TEMA 9. DERECHO ADMINISTRATIVO GENERAL. LA ADMINISTRACION PUBLICA: CONCEPTO.

FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO. ENUMERACION Y CLASIFICACION. LA

JERARQUIA NORMATIVA. LOS REGLAMENTOS.

a) DERECHO ADMINISTRATIVO GENERAL:

1. Concepto.
2. Características.

b) LA ADMINISTRACION PÚBLICA. CONCEPTO:

1. Concepto
2. Principios generales
3. Órganos de la Administraciones Públicas.
4. Derechos de las personas en sus relaciones con la Adm. Publica.

c) FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVOS:

1. Concepto
2. Clases
3. Clasificación
4. Enumeración de las fuentes del derecho Administrativo.

d) LA JERARQUIA NORMATIVA:

1. Desarrollo
2. Jerarquía normativa.

e) LOS REGLAMENTOS:

1. Concepto
2. Clases
3. Elaboración de los Reglamentos.
a) DERECHO ADMINISTRATIVO GENERAL.

1. Concepto:
El derecho administrativo es el conjunto de normas jurídicas que regulan la organización, funcionamiento y
atribuciones de la Administración pública en sus relaciones con los particulares y con otras Administraciones
Públicas.

2. Características:
Se caracteriza por ser:

- Común Autónomo Local Exorbitante

b) LA ADMINISTRACION PUBLICA:

1. Concepto:
El derecho administrativo considera a la Administración Publica como una persona jurídica, formada por una
pluralidad de entes dotados de personalidad jurídica y patrimonio propio para el cumplimiento de los fines que
el ordenamiento jurídico le atribuye.

2. Principios Generales:
Art 103º C.E. dice que sirven con objetividad los intereses y actúan de acuerdo a los principios de eficacia,
jerarquía, descentralización, desconcentración y coordinación, con sometimiento pleno a la constitución y a las
leyes.
3. Órganos de las administraciones publicas:

El Art. 5º de la Ley 40/2015 dice que tendrán la consideración de órganos administrativos las unidades
administrativas a las que se les atribuyan funciones que tengan efectos jurídicos.

4. Derechos de las personas en sus relaciones con la Adm. Publica.

Art 13º ley 39/2015
- Comunicarse con las Adm públicas.
- Asistido en el uso de medios electrónicos.
- Utilizar lenguas oficiales
- Acceso a información publica
- A ser tratados con respeto
- A exigir las responsabilidades de la Adm.
- Utilización de medios identificación y firma
- Protección de datos

c) FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO.

1. Concepto:
Son aquellas formas o actos a través de los cuales el Derecho Administrativo se manifiesta en su vigencia.

2. Clases:
El Art. 1º del Código Civil, establece los siguientes:
- Las fuentes del ordenamiento jurídico español son: la Ley, la Costumbre y los Principios generales del
Derecho.

3. Clasificación:
- Fuentes Directas: la ley, la Costumbre, y los principios generales del derecho
- Fuentes indirectas: los Tratados Internacionales y la Jurisprudencia.

4. Enumeración de las fuentes del derecho Administrativo:

- Constitución española de 1978.
Es la norma jurídica fundamental del ordenamiento jurídico del Estado, a la que están sujetos los ciudadanos y
los poderes públicos.

- La Ley:
Es la norma jurídica de carácter general y obligatorio dictada por órganos estatales a los que el ordenamiento
jurídico atribuye el Poder Legislativo.
Tipos de leyes: - ley orgánica – ley ordinaria – decretos legislativos – decretos ley.
- La costumbre: solo regirá en defecto de Ley aplicable, siempre que no sea contraria al ordenamiento
jurídico, a la moral o al orden público, y que resulte probada.

- Los principios generales del derecho.

Art 1.4º C. Civil Son las ideas fundamentales e informadoras de la organización jurídica de la nación, expresan
los valores materiales básicos de un ordenamiento jurídico.

- Los tratados internacionales: La constitución en su Art.96º establece que los T.I. válidamente celebrados
y una vez publicados en el B.O.E, formaran parte del ordenamiento interno.

- Jurisprudencia: El Art. 1.6º del Código Civil dice que la Jurisprudencia dentro del ordenamiento jurídico
es la doctrina que, de modo reiterado, establece el Tribunal Supremo a la hora de interpretar y aplicar la Ley, la
Costumbre y los Principios Generales del Derecho.

d) LA JERARQUIA NORMATIVA:

1. Desarrollo:
La Constitución Española en su artículo 9.3º garantiza el principio de jerarquía normativa, según el cual el
sistema de fuentes se ordena de acuerdo con la posición que ocupa el órgano emisor de la norma en la
estructura del Estado.

- Fuentes directas primarias:

 La constitución
 Ordenamiento comunitario
 Tratados internacionales y convenios ratificados por el estado español
 Leyes emanadas por las C.G. (ley orgánica, ley ordinaria, ley de bases)
 Normal con rango de ley ( P. ejecutivo / gobierno) RD ley, RD legislativo
 Reglamentos del Gobierno o Consejeros del Gobierno de las CCAA aprobados por Decretos.
 Reglamentos o normas de las comisiones delegadas del gobierno.
 Reglamentos o normas de otras autoridades inferiores y entidades públicas( ordenanzas, regla. Locales y
bandos)
 Resoluciones y demás disposiciones de las autoridades y órganos inferiores.

- Fuentes directas secundarias:

 La costumbre y Los principios generales del derecho

- Fuentes indirectas:

 Los tratados internacionales y la Jurisprudencia.

e) LOS REGLAMENTOS:

1. Concepto:
Por reglamento se entiende toda norma escrito con rango inferior a la Ley dictada por una Administración
Pública, sus preceptos deben estar sometidos a la Ley.

2. Clases:
Podemos clasificar los Reglamentos siguiendo el siguiente criterio:
a) Por su relación con la ley (igual que la costumbre)
- Reglamentos independientes
- Los reglamentos de necesidad
b) Por razón de su materia:
- Reglamentos administrativos
- Reglamentos jurídicos
c) Por su origen: estatales, autonómicos, locales, institucionales y corporativos.

3. Elaboración de Reglamentos:
Está regulado en la ley del gobierno 50/1997, que establece:
- El procedimiento se inicia con la formación de un expediente, en el que figuraran los antecedentes.
- El proyecto se someterá a informe de la Secretaria General Técnica del Ministerio correspondiente,
además del dictamen del Ministerio para la Adm. Publicas.
- Si el texto afecta a los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos, se les dará audiencia en un
plazo no inferior a 15 días hábiles.
- Los Reglamentos que deban ser aprobados por el Gobierno o sus comisiones Delegadas se remitirán con
8 días de antelación a los demás Ministerios convocados.