● ¿Cuál es la razón de por qué se pagan tributos?

Porque el estado necesita recursos para cubrir sus necesidades.

¿Para qué existe el estado?

Hay ciertas actividades que no se pueden hacer por sí solo, se necesita organización. En la
medida que se van complejizando estas actividades que se quieren realizar, se van
haciendo sociedades o entidades más complejas y cada una de estas es para satisfacer
necesidades que el individuo por sí solo es incapaz de hacerlo, porque no tiene la
organización, la capacidad ni los recursos.

La entidad hoy por hoy más compleja es el estado y este estado me va a satisfacer ciertas
necesidades que de acuerdo a la doctrina política se pueden clasificar en necesidades
absolutas y necesidades relativas.

Las necesidades absolutas son aquellas que solamente las puede entregar el estado.
Ejemplo: relaciones internacionales, seguridad interna

Las necesidades relativas son aquellas que el estado las podrá o no asumir de acuerdo a
una concepción política de la autoridad. Ejemplo: construcción de caminos, establecer un
sistema de energía eléctrica, salud, educación.

Para realizar estas actividades, el estado tiene que organizarse de alguna forma, si creamos
las personas el estado para satisfacer necesidades, entonces le vamos a exigir que de
alguna forma me satisfaga o de solución a las necesidades que tenemos, por lo que la
respuesta estatal es crear servicios públicos en su más amplio concepto para satisfacer
estas necesidades.

Los servicios públicos de acuerdo a las necesidades que van a satisfacer, serán servicios
públicos esenciales y servicios públicos relativos.

Serv. Público relativo: son creados para satisfacer una necesidad relativa. Ejemplo:
superintendencia de educación, se encarga de supervisar a los establecimientos
educacionales secundarios.

Serv. Público esencial: son creados para satisfacer necesidades absolutas. Ejemplo:
fuerzas armadas, tribunales de justicia, el congreso

Una segunda clasificación de los servicios públicos, pueden ser los servicios públicos
divisibles y servicios públicos indivisibles.

Serv públicos indivisible: son aquellos en que no puedo identificar al beneficiario, porque
somos todos, son todos los habitantes del país. Ejemplo: carabineros de chile

Serv público divisible: son aquellos en que puedo identificar al beneficiario o usuario del
servicio. Ejemplo: tasa de embarque en aeropuertos
Para financiar todos estos servicios públicos se requiere de recursos, los cuales puede ser
originarios o derivados.

Recursos originarios: son aquellos que el estado obtiene de la misma forma (legal) que los
puede obtener un privado. Ejemplo: depósito a plazo, arriendo de propiedad.

Recursos derivados: son aquellos que solo los puede tener el estado y consiste en tomar
parte de la riqueza de particulares para financiar la entidad estatal.

La segunda clasificación de los recursos es que pueden ser ordinarios o extraordinarios.

Recursos ordinarios: son aquellos que de forma constante y periódica recibe el estado.
Ejemplo: tributos (como el impto a la renta), remates aduaneros.

Recursos extraordinarios: son aquellos que de manera esporádica o excepcional recibe el

estado. Ejemplo: venta de una de sus empresas, tributos temporales (como los que se dan
después de una catástrofe como terremoto del 60,85,2010).

Tipos de recursos o ingresos públicos que recibe el estado

1. Recursos patrimoniales o de dominio: el estado es dueño de muchos bienes y en la

medida que se coloquen estos bienes en el mercado para obtener recursos.
Ejemplo: carreteras, depósitos a plazo, concesiones, arriendos. Se administran a
través del ministerio de bienes nacionales.
2. Empresas estatales: el estado puede ser dueño de empresas y en la medida que
estas empresas tengan utilidades, estos recursos se dirigen a las arcas fiscales.
Ejemplo: TVN, CODELCO, ENAP, Empresas portuarias, además a través de
CORFO el estado es participación de empresas privadas. En el caso chileno este
tipo de recurso tiene relevancia debido a codelco.
3. Recursos gratuitos: son donaciones o herencias que puede recibir el estado.
Ejemplo: muerte de una persona que no tenga herederos, el estado hereda.
4. Sanciones de carácter pecuniario: cuando una persona no cumple con una
normativa, esta debe pagar una multa. Ejemplo: derrame de petróleo en el mar,
multa de carabineros.
5. Recursos monetarios: posibilidad de crear dinero, hoy en día está regulado, no
depende solo del ministro de hacienda, también está regulado por el banco central.
6. Créditos públicos: el estado puede solicitar un préstamo. Ejemplo: bonos estatales.
7. Recursos tributarios: recursos financieros que el estado obtiene de los particulares,
el estado obliga a los particulares a que una parte de sus Ingresos vayan al estado.
Esto es universal. Ejemplo: tributos. Estos recursos corresponden al 90% de los
ingresos estatales.

Como es una imposición que el estado hace, obviamente tiene que estar con ciertas
garantías para el que lo va a pagar
Como primer mecanismo de defensa, que la ley establece a los contribuyentes es que todos
los tributos deben ser establecidos por una ley, ya que esto no puede estar radicado de sólo
una persona.

La idea de que exista un país legislativo nace de la carta magna, la cual es un acuerdo que
dice que para cobrar tributos no bastaba solo el decreto real sino que ese decreto debía ser
aprobado por lo que hoy en día serían las municipalidades. Esta idea es la base o razón por
la cual existe el congreso para que haya ciertas normas que no dependan del presidente y
que existan estas asambleas para que sean elegidas por la ciudadanía
La primera defensa frente a esto es que los tributos tienen que ser establecidos por ley

Para regular toda esta actividad establecer los tributos de las actividades financieras del
estado hubo que crear una serie de normas reglamentarias y jurídicas.

Actividad financiera del estado: determinar los recursos que necesita, de dónde los va a
obtener, como los va a recaudar y cómo los va a gastar. Para ello se creó una rama del
derecho llamada derecho financiero.

Derecho financiero: conjunto de principios y normas jurídicas que regulan la obtención,

administración y erogación (gasto) de los medios económicos que el estado requiere para
satisfacer las necesidades públicas.