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Contabilidad gubernamental
Se partirá, primeramente, con la adaptación de las NIIF para las entidades sin fines de
lucro y la posterior clasificación de estas NIIF, en las entidades sin fines de lucro, de
derecho privado o de derecho público. Luego revisaremos, los derechos y obligaciones
derivados que se encuentren incorporados al contrato de seguros de la NIIF 17 y los
criterios para el reconocimiento, medición y presentación de la información sobre activos
y pasivos financieros de la NIIF 9, el reaseguro y coaseguro, y por último, revisaremos
las Transacciones de seguros tradicionales y el registro de operaciones financieras.
Una entidad sin fines de lucro es una entidad cuyo fin no es la persecución de un
beneficio económico, sino que principalmente persigue una finalidad o razón social,
caritativa, humanitaria, cultural, artística, comunitaria o de otro orden distinto al lucro.
La única diferencia de una entidad con ánimo de lucro con una Sin Fines de Lucro, es
que la primera de ella persigue utilidades mientras la segunda lo que se caracteriza es
que al final del ejercicio hay Déficit o Superávit de dinero.
En Chile y en gran parte de América, no se tiene claro cuales son los principios de la
contabilidad generalmente aceptados (PCGA) que se deben aplicar a este tipo de
entidades, ya que no hay una normativa contable Internacional homogénea aplicable.
Por lo tanto, se utilizan las Normas Internacionales de Información Financiera (NIIF) para
entidades lucrativas, pero se adaptan o modifican de acuerdo a las necesidades de
estas entidades sin fines de lucro.
Aunque las NIIF no están diseñadas para ser aplicadas a las entidades sin fines de
lucro, en las entidades sin fines de lucro, de sectores o derecho privado, las entidades
que desarrollen estas actividades pueden encontrarlas apropiadas y por ende aplicables
a dicho sector.
Una entidad sin fines de lucro del sector privado pueden ser Fundaciones, Asociaciones
o Corporaciones, como, por ejemplo, Instituciones benéficas, Instituciones Previsionales
y mutuales, Asociaciones deportivas, Asociaciones para la construcción de viviendas,
Cajas y Fondos de Ahorro, Comunidades Educativas, Iglesias y demás Instituciones
Religiosa, Academias, Partidos políticos, etc.
Sin embargo, para las entidades sin fines de lucro, de sectores o derecho público, no se
aplica las Normas Internacionales de Información Financiera (NIIF), sino que se aplica
las Normas Internacionales de Contabilidad para el Sector Público (NICSP) , las cuales
se desarrollaron fundamentalmente a partir de las NIIF y son emitidas por el Consejo de
Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público (IPSASB) de la Federación
Internacional de Contabilidad (IFAC).
El Consejo de Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público (IPSASB)
desarrolla y emite, en el interés público y bajo su propia autoridad, normas de
contabilidad y otras publicaciones de alta calidad para ser utilizadas por entidades del
sector público de todo el mundo en la preparación de informes financieros con propósito
general. En este apartado se refiere el término de “sector público” a todo lo relacionado
con los gobiernos nacionales, regionales, locales y entidades gubernamentales (como
son por ejemplo las municipalidades, contraloría, el Servicio de Impuestos Internos, etc),
y los informes financieros con propósito general hacen referencia a informes financieros
orientados a atender las necesidades de información de los usuarios que no son
capaces de requerir la preparación de informes financieros adaptados que satisfagan
sus necesidades específicas de información.
En este Proceso, el IPSASB intenta, siempre que sea posible, mantener el tratamiento
contable y texto original de las NIIF a no ser que haya una circunstancia significativa en
el sector público que justifique una desviación; y abordan aspectos de información
financiera del sector público que no están tratados mediante la adaptación de las NIIF o
para los que el IASB no ha desarrollado una NIIF.
NIIF completas aplicables a las Entidades Sin Fines de Lucro del Sector Privado
NIC Título
NIC 2 Inventarios
NIC 17 Arrendamientos
NIC 18 Ingresos por actividades Ordinarias
NIIF 17 expone las disposiciones que una empresa debería aplicar a la hora de
presentar información sobre aquellos contratos de seguro que expide y aquellos
contratos de reaseguro que posee. Esta norma se publicó el 18 de mayo del 2017.
Esta NIIF establece la forma de llevar la contabilidad de los contratos de seguros. Se ha
postergado la vigencia de esta norma para el 2024 por su grado de complejidad en los
cambios.
-introduce una forma coherente de contabilidad para todos los contratos de seguro con
base en un modelo de medición actual.
Esta norma fue publicada con el fin de mejorar la norma provisional niif 4 la cual trata la
información de los contratos de seguros, pero que deja muchos espacios en la
preparación y revelación de información, por lo tanto, será usada la 17 mejor
estructurada y adaptada.
La NIIF 17 exige a una empresa que debe enviar los contratos de seguros los cuales
contenga información sobre ellos en el balance general declarándolos como el total entre
los flujos de efectivo procedentes de los cálculos actuales de las sumas que la
aseguradora espera recaudar de las primas y pagar por reclamaciones, beneficios y
gastos, los cuales incluyen un ajuste por el momento y el riesgo de tales flujos de
efectivo y el margen de servicio contractual las ganancias que se esperan por ofrecer la
cobertura de seguros futura es decir, las ganancias no devengadas.
Las entidades deberán agrupar los contratos con similitudes ej. Todos los que presenten
el mismo tipo de riesgo en un portafolio único. La medición de los flujos de efectivo
procedentes del cumplimiento refleja el valor actual de toda garantía de tasa de interés y
de toda opción financiera incluidas en los contratos de seguro.
Para reflejar mejor los cambios en los riesgos y obligaciones conforme a un contrato de
seguros, la NIIF 17 exige que una empresa actualice los flujos de efectivo procedentes
del cumplimiento en cada fecha de entrega de información, utilizando las estimaciones
actuales que son coherentes con la información del mercado correspondiente.
Los cambios en las obligaciones en materia de seguros debido a cambios en el entorno
económico (tales como los cambios en las tasas de interés) se reflejarán en los estados
financieros de una aseguradora de manera oportuna. Por lo tanto, la NIIF 17
suministrará información actualizada sobre el efecto de los contratos de seguro en la
exposición al riesgo y la situación financiera de una empresa, así como información
transparente sobre los cambios en las obligaciones conforme a un contrato de seguros.
Uno de los desafíos que deben realizar las empresas de seguros es separar un contrato
de seguro de los otros como lo son los seguros de vida o los seguros de salud como los
que realizan descuentos en farmacias, esto para poder aplicar las normas de una forma
íntegra.
La NIIF 17 exige que una empresa suministre información que distinga dos maneras en
las que las aseguradoras obtienen ganancias a partir de los contratos de seguro:
(a) el resultado del servicio de seguro, el cual representa las ganancias obtenidas a
partir de la prestación de cobertura de seguros.
Cuando se aplica la NIIF 17, los cambios en los cálculos de las primas y pagos que se
esperan y que se relacionan con la cobertura de seguros a futuro ajustarán las
ganancias esperadas; es decir, el margen de servicio contractual correspondiente a un
grupo de contratos de seguro aumentará o disminuirá por el efecto de tales cambios.
La NIIF 17 exige que una empresa declare como ingreso ordinario por seguros la suma
cobrada por cobertura de seguros cuando se devenga, en lugar de que se haga cuando
la empresa recibe primas. Además, la NIIF 17 exige que el ingreso ordinario por seguros
excluya los ahorros que representan la inversión del titular de la póliza, en lugar de una
suma cobrada por servicios. De igual manera exige que las empresas presenten los
reembolsos por ahorros como liquidaciones de pasivos en lugar de que los presenten
como gastos por seguros. Los requisitos previstos en la NIIF 17 para el reconocimiento
de los ingresos ordinarios son coherentes con el reconocimiento de los ingresos
ordinarios correspondientes a la mayoría de los contratos con clientes en otras industrias
y correspondientes a muchos contratos de seguro a corto plazo hoy por hoy. Por el
contrario, esos requisitos se diferencian de las prácticas contables que se aplican
actualmente en muchos contratos de seguro a largo plazo. Información útil en el estado
de pérdidas o ganancias El ejemplo de la siguiente página muestra la forma en que el
estado de pérdidas o ganancias de una aseguradora elaborado con base en la
aplicación de la NIIF 17 ofrecerá información más útil para los usuarios de los estados
financieros.
4 Reaseguro y co-aseguro
El coaseguro
Está destinado principalmente a disminuir riesgos de alto impacto como, por ejemplo,
obras de construcción, incendios de una fábrica, accidentes de aviones, cobertura de
museos de importancia nacional, entre otros.
Los coaseguros funcionan cuando dos o más aseguradoras se ponen de acuerdo para
cubrir de manera proporcional su participación para cubrir un mismo riesgo, teniendo el
consentimiento del asegurado. De ese modo, la prima se reparte de manera
proporcional y una vez ocurrido un siniestro, cada una de las empresas aseguradoras
deberá responder según la cuota proporcional definida.
El reaseguro
Funciona como el seguro del seguro. Es decir, una aseguradora transfiere parte o el
100% del riesgo a otra compañía de seguros, que es la reaseguradora con el fin de
diversificar sus riesgos y les pueda permitir amortiguar posibles pérdidas ante un
imprevisto.
Una transacción es un acuerdo comercial que se lleva a cabo entre dos partes,
económicamente hablando es un convenio de compra y venta.
Sin duda, una transacción también implica un intercambio de bienes y servicios a cambio
del pago de una cantidad monetaria, denominada precio.
Contrato de seguro:
Es un contrato en virtud del cual una de las partes, el asegurador, se obliga a resarcir un
daño o a pagar una suma de dinero a la otra parte, el asegurado, al verificarse el riesgo
eventual previsto en el contrato, a cambio del pago de un precio, denominado prima, por
el asegurado.
El contrato de seguro puede tener por objeto toda clase de riesgos si existe interés
asegurable, salvo prohibición expresa de la ley.
Los riesgos que puede asumir el asegurador pueden referirse a bienes determinados, al
derecho de exigir ciertas prestaciones, al patrimonio y a la vida, salud e integridad física
o intelectual de un individuo
Los seguros tradicionales le ofrecen protección durante un plazo fijo que queda definido
al inicio del contrato. En un seguro tradicional el monto de las cuotas es siempre el
mismo y no puede retira dinero antes del momento pactado en el contrato
Seguro de vida
Seguro de salud
Seguro de jubilación
Seguro de accidentes
Seguro de hogar
“En el Mercado de Seguros las empresas o personas ofrecen y adquieren seguros para
protegerse o proteger a sus beneficiarios ante eventos futuros, como la muerte, una
enfermedad o un accidente, o proteger bienes e inmuebles de un robo, pérdida o daño,
entre otros.”
También se señala que “La supervisión del funcionamiento del Mercado de Seguros,
conforme a la normativa vigente, está a cargo de la Comisión para el Mercado
Financiero (CMF).”
a) Inversiones que respaldan obligaciones por Rentas Vitalicias del D.L. N° 3.500.
Las compañías que mantengan obligaciones por rentas vitalicias del D.L. N° 3.500, dado
el perfil de largo plazo que presentan estos pasivos, su carácter de irrevocables, y
considerando la valorización de las reservas técnicas utilizando tasas del momento de la
emisión de las pólizas, deberán clasificar los instrumentos de renta fija que respaldan
dichas obligaciones como valorizadas a costo amortizado, acogiéndose a las normas de
IFRS 9.
Las inversiones que respaldan la reserva de valor del fondo en seguros CUI, deberán
clasificarse como instrumentos valorizados a valor razonable. La excepción la
constituirían aquellos casos donde la compañía pueda demostrar que las inversiones
que respaldan la reserva de valor del fondo, cumplen con los requisitos de las normas
establecidas en IFRS 9 para ser clasificadas y valorizadas como instrumentos a costo
amortizado, lo que se deberá informar a esta Superintendencia.
Las inversiones que respalden la reserva de valor del fondo, deberán asignarse en
cuentas segregadas del resto de las inversiones de la compañía. Dicha asignación se
deberá efectuar respecto de cada plan o modalidad de inversión convenida en las
pólizas.
Las inversiones asignadas a un plan o modalidad de inversión, no se podrán asignar a
otro plan o modalidad de inversión, otras reservas técnicas o al patrimonio de riesgo.
c) Otras inversiones.
Las inversiones no señaladas en las letras anteriores deberán clasificarse siguiendo los
criterios generales establecidos en el IFRS 9.
Para la determinación del valor razonable o costo amortizado se deberán considerar los
criterios definidos por el IASB y lo señalado en el N°2 siguiente.