ADMINISTRATIVO COLOMBIANO.

3/08/2020
Estudiante: Sebastián calderón

Principios que rigen la estructura del estado colombiano.

- Principio de economía procesal
- Principio de eficacia
- Principio de publicidad
- Principio de celeridad
- Principio de imparcialidad
- Principio de la contradicción- hace referencia a que todos los actos
administrativos son susceptibles o objeto de recursos de reposición y de
apelación, es decir que todas las sentencias o actos administrativos
pueden ser impugnados.
Área de organización
Qué es el procedimiento administrativo.
Derecho de petición
TRABAJO PARA FINAL DE SEMESTRE: hacer un dossier
Requisitos del dossier
- una página como mínimo en sesión.
-consignar una idea central de lo leído o en su defecto de lo explicado
en la clase.
Enviar 20 minutos de clase al sistema de aulanet la página con el contenido de
la lectura que anteriormente nos remitió el docente.
PRIMER TEMA:
Antecedentes de actual ley del código de procedimiento administrativo y de lo
contencioso administrativo.
 - La constitución de 1991 prohibió expresamente que a través de facultades
extraordinarias expidieran leyes de facultades extraordinarias y no de
normas de excepción.
- Es requisito primordial para declarar un estado de emergencia que el
documento contenga las firmas de todos sus ministros para que así
obtenga validez jurídica.
- Por medio de los decretos extra ordinarios se obtiene actos legislativos
con fuerza de ley que pueden extender temporalmente su validez y
exigencia jurídica.
- Anteriormente el estado por medio de decretos extraordinarios expedía
normatividad administrativa.
El estudio de esta materia se concentra en el estudio del procedimiento
administrativo. Ley 1437 del 2011.
Desde allí nace la igual de condiciones entre el administrador y el administrado
creando así una real protección de los derechos establecidos en la constitución.
DIFERENCIAS ENTRE PROCESO Y PROCEDIMIENTO:
El procedimiento es bilateral: existen 2 partes- el administrado y la
administración- es reglado.
El proceso es tripartito: existen 3 actores, accionante-accionado- juez- asunto
contencioso administrativo,
Proceso: juez-dos partes.
El iuris de esta ley, se origina en el artículo 29 de la constitución.
Características del cpaca- se crea el consejo de estado.
- El derecho administrativo es en la practica la realización máxima de la
constitución y el estado de derecho.
- DEBIDO PROCESO
- JUEZ NATURALES
- LEY ANTERIOR
- PENA ANTERIOR
- JUZGADO CONFORME A LAS LEYES PREEXISTENTES
Nace el debido procedimiento ejecutivo y judicial.

Reafirmar la democracia-innovaciones mandato de protección de derechos y el

derecho de petición
consejo de estado-órgano consultivo
acciones publicas
poder
activismo judicial
actuación judicial
actor-de un ordenamiento jurídico
autor de un ordenamiento jurídico
actor-activismo
ESTRUCTURA DEL ESTADO COLOMBIANO.

1) CONSTITUCION Y LA LEY
2) JURISPRUDENCIA Y LA FUERZA VINCULANTE DE LA
JURISPRUDENCIA
3) DOCTRINA

FUENTES DEL DEREECHO ADMINISTRATIVO

ORIGENES:
-FUENTE EL DERECHO FRANCES. LEGISLADO
JURISDICCION DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO-
JURISPRUDENCIA- FALLO BLANCO. CADOT-TERRIER
LIBROS RECOMENDADOS POR LA DOCENTE.
-El siglo de las luces de alejo Carpentier.
- las revueltas del 2 de mayo de 1808 Arturo Pérez reverte.
Estado gerdamne- era policivo poniendo a primar la seguridad ciudadana.
HERMENEUTICA: Es la interpretación de los textos
Contemporánea: existen 3 métodos como son:
- Comprensión
- Interpretación
- Aplicación
PREHERMENEUTICA: Es el estado de interpretación jurídica que esta toda
persona.
Las fuentes primordiales hermenéuticas del estado son:
Niveles hermenéuticos
Primero: las altas cortes: corte suprema de justicia- corte constitucional. -
consejo de estado.
Corte constitucional: interpretación de la constitución
Consejo de estado: interpretación residual-
Corte suprema de justicia-tribunal de cierre ley- normas de derechos
fundamentales.
Segundo nivel hermenéutico: interpretación de la interpretación
Legislador: legislador interpreta la interpretación.
 Constitucional
 Método de interpretación
 Servidores públicos
 Litigantes


 Tercer nivel hermenéutico

 Doctrinantes
1995- 1998
CORTE CONSTITUCIONAL
PROTECCION AL DERECHO A LA INTIMIDAD
LIBRE DESARROLLO DE LA PERSONALIDAD

SENTENCIA RELACIONADA SOBRE SI LOS MANUALES DE CONVIVIENCIA

PODIAN PROHIBIR EL USO DE ARETES, TATUAJES, CANDONGA.
GRACIAS A ELLO...PERO..DIO PASO A INTERPRETACION...

FUENTES: DERECHO FRANCES-DERECHO ALEMAN-DERECHO

ANGLOSAJON

DERECHO FRANCES: NORMATIVISTA- NORMALIZAR- RELACION

JURIDICA NORMALIZA- REGLA DE CONDUCTO- NORMATIVISMO-
CONTRACTUALISTAS

HIPOTESIS: ESTADO SE FORMA A TRAVÉS DE UN CONTRATO

HIPOTETICO ENTRE IGUALES, LEGALIDAD- FUENTE DE TODA LA
RELACIÓN JURIDICA- DERECHO ADMINISTRATIVO DE LA LEGALIDAD-
SUBORIDNACION LAS RELACIONES DE DERECHO PUBLICO SON DE
SUBORDINACION- ESTADO (ADMIISTRACIÓN- CIUDADA
-INDIVIDUO QUE ESTA SUJETO AL ESTADO
ALEMAN: PRINCIPIOS. LEGISLACON QUE INVENTA EL ESTADO-
PRINCIPIOS- NEUVAS RELACIONES DE LA SOCIEDAD
ESTADO ES INVENTADO POR EL INDIVIDUO
ESTADO ES UNA INVENCIÓN ECONOMICA-LIBERTAD ECONOMICA
ANGLOSAJONA: DERECHO JURISPRUDENCIA- JUECES
Para la próxima clase por favor leer el texto el estado colombiano y la
administración pública colaboración simple y colaboración externa
PROXIMA SEMANA PARA EL DIA JUEVES 20 de agosto.
TEORIA DE LOS MÓVILES YFINALIDADES Y SU INFLUENCIA EN
EL NUEVO CODIGO
BERTHA LUCIA RAMÍREZ.
PRINCIPIOS DE JUSTICIA, VERDAD Y REPARACION INTEGRAL-
Stella Conto Díaz del Castillo
Colaboración simple
colaboración plena
Descentralización
Centralización
Delegación
Desconcentración
Arqueología de la palabra constitución
Medicina- como esta hecho un cuerpo
Como está constituida una sociedad
Constituida la polis griego
Orgánico- funcional
Politeia politike
(partidos políticos, retorica, votaciones)
Forma de vida que acepta la pluralidad y la participación
Vida de la ciudad
Administración ciudad
Democracia
----------------------------------------------------------------------------------------------
derecho administrativo: la parte de la organización estatal encargada de la
realización de los actos tendientes a la satisfacción de las necesidades,
especialmente en el ámbito de los servicio públicos
Administración- principio de legalidad.
1- idea: que la constitución es un conjunto de normas, pero además tiene gran
importancia la parte orgánica, que es la que entrega competencias y poderes a
los individuos.
Administración: realización de la constitución desde el punto de vista de lo
orgánico, realización de competencias
Ejecutivo_ rama administrativa
Servicio publico- mandato- recibe unas competencias y tiene que actuar
conforme a esas competencias
Dogmática: derechos fundamentales
Orgánica
De la rama ejecutiva
De la rama legislativa
De la rama judicial
Ciudadanos en la asamblea nacional constituyente decidimos que poderes
vamos a entregarle a los servidores públicos
******************************************
Adscripción de competencias + ámbito de competencia funcional
colaboración simple: armónica entre las ramas del poder publico
colaboración plena: una rama del poder público cumple una función que es
propia de otra rama del poder público.
PROCESO PRUSUPUESTAL
Rama ejecutiva: proyecta y elabora el presupuesto (departamento nacional de
planeación- ministerio de hacienda )
Rama legislativa: el presidente presenta al congreso el proyecto de ley de
presupuesto anual de gastos y rentas para un año fiscal. Cuatro debates
Rama ejecutiva: sancionar la ley
Rama judicial: corte constitucional- acción inconstitucionalidad.

COLABORACION PLENA
RAMA EJECUTIVA: REALIZA FUNCIONES PROPIAS DEL LEGISLADOR: EJ:
presidente de la República asume el papel de legislador excepción- decretos
legislativos como decreto de emergencia.
Superintendencia: sanción, función con carácter jurisdiccional

COLABORACION PLENA:
RAMA LEGISLATIVA: FUNCIONES JUDICIALES Y ADMINISTRATIVA
Ej: Direcciones administrativas en Cámara y Senado
Ej: Comisión de Investigación que es la encargada de investigar cumple
función jurisdiccional
Juzgamiento de altos funcionarios del Estado

RAMA JUDICIAL CUMPLE FUNCIONES ADMINISTRATIVAS Y

LEGISLATIVAS
Ej: La sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura
Ej: Sentencias- normas- autos de seguimiento de políticas públicas-

COLABORACION PLENA:
RAMA LEGISLATIVA: FUNCIONES JUDICIALES Y ADMINISTRATIVA
Ej:DIrecciones administrativas en Cámara y Senado
Ej: Comisión de Investigación que es la encargada de investigar cumple
función jurisdiccional
Juzgamiento de altos funcionarios del Estado

RAMA JUDICIAL CUMPLE FUNCIONES ADMINISTRATIVAS Y

LEGISLATIVAS
Ej: La sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura
Ej: Sentencias- normas- autos de seguimiento de políticas públicas- es la
declaratoria del estado de cosas inconstitucional.
 1. Función Pública: competencia de lo público, delegación,
desconcentración y la descentralización.
Ejemplo:
Estado colombiano: persona de derecho público de creación constitucional, que
tiene una representación jurídica o legal que la lleva el presidente de la
república- concepto de nación. Es un en público de reconcomiendo
internacional como sujeto de derechos y obligaciones.
Establecer si es del sector central, patrimonio, representación legal

1. Presidencia de la república
2. Departamentos administrativos
3. Ministerios
4. Superintendencias
5. Establecimientos públicos
6. Unidades adm especiales
7. Empresas industriales y comerciales del estado
Sociedades de economía mixta
Asociaciones y fundaciones de participación mixta
Empresas sociales del Estado
De cada una investigar qué es, ejemplo y partir de este se va a permitir después
que elija
Libro- estructura del poder del estado- Libardo Rodríguez.
ESTADO MINIMO-JUSTICIA Y LA SEGURIDAD POLICIVO

60 Y 70 ASUME TODA LA VAERIDAD DE SERVICIS PUBLICOS

CONTRATO ESTATAL-

SERVICIO-PUBLICO-------BIEN COLECTIVO---CRITERIOS DE REPARTO-

LEY WAGNER Y EL OPTIMO PARETIANO
****************************************************************
ESTADOS ESTAMOS EN SITUACIÓN DEFICIT

DIFERENCIA: INGRESO- GASTO

Y= c+I

INGRESA = CONSUMIR -INVERTIR

                                                (AHORRO)
EMPRESTITO- ENDEUDAMIENTO
LEY WAGNER----TENDENCIA SECULAR DEL CRECIMIENTO DEL GASTO
PUBLICO- CADA VEZ MAS PERSONAS DEMANDAN MAS SERVICIOS

OPTIMO PARETIANO- NO EXISTE NEUTRALIDAD FISCAL -ESTADO

SIEMPRE VA A TENER UNA DIFERENCIA ENTRE LO QUE RECIBE Y LO
QUE GASTA

CONCESIÓN
-----SERVICIO PUBLICO

BIEN COLECTIVO: AQUEL CONJUNTO DE BIENES NECESARIO O

MERITORIOS QUE REQUIERE LA SOCIEDAD

BIENES COLECTIVOS NECESARIOS: IDENTIFICAN CON EL CONCEPTO

CLASICO DE SERVICIO PUBLICO; INDIVISIBLES Y NO PUEDEN
VALORARSE EN EL MERCADO, NI PUEDE SUSTRAERSE DE LA
OBLIGACIÓN DEL ESTADO DE OTORGARLOS:  DERECHOS
PRESTACIONALES

BIEN COLECTIVO_ ENERGIA

INDIVISIBLE PORQUE NO SE PUEDE ESTABLECER CUANTO DEL BIEN
COLECITOV ESTA EN CABEZA DEC ADA UNO DE LOS INDIVIDUOS QUE
HAN PAGADO CON SUS IMPUESTOS LA INVERSIÓN PARA OBTENER ESE
BIEN

ESTADOS DESCENTRALIZACIÓN (TERRITORIAL- POR SERVICIOS- POR

COLABORACIÓN)

CRITERIOS DE REPARTO

CRITERIO FUNCIONAL DE REPARTO (TRABAJO Y CAPITAL

CRITERIO ENTRE AGREGADOS ECONOMICOS ( EN SECTORES

MENOS FAVORECIDOS) CRITERO SECTORIAL: REPARTO DE
INGRESOS ENTRE EL NIVEL CENTRAL Y EL NIVER TERRITORIAL
A TRAVES DE LA DESCENTRALIZACIÓN

CRITERIO PERSONAL DE REPARTO DE LA RENTA

DELEGACIÓN - DESCONCENTRACION

LIMITES JURIDICO ADMNISTRATIVOS A LA FUNCIÓN DE LO PUBLICO

ESTADO MAXIMO. ESTADO MINIMO.

BIEN COLECTIVO 
CRITERIOS DE REPARTO
OPTIMO PARETIANO
(Hacienda Pública - Juan Camilo Restrepo- Universidad Externado de
Colombia)
ARQUEOLOGIA DE UNA IDEA 

TEORIA DE KEYNES- INTERVENCIONISMO ESTATAL.

DERECHO ADMINISTRATIVO
NORMATIVO- CONJUNTO DE NORMAS (LEGAL-JURISPRUDENCIAL)
1.- ORGANIZACIÓN DEL ESTADO: FINES, ADMINISTRACIÓN PUBLICA NO
ESTA ASOCIADA AL EJECUTIVO.
2.- Unión del derecho administrativo con lo jurídico político- figuras del
derecho administrativo son producto de la evolución del estado y la sociedad y
de formas organizativas.
3.- Función pública, función administrativa se encuentra en todas las ramas,
órganos y entes del estado: tres ramas del poder público, la organización
territorial, órganos de central, organización electoral y los órganos
independientes.
4.- El derecho administrativo es trasversal a todo el Estado, pero además
muchos conceptos son producto de la transformación del Estado.
Estado- Cómo se organiza (Normativa. Órganos)
¿Para qué y con qué? administración-$

Un Estado no tiene función económica- el estado está para producir bienes

colectivos (conjunto de bienes destinados a la satisfacción de necesidades de la
colectiva)
La administración pública: hacer efectivos los principios de eficiencia, eficacia,
economía, transparencia y celeridad.
Relación medio-fin
Se puede hablar de medios eficientes no eficaces´
El derecho administrativo (necesidad-presupuesto)

El gasto público es el orientador de la acción administrativa

bien colectivo (necesarios y meritorios)
Órganos independientes (anexo-brazo son por ejemplo las Universidades
Públicas - Banco de la República- Comisión Nacional del Servicio Civil)
Qué es necesario:
Ejecutivo - Ministerios- Hacienda Pública-Interior-Relación exteriores-Salud-
vivienda- educación- defensa- transporte-minas y energía---nuevas tecnologías
----

Estado mínimo: asume los mínimos servicios-gendarme (también el estado

policivo-: justicia-)
Servicio de aseo y alcantarillado- (ciudades- peste)
Servicio de energía eléctrica
Servicio de trasporte
Servicio de sanidad- Hospitales- asilo- beneficencia- mútales
Siglos XIX Y XX
Teoría del intervencionismo estatal…estado máximo - contratos estatales-
En este momento de la historia que es el siglo XXI-
¿Veinte años- pandemia? investigación científica.
gasto público tendencia a crecer
estado más habitantes, más servicios- gastar más----no ser viable
Ley Wagner (alemán) bien colectivo
TELECOM
Empresas
Gastos de funcionamiento-gastos de inversión- impuestos no enia rendimientos
Viabilidad- rescatar parte de lo investido- 20 años, la empresa es rentable
-------Vendemos-------------

TIPOLOGIA DE LAS NORMAS AMINISTRATIVAS

TIPOS DE NORMAS (DIRECTAS E INDIRECTAS)

Mi Siglo - Günter Grass

En cuanto al aparte acusado del artículo 9º de la Ley demandada, el accionante

argumenta que tal disposición confunde las figuras de delegación y
desconcentración administrativa, por cuanto no es posible que una entidad
pública proceda a delegar sus funciones propias. De acuerdo con el demandante,
la delegación y la desconcentración son dos figuras autónomas, consagradas por
el artículo 209 de la Carta Política, que no pueden confundirse sin vulnerar el
artículo fundamental aludido. Al respecto afirma el actor: “Entre delegación y
desconcentración, existen, entre una multiplicidad de aspectos diferenciadores,
[12] tres elementos en particular que permiten afirmar que se trata de dos
figuras diferentes del derecho constitucional y administrativo. Ellos son: 1) el
objeto. El objeto de la desconcentración son las funciones de las entidades u
organismos y en la delegación son las funciones del empleo o cargo del cual es
titular el delegante y, naturalmente, la naturaleza de las funciones de las
entidades es diferente de la naturaleza de las funciones de los empleos o cargos.
2) quién las realiza. La desconcentración es realizada, en principio, por la
autoridad competente para determinar la estructura de la entidad pública, lo
cual no significa que desconcentración sea igual a la determinación de la
estructura administrativa. La delegación es realizada únicamente por el titular
del empleo o cargo, previa autorización para delegar dada por la autoridad
competente (generalmente la ley). 3) En quién o en qué recae. Mediante la
desconcentración se asignan funciones de la entidad a sus diferentes áreas
funcionales o direcciones territoriales (dependencias) y mediante la delegación
se otorga autoridad o competencia al delegatario, quien es un funcionario
subalterno del delegante, para que tome decisiones frente a una o varias
funciones del empleo del cual es titular el delegante.”

PARCIAL DE PRIMER CORTE- 10 DE SEPTIEMBRE DE 8 A 9 DE LA NOCHE.

TEMAS PARA PARCIAL.
1. Relación entre el derecho administrativo y las formas de estado y la historia y
la economía

2. Fines del derecho administrativo

(Bienes colectivos)

3. Estructura del poder público en Colombia

(La administración pública- sector central y descentralizado)

4. Descentralización, delegación, desconcentración, colaboración simple y

colaboración plena
5. Tipología normo lógica de la Ley 1437 de 2011.

6-. Antecedentes de la Ley 1437 de 2001. (4 LECTURAS)

7- el debido proceso, el proceso y el procedimiento.

TEMA: TIPOLOGIA NORMATIVA DE LAS NORMAS DEL DERECHO
ADMINISTRATIVO
PROCESO Y EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

AMBITO DE LA VALIDEZ MATERIAL

FACULTAD PARA ACTUAR

Derecho Administrativo
Normas directas de adscripción de competencias
El deber "el servidor público deberá"
"la persona podrá"
Acción y la omisión
Acción - Mandato
Omisión- Existiendo el mandato el servidor público

¿A quien le adscriben competencias? servidores públicos

Facultativa: podrá…derecho de petición
Facultades para por ejemplo interponer recursos

Normas-----directas indirectas
Ejemplo: el homicidio----sanción modales (atenuantes- agravantes)
sujetos (feminicidios-parricidio)

Normas directas (mandatos -deberes-obligaciones)

indirectas (modos-circunstancias)
Competencia para dictar un acto administrativo
Procedimiento (qué debe hacer el servidor público administrativo)
Proceso (qué debe hacer el juez administrativo)
NORMAS DEL DERECHO ADMINISTRATIVO SON: SUBORDINACION
GRAN MAYORÍA SON NORMAS QUE ADSCRIBEN COMPETENCIAS A
ALGUIEN YA SEA UN ORGANO O UN ENTE GUBERNATIVO O UN
SERVIDOR PÚBLICO.
  NORMAS DEL PROCEDIMIENTO- DIRIGIDAS A LOS SERVIDORES
PUBLICOS DE LA ADMINISTRACION
    NORMAS DEL CONTENCIOSO -DIRIGIDAS A LOS SERVIDORS PUBLICOS
JUECES
TRES
   
JUEZ                                          ADMINISTRACIÓN               ADMINISTRADO
    PRUEBAS
   MEDIDAS CAUTELARES
   PERITAJES
   
   
   
   
    Fuentes: Constitución Política- La ley- La jurisprudencia (fuerza vinculante-
precedentes)
  
    TEORIA DE JUEGOS
    DERECHO ES Y RESPONDE A LA TEORIA DE JUEGOS
    FUTBOL
    
    SUJETOS: AMBITO JURIDICO /INCIDIRI
    CANCHA : ESTRADOS JUDICIALES
    REGLAS: NORMAS
    ACCIONES LICITAS: PROCEDIMIENTO Y EL PROCESO
Sentencia t377 del 3 de abril- Alejandro martinez.

DERECHO DE PETICION
ACTO ADMINISTRATIVO
SILECIO ADMINISTRATIVO
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
REVOCATORIA

DERECHO DE PETICION
 
 PRINCIPIO DE PARTICIPACION
 PRINCIPIO DEMOCRATICO
 
 PRNCIPIOS; CELERIDAD, ECONOMIA, EFICIENCIA Y LA EFICACIA.
 
 PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES
 Normas directas de adscripción de competencias: auténticos mandatos-
Mandato de lo que debe hacer quien es servidor público.

Mandato de optimización. 
Debe cumplir en la mayor medida de lo posible. (Robert Alexy)

Democracia - Republicanismo
(Griego) (Romano)
Polis. Politeia

Politeia: mecanismos de participación-

Esencia: hacer efectiva la participación ciudadana, en el contexto de la
democracia, como mecanismo para integrar el poder, nace en el seno de la
Politeia griega y se desarrolla hasta modernidad como un derecho fundamental
de arraigo político.
1. Antes de 1991- Consagración normativa, frecuente que fuera desconocido o
vulnerado.
2. La consagración de derecho fundamental amparado la tutela.

Derecho de petición: activa: facultad persona. Norma potestativa

pasiva - obligación o deber jurídico: mandato
    Articulo: Derechos fundamentales- Derecho de petición

sujeto activo: titular del poder jurídico:

sujeto pasivo: quien tiene la obligación o el deber jurídico

prestación: acción u omisión (competencias)- Dar-hacer- no hacer

garantía: consagración normativa - organización estatal (ramas, órganos)

Sujeto Activo

Garantía (Norma organización estatal)

Sujeto Pasivo Prestación (acción
u omisión)
(Servidor público)
Sujetos: titularidad está o se radica en cabeza: personas naturales y
jurídicas- Nacionales y extranjeras-

Sujeto pasivo: ante las autoridades.

autoridad: es aquella persona que detenta un poder- el poder público y no

tiene superior jerárquico. -Aquellos servidores públicos de elección popular para
cargos unipersonales o en cuerpos colegiados.
*servidores públicos: elección popular y libre nombramiento y remoción,
carrera administrativa (empleados públicos y trabajadores oficiales)
Servidor Público: competencia- que este en su ámbito de competencia
funcional- Reglados

Prestación: Acción en el ámbito de competencia funcional

(Pronta, completa y de fondo)

Avances:
1. Completa y de fondo
2. Incluyo las nuevas tecnologías de la información y las comunicaciones
3. Amparado como derecho fundamental por la acción de tutela
4. Procuro descongestionar los despachos de tutelas haciendo más fuerte la
herramienta del derecho de petición
5. Obligó a todas las entidades públicas a tener oficinas especiales para su
trámite
Límite: el asunto esté sometido a la reserva (legal- se debe indicar expresamente
cuál es la norma legal que ampara la reserva)

Ley 1437 de 2011 (demandados los artículos del derecho de petición)

Derechos Fundamentales por mandato constitucional desarrollado por la ley 5a.
de 1992, deben ser tramitados como leyes estatutarias.

¿Por qué en ordenamiento jurídico colombiano tenemos leyes ordinarias,

orgánicas y estatutarias?
Limites procedimentales en el ejercicio de la función legislativa sobre los
derechos fundamentales ( N. Buchannas – A Pubic Choice) . Robert Alexy.
La representación tiene un limites (derechos fundamentales se imponga una
restricción en relación con conformación de las mayorías. En términos de
democracia estos límites deben ser de procedimiento exigiendo mayorías
calificadas)
PETICIÓN.

1.- CASOS PARADIGMATICOS

2.- Sentencia de control de constitucionalidad del derecho de
petición. Control automático

Núcleo esencial: T-076 DE 1995

Respuesta pronta u oportuna.
Plazo Razonable, justificado
T-575/1994
Resolución de fondo o sustantiva.
t-307 de 1999 Derecho a la Salud. Derecho prestacional:
Calidad del servicio la salud
Accesibilidad: urbanos como rurales
Temporalidad
Universalidad- no sujeto a exclusión

Sisben- no tenía carnet- requisitos.

Informalidad no implica la no obligación de cumplir con requisitos mínimos
cuando se trata de la reclamación de un derecho.

Pruebas sumarias, el peticionario debe aportaras.

T-353 de 2000. Respetuosa- procedimental, como se realiza la acción.

t-377 de 2000. Personas: publicas-privadas
persona jurídica: derecho de petición, derecho a la información y el
derecho de asociación
petición de documentos. T-464 de 1992
acceso a documentos públicos.

Reserva
1.Defensa y Seguridad Nacionales
documentos: estrategico (Mas alto nivel)
 tactico
operativo (acción) -solicitud de un juez
La señora Gloria Martilnez acude a usted para que como abogado le formule un
derecho de petición en el siguiente caso:
Su hijo Carlos de nueve años salio para el colegio y tenia que cruzar todos los
dias un parque del Distrito, donde está una cancha de basquet. El niño al cruzar
el parque, que no tenía señalización, se cayo a raiz de unas losas que se habian
retiado y estaban en reparación. El niño con la caida se fracturo las piernas y se
afecto la cadera. Fue atendido por su EPS, pero quedo con una lesion de por
vida, porque se daño la cadera. En consecuencia solicita que usted la ayude para
saber que debe hacer y a quien debe demandar por el caso de su hijo.
Los hechos ocurrieron el día 28 de Marzo de 2020
El niño ha estado todo este tiempo en tratamiento por parte de Colsanitas
Ya tiene diagnostico que la lesión es permanente3
No tiene ningun atencedente medico de orden ortopedico
La reparación la estaba haciendo un contratista del distrito llamado
Construcciones Mas SA.

AMBITO DE LO JURIDICO

ANALISIS DE CASO:
Responsabilidad---indemnización por falla en servicio

Presupuesto normativo: articulo 90 de la C.P

Prespuestos facticos
1- Falla del servicio- ocasionada por una agente de la administración que es
un contratista
2.- Daño antijuridico: está probado: historia clínica del niño, diagnóstico.

¿Quien es el responsable? el Contratista, el Distrito

Establecer el presupuesto fáctico

Redactr peticion: el derecho de peticion, es una prueba.

   DERECHO PETICION
GENESIS
LEY ESTATUTARIA
PARTICIPACION
RECLAMACION DE DERECHO
TERMINOS

RESERVA: PARCIAL ARTICULO 31

    
DERECHO PETICION
GENESIS
LEY ESTATUTARIA
PARTICIPACION
RECLAMACION DE DERECHO
TERMINOS

RESERVA: PARCIAL ARTICULO 31

DERECHO FUNDAMENTAL A PETICION UNE CON EL DERECHO A LA

INFORMACION -EJERCICO DE LA PROFESION PERIDISTICA.-

COLISION- PONDERACIÓN

ARTICULO 27.
RESERVA SE LEVANTA: ORDEN JUDICIAL

Control Politico: cuerpos colegiados frente a servidores públicos de elección

popular
Control Público: cuaquier autoridad, persona natural para que informe de forma
obligatoria sobre asunto que se este debatiendo o sea interés para la comisión.

Robert Alexy
Ponderación- derechos fundamentales
Ley de ponderación: un derecho debe ceder frente a otro derecho, sin que se
afecte el núcleo esencial

Colisión: dos derechos - principios)

Peso Abstracto (Importancia social)
Peso Especifico (Pruebas)
Grado afectación (Experiencia empírica)

Derecho a la intimidad-libertad de expresión BBC de Londres

LIbertad expresión: el caso de la Bruja

Derecho de petición- Libertad de expresión Reserva

*******************************************************

Caso: articulo 90.Niño sufre un daño permanente total, daño antijurídico,

responsabilidasd del estado.
acción u omision autoridades públicas
Repetición

Derecho Petición: Articulo 23 Constitucional

Principio: No formalidad
Informalidad (verbalmente)
derecho de petición en interés general o particular

Derecho de petición para reclamar un derecho

Prespuestos fácticos -Prespuespuestos juridicos. pruebas
(sintesis de lo que vas a demadar).
AMBITO JURIDICO: Público- Privado

sujetos - relación relevantes o para derecho

Hechos
hijo (mama esta en representación) entidad (distrito)
Relación juridica Contractual
Ley 80 - Contrato de derecho
contratista
Supervisor del Contrato
Servidor Publico - Distrinto
Relación Juridica: realción juridica extractratual
Cual es la norma juridica que regula la relación
Articulo 90 de C. P ---Responsabildad patrimonial

Presupuesto fáctico Presupuesto normativo

SEGUNDO CORTE 14/09/2020.
Supuestos jurídicos---consecuencias jurildicas

Normativo Hechos
(No es técnicos)
ocurrencia
interpretado
Subsunción
mas de una norma aplicable al caso
(conflictos normativos)
Medio- fin
silencio administrativo
positivo-negativo

Acto administrativo- competencias

Proceso administrativo
actuaciones ( notificatarios)
finalización (silencio administrativo-
No procede recurso alguno)
tercer ocrte

Revocatoria directa

Extensión de la jurisprudencia

Proceso administrativo

Derecho de petición:
principio de informalidad
-deber de elevar la petición respuesta
El derecho de petición se puede formular ante todas las personas juridica de
derecho publico

Articulo 32.- derecho petición se puede formular ante personas juridicas de

derecho privado, de naturaleza civil o mercantil, así cono frente a personas
naturales bajo las siguientes:
Civil ( fundaciones - conjunto de bienes) y asociaciones (conjunto de
personas)
El derecho de petición se puede formular ante personas naturales, cuando el
ejercicio de un derecho fundamantal del peticionario sea responsabilidad de la
persona natural
La procedibiilidad se analiza a partir del vínculo jurídico entre las dos personas

ELEMENTOS ESENCIALES DEL DERECHO DE PETICIÓN- SOLO HAY QUE

FORMULAR LA PETICIÓN.
Elemento probatorios: documentos: cuando se va a ejercer un derecho- derecho
de petición con fines prestacionales: por ejemplo para solicitar la prestación
pensión, sustitucion pensional, cobro de una prestación cesantias.
-Prepuestos facticos: hechos
-preupuestos normativos: normas
-PETICIÓN
-PRUEBAS
-Notificaciones
 PETICION-Ante quien formularían la petición?
Formule la petición

Victoria Samudio- labora en ciudad limpia Bogotá S.A Empresa de servicios

públicos por más de 25 años, ejerciendo las actividades de limpieza y
desinfección (operaría de limpieza) - no tiene sanciones ni procesos
disciplinarios en su contra
En el año 2014 la señora presento dolencias en manos y hombros- en la clínica
nueva eps detecta que su enfermedad es causada por las labores que durante 25
años ejerció como (operaria de limpieza).
En el año 2015 volvió el usuario a reportar dolencias continuas e insoportables
de los hombros que anteriormente fueron operados, nuevamente se realizó un
examen por invalidez laboral.
Nuevamente en el año 2020 se diagnosticaron nuevas enfermedades en virtud
de la ejecución de sus labores como operaria. En efecto quedo afectada en un
21%.
Actualmente ella se encuentra con los mismos dolores y acude a su despacho
para que le ayude sobre el tema.

ASUNTO: RECONOCIMIENTO DE INVALIDEZ LABORAL.

ACCIONANTE: VICTORIA SAMUDIO
ACCIONADA: SEGUROS BOLIVAR.

REF: Derecho de petición

En virtud de la ley la Ley 962 de 2005 la cual establece que quien califica en
primera instancia es la Aseguradora con la que se tiene constituido el Seguro
Provisional, solicito que de manera inmediata
MAPAS MENTALES: SUJETOS Y RELACIONES JURIDICAS

A                 LABORAL                EMPRESA ASEO (PARTICULAR)

 DERECHO PETICION; REAUBICACION LABORAL ..SITUACIÓN EMERGENTE
       
                  ARL----RIEZGOS PROFESIONALES
DERECHO PETICION: CUAL ES LA EVALUACIÓN (DOCUMENTO. PRUEBAS).
Junta Calificadora
                  
                  DERECHO A LA SALUD /EPS)
DERECHO DE PETICION: REALICEN TODOS LOS EXAMENES NECESARIO PARA
SOLUCIONAR SU PROBLEMA
                  
                  PENSION ...INCAPACIDAD

SUJETOS- RELACIONES JURIDICAS

PRESUPUESTOS FACTICOS                   PRESUPUESTOS NORMATIVOS

SILOGISTICO: PREMISA MAYOR: Norma (LEGAL / ILEGAL '

                      PREMISA MENOR  HECHO  (VERDAD O FALSEDAD)
                     CONCLUSION       APLICAR LA NORMA AL HECHO
                     

ADMINISTRACION: ACTUACIONES QUE NO SON ACTOS

ADMINISTRATIVO
EFECTO
RELACION JURIDICA: Nexo que existe entre dos o mas sujetos de derecho
derecho público- subordinación.
Institucion Juridica: es un conjunto articulado de normas que se derivan de un
mismo hecho generador y crean multiples relaciones juridicas
Nacionalidad es una insitutición juridica:
hecho generador: nacer en un territorio
Multiples relaciones juridicas-reguladas por un conjunto armonico de
normas. deberes, derecho, inmunidades, derecho a protección, nacional-
extranjero- fidelidad- delitod de tracion a la patria
Matrimonio: nace de un hecho generador: la uníón de dos personas. Hombre
y mujer. Sociedad conyugal, parentezco, filiación, inhablidades,
incompatibilidades, alimentos, herencia

SITUACION JURIDICA: Posición que tiene un individuo frente a una

institución jurídica.

Ejemplo: el señor Ferrari solicita la nacinalidad colombiana.Esta solicitando

que el Estado, a través de un acto, voluntario y soberano, unilateral, cambie su
situación jurídica frente a la institución llamada nacionalidad para adopotar una
nueva posición que es la de nacional.

Institución Juridica: Responsabilidad. Patrimonial del articulo 90

hecho                 omision
 relaciones juridicas
 
 obligación y la competencia de actuar y no lo hace
 
RELACION JURIDICA: Nexo que existe entre dos o mas sujetos de derecho
                                derecho público- subordinación.
Institucion Juridica: es un conjunto articulado de normas que se derivan de
un mismo hecho generador y crean multiples relaciones juridicas
   Nacionalidad es una insitutición juridica: 
       hecho generador: nacer en un territorio
       Multiples relaciones juridicas-reguladas por un conjunto armonico de
normas. deberes, derecho, inmunidades, derecho a protección, nacional-
extranjero- fidelidad- delitod de tracion a la patria
     Matrimonio: nace de un hecho generador: la uníón de dos personas.
Hombre y mujer. Sociedad conyugal, parentezco, filiación, inhablidades,
incompatibilidades, alimentos, herencia                                
                                
SITUACION JURIDICA: Posición que tiene un individuo frente a una
institución jurídica.

Ejemplo: el señor Ferrari solicita la nacinalidad colombiana.Esta solicitando que

el Estado, a través de un acto, voluntario y soberano, unilateral, cambie su
situación jurídica frente a la institución llamada nacionalidad para adopotar una
nueva posición que es la de nacional.

Institución Juridica: Responsabilidad. Patrimonial del articulo 90

hecho                 omision
 relaciones juridicas
 obligación y la competencia de actuar y no lo hace
 
 Actuación: acto administrativo- operación administrativa.hecho administartivo
 
 Jerarquico, control de tutela,control de legalidad, jurisidccional
 
 Autocontrol: administración misma tenga la posibilidad de controlar sus
actuaciones
 
Revocatoria Directa     Petición

        AGOTAR. CERRAR ...SILENCIO ADMNISTRATIVO   (POSITIVO .NEGATIVO)

                    
                                                                                (PROCESAL O
SUSTANTIVO)                    

Control Jurisdiccional 
 
 
 Principio de taxatividad. Taxativo- Prohibición de analogía
 
 Normas que limitan las libertades en el estado de derecho deben ser taxativas.
Es decir toda norma negativa es taxativa, toda norma prohibitiva es taxativa.
Derecho Publico (penal, administrativo, tributario etc. prima la taxatividad,
porque son normas que se consideran tipológicamente negativas.
 Por ejemplo:  norma de inhabilidades o incompatibilidades
                    crean relaciones juridicas de derecho publico
 
 
 Normas que amplian las libertad o facultan al individuo a actuar pueden ser
enunciativas, (derecho privado, y son tipologicamente positivas) 
     libertad contractual
    codigo de comercio dice cuales son actos de comercio
 
 
 
ámbito juridico: lenguaje juridico
palabras técnicas: con un signficiado preciso.

acto admnistrativo-
transformar la posicíón que tiene el individuo frente a una institución juridica.
Situación jurídica
 Institución juridico: conjunto articulado de normas que regunal diversas
relacinoes juridicas derivadas de un mismo hecho generador
 
 Matrimonio: el hecho generador es la unión juridica entre el hombre y la
mujer.
 Relación sociedad conyugar
 Hijos
 Parientes consanguineos de la pareja
 Inhablidades
 Conflicto de interes
 
 
 Ámbito de competencia funcional
   Cuáles son funciones actos administrativos de carácter general.
   Circular puede ser una orden y puede modificar una situación juridica)
    
TRABAJO EN GRUPO: grupo de 4 personas, elegir un caso que haya sido objeto
de un procedimiento y proceso. En el procedimiento se dio la administración
posterior a ello operó el silencio administrativo positivo, pero el estado se opone
a ello-
Contratos estatales
Tema minero
Licencias urbanísticas
Ley- artículo-
SILENCIO

DOGMATICO

VIOLACION AL DEBIDO PROCESO

     VIOLACION AL PROCEDIMIENTO
     DOS ACTORES
     ADMINISTRACIÓN-ADMINISTRADO
     OMISIVO
     SILENCIO NEGATIVO
     OBLIGACION DE PRONUNCIARSE

                   
    Cuál es la génesis del silencio administrativo?
                   
                   CONTROLES
AUTOCONTROLES        JURISDICCIONES

(perdida-competencia)    (Control de juez)

Silencio -----sanción por negligencia

control del superior jerarquico
Responsabilidades del servidor público

grupos de 4 personas

Cinco casos de silencio administrativo positivo

Procedimiento-Proceso
Peticion          Silencio Administrativo Positivo
                     
       1.Servicio Públicos
       2 Minero
       3. Contratos Estatales
       4. Licencias Urbanisticas
       5.  Estatuto del consumidor 
       
    ayuda, norma, articulo, objeto de litigio ante contencioso
    10 Minutos
PROCEDIMIETNO ADMINISTRATIVO

1. inicio actuación: antes se denominaba vía gubernativa

Procedimiento: entregaron a la administración poderes, de carácter
jurisdiccional, tales como las medidas cautelares y decretar pruebas
Procedimiento: varios principios, entre ellos el debido proceso
Descongestionar la administración de justicia
Dar la oportunidad a la administración y al administrador para resolver los
conflictos antes de acudir al contencioso
* Y es que se puede adeltanr utilizando todos los medios de las tics.
TAREA REALIZAR PARA EL DÍA VIERNES 31 DE SEPTIEMBRE, UN
FLUJO GRAMA SOBRE EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO.
ANALISIS JURISPRUDENCIAL

LENGUAJE JURIDICO COLOMBIANO

:
Análisis caso Juez: racionalidad y coherencia interna y
externa
Argumentación:
Ponderación de Robert Alexy
Argumentación de Atienza
Silogistica ( Rodrigo Lara Bonilla
Argumentos inductivos y deductivos
 Test de igualdad, el test sobre
racionalidad.
----------(Proporcionalidad-
Necesidad0
- Racionalidad)

Analogía Fáctica Analogía normativa

Un caso no tiene norma jurídica aplicable se busca en el
ordenamiento jurídico uno similar para aplicar por analogía la norma
N1 Vacio
H1........................H2
ANANOGIA EN EL SISTEMA LEGAL

N1
H1 H3 H4 porque CON LOS CASOS SON SIMILARES
RATIO DECIDENDI: Es una razón de decisión que crea un lazo inescindible
entre la parte motiva y la resolutiva de una sentencia y por ser de un tribunal de
cierre se convierte en criterio unificador de la jurisprudencia y permite fallar
casos similares con esa ratio decidendi.

Juececes y Tribunales: Razones de decision- Argumentación

Coherencia interna
Choherencia externa
Racionalidad
Razonabilidad

Juez: Hecho---Precedenste: casos

AMBITO JURIDICO:
    TEXTUAL-ORDINAMENTAL
    DOGMATICO-SISTEMICO (TRADISTAS)
    HERMENUTICO ( JURISPRUDENCIA)

DERECHO DE PETICION----SILENCIO ADMINISTRATIVO

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONATORIO

Leer para la clase del lunes la sentencia c-034/14

Revotaria Directa:
Sistemica, ordinamental, jurisprudencia (interpretación)

*Permite a la administración sacar del ordenamiento jurídica una decisión

por su manifiesta contravención frente a la Constitucón o la ley.

Acto: tipo de norma, clasificación en ultimos escalones:

Control del Acto: control de legalidad:
Decretos Admnistrativos. o reglamentarios
Leyes
Constitución
 Acto. Consecuencia Juridica
Norma que tiene sanción: perfecta
Norma que no tiene sanción: imperfecta
Norma que tiene sanción más indemnización: plus quam perfecta
Normas cuya sanción no es la desapación del acto jurídico del
ordenamiento jurídico pero si implica sanción para su autor: minus quam
perfecta

Corte realiza el control de constitucional por acción pública: ha intervenido

el juez.

SEGUNDA PARTE:

Sentencia C-034 de 2014

Ratio Decidendi: vinculo ilnecindible entre la parte motivo y resolutiva

fuerza vinculante para casos analógicamente aplicables
importancia o trascendencia del tema
precedente

Sentencia C- Sobre procedimiento legislativo

1. Si la sentencia tiene o no ratio decidendi
2. Cuáles son los aspectos centrales de la interpretación

TEMAS PARA EL PARCIAL DE SEGUNDO CORTE:

temas para el segundo corte
silencio administrativo positivo y negativo, casos, y además exposiciones

El procedimiento administrativo
Ordinario
Sancionatorio
 Recursos
Términos
Jurisprudencia sobre el debido proceso administrativo

temas para el segundo corte

silencio administrativo positivo y negativo, casos, y además exposiciones

El procedimiento administrativo
Ordinario
Sancionatorio
Recursos
Términos
Jurisprudencia sobre el debido proceso administrativo

**************************************
Trabajos del segundo corte
Flugrama
Análisis 034
Cotejo salvamento de voto

*****************************************

TEMA TERCER CORTE: REVOCATORIA DIRECTA

RESPONSABILIDAD ESTATAL (RESPONSASABILIDAD PATRIMONIAL-
LEGISLADOR)

*****************
SISTEMICAMENTE: REVOCATORIA
NORMATIVA
JURISPRUDENCIA HERMENÉUTICO
REVOCATORIA DIRECTA

1. ACTO ADMINISTRACION: INCONSTITUCIONAL O ILEGAL-

REQUISITO
2. AUTOREGULACIÓN
CONSTITUCIONALMENTE el origen PRINCIPIO DE LEGALIDAD
Legalidad------competencia (Nulidad absoluta)----Inexistente
Contenido material del acto-objeto, móviles
Controles: autocontrol, jerárquico, tutela
Fin: evitar una lesión mayor
Condición: tiene efectos jurídicos patrullares se debe tener el consentimiento
del administrado.
Procede: no procedimiento administrativo
No recursos.
……………………………………………………
Ordinamental: orden jurídico- norma, ordenamiento jurídico
2: argumentación. Motivos- medio- fin (economía, eficacia, logro de fines)

Elaborar un concepto jurídico en base a esta situación:

Concepto: Asesores de un concejal de Bogotá
Realíceme un concepto que abarque los principales aspectos que se relacionan
con la minga, (movilización de actores indígenas a Bogotá) desde la perspectiva
del derecho administrativo.
1. No opinar
2. Fuentes claras.

TEMAS DEL TERCER CORTE:

Extensión de la jurisprudencia

- Hermeneutica constitucional - Caso de Revocatoria Directa

- En qué consiste la extensión de la jurisprudencia
-Requisitos
-Efectos

Responsabilidad del Estado

fiscal, civil, disciplinaria, política, penal

Responsabilidad patrimonial del legislador

#1 Lectura: Texto Consejo de Estado-Extensión de Jurisprudencia

Para el próximo jueves
1. Extension de las sentencias de unificación.Fecha 29 de octubre.
2.Sentencias de unificación jurisprudencial. Fuerza vinculante 5 noviembre.
3.Perjuicio inmaterial a favor de personas juridicas: 12 de noviembre.

De cada trabajo realizar la explicación del texto, tipo relatoría

.

temas:
Revocatoria Directa
Extensión Jurisprudencia
Responsabildiad