual debe observarse de una
forma amplia e integral, al cual convergen una serie de conceptos, capacidades y
competencias que responden a varios procesos que hoy por hoy deben integrarse,
complementarse y correlacionarse para lograr un excelente ejercicio del mando y en
consecuencia alcanzar resultados sobresalientes y apreciables en un grupo o unidad
policial.
La afirmación anterior, interpreta de manera totalmente contraria varios de los

postulados que en la década de los años setenta mostraban separadamente al líder y al
directivo dando el mensaje que estos atributos correspondían individualmente a personas
diferentes, -algo sin sentido- ejemplo de ello lo reseñó el señor Abraham Zalenick en
1977 en un artículo en que manifestó que mientras los líderes eran mas activos y
creativos, los mandos eran más reactivos y estaban focalizados en dar respuesta a las
ideas generadas. (Palomo, 2010, p17) Allí estaba graficando a un mando directivo sin
liderazgo, y separadamente a un líder; más el directivo de hoy debe integrar en sí mismo
necesariamente estos dos campos si pretende ser exitoso.
ENFOQUE INTEGRAL DEL MANDO POLICIAL
Por ello, el mando policial implica el desarrollo de procesos de liderazgo, gerenciales y

administrativos, propios de las ciencias de administración y más precisamente de la
administración policial, necesarios para la dirección de organizaciones modernas como
la Policía Nacional. Por ello los funcionarios que reciben la facultad de ejercer mando
policial requieren de una preparación especial que lo forme en competencias y
capacidades para la dirección en cuerpos de policía.
En este orden de ideas, el enfoque integral del mando policial implica entender el
ejercicio del mando como la interacción de varios procesos y conceptos que se deben
desarrollar y perfeccionar en quien lo ejerce. Este enfoque busca que cada
funcionario que es nombrado con la facultad de mando además de la educación que
le brinda la institución, se preocupe por adquirir conocimientos en estos campos para
poder ser reconocido como un excelente mando policial.
CAMPO GERENCIAL
Este campo lo desarrollan todos aquellos funcionarios a quienes se les ha otorgado

mando en los diferentes niveles de la institución lo que implica que tanto oficiales
como miembros del nivel ejecutivo con mando comparten algunos cargos en los
cuales se desempeñan con las mismas funciones, tal es el caso de los Comandos de
Estación de Policía o Comandos de Atención Inmediata CAI o en las jefaturas de
Talento Humano, entre otros.
El campo gerencial se interrelaciona con el concepto de dirigir, encargado de

ejecutar las actividades programadas. El éxito de la dirección está determinado por
la capacidad del mando (gerente) de orientar, guiar, y motivar a sus subordinados a
cumplir con las tareas asignadas.
La Policía Nacional como Institución ha diseñado su modelo gerencial denominado

Sistema de Gestión Integral, el cual reúne la gestión de la estrategia, la gestión de
los procesos y la gestión del talento humano y la cultura institucional, enfocados
hacia la generación de valor hacia los ciudadanos y al logro de la misión asignada a
la Policía Nacional.
ENFOQUE INTEGRAL DEL EJERCICIO
DEL MANDO POLICIAL
Entender el
mando policial AZ
G O
R
como la LID
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interacción de
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varios procesos
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que se deben MANDO
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desarrollar y
perfeccionar en
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quien lo ejerce. D
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-Mando como atributo de la persona O
-Mando como ejercicio gerencial
CAMPO GERENCIAL
Continuado con la idea, otros aspectos que también se desarrollan y que surgen en la
actividad gerencial son la planeación estratégica, el asesoramiento y el ejercicio de
autoridad, los cuales se mencionan a continuación:
En cuanto a la planeación estratégica se debe romper el mito que esta corresponde

únicamente a la alta dirección de una organización, puesto que esta actividad
responde es a la forma de pensar, analizar y concebir los problemas o situaciones
que rodean el ejercicio del mando. Por tanto, la visión y concepción estratégica
frente a un problema o situación debe caracterizarse por la amplitud y profundidad
con que el decisor analiza, razona y toma las decisiones. De tal forma que va al
fondo de los problemas, busca conocer las causas, los efectos, analiza las
alternativas de solución que existen y con base en método y análisis de
información, conjugada con la experiencia y el conocimiento toma sus decisiones.
ENFOQUE INTEGRAL DEL EJERCICIO
DEL MANDO POLICIAL
SIST. DE GESTION INTEGRAL
GERENTE
PLANEACION ESTRATEGICA
DIRIGIR
ASESORAMIENTO
EJERCICIO DE AUTORIDAD
CRECIMIENTO PERSONAL
MANDO LIDER EN ENTORNOS Y AMBITOS

INTEGRAL LIDERAZGO
HOLISTICO INTELIGENCIA EMOCIONAL
GESTION DE CONFLICTOS
PLANEACION
COORDINACION
ORGANIZACION
ADMINISTRADOR CONTROL
DIRECCION
CAMPO GERENCIAL
El asesoramiento es una actividad que implica la gerencia de un grupo; este se da en

dos vías, hacia el interior y hacia el exterior. Hacia el interior tiene que ver con el
papel que asume el gerente (mando policial) de asesorar a sus subalternos y a sus
superiores, por que de acuerdo a su cargo y conocimientos está en posición de
hacerlo para evitar errores o fallas y para sumar al éxito de ellos, lo que a su vez
revertirá en su éxito propio. El primero por que le dará reconocimiento y confianza
del mando superior y en cuanto a los subalternos por que en la medida en que ellos
hagan las cosas bien se revertirá en los resulatdos de su grupo o unidad.
Dentro de la gerencia se señala la actividad de ejercer la autoridad. Esta facultad

implica llevar a la práctica el ejercicio y control de la disciplina policial y de hacer
prevalecer el ordenamiento institucional. Corregir, reorientar, y actuar por medio
de atribuciones que le otorga la misma norma, son herramientas para la acción del
mando. Lo importante de esta actividad está en comprender el nuevo contexto
del mando policial y de las formas que se deben utilizar actualmente para ejercer
la autoridad y poder, empleando técnicas marcadas por la empatía, la sinergia, la
proactividad y el buen trato, logrando actuar con autoridad, pero basado en el
respeto, el profesionalismo y el conocimiento.
CAMPO DEL LIDERAZGO
Es considerado el eje central del ejercicio del mando policial, que implica en quien lo
ejerce un desarrollo constante de su personalidad para acentuar sus fortalezas y
dominar y minimizar sus debilidades de tal manera que lo lleven cada vez más a
expresarse en forma permanente como un verdadero líder. Este aspecto del
liderazgo, media entre el gerencial y el administrativo, puesto que se enfoca más
directamente en la persona, en el ser humano, en sus problemas, necesidades,
expectativas y motivaciones que forman parte del quehacer de un líder holístico que
aprecia la institución policial como un todo en la cual el hombre y mujer policía son
su centro.
Por lo tanto, el líder holístico policial debe estar en continuo crecimiento personal
acorde a como va accediendo a los diferentes niveles de la organización, para evitar
el efecto contrario que se manifiesta en algunos, que en la medida que van subiendo
su nivel de mando se van alejando de los niveles inferiores, pero sobre todo de los
hombres y mujeres que conforman los niveles de base. Esto implica que el buen líder
no puede perder su esencia frente al poder que va logrando, sino que debe contar
con la capacidad suficiente para mantenerse como líder.
CAMPO DEL LIDERAZGO
El mando policial en su expresión de liderazgo ha venido evolucionando y

entendiendo que el hombre y la mujer policía son seres emocionales, con
sentimientos y sensibilidades por ello las nuevas teorías como la inteligencia
emocional han venido calando en la comprensión de quienes ejercen mando para
entender que los hombres y mujeres policías son seres humanos como los demás; y
que, dar importancia y atención a su aspecto emocional puede llevar a prevenir una
serie de situaciones que afectan la actuación del uniformado en su relacionamiento
primero con su núcleo familiar, luego con los compañeros, los superiores, con los
ciudadanos y finamente hasta consigo mismo.
Daniel Goleman (1996) dice que los elementos de la inteligencia emocional son: el
autoconocimiento emocional, el autocontrol emocional, automotivación,
reconocimiento de emociones en los demás (empatía) y las relaciones
interpersonales; como se observa estos elementos implican el conocimiento de uno
mismo y del otro. Por tanto, se entiende la inteligencia emocional aplicada al mando
policial como la capacidad de controlar, percibir, comprender y regular las propias
emociones en el ejercicio de la autoridad y poder que le atribuye el mando.
SIST. DE GESTION INTEGRAL
GERENTE
DIRIGIR PLANEACION ESTRATEGICA
ASESORAMIENTO
EJERCICIO DE AUTORIDAD
CRECIMIENTO PERSONAL
MANDO LIDER EN ENTORNOS Y AMBITOS

INTEGRAL LIDERAZGO
HOLISTICO INTELIGENCIA EMOCIONAL
GESTION DE CONFLICTOS
PLANEACION
COORDINACION
ORGANIZACION
ADMINISTRADOR CONTROL
DIRECCION
CAMPO DEL LIDERAZGO
Sumado a esto, los líderes policiales centran una atención especial en la gestión de
conflictos que surgen en sus grupos de trabajo por la simple naturaleza de ser seres
humanos que tienen diferencias en su forma de pensar, de actuar, de percibir las
situaciones, de sus preferencias, de su carácter, entre otros. En este aspecto, un
buen líder esta muy atento a las relaciones de sus subalternos para detectar los
conflictos que puedan surgir para conocer en primera instancia las situaciones y
poder actuar preventivamente y evitar que los problemas escalen a crisis que
muchas veces dejan consecuencias irreparables.
Conocer la gestión de conflictos implica que el mando tiene conocimientos sobre

las técnicas para actuar desde los mecanismos alternativos que permiten intervenir
o mediar una situación conflictiva de manera informal como acción del mando
pero que puede ser muy efectiva para evitar problemas mayores. No obstante, si
es necesario también puede poner en juego estos mecanismos sobre los cuales
puede orientar a sus subalternos para encontrar atención y soluciones a las
diferencias y minimizar riesgos.
CAMPO DE ADMINISTRACION
La administración es una ciencia aplicable a los procesos de mando y dirección

policial que involucran talento humano, recursos materiales y medios logísticos,
entre otros, la cual debe conocer el mando policial, puesto que asume en su
ejercicio como comandante de grupos o unidades que requieren de las técnicas,
métodos y herramientas administrativas.
En este sentido, el instrumento gerencial diseñado por la institución policial para el

Comandante es el Sistema de Gestión Integral, por medio del cual desarrolla toda la
gestión que le corresponde de acuerdo al cargo y al proceso.
Este campo implica, que el mando nombrado tenga competencias y conocimientos

en la aplicación del proceso administrativo -planeación, coordinación, organización,
dirección y control- en el día a día de su gestión y en el horizonte mediano o largo
según su nivel y cargo. Poner en práctica la administración garantiza una gestión
basada en la planificación, que permite reducir los niveles de improvisación y de
error en la disposición de los servicios de policía, en la atención de las peticiones
ciudadanas y en la toma de decisiones mucho mas segura.
CONCLUSIÓN
En conclusión, el enfoque integral del mando policial le apunta a la profesionalización

y cualificación de los funcionarios que tienen esa responsabilidad, quienes deben
entender la necesidad de desarrollarse en conocimientos amplios para adquirir las
competencias requeridas para poder responder al gran desafío que significa el
ejercicio del mando en los tiempos modernos, donde los contextos han cambiado y él
como tal debe comprender estos cambios y adaptarse para no quedar
descontextualizados a la hora de mandar. Comprender que el talento humano se
integra al mando por medio del ejercicio del liderazgo, donde el hombre y mujer de la
institución reciba la atención suficiente que le motive y estimule a desempeñarse con
excelencia para alcanzar resultados sobresalientes.
Liderazgo Holístico Policial
¿QUIEN ES UN LIDER?
Líder, es la persona que trabaja

con un grupo e influye en él para
lograr un objetivo u objetivos que
todos juntos pretenden alcanzar
Comprensión de la realidad
Holismo en función de procesos que
Implican totalidad
Visión Holística Integración de

conocimientos
Totalidad Principios
Transdisciplinariedad
Unidad de la
Aprendizaje Visión Holística
Medios en los que los funcionarios
deben desempeñar sus labores y
Entornos del MHLP
ejercer el liderazgo
OPERATIVO
ADMINISTRATIVO
DOCENTE
Espacios donde se desarrollan las
actividades propias del ser humano
Ámbitos del MHLP Policial para cumplir los objetivos
principales de su vida
Valores humanos
PERSONAL Acoplamiento del proyecto de
vida y el laboral
INSTITUCIONAL Filosofía de vida. Etica.
COMUNITARIO Calidad y efectividad en la profesión
Objetivos del MHLP
Unificar el concepto de liderazgo policial
Fortalecer la doctrina
Determinar el proceso mental del lider policial.

Contribuir a las buenas prácticas del liderazgo
Lograr un policial mas humano, integral y disciplinado
Policial innovador y cercano a la comunidad
Medios en los que los funcionarios
deben desempeñar sus labores y
Atributos del MHLP
ejercer el liderazgo
HONOR POLICIAL
VOCACION DE SERVICIO
CREDIBILIDAD
VISION E INNOVACION
ADAPTABILIDAD Y EFECTIVIDAD
Liderazgo Policial: Capacidad de orientar y dirigir
acertadamente equipos de trabajo y/o grupos
sociales para lograr objetivos comunes.
El LIDER HOLISTICO POLICIAL tiene una visión

dinámica y multidireccional, mira las cosas de
manera integral y se adapta a las situaciones que
se le presentan en los tres ámbitos en los que
se desempeña.
Resolución 01751 de marzo de 2006 se definen las 9 competencias genéricas del Policía e
xitoso y se estableció el concepto de liderazgo en la Policía.
Comportamientos asociados al liderazgo:
Establece objetivos claros y ambiciosos para diseñar
y aplicar estrategias novedosas.
Planifica las tareas y delega responsabilidades de

acuerdo a las competencias
de las personas.
Obtiene la colaboración de
los integrantes del equipo
de trabajo.
Comportamientos asociados al liderazgo:
Motiva e incentiva el desempeño de su equipo de
trabajo. Reconoce sus resultados.
Ejerce el mando
y la dirección
de manera efectiva. Logra quelas órdenes sean
cumplidas y controla su ejecución.
Límites del Mando
El mando policial implica una facultad muy amplia, pero que no es ilimitada,
ni infinita, sino que tiene que sujetarse a unos marcos de actuación los cuales
no debe sobrepasar ya que al hacerlo trasgrede límites que exponen a quién
ejerce el mando a asumir responsabilidades y cuestionamientos.
El control para no infringir los límites que rigen el mando policial están dados
en diferenes normas, reglamentos, lineamientos y mandatos, pero el
principal mecanismo de control es el que ejerce la misma persona investida
de mando, quien en su formación desarrolla el autocontrol y la autoregulación,
comprendiendo sus facultades y atribuciones y controlando sus actos y
decisiones para evitar pasar por encima de ellos.
Los límites del mando son:

-Los Derechos Humanos y el Derecho Internacional Humanitario.
-El control social
-Las Constitución y las normas legales y reglamentarias
-La ética.
LIMITES DEL MANDO – LO ETICO
VAL
ORE
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SOCIAL
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LO
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OL
EG
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TO
LO
PRIN
C IPIOS
LO ETICO EN EL MANDO
ETICA: “Saber vivir bien” (Hortta y Rodriguez) Vivir bien
es tanto como saber que las cosas son y tienen que
hacerse como son! Estudia los actos humanos.
DEONTOLOGIA: Es una rama de la ciencia ética que
estudia los actos humanos, los problemas y deberes
característicos de una profesión. Bentham opina que
nuestros deberes serán aquellos que se identifiquen con
nuestros intereses.*
MORAL: Relativo a Costumbres y reglas. Que es
conforme y favorable a las buenas costumbres. “Es el arte
de vivir” (Lorda)
*Bentham Jeremy. (1789) Introducción a los principios de moral y legislación.
DEONTOLOGIA POLICIAL:
Rama de la ética que nos enseña a vivir bien la realidad,
mediante la práctica de las virtudes humanas fundamentales,
los deberes y responsabilidades específicas y las reglas
básicas del comportamiento, como miembros de la
Institución Policial. (LONDOÑO. 2015, p.166)
Principios Institucionales: Verdades universales que fundamentan y direccionan la

doctrina policial. Se evidencian en la práctica de los valores.*
Los Valores Institucionales: Pautas que direccionan el comportamiento humano. Se
entienden como verdades colectivas que rigen el comportamiento ético policial. Están
presentes en las conductas, percepciones y metas de un individuo.*
*POLICIA NACIONAL. (2007) Política de Integridad Policial y Seguridad Operacional. P. 33

BG. ® Fabio Arturo Londoño Cárdenas. 2015. Nociones de ética general y deontología policial
*POLICIA NACIONAL. (2010) Lineamiento de Política 7. Control Institucional y veeduría social para
el mejoramiento del servicio
Referentes legales del mando policial
El mando en la Policía Nacional es potestad legítima

derivada del mandato Constitucional
CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA
Artículo 122 - 123 Artículo 218

Sector Público del Estado Institución Policía Nacional
Función Pública Definición y fin
Funcionarios Públicos Régimen de carrera
Servidores Públicos Régimen disciplinario
Funcionarios Públicos
Función Pública.
Artículo 122. CN.
Esta Facultad de gerenciar, dirigir y

liderar esta asociada al poder del
Estado.
“El servicio público se presta con fundamento en los

principios de igualdad, imparcialidad, control ciudadano
y publicidad mediante la descentralización,
la delegación y
la desconcentración
de funciones…….”
“La actividad policial es una profesión. Sus servidores

deberán recibir una promoción profesional, cultural
y social con acento en los derechos humanos,
la instrucción ética,
ecológica,
de liderazgo y
de servicio
comunitario.
Referentes legales
-Constitución Política Art. 122 y Art. 218
-Ley 062 de 1993 Se expiden normas sobre la PONAL, crea la Super…
-Ley 599 de 2000 Código Penal
-Ley 906 de 2004 Código de Procedimiento Penal
-Ley 1015 de 2006 Regimen Disciplinario para la Policía Nacional
-Ley 1407 de 2010 Código Penal Militar
-Ley 1952 del 2801-2019 Código General Disciplinario
-Decreto 1791 de 2000 Modifica normas de carrera de Oficiales, N. E.
Suboficiales de la PONAL
-Resolución 01715 de 2006 Competencias genéricas en la Policía Nacional
-Resolución 04162 de 2011 Reglamento de orden cerrado
-Resolución 0912 de 2009 Reglamento del servicio de Policía
-Resolución 03514 de 2009 Reglamento de supervisión y control
-Resolución 03296 de 2010 Manual del Comandante
-Resolución 5593 de 2014 Clima Institucional
Referentes legales
-Resolución 1744 de 2005 Modelo de Cultura Institucional
-Resolución 04089 de 2015 Parámetros diligenciamiento proceso de
evaluación
-Resolución 03948 de 2019 Manual del sistema de gestión integral de la
Policía Nacional
-Resolución 00448 de 2015 Reglamento para el uso de la fuerza
-Resolución 01360 de 2016 Manual de bienestar y calidad de vida del personal
de la Policía Nacional
-Resolución 0937 de 2016 Manual de Funciones de la Policía Nacional
-Resolución 1329 de 2016 Comité de Gestión Humana
-Resolución 02493 de 2017 Modificación y adición del manual de la gestión de
la doctrina y las lecciones aprendidas para la Policía Nacional
-Tomo Control Institucional y Veeduría Social para el mejoramiento del
servicio
Doctrina Institucional
La doctrina policial se entiende como el conjunto de

ideas u opiniones, preceptos éticos, legales y conceptos
oficialmente aceptados, en los cuales se fundamentan
todas las acciones a nivel general, de manera que la ins
titución tenga bien claro su destino a la luz de los
principios filosóficos y dogmáticos que le señalen su razón
de ser en el ámbito de las entidades del Estado.
Doctrina Institucional
Significa “lo que es objeto de enseñanza”
Se desprende de la Ciencia de Policía
Base para la construcción de la estrategia

DOCTRINA
Base para el diario actuar de todo policía
Estructura al hombre y mujer policía y lo convierte

en modelo de funcionario público
Perdura en el tiempo y se expresa a través del

pensamiento y el perfil institucional
La Doctrina Policial
En la Institución la generación de la doctrina se
da desde tres niveles:
Nivel Estratégico: La doctrina estratégica provee orientació
namplia y continua sobre como está organizada la Policía
Nacional, y como se
utiliza para el desempeño
de su función.
Es una doctrina
fundamental y duradera.
Tomo 0. Lineamientos generales de Política para la

Policía Nacional. 2010.
Nivel Táctico: La doctrina táctica describe la organización más
detallada de la Policía Nacional, y aplica los principios de la
doctrina estratégica a las acciones y la operaciones policiales.
Se orienta en el uso apropiado

del personal policial y en el
contexto de objetivos
específicos.
Nivel Operativo: La doctrina operacional describe el uso
adecuado de grupos y elementos especializados y de arm
amento específico, que individualmente o en conjunto
deben utilizarse con otros
sistemas para lograr
objetivos determinados.
Antecedentes Históricos
1891. Creación del Cuerpo Policía Nacional. Decreto

1000 del 5 de noviembre de 1891. Adscrito al Ministerio
de Gobierno.
1904 mediante Decreto 743. La policía Nacional fue

adscrita al Ministerio de Guerra por el General
Rafael Reyes.
https://www.policia.gov.co/historia
Antecedentes Históricos
1906 se creo un cuerpo paralelo de Gendarmería

Nacional con un espíritu militarizante dependiente de
Ministerio de Guerra.
En 1909 General Jorge Holguín la suprimió y procedió

A su departamentalización.
1953 por medio del Decreto 814 el General Gustavo

Rojas Pinilla adscribió la Policía Nacional al Ministerio
de Guerra.
https://www.policia.gov.co/historia
Antecedentes recientes
El mando en la Policía Nacional ha venido evolucionando

conforme se han dado los cambios y evoluciones en la
sociedad colombiana y en el contexto institucional policial.
Hacia medidados del siglo XX la Policía Nacional

experimentaba una forma de mando de línea autoritaria y
similar a la castrense debido a las influencias que tuvo la
institución, como se vió en el proceso histórico presentado
en ayudas anteriores.
Este tipo de mando ha sido conocido como MANDO

TRADICIONAL CASTRENSE el cual estaba marcado
por rasgos militaristas y autoritarios.
En la siguiente ayuda se ilustra como hacia la segunda

mitad del siglo XX se da un contexto global externo,
que influye de manera directa en el contexto local
colombiano y Latinoamericano, principalmente en el
campo político y en el campo de la seguridad y
consecuentemente en la institución policial.
Antecedentes
Contexto Global
segunda mitad
del Siglo XX
Influye en el
Contexto Local
MANDO
TRADICIONAL
POLICIAL
-Campo Político
Autoritario
Castrense -Campo de Seguridad
Este mando TRADICIONAL POLICIAL proviene de esa
influencia global la cual se dio por algunos eventos muy
concretos como las dictaduras militares en el contexto
Latinoamericano, como lo muestra la siguiente ayuda.
De igual manera esta influencia externa se refleja en el

contexto local colombiano por medio de eventos que
permean a la institución policial, entre ellos la decisión de
adscribir a la Policía Nacional al Ministerio de Guerra,
realizada por el presidente dictador Gustavo Rojas Pinilla,
y por los demás eventos que se ilustran en la siguiente ayuda.
Contexto Global Gobiernos militares
Dictaduras
Doctrina de Seguridad
La influencia Nacional. EEUU
MANDO
CASTRENSE
TRADICIONAL Décadas 70’ 80’
POLICIAL Gobierno militar
Constitución de 1886
Adscripción Policía
Contexto Local Ministerio de Guerra
Estatuto de Seguridad
Luego hacia la década de los años noventa del siglo
XX comienza a percibirse una evolución del mando
Policial hacia un modelo gerencial más civilista y con
una proyección humanista.
De la misma forma, esta evolución se ve influenciada por

el conexto global, el cual repercute de manera directa en
el contexto local colombiano en aspectos como el
administrativo, político y de la seguridad.
Antecedentes
Inicios años 90
Contexto Global
del
Siglo XX
Influye en el
Contexto Local
MANDO
CONTEMPORANEO
POLICIAL
Gerencial -Campo administrativo
Humanista
-Campo Político
Civilista
-Campo de Seguridad
La influencia del contexto global, se ve marcada en evo-
luciones y cambios que se fueron dando en los Estados
Unidos relacionados con el trato y manejo de los trabaja
dores en las grandes factorías y empresas, el cual se es-
tudió por el señor Douglas McGregor quien analizó es-
tos aspectos en la denominada Teoría X, en la cual con-
cluía que existía un tipo de gerencia autoritaria.
De igual manera, este autor, en sus estudios presenta la

Teoría Y en la cual propone que se debe dar un trato
mas humano y motivador a los trabajadores para alcan-
zar mejores resultados en la producción.
La siguiente ayuda muestra otros aspectos de la influen-
cia del contexto global, entre ellos el resurgimiento de
los Derechos Humanos y el retorno de los gobiernos civi
les a Latinoamérica dándose procesos de reforma en las
policias de esos paises.
Se fortalecen los procesos de cambio y de gerencia mo-

derna que implican la modernización de las instituciones.
De allí que en el contexto local la Policía Nacional em-

prende un proceso de cambio y modernización que es
el que trae implícito un proceso de evolución HACIA UN
MANDO MODERNO, GERENCIAL Y HUMANISTA.
Teorías X. Y y Z
Contexto Global Derechos H.
Gobiernos Civiles
Policias Civiles
MANDO GERENCIAL Gerencia moderna
CONTEM- HUMANISTA
Década 90’ Modernización Estado
PORANEO
Gerencia moderna
Constitución 1991
Contexto Local Transformación cultural
PONAL 1993
Ley 489 de 1998. Control interno. D. Adm.
Ley 872 de 2003 Sistema Gestión Calidad
Derechos Humanos
Características de mando tradicional
castrense
Rígido
Autoritario
Autocrático
Impositivo
Egocéntrico
Cerrado
Características de mando moderno
Gerencial Humanista
Profesional
De conocimiento
Humanista Resiliente
Flexible Disruptivo
Respetuoso Persuasivo
Holístico
Abierto
S. G. I.
S. G. I.
Sistema de
Gestión
Integral
Actividad: Hacer la
revisión de la
Resolución 3948 de 2019
Actualiza el Manual del
Sistema de Gestión
Integral de la Policía
Nacional
S. G. I. Políticas Institucionales
Sistema de
Gestión
1- Política de Unidad Institucional
Integral
2- Política Misional del Servicio de Policía
3- Política Integral de Transparencia Policial
Política de Gestión del Talento Humano y
4- Cultura Institucional
5- Política de Buen uso de los Recursos

6- Política de Educación e Innovacion Policial
7- Política de Comunicaciones Estratégicas
Definición del Sistema de Gestión Integral
Es el modelo gerencial que orienta la gestión del servicio

policial hacia la creación de valor a los clientes y partes
interesadas, con el sopore de los sistemas normalizados
de gestión, mediante un desarrollo integral y armónico de
sus tres componentes y dentro de los lineamientos
institucionales para la gestión.
-Estrategía y Gestión Estratégica S. G. I.

-Gestión y Estructura de Procesos
-Talento Humano y Gestión de la Cultura
Descripción del Sistema de Gestión Integral
Reconoce la realidad de la institución y estructura la forma

en que la misma se organiza para entregar valor diferenciado
a sus clientes y partes interesadas. (cumplir la misión)
El componente Estrategia y Gestión de la Estrategia

da rumbo a la institución.
El componene de Gestión y Estructura de Procesos
permite la operacionalización del anterior identificando
oportunidades de mejora y de innovación para potenciar la
gestión del día a día.
S. G. I.
Descripción del Sistema de Gestión Integral
El componente de Talento Humano y Gestión de la Cultura

contribuye a identificar y cubrir las necesidades cuantitativas
y las competencias del personal que desarrollará la gestión
estratégica mediante la gestión de procesos.
S. G. I.
Oferta de Valor Institucional
Es una propuesta diferenciada, sostenible, dificilmente

imitable, percibida y apreciada por los clientes por que
les agrega valor para su éxito y desarrollo, y cuyo valor
es percibido por quienes lo reciben, como superior a la
retribución entregada.
S. G. I.
Creación de Valor
Acciones a las cuales la institución debe proporcionar un
valor agregado tangible e intangible para la prestación
de los servicios.
Supone la identificación y satisfacción de las

necesidades y expectativas de los clientes con relación a
los servicios prestados.
Se logra gracias a la actuación articulada de los tres

componentes.
Prestación del servicio con enfoque integral que involucra
acciones individuales y combinadas.
Cuando se llena la expectativa del ciudadano
Fin de la presentación
!! GRACIAS POR SU COMPROMISO Y
SU DEDICACION !!

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DIRECCION NACIONAL DE ESCUELAS

ESCUELA DE SUBOFICIALES Y NIVEL EJECUTIVO

CURSO DE ASCENSO AL GRADO DE INTENDENTE

UNIDAD I. EJERCICIO DEL MANDO

UNIDAD I. EJERCICIO DEL MANDO

-Doctrina del mando Policial

Ejercicio de AUTORIDAD y PODER que

Ejercicio: implica acción,

Reconocida por el Estado

Autoridad: Facultad de mandar o gobernar a personas

La afirmación anterior, interpreta de manera totalmente contraria varios de los

Por ello, el mando policial implica el desarrollo de procesos de liderazgo, gerenciales y

Este campo lo desarrollan todos aquellos funcionarios a quienes se les ha otorgado

El campo gerencial se interrelaciona con el concepto de dirigir, encargado de

La Policía Nacional como Institución ha diseñado su modelo gerencial denominado

En cuanto a la planeación estratégica se debe romper el mito que esta corresponde

MANDO LIDER EN ENTORNOS Y AMBITOS

El asesoramiento es una actividad que implica la gerencia de un grupo; este se da en

Dentro de la gerencia se señala la actividad de ejercer la autoridad. Esta facultad

El mando policial en su expresión de liderazgo ha venido evolucionando y

MANDO LIDER EN ENTORNOS Y AMBITOS

Conocer la gestión de conflictos implica que el mando tiene conocimientos sobre

La administración es una ciencia aplicable a los procesos de mando y dirección

En este sentido, el instrumento gerencial diseñado por la institución policial para el

Este campo implica, que el mando nombrado tenga competencias y conocimientos

En conclusión, el enfoque integral del mando policial le apunta a la profesionalización

Líder, es la persona que trabaja

Visión Holística Integración de

INSTITUCIONAL Filosofía de vida. Etica.

COMUNITARIO Calidad y efectividad en la profesión

Unificar el concepto de liderazgo policial

Determinar el proceso mental del lider policial.

Lograr un policial mas humano, integral y disciplinado

Policial innovador y cercano a la comunidad

El LIDER HOLISTICO POLICIAL tiene una visión

Planifica las tareas y delega responsabilidades de

Los límites del mando son:

Principios Institucionales: Verdades universales que fundamentan y direccionan la

*POLICIA NACIONAL. (2007) Política de Integridad Policial y Seguridad Operacional. P. 33

El mando en la Policía Nacional es potestad legítima

CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA

Artículo 122 - 123 Artículo 218

Esta Facultad de gerenciar, dirigir y

“El servicio público se presta con fundamento en los

“La actividad policial es una profesión. Sus servidores

La doctrina policial se entiende como el conjunto de

Significa “lo que es objeto de enseñanza”

Se desprende de la Ciencia de Policía

Base para la construcción de la estrategia

Estructura al hombre y mujer policía y lo convierte

Perdura en el tiempo y se expresa a través del

Tomo 0. Lineamientos generales de Política para la

Se orienta en el uso apropiado

1891. Creación del Cuerpo Policía Nacional. Decreto

1904 mediante Decreto 743. La policía Nacional fue

1906 se creo un cuerpo paralelo de Gendarmería

En 1909 General Jorge Holguín la suprimió y procedió

1953 por medio del Decreto 814 el General Gustavo

El mando en la Policía Nacional ha venido evolucionando

Hacia medidados del siglo XX la Policía Nacional

Este tipo de mando ha sido conocido como MANDO

En la siguiente ayuda se ilustra como hacia la segunda

De igual manera esta influencia externa se refleja en el