Analisis Del Sector Int Concha

ANALISIS DEL SECTOR, ESTUDIO DE MERCADO SACM-001-2023
De conformidad con el Artículo 2.2.1.1.1.6.1 del Decreto 1082 de 2015 “La Entidad Estatal
debe hacer, durante la etapa de planeación el análisis necesario para conocer el sector
relativo al objeto del Proceso de Contratación desde la perspectiva legal, comercial,
financiera, organizacional, técnica, y de Análisis de Riesgo. La Entidad Estatal debe dejar
constancia de este análisis en los Documentos del Proceso”.
INTRODUCCIÓN
El Municipio de Villagómez, Cundinamarca, es una entidad descentralizada territorialmente,

con autonomía administrativa, patrimonio propio y personería jurídica, y tiene como misión
asegurar el desarrollo social, político, económico, físico, ambiental, propendiendo por el
bienestar general y el desarrollo continuo de la calidad de vida de sus habitantes,
gestionando los recursos físicos y financieros a nivel departamental, nacional e internacional
en concordancia con los planes de desarrollo departamental y nacional.
En atención a lo dispuesto en los numerales 7 y 12 del artículo 25 de la Ley 80 de 1993 y el

artículo 2.2.1.1.2.1.1 del Decreto 1082 de 2015, en donde se establece la obligación a cargo
de las Entidades Estatales de realizar los estudios y documentos previos a la apertura de los
procesos de selección, el Municipio de VILLAGÓMEZ - Cundinamarca en cumplimiento de
dichas disposiciones realizó el presente documento, que servirá de soporte para elaborar la
correspondiente invitación y el contrato /o comunicado de aceptación correspondiente. A
continuación, se expone de forma sucinta la necesidad que la Entidad pretende satisfacer.
El Municipio realizará el proceso de contratación por concurso de méritos de la consultoría

SACM-001-2023 cuyo objeto es: “INTERVENTORÍA TÉCNICA, ADMINISTRATIVA Y
FINANCIERA PARA LA CONSTRUCCIÓN DE LA CONCHA ACÚSTICA DEL MUNICIPIO
DE VILLAGÓMEZ DEPARTAMENTO DE CUNDINAMARCA, EN CUMPLIMIENTO CON
LAS OBLIGACIONES CONTENIDAS EN EL CONVENIO ICCU-576-2022".
Que el Instituto de Infraestructura y Concesiones de Cundinamarca – ICCU, tiene a su cargo

la meta de producto; 48 - Intervenir 85.000 m2 de espacio público, con el propósito de
priorizar e intervenir la infraestructura requerida como sustento a la apuesta de desarrollo
del Departamento acercándolo a la modernidad, la innovación y el desarrollo integral
sostenible, por consiguiente, se celebró el convenio interadministrativo con el Instituto de
Infraestructura y Concesiones de Cundinamarca – ICCU y el Municipio de Villagómez,
Cundinamarca, con el fin de contratar la CONSTRUCCIÓN DE LA CONCHA ACÚSTICA
DEL MUNICIPIO DE VILLAGÓMEZ DEPARTAMENTO DE CUNDINAMARCA, EN
CUMPLIMIENTO CON LAS OBLIGACIONES CONTENIDAS EN EL CONVENIO ICCU-
576-2022.
El Instituto de Infraestructura y Concesiones de Cundinamarca – ICCU, el proyecto

específico identificado con el código BPIN 2020004250378 del cual se deriva esta
contratación, fue aprobado por la el Instituto Departamental para la Recreación y el Deporte
de Cundinamarca y de acuerdo con la información que lo acompaña se infiere que cumple
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con las especificaciones técnicas, planos y presupuesto ajustado a los precios de mercado
sugeridos en los en la cartilla de precios referencia editada por el ICCU, y con estudios de
mercado hechos por el municipio, para la zona donde se ejecutaran las obras objeto del
convenio. Y está asociado al proyecto Departamental de código BPIN – 2020004250378
que corresponde a “Construcción, adecuación y terminación de escenarios deportivos y
recreativos del Departamento de Cundinamarca.
El proyecto contempla: la intervención mediante la ejecución de una obra que comprende un

área aproximada de 1505 metros cuadrados, con áreas físicas como gradas y zonas
modulares, baterías sanitarias, vestieres, escenario cubierto, pasarela, salón de danzas, hall
de vestieres, bodegas, y demás áreas que garanticen la adecuada disponibilidad de
infraestructura cultural.
Dado que la obra a construir tiene un gran impacto, con una fuerte inversión de recursos, en
su etapa constructiva requiere de la vigilancia experta de profesionales idóneos por lo que la
Secretaría de Planeación, está en la necesidad de contratar la "INTERVENTORÍA
TÉCNICA, ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA PARA LA CONSTRUCCIÓN DE LA
CONCHA ACÚSTICA DEL MUNICIPIO DE VILLAGÓMEZ DEPARTAMENTO DE
CUNDINAMARCA, EN CUMPLIMIENTO CON LAS OBLIGACIONES CONTENIDAS EN EL
CONVENIO ICCU-576-2022”, en cumplimiento de las obligaciones que le impone la Ley a
las Entidades para la vigilancia de los recursos públicos y ejecución de los proyectos de
obra pública.
ASPECTOS GENERALES DEL SECTOR
Atendiendo las recomendaciones realizadas por Colombia Compra Eficiente a través de la

Guía para la Elaboración de estudios del sector, presenta el análisis económico del sector
como parte fundamental del proceso de contratación pública, que materializa los principios
de planeación de responsabilidad y de transparencia consagrados en la Ley 80 de 1993;
para el siguiente objeto contractual: “INTERVENTORÍA TÉCNICA, ADMINISTRATIVA Y
FINANCIERA PARA LA CONSTRUCCIÓN DE LA CONCHA ACÚSTICA DEL MUNICIPIO
DE VILLAGÓMEZ DEPARTAMENTO DE CUNDINAMARCA, EN CUMPLIMIENTO CON
LAS OBLIGACIONES CONTENIDAS EN EL CONVENIO ICCU-576-2022"
De acuerdo a lo establecido en el ARTÍCULO 311 de la Constitución Política De Colombia le

corresponde al municipio como entidad fundamental de la división política administrativa del
estado, prestar los servicios públicos que determine la ley, construir las obras que demande
el progreso local, ordenar el desarrollo de su territorio promover la participación comunitaria,
mejoramiento social y cultural de sus habitantes y cumplir las demás funciones que le
asignen la constitución y las leyes.
Que en ese sentido los Municipios, tal y como lo establece la Ley 136 de 1994, deben
concretar tal precepto constitucional a través de la adopción de planes y programas que
garanticen además del mandato superior, el bienestar general y el mejoramiento continuo de
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la calidad de vida de la población en su respectivo territorio. La recién citada Ley, así como
el conjunto de la legislación nacional imponen a los entes territoriales obligaciones
específicas a efectos de prestar adecuadamente los servicios públicos a ellos
encomendados, lograr las finalidades propias del Estado Social de Derecho, y servir a la
comunidad.
La contratación y ejecución mediante la inversión de recursos en el presente proyecto de

infraestructura pública municipal; se requiere contratar en marco del cumplimiento de la
Constitución política de Colombia, de los principios fundamentales, de los principios de
Planeación, Eficiencia, Eficacia, Economía y Celeridad.
La inversión per cápita para el sector Deporte y Recreación en la Nación es bajo, lo

asignado para el sector de educación son 396 mil millones de pesos, alcanzando una
participación del 0.7%, en la composición del Presupuesto General de la Nación para la
vigencia de 2021.
En el Contexto Departamental, de acuerdo con el contenido del Plan de Desarrollo

Departamental 2020 – 2024 “CUNDINAMARCA REGION QUE PROGRESA” debidamente
adoptado mediante la Ordenanza número 011 del 3 de junio de 2020, modificada mediante
la ordenanza No. 059 del 24 de junio de 2021, se cuenta con la línea estrategia + BIEN
ESTAR, que definió El bienestar, concebido como la mejora en las condiciones físicas,
mentales y sociales, adquiere un lugar prioritario en una agenda pública enfocada en el
mejoramiento de la vida de las personas. Eso es, precisamente, lo que pretende esta
administración: lograr el bienestar de la sociedad y de las personas que la integran a través
de políticas públicas, planes y proyectos que conciben el bienestar desde una mirada
integral y estratégica, cuyo objetivo de la estrategia es: Propiciar la creación, estabilización y
fortalecimiento de entornos de bienestar en el territorio, a través de políticas, planes y
proyectos en pro del desarrollo integral y sostenible de las condiciones de vida digna de la
población de Cundinamarca. Para lo cual, se cuenta con:
Ítem Nombre
Plan Cundinamarca, ¡Región que progresa! 2020 – 2024.
Programa Ordenamiento territorial y desarrollo urbano
Subprograma Intersubsectorial Vivienda y Desarrollo territorial
Meta de Construcción, Adecuación Y Terminación De Escenarios Deportivos Y
Bienestar Recreativos Del Departamento De Cundinamarca.
Meta de 48 - Intervenir 85.000 m2 de espacio público.
Producto
Que la alcaldía municipal, como entidad territorial encargada de velar por la calidad de vida
de sus habitantes, realizó y adoptó el plan de desarrollo “LO MEJOR ESTA POR VENIR”.
Dicho plan de desarrollo contiene el programa con los lineamientos que buscan mejorar la
recreación y deporte. Dentro del cual destaca la Siguiente meta:
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Ítem Nombre
Plan Lo mejor está por venir para Villagómez.
Línea Estratégica Lo Mejor Está Por Venir En Desarrollo Social
Programa Lo mejor está por venir en cultura
Meta de Producto Elaborar (1) Estudios y diseños y construcción de Concha
Nro. 1 Acústica para eventos culturales Durante el cuatrienio
DESCRIPCION DEL PROBLEMA
La alcaldía municipal es la encargada de velar por la calidad de vida de sus habitantes;

realizó y adoptó el Plan de Desarrollo “LO MEJOR ESTA POR VENIR” mediante Acuerdo
No 007 de 2020 de junio 04 de 2020, Modificado mediante ACUERDO 002 – 2021 del 10 de
febrero de 2021. Dicho Plan de Desarrollo contiene el programa “Lo Mejor Está Por Venir En
cultura” en el cual se establece la meta de producto “Elaborar (1) Estudios y diseños y
construcción de Concha Acústica para eventos culturales Durante el cuatrienio”, dentro de
estas prioridades se articula el escenario cultural concha acústica como parte de
infraestructura pública del municipio para mejorar el desarrollo de las actividades en el
sector de cultura del Municipio.
El proyecto contempla: la ejecución de una obra que comprende un área aproximada de

1505 metros cuadrados, con áreas físicas como gradas y zonas modulares, baterías
sanitarias, vestieres, escenario cubierto, pasarela, salón de danzas, hall de vestieres,
bodegas, y demás áreas que garanticen la adecuada disponibilidad de infraestructura
cultural.
El proyecto se localiza en el área urbana del municipio de Villagómez de la provincia de

Rionegro del departamento de Cundinamarca, en el predio urbano identificado con Nro. De
matrícula 170-40417 ubicado en las coordenadas 5.273055 N – 74°19.4459 W, y se
encuentra ubicado en la carrera 3ra Numero 2-38.
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En este orden de ideas, remodelar espacios públicos, permiten incrementar la interacción

social de la población en general del municipio, entre otros, constituyen un componente
fundamental que contribuye a aumentar los índices de bienestar y al cierre de brechas
sociales, así como a la preservación de la identidad y del patrimonio cultural tangible e
intangible de los territorios.
Dada la anterior problemática se adelanta el proceso de contratación de la obra

correspondiente, sin embargo, por el impacto y el valor de la obra es preciso contratar a la
par la interventoría que vigile el futuro proceso constructivo, garantizando de esta manera
que se edifiquen obras con calidad.
De esta manera y Para dar cumplimiento al ARTICULO 32. De la ley 80 de 1993 el cual
indica en su numera 2, lo siguiente:
“2o. Contrato de Consultoría. Son contratos de consultoría los que celebren las entidades
estatales referidas a los estudios necesarios para la ejecución de proyectos de inversión,
estudios de diagnóstico, prefactibilidad o factibilidad para programas o proyectos
específicos, así como a las asesorías técnicas de coordinación, control y supervisión. Son
también contratos de consultoría los que tienen por objeto la interventoría o supervisión,
asesoría, gerencia de obra o de proyectos, dirección, programación y la ejecución de
diseños, planos, anteproyectos y proyectos.
Ninguna orden del interventor o supervisor de una consultoría podrá darse verbalmente. Es
obligatorio para el interventor o supervisor entregar por escrito sus órdenes o sugerencias y
ellas deben enmarcarse dentro de los términos del respectivo contrato.”
La interventoría o supervisión consistirá en el seguimiento Técnico, Administrativo,

financiero, ambiental y jurídico que sobre el cumplimiento del contrato realice una persona
natural o jurídica contratada para tal fin por la entidad estatal. El cual contara con un equipo
de profesionales que permitan la verificación del cumplimiento de especificaciones y normas
técnicas vigentes.
MARCO REGULATORIO:
Específicamente para el sector de educación los proyectos de infraestructura

educativa; deben cumplir con lo establecido en la Norma NTC 4595 planeamiento y
diseños de instalaciones y ambientes escolares, norma que establece los requisitos
para el planeamiento y diseño físico-espacial de las instalaciones escolares, orientando
a manejar la calidad del servicio educativo, en armonía con las condiciones locales,
regionales y nacionales, igualmente esta norma puede ser utilizada para la evaluación
y adaptación de las instalaciones escolares existentes, NTC 4596 señalización para
instalaciones y ambientes escolares, COLEGIO 10 lineamientos y recomendaciones
para el diseño arquitectónico del colegio de jornada única. Así mismo, los proyectos
deben ajustarse a lo previsto en el REGLAMENTO COLOMBIANO DE CONSTRUCCIÓN
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SISMO RESISTENTE-NSR-10. Por otra parte, la reglamentación técnica aplicable, estará

sujeta al cumplimiento de las siguientes exigencias establecidas en los siguientes marcos
normativos:
 Norma NTC 4595.

 Norma NTC 4596.
 Norma COLEGIO – 10
 Código NRS – 10
 Ley 361 de 1997 sobre discapacidad y la Ley 12 de 1987 sobre accesibilidad en
Colombia.
 Legislación y reglamentación sobre manejo ambiental y recursos hídricos.
 Legislación de seguridad industrial y de salud ocupacional.
 Normas NFPA – NEC y Código Nacional de Incendios.
 Ley 400 de 1997.
 Código Eléctrico Nacional, norma ICONTEC 2050.
 Reglamento técnico del sector de agua potable y saneamiento básico, RAS – 2000.
 Ley 915 de 2004.
 Ley 388 de 1997 sobre Ordenamiento Territorial.
 Normas técnicas vigentes aplicables al objeto contractual.
 Especificaciones generales relacionadas con dimensiones y aéreas mínimas
requeridas para el desarrollo de las actividades físicas, ajustadas a los estándares
establecidos por cada uno de los organismos rectores de estas actividades.
 Autorizaciones, permisos y licencias que hacen parte del proyecto específico Por otra
parte, la Cámara Colombiana de la Construcción CAMACOL ha listado una serie de
reglamentos técnicos que serán aplicables según: la modalidad, objeto y alcance del
convenio y/o contrato.
A continuación, se relaciona el listado de reglamentos técnicos establecido por

CAMACOL que aplicara según corresponda a cada proceso y su alcance contractual;
así:
BOMBEROS Ley 1575 del 21/08/2012 Resolución 661 del 26/06/2014 Resolución 1112
del 28/08/2015 - 1a. Suspensión (art. 221-225) Resolución 0340 del 30/03/2016 - 2a.
Suspensión (art. 221-225)
CONSTRUCCIÓN SISMO RESISTENTE Ley 400 del 19/08/1997 Ley 1229 del
16/07/2008 - Ampliación de Ley 400 de 1997 NRS-10 Decreto 926 del 19/03/2010
Decreto 2525 del 13/07/2010 Decreto 092 del 17/01/2011 Decreto 340 del 13/02/2012
Decreto 945 del 05/06/2017 Anexo técnico Decreto 926 del 19/03/2010 Anexo técnico
Decreto 092 del 17/01/2011 Anexo técnico Decreto 340 del 13/02/2012 Título A NSR-10
del Decreto 926 del 19/03/2010 Título B NSR-10 del Decreto 926 del 19/03/2010 Título C
NSR-10 del Decreto 926 del 19/03/2010 Título D NSR-10 del Decreto 926 del 19/03/2010
Título E NSR-10 del Decreto 926 del 19/03/2010 Título F NSR-10 del Decreto 926 del
19/03/2010 Título G NSR-10 del Decreto 926 del 19/03/2010 Título H NSR-10 del
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Decreto 926 del 19/03/2010 Título I NSR-10 del Decreto 926 del 19/03/2010 Título J
NSR-10 del Decreto 926 del 19/03/2010 Título K NSR-10 del Decreto 926 del 19/03/2010
Resolución 0017 del 04/12/2017
CONSTRUCCIÓN SOSTENIBLE Decreto 1285 del 12/06/2015 Resolución 549 del

10/07/2015 ANEXO 1 - Guía de Construcción Sostenible del 08/06/2015 ANEXO 2 -
Zonificación Climática del 07/07/2015 Iluminación y Alumbrado Público Resolución
180265 del 19/02/2010 Icono PDF Visualizar Resolución 180540 del 30/03/2010 Icono
PDF Visualizar Resolución 181568 del 01/09/2010 Icono PDF Visualizar Resolución
182544 del 29/12/2010 Icono PDF Visualizar
MATERIALES PARA LA CONSTRUCCIÓN Resolución 277 del 02/02/2015 - RT Mallas

del Min Comercio, Industria y Turismo (MCIT) Resolución 1856 del 04/10/2017 - RT
Barras Corrugadas del MCIT Resolución 501 del 04/08/2017 - RT Tuberías y
Accesorios del Min Vivienda, Ciudad y Territorio (MVCT)
REDES DE TELECOMUNICACIONES Resolución 5405 del 16/07/2018 - Ritel Resolución

5993 del 29/05/2020 - Ritel Modificado Circular 123 del 18/06/2019
REDES ELÉCTRICAS Resolución 90708 del 30/08/2013 - Actualizada última versión en
2015 Resolución 40157 del 01/03/2017 Resolución 40259 del 29/03/2017
REDES HIDRÁULICAS Y SANITARIAS Decreto 1898 del 23/11/2016 - Título J Rural

(Ac+Alc+As) Resolución 330 del 08/06/2017 - Nuevo RAS Resolución 0844 del
08/11/2018 - RAS Rural
REDES INTERNAS DE GAS NATURAL Resolución 1509 del 05/06/2009 -

Gasodomesticos por el MCIT
Resolución 90902 del 24/10/2013 por el Min Minas y Energía (MME) Resolución 40488
del 23/04/2015 - Modifica al 90902 del 2013 Resolución 41385 del 07/12/2017 -
Modifica al 90902 del 2013
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO Decreto 1072 del 26/05/2015 - Últimos

modificaciones incorporadas (28/01/20) Decreto 676 del 19/05/2020 - Actualización de
tabla de enfermedades laborales Resolución 2400 del 22/05/1979 - Reglamentación
de vivienda, higiene y seguridad en los establecimientos de trabajo Resolución 2413
del 22/05/1979 - Reglamentación de Higiene y Seguridad para la Industria de la
Construcción Resolución 1409 del 23/07/2012 - Trabajos Seguro en Altura (TSA)
Resolución 1178 del 28/03/2017 - Requisitos técnicos y de seguridad entrenadores
en trabajo en alturas Resolución 0312 del 13/02/2019 - Estándares Mínimos de
Seguridad y Salud en el Trabajo (SST) Resolución 5018 del 20/11/2019 - SST en
actividades con energía eléctrica Resolución 0491 del 24/02/2020 - Reglamentación
para espacios confinados Circular 03-2015-000130 del 09/09/2015 del SENA - Sobre
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Examen Médico para Curso Avanzado de Trabajos Seguros en Alturas Guía Trabajo
Seguro en Excavaciones del 09/02/2015
USO RACIONAL DE AGUA Y EFICIENCIA ENERGÉTICA Decreto 3102 del 30/12/1997

- Instalación de equipos, sistemas e implementos de bajo consumo de agua Decreto
1073 del 26/05/2015 - Reglamentación para el sector minas y energía del MME
Resolución 41286 del 30/12/2016 - Eficiencia energética (2017-2022) Resolución 40072
del 29/01/2018 - Medidores Avanzados del MME Resolución 463 del 28/08/2018 -
Beneficios tributarios por proyectos de eficiencia energética.
VERTIMIENTOS Y RESIDUOS Resolución 631 del 17/03/2015 - Vertimientos del Min

Ambiente y Desarrollo Sostenible (MADS) Resolución 0472 del 28/02/2017 - Residuos
del MADS Que pueden ser visualizados en el siguiente enlace
https://camacol.co/reglamentostecnicos
La Interventoría deberá realizar el control y seguimiento tanto, administrativo, financiero

como ambiental del contrato de Obra, debiendo apoyar, asistir y asesorar a la Alcaldía de
Villagómez en todos los asuntos de orden técnico, administrativo, ambiental, financiero y
económico que se susciten durante la ejecución del contrato de obra, suministrando
información oportuna de esta, preparando los documentos que al respecto se requieran y
rindiendo los conceptos y evaluaciones que sobre la materia se le soliciten.
FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES DEL EQUIPO MINIMO REQUERIDO
Director de interventoría
 Supervisar, orientar, coordinar, verificar y avalar la totalidad de las obras a realizar en

sus acciones técnicas, administrativas y/o financieras contenidas en el objeto
contractual, desde su iniciación hasta el recibo a satisfacción de estas.
 Aportar recomendaciones y precisiones a su propuesta de intervención si así se
requiere.
 Supervisar las Obras civiles en campo a realizar por el contratista.
 Hacer el reconocimiento de las obras junto con la Supervisión de la obra en
compañía del equipo de trabajo profesionales y especialistas requeridos para el tipo
de obra
 Brindar soluciones a modificaciones al cronograma de actividades si se requiere; dar
instrucciones pertinentes a los profesionales y especialistas establecidos para la
obra.
 Supervisar que todas las Obras del Proyecto se cumplan con rigurosa precisión
cumpliendo con los parámetros definidos por el Municipio y estudios.
 Será el responsable de informar al Supervisor de la Obra las Modificaciones
requeridas por el Contratista de Obra.
 Revisar y aprobar el presupuesto contra cronograma y flujo de Fondos de obra,
presentado por el Contratista, una vez se firme acta de Inicio.
 Revisar y aprobar los informes presentados por el contratista de obra
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 Revisar las actas de avance contra entrega del Contratista de Obra.

 Convocar y asistir a las reuniones en el lugar y horas convocadas por el Municipio.
 Convocar y asistir a reuniones o comités con el equipo profesional y elaborar un
acta de la reunión.
 Las demás que de conformidad con su cargo se encuentren asociadas al
cumplimiento de las actividades necesarias para adelantar la interventoría.
Residente de interventoría
 Hacer el reconocimiento junto con la dirección de interventoría del área de ejecución

en compañía del equipo de trabajo profesionales y Especialistas para la obra.
 Asistir a las reuniones en el lugar y horas convocadas por el Municipio.
 Será el responsable de informar al director de la interventoría y al supervisor del
contrato de consultoría (interventoría) los ajustes requeridos para la Obra.
 Realizar los informes avance mensuales de obra y de la Interventoría.
Inspector de obra
 Supervisar la calidad de materiales, los equipos y la tecnología que el contratista

utilizará en la obra.
 Rechazar y hacer retirar de la obra los materiales y equipos que no reúnan las
condiciones o especificaciones para ser utilizados o incorporados a la obra.
 Fiscalizar los trabajos que ejecute el contratista y la buena calidad de las obras
concluidas o en proceso de ejecución, y su adecuación a los planos, a las
especificaciones particulares, al presupuesto original o a sus modificaciones, a las
instrucciones del órgano o ente contratante y a todas las características exigibles
para los trabajos que ejecute el contratista.
 Velar por el estricto cumplimiento de las normas laborales, de seguridad industrial y
de condiciones en el medio ambiente de trabajo
Asesor Estructural
 Hacer el reconocimiento de los temas que se requiera en tipo de obra, junto con la
Supervisión en el área de ejecución, en compañía del equipo de trabajo profesional.
 Revisar y aprobar las Obras estructurales a entregar de acuerdo a los Diseños de
Detalle.
 Asistir a las reuniones en el lugar y horas convocadas por el Municipio.
 Será el responsable de informar al director de la interventoría los ajustes requeridos
por el contratista de obra.
 Realizar los informes avance mensuales de Obra en relación al componente
Estructural.
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Profesional siso
 Vigilar el cumplimiento de las normas de seguridad establecidas por el contratista.

 Fomentar el orden y la limpieza en los lugares de trabajo.
 Informar sobre la utilización y el mantenimiento correcto de equipos y maquinaria
que tenga a disposición el contratista,
 Notificar sobre la utilización obligatoria de equipos de protección individual y
colectiva.
 Colaborar con la investigación de los accidentes laborales
 Hacer inspecciones a las instalaciones, maquinaria y equipo.
ACTIVIDADES GENERALES DE LA INTERVENTORIA.
FUNCIONES ADMINISTRATIVAS:
 Informarse adecuadamente, efectuar revisiones y proponer los ajustes necesarios

para llevar a cabo los trabajos de interventoría encomendados, para lo cual se
soportara en la siguiente documentación mínima: 1) Contrato, 2) Pliego de
condiciones, pianos e información concerniente al proyecto, 3) propuesta del
constructor; 4) aprobación de la garantía Única; 5) copia de la disponibilidad y del
registro presupuestal; 6) publicación del contrato, 7) estudios y diseños.
 Informar al supervisor., sobre el desarrollo del contrato, mediante la presentación de

los siguientes informes: a) En informe quincenal dentro de los tres (3) días calendario
siguientes al vencimiento de la respectiva quincena de labores, en el cual se
describan los trabajos, se analice la ejecución de los programas y resultados de los
ensayos y controles de calidad realizados, los adelantos, atrasos y medidas
correctivas Tomadas y/o exigidas al constructor con la debida ilustración de gráficas
y fotografías relevantes del avance de obra. b) Informes mensuales, dentro de los
tres (3) días calendario siguientes a la terminación de cada mes, en el cual se
describan los trabajos, se analice la ejecución de los programas y resultados de los
ensayos y controles de calidad realizados, los adelantos, atrasos y medidas
correctivas tomadas y/o exigidas al constructor con la debida ilustración de gráficas y
fotografías relevantes del avance de obra. c) Un informe final en donde se consigne
los resultados de la ejecución de los trabajos objeto del contrato, programas de
computador, recomendaciones y pianos record. el alcance, contenido, organización,
fechas de revisiones preliminares y de la entrega definitiva, así como tres copias de
este informe final.
 Llenar un libro diario de diario o bitácora, en el que se registrara en forma oportuna

los aspectos sobresalientes y las novedades surgidas durante el contrato según se
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requiera
 Exigir al contratista la permanencia del personal ofertado en la propuesta, así como

del equipo mínimo exigido en buenas condiciones de funcionamiento, para
poder cumplir con el programa de trabajo e inversión.
 Analizar los ítems no previstos en el contrato de manera conjunta con el contratista,

teniendo como base los rendimientos y costos de los insumos de la propuesta
original. Si como consecuencia de la aprobación de los nuevos Ítems se requiere
adición del plazo o cuantía del contrato, se deben tramitar los documentos
correspondientes.
 Dar cumplimiento al artículo 50 de la ley 789de 2002. Realizar la afiliación y

presentación del correspondiente soporte al sistema de seguridad social en salud,
pensión y presentar la afiliación a ARP. Dar estricto cumplimiento a las disposiciones
del pliego de condiciones y la propuesta presentada y aceptada por el Municipio de
Villagómez. Cumplir con las demás instrucciones que le sean impartidas por el
supervisor del contrato, que se deriven o tengan relación con la naturaleza del
contrato. Todo lo anterior de conformidad con los requerimientos de contratación del
Municipio de Municipio de Villagómez.
 Las demás funciones administrativas que se establezcan en la minuta contractual

según el tipo de contrato principal objeto de la interventoría.
FUNCIONES TÉCNICAS:
Conocer el pliego de condiciones, los pianos, las especificaciones, sitios y el contrato; como
también las disposiciones sobre de impacto urbano y ambiental, las normas y
especificaciones para este proyecto, y demás concordantes y complementarias. Así mismo,
el presente pliego de condiciones, los anexos, la propuesta y el contrato de interventoría.
Conocer, previo a la iniciación de los trabajos, la localización del contrato, con el fin de
poder confirmar las cantidades a ejecutar contempladas en el proyecto, los posibles
requerimientos y modificaciones de diseño. Presentar a la supervisión a la mayor brevedad
posible, un informe sobre lo observado, su concepto sobre posibles reformas y la
evaluación de costos, en caso de existir situaciones diferentes a las contempladas en las
cantidades y diseños originales o las especificaciones técnicas.
Solicitar al contratista los programas de manejo inversión del anticipo si lo hubiere, si

tuviere de trabajo general y detallado, de inversiones para revisarlos, aprobarlos u ordenar
sus modificaciones en caso de ser necesario y verificar su cumplimiento durante el tiempo
de desarrollo del contrato.
Verificar la disponibilidad de recursos de personal, materiales y equipo del contratista, de
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acuerdo con su propuesta, antes de la iniciación y durante la ejecución del contrato

respectivo.
Realizar inspecciones completas y continúas de todo el contrato ejecutado, inspeccionar y

hacer ensayos de los materiales incorporados o que se incorporen al proyecto, verificar la
calidad de los elementos suministrados en el contrato, preparando informes relativos a estas
inspecciones, ensayos y calidad de los mismos. Los ensayos que requiera la interventoría
son independientes a los que realice el contratista como control de calidad o cumplimiento
de normas técnicas de calidad.
Verificar que los bienes suministrados, materiales y otros cumplan con las especificaciones
técnicas, y rechazarlos cuando no cumplan con Ia calidad exigida.
Efectuar revisiones periódicas de las cantidades contratadas aun por ejecutarse para
actualizar las estimaciones y evitar que se afecte el objeto contractual restante del total.
Someter a consideración del supervisor del contrato: a) Las modificaciones a los diseños y a
las especificaciones técnicas indicando las razones de las modificaciones y expresando por
escrito su concepto sobre su viabilidad técnica y económica. b) Las solicitudes de adición de
valor y la prórroga del contrato con el fin de cumplir con su objeto, con la debida anticipación
(no menos de quince (15) días hábiles antes del vencimiento del mismo y sustentación
escrita justificando el beneficio económico y la gestión de desarrollo del contrato. c) Las
reclamaciones presentadas por el constructor con su evaluación, soporte, concepto y
recomendaciones.
Ordenar la corrección de los trabajos, obras o entregas que se hayan ejecutado en forma
indebida irregular o inadecuada hasta que el constructor realice los ajustes del caso para
cumplir con las especificaciones previstas en el contrato.
Mantener actualizados los planos de acuerdo con la ejecución de las obras y presentar los
pianos record de la obra, actualizar las especificaciones técnicas cuando se presenten
cambios es los mismos.
Vigilar el cumplimiento de las normas de salud ocupacional y seguridad industrial: Para ello,
exigirá al contratista otras, las siguientes medidas: a) Señalización apropiada, b)
Suministro al personal de elementos de seguridad como cascos, botas, overoles, etc, c)
Señalización y vallas de peligro o alerta. d) Exigir manejo adecuado de explosivos y
materiales inflamables; prudencia en la operación de los equipos de construcción y
transporte; condiciones de orden e higiene en todos los lugares de trabajo para la
conservación de la salud de los trabajadores y protección del medio ambiente. e) Exigir al
contratista que instruya, previamente a la iniciación del contrato, al personal a su servicio
sobre los riesgos propios del trabajo a realizar, especialmente para aquellas actividades que
impliquen riesgos específicos y las medidas de seguridad a adoptar durante la ejecución de
dichas actividades.
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Controlar para que durante el desarrollo de los trabajos no se causen daños a instalaciones
existentes. Si los daños se producen y las instalaciones corresponden a redes de acueducto
se debe informar inmediatamente a la Oficina o entidad encargada de los de Servicios
Públicos, para que se proceda al cierre respectivo e inmediatamente, el contratista deberá
proceder a efectuar el arreglo correspondiente, si ello es viable segun concepto de la
empresa o quien corresponda. De igual manera, cuando se produzcan daños en otras redes
de servicio, se deberá informar en forma inmediata a la empresa de servicios respectiva, el
interventor deberá informar si los daños han sido causados por negligencia y maltrato por
parte del personal de constructor en cuyo caso este deberá asumir los costos de reparación.
Comprobar la existencia de los permisos, licencias y documentación exigida por las

autoridades competentes antes de iniciar el contrato y durante la ejecución de las mismas.
En el evento en el que se constate por parte del interventor la falta de algún permiso,
licencia o cualquier de los requisitos exigidos para la ejecución del contrato
procederá a informar inmediatamente por escrito al supervisor del contrato, con el fin de
suspender la ejecución del mismo, hasta tanto se de cabal cumplimiento al requerimiento
legal exigido.
Controlar y exigir el cumplimiento de los programas de trabajo y de inversión de avance

físico del contrato, así como de las modificaciones aprobadas.
Exigir el cumplimiento de la secuencia estipulada en el programa de trabajo y de inversión,

el plan de utilización de equipo, sistemas de construcción previstos en su propuesta y velar
por que los trabajos se ejecuten mediante la adecuada y oportuna utilización de personal y
equipo para cada clase de contrato y de acuerdo con las especificaciones y normas de
construcción y especificaciones técnicas establecidas.
Calcular y medir las obras ejecutadas por el contratista y evaluar los aspectos técnicos
necesarios para elaborar las actas mensuales de avance de obra y las actas de ajuste.
Calcular y cuantificar las cantidades ejecutadas en el contrato y evaluar los aspectos

técnicas necesarias para elaborar las actas parciales, las actas de ajuste y actas finales.
Exigir, según las especificaciones el tipo y cantidad de señales de seguridad a utilizar en las
obras que se ejecutan sobre vías y demás sitios de circulación pública y velar por que su
utilización y colocación se realice de acuerdo con las normas establecidas para tales
efectos.
Programar las reuniones técnicas de obra, o de seguimiento al contrato que se efectuaran

con la periodicidad acordada y con presencia del supervisor del contrato y el contratista.
Responder a todos los requerimientos, llamados y explicaciones o aclaraciones

solicitadas por las entidades de fiscalización, control disciplinario, y de la justicia
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ordinaria.
Realizar la inspección técnica final, en compañía del supervisor del contrato y el

contratista, los representantes de la comunidad debidamente acreditados, si es del caso
para el recibo del contrato. Con tal fin, se hará un inventario fílmico y/o fotográfico para
compararlo con el revisado previamente a la iniciación del mismo.
Presentar un balance, elaborado conjuntamente con el contratista de la ejecución, donde se

relacionen cada uno de los items que constituyen el contrato. Este balance hará parte de la
liquidación final.
Llevar permanentemente el informe comparativo entre la inversión real y el presupuesto

inicial en el cual muestre claramente las diferencias existentes, las cantidades por ejecutar,
las ejecutadas y en general llevar estrictamente el balance de ejecución.
Vigilar la tramitación de cuentas antes y después de la radicación de las mismas con el fin
de que tenga una gesti6n administrativa sin contratiempos. Estas cuentas deberán ser
radicadas en los tres (3) primeros días hábiles del mes siguiente al cual corresponda la
cuenta.
Velar por que dentro de la ejecución del contrato se mantenga la ecuación contractual. Si en
concepto de la interventoría, durante la ejecución del contrato se rompe la igualdad por
causas no imputables a quien resulte afectado, deberá presentar al supervisor, para su
aprobación las medidas necesarias para su restablecimiento debidamente soportadas, con
el correspondiente informe.
FUNCIONES FINANCIERAS:
Hacer un seguimiento de la gestión financiera del Contrato por parte del Municipio de
Villagómez, la cual debe incluir el registro presupuestal, la planeación de los pagos previstos
y la disponibilidad de caja según el PAC municipal.
Verificar la existencia de los recursos presupuestales suficientes que cubran el valor total del
Contrato antes de iniciar la ejecución, verificando el Certificado de Disponibilidad
Presupuestal y el Registro Presupuestal.
Verificar los pagos establecidos en la forma de pago del Contrato principal y sus adiciones
según el caso, las cuales deben estar debidamente amparadas por la cuenta de cobro o
factura, constancias y certificación de cumplimiento y que las cantidades y valores
facturados por el Contratista correspondan a los pactados en el Contrato; y mantener un
control detallado de los pagos realizados.
Verificar y comprobar que, para cada pago el Contratista allegue la prueba de estar al día en
los aportes al Sistema Integral de Seguridad Social -salud, pensiones, riesgos laborales y
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demás parafiscales según las normas vigentes.
Documentar los pagos que se •hagan al Contrato y controlar el balance presupuestal del
Contrato para efecto de pagos y de liquidación del mismo.
Verificar que el Contratista cumpla con los requisitos para la entrega del Anticipo pactado de
ser el caso, y constatar su correcta inversión seg6n sea el caso, para el caso de anticipos
manejados a través de fiducia verificar el estado de los desembolsos realizados.
Verificar la entrega de los anticipos, ya sea de manera directa por el Municipio de

Villagómez o por fiducia se hagan según lo pactado con el contratista y que se haga la
adecuada amortización del mismo, en los términos de la ley y del Contrato
Verificar que las actividades adicionales que impliquen aumento del valor o modificación del
objeto del Contrato cuenten con autorización y se encuentren justificados técnica,
presupuestal y jurídicamente.
Coordinar los trámites para la liquidación del Contrato y entregar los documentos soporte
que le correspondan para efectuarla.
Aprobar o rechazar las facturas, cuentas de cobro presentadas por el Contratista y darles el
trámite correspondiente.
Velar porque el cumplimiento de los requisitos para el trámite y aprobación de pagos por
parte de la Entidad, se realice dentro de los plazos pactados o que se lleguen a pactar.
Para ello, deberá realizar oportunamente todas las gestiones tendientes a solucionar
posibles inconvenientes que se presenten para efectuar los pagos al Contratista.
Verificar que a la terminación del encargo fiduciario o del patrimonio autónomo, cuando los
mismos sean constituidos en el marco de obligaciones contractuales, la Sociedad
Fiduciaria devuelva al Municipio de Villagómez los rendimientos que se hubieren generado
de los recursos que integren el encargo
Comunicar en forma oportuna y veraz, la liberación de los dineros que no serán utilizados
durante la vigencia fiscal correspondiente
Ayudar a tramitar el Certificado de Disponibilidad Presupuestal -CDP- para las adiciones

de valor que se proyecten para el Contrato.
Verificar que el Contratista haya liquidado y pagado los impuestos de ley que le
corresponden según el tipo de contrato suscrito.
Informar sobre cualquier circunstancia que pueda alterar el equilibrio económico financiero
del Contrato.
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Informar, al final de la vigencia fiscal, el valor por el cual deben constituirse las cuentas por
pagar, y solicitar, cuando sea necesario y ajustado al ordenamiento jurídico, la aprobación
de constitución de reservas con la debida justificación.
FUNCIONES JURIDICAS:
Solicitar al Contratista la extensión, ampliación, restablecimiento u otorgamiento de

garantías si es el caso, de los amparos y coberturas que se requieran para avatar las
obligaciones que deba cumplir el Contratista con posterioridad a la terminación del Contrato.
Velar porque la ejecución del Contrato no ocasione diarios a terceros y tomar las medidas
necesarias para evitar o aminorar el riesgo de futuras reclamaciones.
Informar por escrito sobre la ocurrencia de las causales de terminando, modificación e

interpretación unilateral que deban adoptarse en desarrollo del Contrato, sustentando las
razones que la motivan.
Requerir por escrito al Contratista por los hechos que puedan constituir incumplimiento del
Contrato cuya información servirá de sustento para la posible imposición de multas o las
sanciones a que hubiere lugar.
Poner en conocimiento sobre los hechos o circunstancias que puedan constituir actos de
corrupción tipificados como conductas punibles, disciplinarias y/o fiscales que puedan o
pongan en riesgo la ejecución del Contrato, convenio o negocio jurídico de naturaleza
contractual.
Informar oportunamente sobre la ocurrencia de hechos atribuibles al Contratista que puedan

causar la paralización del Contrato y por ende perjuicios al Municipio de Villagómez, además
de situación que puedan generar un riesgo antijurídico o daño patrimonial o detrimento
patrimonial al Municipio.
Elaborar los documentos jurídicos con sus respectivos soportes que permitan hacer
efectivas las garantías del contrato según sea el caso.
Solicitar al Ordenador del Gasto o al competente la realización de la actuación

administrativa para la imposición de las sanciones contractuales y legales a que haya lugar,
en los eventos de incumplimiento del objeto contractual o sus obligaciones.
Acompañar al Ordenador del Gasto o al competente en cada una de las etapas que integran
la actuación administrativa de imposición de sanciones hasta su culminación.
FUNCIONES AMBIENTALES:
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Conocer, previo a la iniciación de los trabajos, si el contrato requiere de permisos o licencias

ambiental necesarias para la ejecución de los mismo, por lo cual se solicitaran las mismas a
la mayor brevedad posible, informado al supervisor de la existen o no de la mismas
requisitos sine qua non para el inicio del contrato.
Verificar durante el contrato el cumplimiento de las normas ambientales, solicitadas para la

ejecución del mismo.
Informar a las autoridades ambientales, la ocurrencia de situaciones que afecten el

ambiente, y exigir que se conserven las condiciones ambientales del área de influencia de
proyecto del convenio o contrato.
Cumplir y exigir al contratista el cumplimiento de todo lo referente al impacto ambiental de la

obra; exigir la ejecución de las obras de mitigación y medidas de manejo que aparecen en el
Plan ale Manejo, el Estudio de Impacto Ambiental y/o en la Resolución de la licencia
ambiental, concesiones y permisos otorgados por la entidad competente.
Verificar las medidas de mitigación del impacto ambiental y recomendaciones para el

adecuado mantenimiento de la obra.
FUNCIONES SOCIALES
Realizar una socialización a las comunidades beneficiarias y/o afectas del alcance del
contrato.
Entregar a la comunidad y las veedurías legalmente constituidas la información

solicitada del contrato a ejecutar.
Verificar el cumplimiento de las normas y aspectos sociales del proyecto del convenio o
contrato a ejecutar, tales como el diagnostico socioeconómico y cultural del entorno del
proyecto y el plan de gestión social en caso de requerirse.
Solicitar al componente social las respectivas actas o permisos de vecindad o servidumbre,

para el desarrollo del objeto contractual.
Elaborar en compañía del supervisor, el contratista y los representantes de la comunidad un

inventario fílmico y/o fotográfico sobre el estado de los sitios del contrato y sus vecindades,
con el propósito de evaluar posibles daños futuros producidos como consecuencia de la
ejecución de las obras. Este inventario fílmico y/o fotográfico se deberá tener en cuenta
durante la recepción final de las obras, pues los sitios de los trabajos deberán quedar en
iguales o mejores condiciones de las originalmente encontradas.
Personal
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Es obligación del contratista suministrar, y mantener durante la ejecución del contrato de

Interventoría y hasta la entrega total de la misma, todo el personal idóneo y calificado de
directivos, profesionales, técnicos, administrativos y demás que se requieran. Cuando a
juicio de la Supervisión, el personal al servicio del contrato resultare insuficiente o sin la
experiencia necesaria, el contratista procederá a contratar el personal que haga falta y que
se requiera o cambiarlo.
Actividades Adicionales
Son actividades adicionales aquellas que no hayan sido previstas en los documentos de la
proceso, pero que a juicio del CONTRATANTE se hacen necesarias, útiles o convenientes
para la mejor ejecución del objeto del contrato o para complementar lo contratado. Las
actividades adicionales sólo podrán ejecutarse cuando se haya suscrito el respectivo
contrato adicional aprobado por el supervisor y la entidad contratante.
CALIDADES DE LA OBRA A VIGILAR
Las Obras deben ajustarse a lo previsto en el REGLAMENTO COLOMBIANO DE

CONSTRUCCIÓN SISMO RESISTENTE-NSR-10.
Por otra parte, la reglamentación técnica aplicable, estará sujeta al cumplimiento de las
siguientes exigencias establecidas en los siguientes marcos normativos:
 Norma NTC 4595.

 Norma NTC 4596.
 Código NRS – 10
 Ley 361 de 1997 sobre discapacidad y la Ley 12 de 1987 sobre accesibilidad en
Colombia.
 Legislación y reglamentación sobre manejo ambiental y recursos hídricos.
 Legislación de seguridad industrial y de salud ocupacional.
 Normas NFPA – NEC y Código Nacional de Incendios.
 Ley 400 de 1997.
 Código Eléctrico Nacional, norma ICONTEC 2050.
 Reglamento técnico del sector de agua potable y saneamiento básico, RAS – 2000.
 Ley 915 de 2004.
 Ley 388 de 1997 sobre Ordenamiento Territorial.
 Normas técnicas vigentes aplicables al objeto contractual.
 Especificaciones generales relacionadas con dimensiones y aéreas mínimas
requeridas para el desarrollo de las actividades físicas, ajustadas a los estándares
establecidos por cada uno de los organismos rectores de estas actividades.
 Autorizaciones, permisos y licencias que hacen parte del proyecto específico
Por otra parte, la Cámara Colombiana de la Construcción CAMACOL ha listado una serie de
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reglamentos técnicos que serán aplicables según: la modalidad, objeto y alcance del
convenio y/o contrato.
A continuación, se relaciona el listado de reglamentos técnicos establecido por CAMACOL

que aplicara según corresponda a cada proceso y su alcance contractual; así:
CONSTRUCCIÓN SISMO RESISTENTE

Ley 400 del 19/08/1997
Ley 1229 del 16/07/2008 - Ampliación de Ley 400 de 1997
19/03/2010
CONSTRUCCIÓN SOSTENIBLE
Decreto 1285 del 12/06/2015

ANEXO 1 - Guía de Construcción Sostenible del 08/06/2015
ANEXO 2 - Zonificación Climática del 07/07/2015
Iluminación y Alumbrado Público

Resolución 180265 del 19/02/2010 Icono PDF Visualizar
MATERIALES PARA LA CONSTRUCCIÓN
Resolución 277 del 02/02/2015 - RT Mallas del Min Comercio, Industria y Turismo (MCIT)
Resolución 1856 del 04/10/2017 - RT Barras Corrugadas del MCIT
Resolución 501 del 04/08/2017 - RT Tuberías y Accesorios del Min Vivienda, Ciudad y
Territorio (MVCT)
REDES DE TELECOMUNICACIONES
Resolución 5405 del 16/07/2018 - Ritel
Resolución 5993 del 29/05/2020 - Ritel Modificado
Circular 123 del 18/06/2019
REDES ELÉCTRICAS
Resolución 90708 del 30/08/2013 - Actualizada última versión en 2015
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REDES HIDRÁULICAS Y SANITARIAS

Decreto 1898 del 23/11/2016 - Título J Rural (Ac+Alc+As)
Resolución 330 del 08/06/2017 - Nuevo RAS
Resolución 0844 del 08/11/2018 - RAS Rural
REDES INTERNAS DE GAS NATURAL

Resolución 1509 del 05/06/2009 - Gasodomesticos por el MCIT
Resolución 90902 del 24/10/2013 por el Min Minas y Energía (MME)
Resolución 40488 del 23/04/2015 - Modifica al 90902 del 2013
Resolución 41385 del 07/12/2017 - Modifica al 90902 del 2013
USO RACIONAL DE AGUA Y EFICIENCIA ENERGÉTICA

Decreto 3102 del 30/12/1997 - Instalación de equipos, sistemas e implementos de bajo
consumo de agua
Decreto 1073 del 26/05/2015 - Reglamentación para el sector minas y energía del MME
Resolución 41286 del 30/12/2016 - Eficiencia energética (2017-2022)
Resolución 40072 del 29/01/2018 - Medidores Avanzados del MME
Resolución 463 del 28/08/2018 - Beneficios tributarios por proyectos de eficiencia
energética.
VERTIMIENTOS Y RESIDUOS
Resolución 631 del 17/03/2015 - Vertimientos del Min Ambiente y Desarrollo Sostenible
(MADS)
Resolución 0472 del 28/02/2017 - Residuos del MADS
Que pueden ser visualizados en el siguiente enlace https://camacol.co/reglamentostecnicos
Y las demás Normas que se requieran para la finalidad del Proyecto a Desarrollar en el
Presente proceso
ANALISIS DEL SECTOR ECONÓMICO
Tarifas para servicios de ingeniería
Dadas las necesidades del Municipio de Villagómez y teniendo en cuenta que el mismo no
dispone de los recursos suficientes para poder cubrir todas las necesidades de la
comunidad sin embargo para priorizar sectores críticos con metas periódicas se asignan
recursos de acuerdo a la necesidad y con el fin soportar el costo de los estudios se realiza
comparaciones de otros contratos de sector y se solicitan cotizaciones con el fin de analizar
valores de la modalidad en este tipo de contratos. Utilizando el método que se requiera
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fijando costos directos más sueldos afectados de un “multiplicador. Previo a esto se

presenta un análisis de procesos con similar objeto adelantados por el municipio.
CONTRATACIONES SIMILARES ADELANTADAS POR EL MUNICIPIO
Modalida Nro
Proceso Objeto Cuantía
d constancia
INTERVENTORÍA
TÉCNICA,
ADMINISTRATIVA,
JURÍDICA Y FINANCIERA
AL CONTRATO PARA LA
REHABILITACIÓN Y
CMA-001- MANTENIMIENTO DE LA $ Concurso
18-15-8356705
2018 VÍA PUENTE CAPITÁN 109,837,000 de Méritos
VILLAGÓMEZ-PAIME DEL
MUNICIPIO DE
VILLAGÓMEZ
CUNDINAMARCA, EN
CUMPLIMIENTO AL
CONVENIO ICCU-1086-201
INTERVENTORIA
TÉCNICA,
ADMINISTRATIVA Y
FINANCIERA AL
CONTRATO DE OBRA
CUYO OBJETO ES
MEJORAMIENTO DE LA
VÍA QUE CONDUCE AL
CMA-007- $ Concurso
MUNICIPIO DE 14-15-2582778
2014 59,966,200 de Méritos
VILLAGOMEZ- AL
MUNICIPIO DE PACHO
VEREDA LA ARGENTINA
SECTOR PUENTE DE
TABLA DEL MUNICIPIO DE
VILLAGOMEZ
DEPARTAMENTO DE
CUNDINAMARCA
OTRAS ENTIDADES
Modalida Nro
Proceso Objeto Cuantía
d constancia
CM-004-2021 INTERVENTORÍA $ 286,949,990 Concurso 21-15-
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TÉCNICA,
ADMINISTRATIVA,
FINANCIERA, AMBIENTAL
Y SST PARA EL
MEJORAMIENTO DE VÍAS
Y ANDENES EN LOS
SECTORES
de Méritos 11842243
SERREZUELITA, EL
PALMAR, CIUDAD JARDIN
Y CRA 5ª ENTRE CALLES
19 y 21 EN EL MUNICIPIO
DE FUNZA,
DEPARTAMENTO DE
CUNDINAMARCA.
INTERVENTORÍA
TECNICA
ADMINISTRATIVA Y
FINANCIERA PARA LA
VIGILANCIA Y CONTROL
DEL CONTRATO DE
OBRA
CORRESPONDIENTE AL
MEJORAMIENTO DE LA
VIA QUE CONDUCE DE
LA VEREDA MANUEL
NORTE A LA VEREDA LA
CARRERA SECTOR
CMA-002- $ Concurso 21-15-
“ESCUELA MANUEL
2021 158,698,400 de Méritos 11847881
NORTE”, CAMELLON
PRINCIPAL DE LA
VEREDA LA CARRERA AL
SECTOR POZOTE DE LA
VEREDA LA TETILLA,
CAMELLON PRINCIPAL
LA VIRGINIA QUE
CONDUCE DE LA
VEREDA EL PASO A LA
VEREDA LA VIRGINIA
DEL MUNICIPIO DE
RICAURTE,
CUNDINAMARCA
CMA-002- INTERVENTORÍA $ Concurso 20-15-
2020 TÉCNICA 75,187,969 de Méritos 11471610
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ADMINISTRATIVA Y
FINANCIERA PARA LA
REHABILITACIÓN Y
MANTENIMIENTO DE VÍA
RICAURTE – NILO -
PUEBLO NUEVO EN EL
DEPARTAMENTO DE
CUNDINAMARCA
INTERVENTORÍA,
TÉCNICA,
ADMINISTRATIVA,
FINANCIERA, Y
AMBIENTAL PARA EL
CONTRATO DE OBRA DE
CMA-010- $ Concurso 20-15-
OBJETO:
2020 69,697,110 de Méritos 11440577
REHABILITACION,
MANTENIMIENTO,
ADECUACIÓN Y/O
MEJORAMIENTO DE VÍAS
URBANAS DEL
MUNICIPIO DE CHIA.
El análisis de precios determinado por EL MUNICIPIO para la presente contratación fue

estimado con cotizaciones de empresas que trabajan en dicho tema, de acuerdo a las
condiciones del municipio de Villagómez.
Teniendo en cuenta que el municipio de Villagómez, no cuenta con una resolución de costos
de personal para contratos de consultoría para secretaria de planeación y desarrollo
municipal y con base a los requerimientos de personal profesional necesarios para el
proyecto se tomó la determinación de los costos de personal requeridos para el desarrollo
del contrato. Adicional el análisis histórico para la contratación de esta clase de servicios.
En todo caso el análisis correspondiente se encuentra en documento anexo presente.
Una vez analizado todo el mercado se encontró que el valor total estimado por la secretaria
de Planeación y Desarrollo es de CIENTO TREINTA Y UN MILLONES DOSCIENTOS
CINCUENTA Y NUEVE MIL SETECIENTOS CINCUENTA Y CUATRO PESOS CON
OCHENTA Y TRES CENTAVOS M/CTE ($131.259.754,83) M/CTE estimado aproximado de
acuerdo a las cotizaciones presentadas a los servicios requeridos.
CLASIFICACIÓN EN CÓDIGOS UNSPSC
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Con Base al objeto y de conformidad a la codificación de bienes y servicios UNSPSC se

obtiene del siguiente los siguientes códigos para el objeto en mención.
BIEN O SERVICIO CÓDIGO

Ingeniería civil y Arquitectura 81101500
ANALISIS FINANCIERO
Para el efecto se realizó un análisis de empresas SIREM, analizando el comportamiento de

los indicadores financieros de la vigencia 2019 correspondientes a 105 empresas, de
acuerdo con su actividad y dentro de los límites territoriales de Cundinamarca y Bogotá D.C,
así:
Cuenta de
Clasificación Industrial TIPO
F4111- Construcción de edificios residenciales 38
F4112 - Construcción de edificios no residenciales 7
F4220 - Construcción de proyectos de servicio público 19
F4290 - Construcción de otras obras de ingeniería civil 1
F4390 - Otras actividades especializadas para la construcción de edificios y
obras de ingeniería civil 2
M7110 - Actividades de arquitectura e ingeniería y otras actividades conexas
de consultoría técnica 20
Total general 105
La evaluación de indicadores financieros como parte del proceso de habilitación de

proponentes para la contratación pública busca establecer unas condiciones mínimas para
los proponentes, de manera que la Entidad Estatal sólo evalúe las ofertas de aquellos que
están en condiciones de cumplir con el objeto del Proceso de Contratación; sin embargo, su
eficacia es limitada, teniendo en cuenta que se analizan hechos financieros históricos que
no dan cuenta exacta de la realidad actual de la empresa pero si una aproximación a la
misma.
En esta oportunidad, para definir los criterios generales bajo los cuales se establecerán las
condiciones financieras, se tendrán en cuenta las consideraciones y recomendaciones de la
Cámara Colombiana de la Infraestructura en sus diferentes comunicaciones, y en particular
los Documentos: Análisis de requisitos habilitantes financieros en procesos de contratación
pública en Colombia - Julio E. Villarreal N. - Mayo 2016 y Estudio de Mercado:
Caracterización de índices y razones financieras para las empresas constructoras de obras
civiles 2017, publicados por la Cámara Colombiana de infraestructura.
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La Entidad Estatal debe establecer los requisitos habilitantes del Proceso de Contratación
luego de haber adelantado el análisis para conocer el sector relativo al objeto del Proceso
de Contratación.
Los indicadores de capacidad financiera buscan establecer unas condiciones mínimas

que reflejan la salud financiera de los proponentes a través de su liquidez,
endeudamiento y rentabilidad. Estas condiciones muestran la aptitud del proponente para
cumplir oportuna y cabalmente el objeto del contrato.
La capacidad financiera requerida en un Proceso de Contratación debe ser adecuada y

proporcional a la naturaleza y al valor del contrato. En consecuencia, la Entidad Estatal debe
establecer los requisitos de capacidad financiera con base en su conocimiento del sector
relativo al objeto del Proceso de Contratación y de los posibles oferentes.
Las Entidades Estatales no deben limitarse a determinar y aplicar de forma mecánica

fórmulas financieras para determinar los indicadores. Deben conocer cada indicador, sus
fórmulas de cálculo y su interpretación. Así mismo, en el marco de la emergencia sanitaria y
la pandemia por COVID 19 los procesos de contratación futuros tendrán un ajuste
enmarcado en la estrategia de reactivación económica, lo que implica una flexibilidad de los
indicadores, de acuerdo con el ajuste de lo relacionado en el SIREM.
Los ingresos percibidos por los municipios se dividen en ingresos corrientes e ingresos de
capital. Dentro de los ingresos corrientes se encuentran los ingresos tributarios y los no
tributarios. Los tributarios son creados por el ente territorial y son el resultado de la gestión
fiscal municipal; dentro de los no tributarios el mayor rubro corresponde a las transferencias
del Sistema General de Participación (que está compuesto por las transferencias de libre
destinación y las transferencias para inversión). Los ingresos de capital están formados
principalmente por los recursos de cofinanciación, los recursos de crédito (banca comercial
pública y banca comercial privada) y los recursos de balance
En la Secretaría de Planeación de Cundinamarca, la Dirección de Finanzas Públicas

coordina todos los procesos de programación, ejecución, control y seguimiento de los
recursos de inversión del Departamento, para garantizar el cumplimiento de las
políticas de inversión pública contenidas en el Plan Departamental de Desarrollo y en el
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Marco Fiscal de Mediano Plazo. Allí se encuentran las inversiones realizadas por el
departamento a través de la ejecución de los Planes Plurianuales de Inversiones, Planes
Operativos Anuales de Inversiones y por Provincias; igualmente se encuentran los
lineamientos del proceso de programación y ejecución de la inversión departamental.
De los anteriores datos estadísticos se puede concluir que los municipios de Cundinamarca
cuentan con solidez financiera, siendo por consiguiente procedente la coordinación en el
desarrollo de proyectos para la intervención de infraestructura vial, mediante Convenios
interadministrativos.
Sin embargo, el municipio deberá tener en cuenta que los oferentes cumplan los
requisitos mínimos, que demuestren la solidez financiera y económica de las personas
jurídicas, naturales, individuales o conjuntas que se habiliten para participar
activamente en el proceso contractual, brindando la certeza de su estabilidad, permanencia
y sostenibilidad económica y financiera, requeridas del adjudicatario; en concordancia con
lo señalado en el numeral 3 del artículo 2.2.1.1.1.5.3."3. Capacidad Financiera - los
siguientes indicadores miden la fortaleza financiera del interesado: a) Índice de liquidez:
activo corriente dividido por el pasivo corriente; b) Índice de endeudamiento: pasivo total
dividido por el activo total; c) Razón de cobertura de intereses: utilidad operacional
dividida por los gastos de intereses
INDICE DE LIQUIDEZ
Activo Corriente / Pasivo Corriente, el cual determina la capacidad que tiene un proponente
para cumplir con sus obligaciones de corto plazo. A mayor índice de liquidez, menor es la
probabilidad de que el proponente incumpla sus obligaciones de corto plazo.
El estudio usado compara las 105 empresas encontradas con incidencia en Bogotá
Cundinamarca, adicionalmente comprende el estudio de máximos y mínimos, y un estudio
de mercado basado en las empresas que han tenido contratos en el municipio, los
resultados son los siguientes:
OBRA
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INDICADORES CAP. FINANCIERA
INDICE DE LIQUIDEZ 2,24 87,55 7,57 3,91 87,55 38,05 9,68 14,79 12,24
INDICE DE ENDEUDAMIEBNTO 0,31 0,00 0,17 0,11 0,00 0,14 19,14 68,02 43,58
RAZON DE COBERTURA DE INTERESES: 73,62 332,69 78,99 46,25 332,69 104,50 -1,18 1,18 0,00
INDICADORES CAP. ORGANIZACIONAL
RENTABILIDAD DEL PATRIMONIO 0,34 0,45 0,73 0,13 0,45 0,47 -0,73 0,33 -0,20
RENTABILIDAD DEL ACTIVO 0,23 0,45 0,60 0,11 0,45 0,40 -0,59 0,10 -0,24
Recomendado por la CCI:
El 80,53% de las empresas analizadas entran en el rango de indice de liquidez de ≥1,2, la

mayor frecuencia esta por encima de 2.24; en el análisis de años anteriores el Municipio
venía manejando un indicador de liquidez ≥2, el promedio que arroja el estudio de CCI es
de ≥1.30, se considera que 2 es un índice de liquidez apropiado desde el punto de vista
financiero. De acuerdo con lo anterio se establece:
Índice de liquidez mayor o igual ≥ 2 para los procesos de construcción de obras
civiles.
ÍNDICE DE LIQUIDEZ (IL)

Conforme con el estudio del sector realizado por la entidad, el proponente deberá tener un
Índice de Liquidez (IL) mayor o igual a DOS (2). Esto con el fin de que cuente con recursos
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al momento de firmar el acta de inicio y así proceder a dar inicio a las obras sin la
dependencia de un anticipo. Esto significa que el flujo de recursos ésta disponible para
iniciar, continuar y aún terminar la obra o el servicio.adicionalemnte teniendo en cuenta el
impacto del covid que se aproxima a los resusltados de las empresas.
Para el caso de Consorcios, uniones temporales o sociedades futuras la formula será la

siguiente:
( AC 1∗%P1+ AC 2∗%P2+ AC 3∗%P3+ AC 4∗%P4+ … )

IL=
( PC1∗%P1+ PC 2∗%P2+ PC 3∗%P3+ PC 4∗%P4+ … )
 AC: Activo corriente de cada integrante

 PC: Pasivo corriente de cada integrante
 %P: Porcentaje de participación Integrante 1,2,…N
ÍNDICE DE ENDEUDAMIENTO
En relación con este índice, el manual de buenas prácticas de la CCI indica:
“4.2.2 Índice de endeudamiento. Definido como la razón entre activo total y pasivo total,
refleja el porcentaje de activos financiados con fondos de terceros. En una empresa, este
nivel depende principalmente de la estrategia empresarial adoptada en función de sus
expectativas de crecimiento, su aportación de fondos propios y la coyuntura de la industria.
En el sector de la construcción este indicador tiende a ser bastante elevado, ya que por la
naturaleza misma del negocio requiere de volúmenes importantes de inversión en activos
fijos. De esta forma, una razón de endeudamiento alta no debe interpretarse en un sentido
negativo, en la medida que puede reflejar la capacidad de la empresa de acceder a
financiación y puede servir como medida para determinar si posee capacidad de pago.
De acuerdo con el ejercicio realizado, las empresas constructoras tienen un nivel de
endeudamiento que está concentrado en pasivos de corto plazo. En este rubro se
encuentran obligaciones financieras, cuentas por pagar y otros pasivos. Principalmente, este
tipo de empresas recurren al financiamiento a través de proveedores, financiación generada
por el negocio que no implica pago explícito de intereses.”
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Endeudamiento
80.00
70.00
60.00
50.00
40.00
30.00
20.00
10.00
0.00
1 2 3 4 5 6 7 8 9
INDICADORES CAP. FINANCIERA
RAZON DE COBERTURA DE INTERESES: 73,62 332,69 78,99 46,25 332,69 104,50 -1,18 1,18 0,00
Recomendado por la CCI:
El 80% de las empresas analizadas entran en el rango de Razón de Endeudamiento del

80%, la mayor frecuencia se encuentra entre 20% y 80%; en el análisis de vigencias
anteriores el Municipio venía manejando un indicador de menor o igual 50% Por otra parte el
estudio de la CCI arroja un promedio de 71,02% . De acuerdo con los indicadores vistos
anterioremente, el municipio considera prudente variar el índice de endeudamiento para
permitir una mayor concurrencia, así:
Índice de endeudamiento menor o igual ≤ 65.00% para los procesos de construcción
de obras civiles.
ÍNDICE DE ENDEUDAMIENTO (IE)

El endeudamiento se relaciona con las características propias de cada Empresa
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Constructora previendo su solidez financiera durante la contratación y posterior al pago o

finalización del contrato. El proponente deberá contar con un Índice de Endeudamiento
menor o igual a secenta y cinco por ciento (65.00%), lo anterior permite durante el
desarrollo del contrato contar con el 65% de respaldo para establecimiento de pasivos
(créditos, deudas, etc.).
siguiente:
( PT 1∗%P1+ PT 2∗%P2+ PT 3∗%P3+ PT 4∗%P4+… )

IE=
( AT 1∗%P1+ AT 2∗%P2+ AT 3∗%P3+ AT 4∗%P4+ … )
 PT: Pasivo total de cada integrante

 AT: Activo total de cada integrante
 %P: Porcentaje de participación Integrante 1,2,…N
CAPITAL DE TRABAJO
“4.2.4. Capital de trabajo: El capital de trabajo es el volumen de recursos que requiere una
empresa para el desarrollo de sus actividades de corto plazo. Este se define como la
diferencia entre activos corrientes y pasivos corrientes y es una medida que refleja su nivel
de liquidez y solvencia. Entre mayor es este margen, mayor es la capacidad de la empresa
de cubrir sus obligaciones de corto plazo, pero a su vez es menor la rentabilidad en el
financiamiento y en los activos.
En efecto, para que una empresa pueda mantener un nivel elevado de capital de trabajo
pueden ocurrir dos cosas: aumentar la cantidad de activos corrientes (efectivo, inventarios o
cuentas por pagar), muchas veces a costa de sus inversiones en activos fijos u otro tipo de
inversiones de mediano y largo plazo, o disminuir sus pasivos corrientes (préstamos a un
plazo inferior a un año o proveedores). Sin embargo, estas decisiones tienen implícito un
trade off entre solidez y eficiencia, ya que la rentabilidad de los activos corrientes es menor
que la de los activos fijos, y los pasivos corrientes son más baratos que los de largo plazo.
Además, los pasivos corrientes son reflejo de la reputación de la empresa frente a sus
proveedores.
Por esta razón, el mantener determinada magnitud de capital de trabajo debería ser el
resultado de un ejercicio de optimización de los inventarios, cuentas por cobrar, cuentas por
pagar y del efectivo, acorde con la naturaleza del negocio, y no un ejercicio de ajustar los
balances a los requisitos que fijan las entidades contratantes para poder participar como
oferentes en los proceso de contratación. Esto lo que hace es afectar la lógica empresarial y
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generar una mala administración financiera en las empresas.

Así mismo, debido a que en los contratos de obra pública existe la figura del anticipo para la
ejecución de la obra, los requerimientos de liquidez no deberían ser tan elevados ya que
estos recursos entrarían a mitigar parte del riesgo de insolvencia y a incrementar el capital
de trabajo disponible.”
En cuanto a capital de trabajo, el municipio considera que el proponente debe contar con
un capital mínimo de dos veces el valor del presupuesto oficial. Con esto se busca una
aproximación a las posibilidades que tiene la empresa de contar con efectivo para el
desarrollo de sus actividades a corto plazo, lo anterior teniendo en cuenta que un
proponente requerirá contar con capital de trabajo no solo para el proceso en cuestión, sino
para lo demás contratos que obtenga dentro de la búsqueda de nuevos negocios, en el
caso de que el proceso cuente con anticipo, se descontará lo correspondiente a dos
veces el presupuesto oficial de capital el valor porcentual del anticipo.
CAPITAL DE TRABAJO
El proponente deberá tener un Capital de trabajo mayor o igual 40% veces del
Presupuesto oficial a contratar. Con esto se busca una aproximación a las posibilidades que
tiene la empresa de contar con efectivo para el desarrollo de sus actividades a corto plazo,
sin necesidad de un anticipo.
siguiente:
CT =CT 1 +CT 2 +CT 3 +CT 4 + … CTn
En donde:
CTi: Capital de trabajo de cada integrante
RAZON DE COBERTURA DE INTERESES

“4.2.3. Razón de cobertura de intereses. Esta razón refleja el número de veces que una
empresa puede hacer frente al pago de intereses de su deuda con su utilidad operacional.
(…)”
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Cobertura
400.00
300.00
200.00
100.00
0.00
1 2 3 4 5 6 7 8
-100.00
-200.00
-100,00
INDICADORES CAP. FINANCIERA -150,00
RAZON DE COBERTURA DE INTERESES: 73,62 332,69 78,99 46,25 332,69 104,50 118,00 -118,00 0,00
El 81,56% de las empresas analizadas entran en el rango de Cobertura de interés de mayor

o igual a 1; la mayor frecuencia se encuenta en el rango mayor o igual a 1.21; en el análisis
de vigencias anteriores el municipio venía manejando un indicador mayor o igual a 1.00; El
análisis de la CCI arroja un promedio de 1.21 De acuerdo con lo anterior, se mantendrá un
indicador de manera que se permita una mayor participacion de interesados, así:
Razón de cobertura: mayor o igual ≥ 1 para los procesos de construcción de obras
civiles
En los estudios previos y pliegos de condiciones se establecerá
RAZÓN DE COBERTURA
Refleja la capacidad del proponente de cumplir con sus obligaciones financieras. A mayor
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cobertura de intereses, menor es la probabilidad de que el proponente incumpla sus

obligaciones financieras.
Los proponentes deberán tener una razón de cobertura igual o mayor a uno punto cero
(1.0).
Utilidad Operacionla
RC =
Gastos de Intereses
Para las propuestas en Consorcio, Unión Temporal u otra forma de asociación, el indicador
Razón de cobertura del proponente será el resultado de un cociente Aritmético el cual es
arrojado mediante la siguiente fórmula:
((UO 1∗%P1)+(UO 2∗%P2)+ … …+(UOn∗%Pn))
RC =
((GI 1∗%P1)+(GI 2∗%P2 )+ …...+(GIn∗%Pn))
Donde,
IS = Índice de liquidez del consorcio o unión temporal.
UOn = Utilidad operacional de cada uno de los integrantes.
GTn = Gastos de interés de cada uno de los integrantes.
%Pn = Porcentaje de participación de cada integrante en el consorcio o unión temporal.
CAPACIDAD ORGANIZACIONAL
“La capacidad organizacional es la aptitud de un proponente para cumplir oportuna y
cabalmente el objeto del contrato en función de su organización interna. En este sentido, la
ley define como indicadores el RETORNO SOBRE PATRIMONIO (ROE) y el RETORNO
SOBRE ACTIVO (ROA), con lo cual condiciona el cumplimiento de este punto únicamente a
la posibilidad de que una empresa genere rentabilidad.
Sin embargo, en este tipo de empresas los indicadores de rentabilidad se ven altamente
afectados por la coyuntura económica y por las decisiones de inversión del sector público.
En este sentido, bajos niveles de ROE y ROA no necesariamente reflejan menor eficiencia
administrativa, sino por el contrario, puede ser la consecuencia directa de la falta de
proyectos sobre los cuales generar un mayor volumen de ventas, y en este sentido, un
mayor retorno. Incluso, un valor de estos indicadores muy bajo o menor que cero puede
reflejar que la empresa sacrifica sus utilidades para cumplir con sus obligaciones
contractuales, lo que está en línea con las necesidades de las entidades contratantes.”.
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CAPACIDAD DE ORGANIZACIÓN
La Capacidad organizacional es la habilidad de un proponente para cumplir adecuadamente

el objeto del contrato en función de su organización interna. El decreto 1082 de 2015 definió
indicadores de rentabilidad para medir la capacidad organizacional de un proponente,
teniendo en cuenta que una empresa está bien organizada cuando es rentable.
Los indicadores de rentabilidad utilizados en este capítulo, sirven para medir la efectividad
en la administración de la empresa para controlar los costos y gastos; con estos indicadores
podremos analizar cómo se produce el retorno de la inversión.
Capacidad organizacional (CO).
La capacidad Organizacional del proponente se calculará a partir de la evaluación de los

siguientes factores:
No. INDICADOR FÓRMULA ÍNDICE EXIGIDO

1 RENTABILIDAD DEL PATRIMONIO (ROE) Uop / P MAYOR O IGUAL A 0,05
2 RENTABILIDAD DEL ACTIVO ( ROA) Uop / AT MAYOR O IGUAL A 0,02
 Uop: Utilidad operacional

 P: Patrimonio
 AT: Activo Total
 ROA: Rentabilidad del Activo
 ROE: Rentabilidad Patrimonio
ROE (RENTABILIDAD DEL PATRIMONIO)

Rentabilidad sobre patrimonio: Utilidad Operacional / Patrimonio, el cual determina la
rentabilidad del patrimonio del proponente, es decir, la capacidad de generación de utilidad
operacional por cada peso invertido en el patrimonio. A mayor rentabilidad sobre el
patrimonio, mayor es la rentabilidad de los accionistas y mejor la capacidad organizacional
del proponente.
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ROE
1.00
0.50
0.00
1 2 3 4 5 6 7 8 9
-0.50
-1.00
-100,00
El 81,29% de las empresas de construcción entran en el rango mayor o igual al 33% de

rentabilidad, la mayor frecuencia se encuentra en rangos superiores al -20%. El análisis de
la CCI, arroja un ROE de 3.6%. Pese a la media antes analizada, para permitir una mayor
concurrencia de proponentes se establece el siguiente indicador:
ROE= mayor o igual ≥ 0,05% para licitación pública de obra

Con este indicador lo que buscamos es mirar el rendimiento generado sobre la inversión
realizada por los socios en una empresa, Sin tomar en cuenta los gastos financieros, de
impuestos ni participación de trabajadores.
Se calcula con la siguiente fórmula: Utilidad Operacional / Patrimonio
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Se considerará HÁBIL al proponente que acredite una RENTABILIDAD DEL PATRIMONIO

igual o superior a cero punto cero cinco por ciento (0.05).
ROE del proponente será el resultado de un cociente Aritmético el cual es arrojado mediante
la siguiente fórmula:
((UO 1∗%P1)+(UO 2∗%P2)+ … …+(UOn∗%Pn))

ROE=
(( P 1∗%P1)+( P 2∗%P2)+ … ...+( Pn∗%Pn))

Pn = Patrimonio de cada uno de los integrantes.
ROA (RENTABILIDAD SOBRE LOS ACTIVOS)

Rentabilidad sobre activos: Utilidad Operacional / Activo Total, el cual determina la
rentabilidad de los activos del proponente, es decir, la capacidad de generación de utilidad
operacional por cada peso invertido en el activo. A mayor rentabilidad sobre activos, mayor
es la rentabilidad del negocio y mejor la capacidad organizacional del proponente. Este
indicador debe ser siempre menor o igual que el de rentabilidad sobre patrimonio.
ROA
0.80
0.60
0.40
0.20
0.00
-0.20 1 2 3 4 5 6 7 8 9
-0.40
-0.60
-0.80
-100,00
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El 81,16% de las empresas se encuentran en el rango mayor al 10% de rentabilidad, la

mayor frecuencia se encuentra en rangos superiores al 10%, en vigencias anteriores el
municipio venía manejando un indicador igual o superior a 10%. El análisis de la CCI arroja
un promedio de 13%? Pese a la media antes analizada, para permitir una mayor
concurrencia de proponentes se establece el siguiente indicador:
ROA ≥ 0.02% para licitación pública de obra

RENTABILIDAD DEL ACTIVO
Este indicador nos muestra la efectividad de las empresas en la utilización de los Activos
para generar valor.
Se calcula con la siguiente fórmula: Utilidad Operacional / Activo Total
Se considerará HÁBIL al proponente que acredite una RENTABILIDAD DEL ACTIVO igual o
superior a cero punto cero dos por ciento (0.02).
ROA del proponente será el resultado de un cociente Aritmético el cual es arrojado mediante
la siguiente fórmula:
((UO 1∗%P1)+(UO 2∗%P2)+… …+(UOn∗%Pn))

ROA=
(( AT 1∗%P1)+(P 2∗%P2)+… ...+(Pn∗%Pn))
Donde, IS = Índice de liquidez del consorcio o unión temporal.

ATn = Activo total de cada uno de los integrantes.
NOTA: Todos los índices se deben ajustar máximo a dos (2) decimales ajustando a la cifra
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mayor del segundo decimal cuando el tercer decimal es igual o mayor a cinco (5) y a la cifra
menor del segundo decimal cuando el tercer decimal sea menor que cinco (5). En el
eventual caso en que no se cumpla con alguno de los índices financieros requeridos, la
propuesta será considerada como no hábil.
RESUMEN INDICADORES
Indicadores para
Indicador licitaciones públicas
(construcción obra)
Liquidez Mayor o igual a 2
Endeudamiento Menor o igual a 0,65
Capital de W Mayor o igual 40% del PO
Cobertura Intereses Mayor o igual a 1
ROE Mayor o igual 0,05
ROA Mayor o igual a 0,02
INDICADORES MACROECONÓMICOS
PRODUCTO INTERNO BRUTO (PIB)
En el primer trimestre de 2021 (enero – marzo), el PIB a precios constantes aumentó 1,1%
con relación al mismo trimestre de 2020. Al analizar el resultado del valor agregado por
grandes ramas de actividad, se observa un decrecimiento de -6,0% del valor agregado del
sector construcción. Este resultado se explica principalmente por la variación anual negativa
presentada en el valor agregado de las edificaciones (-2,2%), el valor agregado de las
actividades especializadas (-5,3%) y el valor agregado de las obras civiles (-12,8%).
Gráfica: Variación anual del PIB total, valor agregado construcción y subsectores (a precios
constantes) 2017 – 2021pr (IV trimestre)
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Fuente: https://www.dane.gov.co/files/investigaciones/boletines/pib_const/
Bol_ieac_Itrim21.pdf
Al analizar las cifras del Producto Interno Bruto (PIB), para el primer trimestre de 2021
(enero – marzo) frente al mismo periodo del año anterior para algunos países de América
Latina, se observa que Perú registró el mayor crecimiento al presentar una variación de
3,8%, seguido de Colombia y Chile que presentaron un crecimiento del 1,1% y 0,3%
respectivamente, mientras que México tuvo un decrecimiento de -3,6%. En lo referente al
valor agregado de la construcción, se observa un decrecimiento en tres de los países de
análisis, Colombia (-6,0%), Chile (-11,7%) y México (-6,8%), siendo más significativo el de
Chile. Por el contrario, en Perú se observa un importante crecimiento del 41,9% con relación
al mismo trimestre de 2020.
Gráfica: PIB total, valor agregado de la rama construcción para algunos países de
Latinoamérica2 Variación anual 2019 (I trimestre) – 2021 (IV trimestre)
Como se estableció, la construcción es uno de los sectores que más impulsa el crecimiento
del PIB colombiano ya que su participación es creciente en el tiempo, además de lo anterior
la implementación de planes viales de expansión de las redes departamentales y
nacionales, así mismo las concesiones viales y el expansionismo de las construcciones de
edificaciones ha impulsado al sector a ser uno de los de mayor crecimiento en el país,
anotando también que con la entrada en operación del capital privado y extranjero en la
modernización de mallas viales, mediante la concesión por el sistema de Asociaciones
Publico Privadas, realizará un aumento significativo en la participación de este sector en la
dinámica económica del sector.
EMPLEO
En el trimestre móvil febrero – abril 2021, el número de ocupados en el total nacional fue
20.695 miles de personas. La Construcción como rama de actividad económica participó
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con el 7,2% de los ocupados. En el trimestre febrero – abril 2021, la población ocupada en
el total nacional aumentó 5,1%, mientras que los ocupados en la rama de Construcción
aumentaron en 18,7%.
Para el trimestre móvil febrero – abril 2021, 1.493 miles de personas estaban ocupadas en
la rama de la Construcción; de estos el 86,9% estaban ubicados en las cabeceras (1.297
miles de personas) y el 13,1% (196 miles de personas) en centros poblados y rural disperso.
Gráfica: Variación y participación anual de la población ocupada y en la rama de actividad

Construcción 2018 – 2021 pr (feb – abr)
INDICADORES DE OFERTA
PRODUCCIÓN DE CEMENTO GRIS
En abril de 2021, la producción total de cemento gris en el país alcanzó 1.135.882

toneladas, con un crecimiento del 471,0% respecto a abril de 2020. A su vez, los despachos
nacionales de cemento aumentaron 333,5% en comparación con el mismo mes del año
inmediatamente anterior. No obstante, al comparar abril de 2021 con el mismo periodo de
2019, teniendo en cuenta el evento atípico del mes de abril de 2020 ocasionado por la
pandemia de COVID-19, se tiene que la producción total de cemento gris aumentó un
17,0%, mientras los despachos nacionales de cemento aumentaron 6,0%.
Gráfica: Producción de cemento gris (toneladas y variación anual de la producción) 2019 –

2021pr (enero)
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PRODUCCIÓN DE CONCRETO PREMEZCLADO
En marzo de 2021, la producción de concreto premezclado fue 567 mil metros cúbicos y
registró un crecimiento de 40,5% con relación a marzo de 2020. Este comportamiento es
explicado principalmente por el aumento en la producción anual de Bogotá D.C. (54,9%),
Cundinamarca (88,8%), Valle del Cauca (59,4%), Santander (70,4%) y Atlántico (28,9%)
que aportaron en conjunto 33,0 puntos porcentuales a la variación total. La producción de
concreto premezclado se concentró en los departamentos de Bogotá, D.C (29,5%), Atlántico
(12,9%) y Antioquia (12,9%).
Gráfica: Variación, contribución y participación anual de la producción total de concreto

Premezclado según departamentos (metros cúbicos) 2020– 2021pr (diciembre).
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En marzo de 2021, se licenciaron 1.748.737 m2 lo que significó un crecimiento de 73,8% del

área total aprobada con respecto a marzo de 2020. El área aprobada para vivienda presentó
un crecimiento de 90,2%, al pasar de 807.688 m2 en marzo de 2020 a 1.536.405m2 en
marzo de 2021; este resultado contribuyó con 72,4 puntos porcentuales a la variación total
del área aprobada (73,8%).
Gráfica: Variación, contribución y participación anual del área aprobada total y para vivienda
302 municipios 2019 – 2021pr (diciembre)
En marzo de 2021, se licenciaron 18.355 soluciones de vivienda; 11.770 viviendas de

interés social (VIS) y 6.585 viviendas diferentes a interés social, lo cual representó una
variación en el número de unidades aprobadas para vivienda de interés social de 103,8% y
para vivienda diferente de interés social de 40,8%.
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Gráfica: Variación, contribución y participación anual del número de viviendas licenciadas

302 municipios 2019 – 2021pr (diciembre).
El crecimiento de 73,8% del área total aprobada en marzo de 2021 es explicado

principalmente por el aumento del área aprobada en Valle del Cauca (134,6%), Magdalena
(645,7%), Antioquia (53,0%), Caldas (1.954,3%), Norte de Santander (309,2%) Putumayo
(7.763,6%) y Cundinamarca (155,2%) que aportaron en conjunto 55,1 puntos porcentuales
a la variación total (73,8%). El área aprobada se concentró en los departamentos de
Antioquia (13,7%), Bogotá, D.C (13,3%) y Valle del Cauca (9,9%).
Gráfica: Variación, contribución y participación anual del área aprobada en 302 municipios
Según departamentos y Bogotá D.C. 2020 – 2021pr (Diciembre)
INDICADOR DE PRODUCCION
OBRAS CIVILES
En el primer trimestre de 2021 (enero – marzo), el indicador de producción de obras civiles
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registró un decrecimiento de 8,5%, con relación al primer trimestre del año anterior. La
disminución obedece a la variación negativa de dos de los cinco grupos de obra, Carreteras,
calles, vías férreas y pistas de aterrizaje, puentes, carreteras elevadas y túneles (-19,1%) y
Puertos, canales, presas, sistemas de riego y otras obras hidráulicas (-25,6%), los cuales
restaron conjuntamente a la variación anual del IPOC (-8,5%) 13,6 puntos porcentuales.
Gráfica: Variación anual del Indicador de Producción de Obras Cíviles Total Nacional 2019
- 2021 (I trimestre) pr
2.5 INDICADOR DEL MERCADO LABORAL
RAMAS DE LA ACTIVIDAD
En el período de estudio, el número de personas ocupadas en el total nacional fue 20.467

miles de personas. Las ramas que más aportaron positivamente a la variación de la
población ocupada fueron Comercio y reparación de vehículos; Construcción; e Industria
manufacturera con 4,1, 2,6 y 2,3 puntos porcentuales, respectivamente.
Tabla: Distribución porcentual, variación absoluta y contribución a la variación de la

población ocupada según rama de actividad Total nacional Mayo (2021/2020).
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Fuente:
https://www.dane.gov.co/files/investigaciones/boletines/ech/ech/bol_empleo_may_21.pdf
POBLACIÓN OCUPADA POR POSICIÓN OCUPACIONAL TRIMESTRE MÓVIL

MARZO – MAYO 2021
En el total nacional, Trabajador por cuenta propia, y Obrero, empleado particular fueron las
posiciones ocupacionales que más aportaron positivamente a la variación de los ocupados
con 6,1 y 6,0 puntos porcentuales, respectivamente.
Tabla: Distribución porcentual, variación absoluta y contribución a la variación de la

Población ocupada según posición ocupacional
Total nacional
Marzo - Mayo (2021/2020)
Fuente:
Página 45 de 55
https://www.dane.gov.co/files/investigaciones/boletines/ech/ech/bol_empleo_may_21.pdf
IMPORTANCIA DEL SECTOR EDUCACIÓN EN EL CONTEXTO NACIONAL Y

REGIONAL
EN EL CONTEXTO NACIONAL: el Sistema Nacional de Deporte fue creado mediante la Ley

181 de 1995, también conocida como la Ley del Deporte, que enuncia que el Sistema es el
conjunto de organismos articulados entre sí, para permitir el acceso de la comunidad al
deporte, a la recreación, el aprovechamiento del tiempo libre, la educación extraescolar y la
educación física, teniendo como objetivo generar y brindar a la comunidad oportunidades de
participación en procesos de iniciación, formación, fomento y práctica del deporte, la
recreación, y el aprovechamiento del tiempo libre, como contribución al desarrollo integral
del individuo y a la creación de una cultura física para el mejoramiento de la calidad de vida
de los colombianos." (parr..1).
En este sentido, en el contexto Nacional, de acuerdo con el contenido del Plan Nacional de
Desarrollo 2018 –2022 “Pacto por Colombia, pacto por la equidad”, la salud es el segundo
pacto por la equidad de este Plan.
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO
Deporte y recreación, para el desarrollo integral de los individuos, para la convivencia y la

cohesión social, Mayores oportunidades de práctica de actividades físicas, recreativas y
deportivas, y consolidación de Colombia como un referente en eventos deportivos
internacionales.
Objetivos:
 Ampliar el acceso de la población a actividades de recreación, deporte social

 comunitario y aprovechamiento del tiempo libre.
 Adecuar los escenarios deportivos para que las personas con movilidad reducida
 puedan acceder a ellos.
 Apoyar a los deportistas de alto rendimiento con discapacidad para su participación
 en eventos deportivos.
 Mejorar la calidad de los escenarios deportivos con las condiciones requeridas para
 las prácticas deportivas y recreativas.
 Fortalecer las capacidades del país para ser sede de competencias deportivas
 internacionales.
Metas:
 1 millón de colombianos más accederán a programas deportivos, con lo que
llegaremos a un total de 5 millones anuales.
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 Incrementar en 1.800 el número de medallas y reconocimientos en competencias

internacionales.
Estrategias:
 Potencializaremos el desarrollo de programas de deporte comunitario, recreación y

aprovechamiento del tiempo libre.
 Promoveremos y masificaremos la práctica del deporte mediante juegos
universitarios y escolares.
 Desarrollaremos estrategias y mecanismos para facilitar una mayor participación de
los deportistas de altos logros en eventos internacionales.
 Apoyaremos el desarrollo integral de los deportistas, mediante alianzas con las
universidades.
 Ampliaremos la cobertura de las escuelas de formación deportiva, para el desarrollo
físico, motriz, intelectual, afectivo y social.
 Articularemos las acciones de los organismos del Sistema Nacional del Deporte, con
otras entidades del Gobierno nacional y local.
 Mejoraremos la calidad de los escenarios deportivos
Retos:
 Promover la práctica de actividad física, dado que 52 de cada 100 colombianos tiene
exceso de peso.
 Consolidar el posicionamiento deportivo del país; Colombia se ubica en el puesto
23 en el ranking mundial.
 Profesionalizar y capacitar a los deportistas con potencial de alto rendimiento.
 Ampliar la cobertura del programa de Actividad física de Coldeportes, ya que hoy
solo 4 millones de personas se benefician.
La población colombiana contará con mayores oportunidades de practicar actividades

recreativas, deportivas. Colombia se consolidará como un referente mundial a partir de
mayores y mejores logros en eventos deportivos internacionales.
Presupuesto de inversión por sector 2021
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Fuente:https://www.minhacienda.gov.co/webcenter/ShowProperty?nodeId=/
ConexionContent/WCC_CLUSTER-140007.
La inversión per cápita para el sector Deporte y Recreación en la Nación es bajo, lo

asignado para el sector de educación son 396 mil millones de pesos, alcanzando una
participación del 0.7%, en la composición del Presupuesto General de la Nación para la
vigencia de 2021.
DESEMPEÑO DEL SECTOR CONSTRUCCIÓN
La construcción es un elemento dinamizador que produce variaciones en los requerimientos

de mano de obra y por ende, disminuye el desempleo. La construcción está inmersa en el
sector secundario de la economía del país. Comercialmente los servicios a adquirir deben
encontrarse en el mercado Departamental, Nacional e Internacional (si aplica), para lograr
una absoluta satisfacción necesidades básicas que tiene la población, sea para el caso de
estudio la población cundinamarquesa.
En razón a ello el Departamento de Cundinamarca, viene impulsando, asesorando y

ejecutando proyectos de inversión de acuerdo a las necesidades territoriales, ya sea para
obra nueva, o ampliación, o adecuación, o modificación, o restauración, o reforzamiento
estructural, o reconstrucción, o cerramiento, de infraestructura física publica, reconstrucción,
cerramiento, o para la elaboración de estudios y diseños técnicos (topográficos, suelos,
arquitectónicos, estructurales, hidráulicos y sanitarios, redes eléctricas, redes contra
incendio, y otros, según correspondan a cada proyecto en particular, memorias de los
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diseños de dicha estructura u obra, planos, cantidades de obra, presupuesto y

especificaciones técnicas de construcción) y se cuente con la correspondiente interventoría
técnicas, administrativa, financiera y legal
ARGUMENTACION JURIDICA
A este proceso son aplicables los principios y normas de la Constitución Política, la ley 80
de 1993, literales a) del numeral 2 del artículo 2 de la Ley 1150 de 2007, Ley 1474 de 2011,
Decreto 1082 de 2015 y demás normas concordantes o complementarias. Para aquellos
aspectos no regulados en las normas anteriores, se aplicarán las normas comerciales y
civiles pertinentes, así como las reglas previstas en las fichas técnicas que hacen parte
integral del contrato.
También tendrán aplicación las normas legales que se dicten sobre la materia durante el
desarrollo de esta contratación y que deban empezar a regir durante la vigencia de la
misma, con las excepciones que al respecto se determinen y las que se desprendan de las
normas generales sobre vigencia de normas.
Análisis por áreas:
Jurídico: El proceso contractual debe estar ajustado dentro del marco legal aplicable, en
sus etapas de planeación, precontractual, contractual y pos contractual. Al igual que el
marco legal, debe contener los requisitos mínimos que los posibles oferentes han de cumplir
para hacer parte de la selección del adjudicatario y futuro contratista la cual debe ser
objetiva y en general en cumplimiento de los principios de la contratación.
Normatividad que regula la modalidad de selección: El artículo 2° de la ley 1150 de 2007, ha

establecido que “… la escogencia del contratista se efectuara con arreglo a las modalidades
de selección de licitación pública, selección abreviada, concurso de méritos y contratación
directa.
En atención a que el objeto contractual y las actividades a desarrollar son de Interventoría

No 2 de acuerdo a la definición del artículo 32 de la ley 80 de 1993, el proceso de
contratación se efectuara bajo la modalidad de concurso de méritos, definido como:
corresponde a la modalidad prevista para la selección de Interventoría, en la que se podrá
utilizar sistemas de concurso abierto o de precalificación, En este último caso, la
conformación de la lista de precalificados se hará mediante convocatoria pública,
permitiéndose establecer listas limitadas de oferentes mediante resolución motivada, que se
entenderá notificada en estrados a los interesados, en la audiencia pública de conformación
de la lista, utilizando para el efecto, entre otros, criterios de experiencia, capacidad
intelectual y de organización de los proponentes, según sea el caso, pero que, el municipio
para esta oportunidad obviará y permitirá un concurso abierto.
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De conformidad con las condiciones que señale el reglamento, en desarrollo de estos

procesos de selección, las propuestas técnicas o de proyectos podrán ser presentadas en
forma anónima ante un jurado plural, impar deliberante y calificado (ley 1150 de 2007),
selección por concurso abierto de conformidad con el decreto 1082 de 2015.
Aplicabilidad de la normativa que regula la modalidad de selección: Al presente proceso se

le aplicaran los artículos 2.2.1.2.1.3.1 y 2.2.1.2.1.3.2, establecidos en el Decreto 1082 de
2015, el cual regula el procedimiento de concurso de méritos.
En consecuencia, se verificarán los siguientes requisitos jurídicos habilitantes: Tratándose

de personas jurídicas se procederá a verificar que el objeto social le permita ejecutar el
contrato, representación legal expedido por la cámara de comercio de su domicilio, el cual
debe haber sido expedido dentro de los treinta (30) días anteriores a la fecha de
presentación o por la entidad que tenga la competencia para expedir dicho certificado. La
Entidad debe verificar la capacidad jurídica revisando los siguientes aspectos:
El objeto social de la persona jurídica para efectos de verificar que esté autorizada para
cumplir con el objeto del contrato. El objeto social es transcrito en los certificados de
existencia y representación legal.
La calidad de representante legal de quien suscribe la oferta, lo cual se verifica con la

inscripción del representante legal en el certificado de existencia y representación legal.
Las facultades del representante legal de la persona jurídica para presentar la oferta y
obligar a la persona jurídica a cumplir con el objeto del contrato, lo cual se verifica con la
inscripción del representante legal en el certificado de existencia y representación legal
La ausencia de inhabilidades, incompatibilidades o prohibiciones de la persona jurídica para
contratar con el Estado. Este requisito lo debe verificar la Entidad Estatal con la
presentación de una declaración de no encontrarse inmerso dentro de las inhabilidades,
incompatibilidades o prohibiciones. Adicionalmente la Entidad Estatal debe consultar los
sistemas de información de la Procuraduría General de la Nación y la Contraloría General
de la República.
La Entidad debe verificar la capacidad jurídica de las personas naturales de la siguiente

manera:
La mayoría de edad, la cual es acreditada con la cédula de ciudadanía, para los nacionales
colombianos, y con la cédula de extranjería o el pasaporte para los extranjeros. La simple
presentación de este documento acredita dicho requisito
La ausencia de limitaciones a la capacidad jurídica de las personas naturales. Este requisito

lo debe verificar la Entidad con la presentación de una declaración de la persona natural en
la cual certifique que tiene plena capacidad y que no está inmersa en inhabilidades,
incompatibilidades o prohibiciones y adicionalmente la Entidad Estatal debe consultar los
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sistemas de información de la Procuraduría General de la Nación y la Contraloría General

de la República.
Comercial: Se debe tener en cuenta que comercialmente los servicios a adquirir, deben
encontrarse en el mercado nacional y si aplica, internacional, lo cual es garante que su
posicionamiento y se traduce en la garantía que tiene el adquirente de la calidad de los
bienes, logrando la absoluta satisfacción de la entidad y su necesidad, en directa ejecución
de la misión institucional y como quiera que las labores a desarrollar deben ser ejecutadas
por personas naturales o jurídicas con experiencia se tiene pleno concomimiento que en
Colombia dicho servicio corresponde al sector terciario de la economía (entre los cuales
podemos encontrar transporte, comunicaciones, comercial, turístico, sanitario, educativo,
financiero y administrativo), es así en el mercado colombiano se cuenta con empresas que
corresponden al sector terciario, subsector. De otra parte, está plenamente establecido que,
Tratándosele de suministros, de tipo industrial, en Colombia se cuenta con personas con
amplia experiencia en el desarrollo de los servicios a ejecutar. Como quiera que el negocio
jurídico a celebrar es elemental y de rápida ejecución no se analizan mayores estrategias de
mercado.
Financiero: Se tendrá en cuenta que los oferentes cumplan los requisitos mínimos, que
demuestren la solidez financiera y económica de las personas jurídicas, naturales,
individuales o conjuntas que se habiliten para participar activamente en el proceso
contractual, brindando la certeza de su estabilidad, permanencia y sostenibilidad económica
y financiera, requeridas del adjudicatario.
Organizacional: Se ha de tener en cuenta que los oferentes a habilitarse, deben evidenciar

un tiempo mínimo de constitución y participación activa dentro del mercado, lo cual se
demuestra con el documento idóneo de su constitución, objeto social y pruebas de su activa
participación dentro de la realidad comercial actual, demostrando ejecuciones exitosas
previas de actividades comerciales idénticas o similares, según el caso, de la necesidad que
se pretende satisfacer
Técnico: Los Bienes o servicios a adquirir han de ajustarse completamente a los

requerimientos técnicos contenidos en la justificación de la prestación de servicios, por ello
debe ajustarse en cuanto a las especificaciones técnicas requeridas, y las personas idóneas
para el desarrollo de las actividades, estas personas deben tener amplia experiencia en el
sector objeto de la presente convocatoria, para garantizar el cumplimiento de las
especificaciones técnicas.
MODALIDAD DE SELECCIÓN APLICABLE
Normatividad que regula la modalidad de selección: El artículo 2° de la ley 1150 de 2007, ha

establecido que “… la escogencia del contratista se efectuará con arreglo a las modalidades
de selección de licitación pública, selección abreviada, concurso de méritos y contratación
directa.
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En atención a que el objeto contractual y las actividades a desarrollar son de consultoría de

acuerdo a la definición del artículo 32 de la ley 80 de 1993, el proceso de contratación se
efectuara bajo la modalidad de concurso de méritos abierto, definido como: corresponde a la
modalidad prevista para la selección de consultores o proyectos, en la que se podrá utilizar
sistemas de concurso abierto o de precalificación
De conformidad con las condiciones que señale el reglamento, en desarrollo de estos

procesos de selección, las propuestas técnicas o de proyectos podrán ser presentadas en
forma anónima ante un jurado plural, impar deliberante y calificado (ley 1150 de 2007),
selección por concurso abierto de conformidad con el decreto 1082 de 2015.
Aplicabilidad de la normativa que regula la modalidad de selección: Al presente proceso se

le aplicaran los artículos 2.2.1.2.1.3.1 y 2.2.1.2.1.3.2, establecidos en el decreto 1082 de
2015, el cual regula el procedimiento de concurso de méritos.
Análisis de Riesgo y forma de mitigarlo
Se entiende por RIESGO cualquier posibilidad de afectación del servicio y/o bien que
retrase o suspenda la ejecución del contrato, o perjudique en cualquier forma y de acuerdo
con la tipificación de los riesgos a funcionarios, terceros, o cualquier otro ser humano en su
integridad y salud física y mental. El suceso que prevé el riesgo deberá tener relación
directa con la ejecución del contrato para que sea asumido como un riesgo del actual
proceso de Contratación.
Los riesgos que puede tener la ejecución del contrato objeto de la presente contratación
son:
Riesgo de incumplimiento de la propuesta o seriedad de la misma en el momento de la
contratación. Riesgo bajo, que asume en un 100% el contratista.
Riesgo de incumplimiento del objeto contractual. Riesgo bajo que asume en un 100% el
contratista.
Riesgos Legales: Cambios en la normatividad aplicable. Riesgo bajo el municipio asume en
un 100% estos riegos.
Riesgos Administrativos: Que el Contratista incurra en inhabilidad sobreviniente. Riesgo
bajo, en este caso el contratista asume el 100% del riesgo.
Que el contratista incumpla los términos del contrato. Riesgo bajo. Es asumido en un 100%
por el contratista.
Que el contratista incumpla sus obligaciones de cancelar los aportes al sistema de
seguridad social. Riesgo bajo.
Adicional a los expuestos en la siguiente Matriz
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Impacto
Clasificación Total
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Tratamie
¿A quién se le
del
Probabilidad
IÓN (qué
Consecue nto /
Prioridad
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Impacto
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Fuente
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# pasar y
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Verificar el
Se correcto
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Operacional
Contratista
Ejecución
General
se cumplen Puede la
Posible
Interno
Menor
Menor
Medio
Raro
Bajo
Alta
1 los plazos variar el ejecución
para la resultado del
ejecución contrato
del contrato Cronogra
mas
Se
presenta Verificació
cuando no n
hay liquidez cuidadosa
Catastrófico
Catastrófico
Financieros
No se
Selección
Extremo
General
para la de los
Posible
Interno
Medio
cumpla con SGM
Raro
Alta
2 obtención document
el Objeto
de recursos os
Contractual
y el aportados
cumplimient por el
o del contratista
contrato
se presenta
cuando el
Verificar
contratista
que en la
no cuenta
ejecución
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Operacional
Contratista
el
Especifica
Moderado
Moderado
Ejecución
personal Retraso en
Externo
Posible
contratista
Raro
Bajo
Bajo
Alto
3 para la
cuente
Cumplir con ejecución
con el
los
100% del
parámetros
personal
y
ofrecido
procedimie
nto
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GARANTÍAS QUE AMPAREN UN POSIBLE RIESGO CONTRACTUAL O

EXTRACONTRACTUAL
GARANTIA DE SERIEDAD DE LA PROPUESTA CON SUS RESPECTIVAS

CONDICIONES GENERALES.
Por el hecho de presentar la propuesta y de vencerse el plazo establecido para adelantar el

proceso de selección, se entenderá que la propuesta es irrevocable y que el proponente
mantiene vigentes todas las condiciones originales de su propuesta durante todo el tiempo
que dure el proceso de selección, incluidas las prórrogas de los plazos que llegaren a
presentarse de acuerdo con los PLIEGOS DE CONDICIONES y la Ley 80/93.
Para participar en este proceso de selección, la propuesta debe estar acompañada de la

garantía de su seriedad. Esta garantía debe ser expedida a favor de La Alcaldía, de acuerdo
con lo establecido a continuación:
La garantía deberá ser por un valor equivalente al 10% del valor total del Presupuesto
Oficial, válida como mínimo por noventa (90) días calendario, contados a partir de la fecha
de cierre del presente proceso de selección; en caso de prorrogarse el plazo del proceso, el
proponente deberá mantener vigentes todos los plazos y condiciones originales de su
propuesta y ampliar la validez de la garantía de seriedad por el término adicional que señale
el municipio.
La garantía de seriedad de la propuesta podrá ser una garantía bancaria o una póliza de
seguros. La garantía deberá ser expedida por un Banco o Aseguradora, legalmente
autorizado para tal efecto. Si el proponente es una persona jurídica, la póliza o garantía
deberá tomarse con el nombre o razón social que figura en el Certificado de Existencia y
Representación Legal expedido por la Cámara de Comercio respectiva, y no sólo con su
sigla, a no ser que en el referido documento se exprese que la sociedad podrá denominarse
de esa manera. Cuando la propuesta la presente un Consorcio o Unión Temporal, la
Garantía de Seriedad debe ser tomada a nombre del Consorcio o Unión Temporal y de cada
uno de sus integrantes.
La omisión de presentar la garantía de la propuesta inhabilita la propuesta. Cuando la Póliza

de Seguros o la Garantía Bancaria no sean expedidas de acuerdo con los requerimientos de
los PLIEGOS DE CONDICIONES, el proponente deberá remitir las modificaciones del caso,
dentro del plazo que al efecto le señale la Alcaldía, so pena de inhabilidad de la propuesta.
La Alcaldía previa solicitud escrita del oferente, devolverá la garantía de seriedad de las
ofertas, una vez haya sido perfeccionado el contrato respectivo y se hayan aprobado por el
municipio las garantías contractuales.
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La Alcaldía hará efectiva la garantía de seriedad de la propuesta como indemnización por

perjuicios, sin menoscabo de las acciones legales conducentes al reconocimiento de
perjuicios causados y no cubiertos por el valor de la misma.
Condiciones:
Beneficiario: Municipio de Villagómez e Instituto de Infraestructura y Concesiones de
Cundinamarca “ICCU”
Afianzado: El Oferente.
Vigencia: 3 meses a partir de la presentación de la propuesta. En todo caso su vigencia
deberá extenderse hasta la aprobación de la garantía que ampara los riesgos propios de la
etapa contractual.
Cuantía: 10% del valor total del presupuesto oficial.
GARANTÍA ÚNICA DEL CONTRATO A CELEBRAR:
Dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a la firma del contrato, el contratista
seleccionado constituirá una garantía única a favor del Municipio, en una compañía de
seguros o entidad bancaria legalmente constituida en Colombia, que cubra los siguientes
amparos:
Asegurado: Municipio de Villagómez.

Beneficiario: Municipio de Villagómez e Instituto de Infraestructura y Concesiones de
Cundinamarca “ICCU”
Cumplimiento: La cuantía mínima para el amparo de cumplimiento de las obligaciones
derivadas de los contratos que se celebren, será determinada en los correspondientes
contratos conforme al porcentaje mínimo del veinte por ciento (20%) sobre el valor del
contrato. La vigencia del riesgo o amparo de cumplimiento será hasta la liquidación del
contrato
Pago de salarios y prestaciones sociales e indemnizaciones: Equivalente al quince
(15%) del valor total del contrato con vigencia igual al término de duración del mismo y tres
(3) años más.
Calidad del servicio.: Equivalente al 30% del valor del total del contrato con una vigencia
de Cinco (5) años contados a partir de la fecha del acta de entrega final y recibo a
satisfacción del contrato objeto de vigilancia contractual.
Responsabilidad Civil Extracontractual: Por las características del servicio a prestar el
municipio no exige la suscripción de la póliza de Responsabilidad Civil Extracontractual.
JONATHAN ABREU FLECHAS

Secretario de planeación y Desarrollo
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Analisis Del Sector Int Concha

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SISMO RESISTENTE-NSR-10. Por otra parte, la reglamentación técnica aplicable, estará

 Norma NTC 4595.

A continuación, se relaciona el listado de reglamentos técnicos establecido por

CONSTRUCCIÓN SOSTENIBLE Decreto 1285 del 12/06/2015 Resolución 549 del

MATERIALES PARA LA CONSTRUCCIÓN Resolución 277 del 02/02/2015 - RT Mallas

REDES DE TELECOMUNICACIONES Resolución 5405 del 16/07/2018 - Ritel Resolución

REDES HIDRÁULICAS Y SANITARIAS Decreto 1898 del 23/11/2016 - Título J Rural

REDES INTERNAS DE GAS NATURAL Resolución 1509 del 05/06/2009 -

SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO Decreto 1072 del 26/05/2015 - Últimos

USO RACIONAL DE AGUA Y EFICIENCIA ENERGÉTICA Decreto 3102 del 30/12/1997

VERTIMIENTOS Y RESIDUOS Resolución 631 del 17/03/2015 - Vertimientos del Min

La Interventoría deberá realizar el control y seguimiento tanto, administrativo, financiero

 Supervisar, orientar, coordinar, verificar y avalar la totalidad de las obras a realizar en

 Revisar las actas de avance contra entrega del Contratista de Obra.

 Hacer el reconocimiento junto con la dirección de interventoría del área de ejecución

 Supervisar la calidad de materiales, los equipos y la tecnología que el contratista

 Las demás que de conformidad con su cargo se encuentren asociadas al

 Vigilar el cumplimiento de las normas de seguridad establecidas por el contratista.

ACTIVIDADES GENERALES DE LA INTERVENTORIA.

 Informarse adecuadamente, efectuar revisiones y proponer los ajustes necesarios

 Informar al supervisor., sobre el desarrollo del contrato, mediante la presentación de

 Llenar un libro diario de diario o bitácora, en el que se registrara en forma oportuna

 Exigir al contratista la permanencia del personal ofertado en la propuesta, así como

 Analizar los ítems no previstos en el contrato de manera conjunta con el contratista,

 Dar cumplimiento al artículo 50 de la ley 789de 2002. Realizar la afiliación y

 Las demás funciones administrativas que se establezcan en la minuta contractual

Solicitar al contratista los programas de manejo inversión del anticipo si lo hubiere, si

Verificar la disponibilidad de recursos de personal, materiales y equipo del contratista, de

acuerdo con su propuesta, antes de la iniciación y durante la ejecución del contrato

Realizar inspecciones completas y continúas de todo el contrato ejecutado, inspeccionar y

Comprobar la existencia de los permisos, licencias y documentación exigida por las

Controlar y exigir el cumplimiento de los programas de trabajo y de inversión de avance

Exigir el cumplimiento de la secuencia estipulada en el programa de trabajo y de inversión,

Calcular y cuantificar las cantidades ejecutadas en el contrato y evaluar los aspectos

Programar las reuniones técnicas de obra, o de seguimiento al contrato que se efectuaran

Responder a todos los requerimientos, llamados y explicaciones o aclaraciones

Realizar la inspección técnica final, en compañía del supervisor del contrato y el

Presentar un balance, elaborado conjuntamente con el contratista de la ejecución, donde se

Llevar permanentemente el informe comparativo entre la inversión real y el presupuesto

demás parafiscales según las normas vigentes.

Verificar la entrega de los anticipos, ya sea de manera directa por el Municipio de