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EXPOSICIN DE MOTIVOS De la manera ms atenta me permito presentar ante el Honorable Concejo Municipal de Floridablanca el Proyecto de Acuerdo por medio

del cual se adopta el Plan de Desarrollo PRIMERO FLORIDABLANCA 2012-2015, documento que responde a los mandatos de la Constitucin Nacional en sus Artculos 313, 339 y 342 y a la Ley 152 de 1994 e incorpora los objetivos del programa de gobierno respaldado por ms de 36.000 florideos en las pasadas elecciones del 30 de Octubre. Por esa razn, en el Plan de Desarrollo se hace tangible la participacin e inclusin de los ciudadanos en la definicin del futuro social, econmico, financiero, administrativo e institucional de Floridablanca, aspectos que se orientan desde tres ejes, a saber: Ciudadana Sostenible, Ciudadanos Competitivos y Ciudadanos que Gobiernan, donde se muestran las estrategias, los programas y las acciones que responden a las necesidades ms apremiantes de la poblacin y que a la vez constituyen la ruta del gobierno. El objetivo general del plan es elevar la calidad de vida de la poblacin mediante procesos integrales de construccin de municipio que garanticen la cohesin y la inclusin social, as como el ordenamiento del territorio con enfoque de sostenibilidad y equidad, donde el desarrollo econmico local proyecte a Floridablanca como el corazn del rea metropolitana. Compromisos como la calidad y cobertura en salud y educacin, el fortalecimiento de la competitividad de los fami y microempresarios del Municipio y propiciar las condiciones para atraer inversin, manejar el municipio con transparencia y de cara a la comunidad, avanzar en el cumplimiento de los objetivos del milenio, preservar los recursos naturales disponibles, son algunas de las tareas ms visibles del presente cuatrienio. Un importante logro de este proceso que cont con la asesora y acompaamiento del PNUD, Cmara de Comercio de Bucaramanga y el Departamento Nacional de Planeacin, es la realizacin de un diagnstico integral y creble de alto rigor tcnico y acadmico que nos permiti trazar un camino cierto en la proyeccin del municipio. El PLAN PLURIANUAL DE INVERSION resume la proyeccin de los ingresos y egresos del cuatrienio y en l se evidencia la necesidad de un gran esfuerzo en la
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gestin de recursos con el fin de suplir la precaria situacin financiera del municipio y poder cumplir con los retos aqu consignados. Muy respetuosamente dejo a su consideracin el PLAN DE DESARROLLO PRIMERO FLORIDABLANCA 2012 2015 con el fin de recibir sus valiosos aportes y finalmente su aprobacin para iniciar ese trayecto que nos conducir a la meta que nos hemos propuesto de hacer del municipio un mejor hogar para todos.

Cordialmente,

NSTOR FERNANDO DAZ BARRERA Alcalde Municipal

PROYECTO DE ACUERDO No. _______ de 2012 ( ) POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO PRIMERO FLORIDABLANCA 2012-2015 ELCONCEJO MUNICIPAL DE FLORIDABLANCA En uso de sus facultades constitucionales y legales, en especial de las conferidas en el numeral 3 del artculo 300 de la Constitucin Nacional y La ley 152 de 1994 Artculo 40 y CONSIDERANDO:

A.

B.

C. D.

E.

F.

G.

Que el numeral 2 del Artculo 313 de la Constitucin Nacional dispone que al Concejo Municipal le corresponde adoptar, de acuerdo con la Ley, los planes y programas de desarrollo econmico y social y los de obras pblicas. Que los Artculos 339 de la Constitucin Nacional y 31 de la Ley 152 de 1994 establecen que los Planes de Desarrollo de las Entidades Territoriales estarn conformados por una parte Estratgica y un Plan de Inversin de Mediano y Corto Plazo. Que el Artculo 342 de la Constitucin Nacional define que en la elaboracin del Plan de Desarrollo se debe hacer efectiva la participacin ciudadana. Que el Artculo 40 de la Ley 152 de 1994 establece que el Plan de Desarrollo ser sometido a consideracin del Concejo Municipal dentro de los primeros cuatro meses del perodo de gobierno para su aprobacin. Que de conformidad con el numeral 5 del Artculo 12 de la Ley 152 de 1994 el Consejo Territorial de Planeacin debe conceptuar sobre el proyecto de Plan de desarrollo elaborado por el Gobierno municipal. Que el Consejo Territorial de Planeacin, mediante el informe de fecha 30 de marzo de 2012 emiti concepto favorable sobre el Plan de Desarrollo dentro de los trminos legales establecidos por la Ley 152 de 1994. Que el Gobierno Municipal efectu los ajustes correspondientes al Plan de Desarrollo PRIMERO FLORIDABLANCA 2012 2015 de acuerdo con las recomendaciones del Consejo Territorial de Planeacin, producto del proceso de socializacin con la comunidad.
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ACUERDA
ARTICULO PRIMERO: Adoptar el Plan de Desarrollo denominado PRIMERO FLORIDABLANCA 2012 2015. ARTICULO SEGUNDO: El Plan de Desarrollo est compuesto por Tres los ejes denominados Ciudadana Sostenible, Ciudadanos Competitivos y Ciudadanos que Gobiernan. ARTICULO TERCERO: De conformidad con los estudios realizados y los lineamientos establecidos en la Misin y Visin, el texto del Plan de Desarrollo PRIMERO FLORIDABLANCA 2012 2015, es el siguiente:

PDM
Primero Floridablanca
2012-2015

TABLA DE CONTENIDO

CAPTULO I. COMPONENTE PROGRAMTICO .................................................................... 16 1. 2. Presentacin ........................................................................................................................... 17 Estructura del Plan Primero Floridablanca ...................................................................... 20 2.1 Marco legal ........................................................................................................................... 20 2.2 Objetivo del Plan .................................................................................................................. 23 2.3 Propsitos ............................................................................................................................. 23 2.4 Principios ............................................................................................................................... 24 2.5 Visin y Misin ..................................................................................................................... 25 2.6 Floridablanca en el contexto metropolitano ..................................................................... 26 2.7 Grandes retos ....................................................................................................................... 26 2.8 Ejes de desarrollo estratgico............................................................................................ 28 CAPTULO II. CARACTERIZACIN Y DIAGNSTICO DE FLORIDABLANCA ................. 29 1. Localizacin Geogrfica ........................................................................................................ 30 1.1 Divisin Poltica Territorial .................................................................................................. 32 1.2 Estructura poblacional......................................................................................................... 37 2. Diagnstico .............................................................................................................................. 45 2.1 Consulta ciudadana: Priorizacin de las problemticas poblacionales ....................... 45 2.2 Diagnstico sectorial ........................................................................................................... 48 2.2.1 Ambiente natural........................................................................................................... 48 2.2.2 Ambiente construido .................................................................................................... 50 2.2.3 Social y cultural ............................................................................................................. 62 2.3 Diagnstico de Pobreza, desde la Mirada ODM ............................................................. 78 2.4 Diagnstico institucional de la Administracin central ................................................... 84 2.5 Diagnstico de instituciones descentralizadas ................................................................ 87 2.6 Diagnstico del desempeo institucional ......................................................................... 90

2.7 Diagnstico de desempeo fiscal...................................................................................... 91 2.8 Diagnstico financiero ......................................................................................................... 92 CAPTULO III. COMPONENTE ESTRATGICO ...................................................................... 98 1. Eje de Desarrollo ambiental: Ciudadana Sostenible ....................................................... 99 1.1 Poltica: Medio ambiente natural ....................................................................................... 99 1.1.1 Programa: Medio ambiente y recursos naturales renovables ............................. 100 1.1.2 Programa: Gestin de Riesgo de Desastres .......................................................... 102 1.1.3 Programa: Ordenamiento Territorial ........................................................................ 105 1.2 Poltica: Ambiente construido .......................................................................................... 108 1.2.1 Programa: Infraestructura Vial .................................................................................. 108 1.2.2 Programa: Garanta de servicios de trnsito, transporte y movilidad ................ 110 1.2.3 Programa: Infraestructuras de servicios pblicos ................................................. 111 1.2.4 Programa: Infraestructuras pblicas para el desarrollo econmico y equipamientos sociales e institucionales .......................................................................... 112 2. Eje de desarrollo social, cultural y econmico: Ciudadanos Competitivos ................. 114 2.1 Poltica Promocin de la vivienda de inters social ..................................................... 114 2.1.1 Programa: Desarrollo urbanstico y promocin de vivienda de inters social .. 114 2.2 Poltica: Prestacin y garanta de servicios de educacin y apropiacin de la ciencia, la tecnologa y la innovacin................................................................................................... 116 2.2.1 Programa: Cobertura educativa ............................................................................... 116 2.2.2 Programa: Calidad educativa ................................................................................... 118 2.2.3 Programa: Eficiencia administrativa ........................................................................ 120 2.2.4 Programa: Apropiacin de la ciencia, la tecnologa y la innovacin .................. 121 2.3 Poltica: Prestacin y garanta de servicios de deporte y aprocechamiento del tiempo libre ................................................................................................................................ 121 2.3.1 Programa: Prestacin y garanta de servicios de deporte ................................... 122 2.4 Poltica: Prestacin y garanta de servicios de cultura ................................................ 123 2.4.1 Programa: Prestacin y garanta de servicios de cultura ..................................... 123 2.5 Poltica: Prestacin y garanta de servicios de salud ................................................... 125
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2.5.1 Programa: Seguridad social en salud ..................................................................... 126 2.5.2 Programa: Servicios de salud con calidad ............................................................. 126 2.5.3 Programa: Atencin primaria en salud .................................................................... 127 2.5.4 Programa: Promocin Social en Salud ................................................................... 134 2.5.5 Programa: Riesgos profesionales ............................................................................ 135 2.5.6 Programa: Fortalecimiento de la Clnica Guane .................................................... 135 2.6 Poltica: Garanta de servicios de justicia, orden pblico, seguridad, convivencia y proteccin del ciudadano, centros de reclusin................................................................... 136 2.6.1 Programa: Justicia, seguridad y convivencia ciudadana ..................................... 136 2.7 Poltica: Garanta de servicios de bienestar y proteccin a los habitantes del Municipio con enfoque diferencial.......................................................................................... 140 2.7.1 Programa: Atencin a la poblacin vulnerable ...................................................... 140 2.8 Poltica: econmica ........................................................................................................... 147 2.8.1 Programa: Promocin y fomento al desarrollo econmico y empresarial ......... 147 2.8.2 Programa: Proteccin y promocin del empleo ..................................................... 148 2.8.3 Programa: Productividad, competitividad e innovacin ........................................ 149 2.8.4 Programa: Desarrollo rural y asistencia tcnica .................................................... 150 2.8.5 Programa: Desarrollo del turismo ............................................................................ 151 3. Eje de desarrollo poltico administrativo: Ciudadanos que Gobiernan ............................ 153 3.1 Poltica: Participacin efectiva de la ciudadana ........................................................... 154 3.1.1 Programa: Participacin efectiva de la ciudadana ............................................... 154 3.1.2 Programa: Fortalecimiento institucional .................................................................. 157 CAPTULO IV: ESTADO DE LAS FINANZAS Y PLAN DE INVERSIN ............................ 162 1. Perspectiva de los ingresos ................................................................................................ 163 1.1 Ingresos Tributarios ........................................................................................................... 164 1.2 Ingresos No Tributarios..................................................................................................... 164 1.3 Participaciones- Cofinanciacin y Sistema General de Participaciones ................... 164 1.4 Recursos de Capital .......................................................................................................... 164 2. Perspectiva de los egresos ................................................................................................. 165
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2.1 Gastos de Funcionamiento .............................................................................................. 166 2.2 Servicio a la Deuda Pblica ............................................................................................. 166 3. 4. Perspectiva de la inversin ................................................................................................. 166 Plan Plurianual de inversiones ........................................................................................... 170

CAPTULO IV: SEGUIMIENTO Y EVALUACIN DEL PLAN DE DESARROLLO ............ 174 1. Conceptualizacin y antecedentes........................................................................................ 175 2. Estructura del Sistema de evaluacin .................................................................................. 175 2.1 Compromiso y responsabilidades ................................................................................... 177 2.2 Concertacin....................................................................................................................... 177 2.3 Induccin ............................................................................................................................ 177 2.4 Coherencia institucional entre instrumentos de gestin .............................................. 177 2.5 Indicadores centrales del seguimiento y tableros de control ...................................... 177 3. Rutinas ....................................................................................................................................... 178 3.1 Rendicin de Cuentas ...................................................................................................... 179 3.2 Ajustes al Plan y Asignacin de Recursos..................................................................... 179

LISTA DE GRFICAS

Grfica 1 Defunciones por grupos de edad y sexo del Municipio de Floridablanca preliminar ao 2011 ....................................................................................................................... 39 Grfica 2 Defunciones por distribucin Urbano - Rural y sexo del Municipio de Floridablanca Preliminar ao 2011 .............................................................................................. 40 Grfica 3 Emigracin Floridablanca por Pases de destino (2001-2005) .............................. 40 Grfica 4 Pirmide de Poblacin - Grupos Especficos Floridablanca 1985 y 2012 Proyectado....................................................................................................................................... 41 Grfica 5 Grupos tnicos, Afros, Indgenas, Rom Floridablanca y Santander - Ao 2005 42 Grfica 6 Personas en Condicin de Discapacidad por distribucin Urbano - Rural y Sexo del Municipio de Floridablanca Ao 2010 ................................................................................... 42 Grfica 7 Personas en Condicin de Discapacidad por Grupos de edades y Genero Floridablanca Ao 2010................................................................................................................. 43 Grfica 8 Poblacin con registro para la localizacin de personas con discapacidad ........ 43 Grfica 9 Desplazamiento Forzado en Santander y el rea Metropolitana de Bucaramanga adicionados en el ao 2011 ................................................................................ 44 Grfica 10 Desplazamiento Forzado Floridablanca - Comparativo 2005-2011.................... 45 Grfica 11 Cobertura de servicios pblicos en las viviendas de Floridablanca - Ao 200560 Grfica 12 Poblacin afectada por la violencia atendida en el sistema educativo 2011 .... 65 Grfica 13 Tamao de las empresas del Municipio de Floridablanca 2011-2012p ............. 77 Grfica 14 Localizacin y distribucin de las empresas registradas en el AMB 2010-2011p ........................................................................................................................................................... 77 Grfica 15 Distribucin de ingresos tributarios 2009-2011 de los rubros ms representativos (Millones de pesos) ............................................................................................ 93 Grfica 16 SGP y Transferencias vigencias 2009-2011 del Municipio de Floridablanca ... 93 Grfica 17 Distribucin de los gastos de funcionamiento 2009-2011 del Municipio de Floridablanca (millones de pesos) ............................................................................................... 94 Grfica 18 Evolucin de la deuda pblica del Municipio de Floridablanca (Millones de pesos) ............................................................................................................................................... 95 Grfica 19 Composicin y evolucin de los ingresos totales ................................................ 163 Grfica 20 Composicin y evolucin de los egresos totales ................................................. 165 Grfica 21 Fuentes de financiacin 2012-2015 ....................................................................... 166 Grfica 22 Retroalimentacin, control y evaluacin ................................................................ 178

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LISTA DE TABLAS
Tabla 1 Marco normativo............................................................................................................... 21 Tabla 2 Corregimientos con sus respectivos sectores ............................................................. 32 Tabla 3 Barrios, urbanizaciones y conjuntos cerrados por Comunas del Municipio de Floridablanca ao 2012 ................................................................................................................. 35 Tabla 4 Tasas promedio de crecimiento anual del AMB .......................................................... 37 Tabla 5 Evolucin de la poblacin de los Municipios del AMB ............................................... 37 Tabla 6 Estratificacin de la poblacin en el AMB, 2005. ........................................................ 38 Tabla 7 Natalidad de Floridablanca, Santander y Colombia Preliminar ao 2011 .............. 39 Tabla 8 Infraestructura y garanta de servicios de transito, transporte y movilidad ao 2011 ........................................................................................................................................................... 52 Tabla 9 Regulacin y seguridad en los servicios de transito, transporte y movilidad ao 2011 .................................................................................................................................................. 53 Tabla 10 Infraestructura educativa del Municipio de Floridablanca ....................................... 56 Tabla 11 Bienes Inmuebles de Floridablanca ............................................................................ 58 Tabla 12 Registro nico de empresas prestadoras de servicios pblicos adscritas al Municipio de Floridablanca ........................................................................................................... 59 Tabla 13 No. de suscriptores de Acueducto, Alcantarillado y Aseo ao 2011 ..................... 60 Tabla 14 Tarifas de servicios pblicos del Municipio de Floridablanca - Junio 2011 .......... 61 Tabla 15 Componentes de educacin del Municipio de Floridablanca ................................. 62 Tabla 16 Poblacin con Necesidades Educativas Especiales ................................................ 63 Tabla 17 Poblacin por fuera del sistema educativo ................................................................ 63 Tabla 18 Tasa de analfabetismo de la poblacin por grupos de Edades ............................. 64 Tabla 19 Pruebas saber 5 y 9 del Municipio de Floridablanca y Colombia ao 2009...... 64 Tabla 20 Pruebas saber del Municipio de Floridablanca y Colombia ao 2010 .................. 65 Tabla 21 Afiliados BDUA a 2011.................................................................................................. 66 Tabla 22 Mortalidad Infantil, Desnutricin, Vacunacin, Salud sexual y reproductiva, Morbilidad por fenmeno de notificacin obligatoria. ............................................................... 66 Tabla 23 Conservacin y proteccin del patrimonio histrico cultural ................................... 70 Tabla 24 Consolidado de las dos comisaras de Casa de Justicia por Tipo de Consulta, Grupos Etarios y Genero - Ao 2011 .......................................................................................... 71 Tabla 25 Usuarios atendidos por la Inspeccin de Polica en el Centro de Registro e Informacin de Casa de Justicia del Municipio de Floridablanca Ao 2011 ......................... 72 Tabla 26 Usuarios atendidos por la Defensora del Pueblo en el Centro de Registro e Informacin de Casa de Justicia del Municipio de Floridablanca Ao 2011 ......................... 72 Tabla 27 Usuarios atendidos por Fiscala Local en el Centro de Registro e Informacin de Casa de Justicia del Municipio de Floridablanca Ao 2011 .................................................... 72
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Tabla 28 Usuarios atendidos por los Jueces de Paz en el Centro de registro e informacin de Casa de Justicia del Municipio de Floridablanca ao 2011 ............................................... 73 Tabla 29 Usuarios atendidos por los Conciliadores de Equidad en el Centro de Registro e Informacin de Casa de Justicia en el Municipio de Floridablanca ........................................ 73 Tabla 30 Prestacin y garanta de servicios de deporte y aprovechamiento del tiempo libre en el Municipio de Floridablanca ao 2011 ................................................................................ 74 Tabla 31 Empresas inscritas de Floridablanca por sector econmico 2011-2012p ............ 76 Tabla 32 Creacin de nuevas Empresas de Floridablanca por sector econmico 20112012p................................................................................................................................................ 76 Tabla 33 Objetivo 1. Erradicar la pobreza extrema y el hambre. ........................................... 79 Tabla 34 Objetivo 2. Lograr la enseanza primaria universal ................................................. 80 Tabla 35 Objetivo 3. Promover la igualdad de gnero y la autonoma de la mujer ............. 81 Tabla 36 Objetivo 4. Reducir la mortalidad infantil .................................................................... 82 Tabla 37 Objetivo 5. Mejorar la salud sexual y reproductiva ................................................... 82 Tabla 38 Objetivo N 6 Combatir el VIH/SIDA, el Paludismo y otras Enfermedades .......... 83 Tabla 39 Objetivo 7. Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente .................................. 83 Tabla 40 Objetivo 8. Fomentar una alianza mundial para el desarrollo ................................ 84 Tabla 41 Nmero de trabajadores por Dependencia y Nivel 2011......................................... 85 Tabla 42 Nmero de trabajadores por Dependencia y Tipo de vinculacin 2011 ............... 86 Tabla 43 Nmero de contratistas personas naturales y costo anual (millones de pesos) Ao 2011.......................................................................................................................................... 86 Tabla 44 Evolucin Planta de Personal ...................................................................................... 86 Tabla 45 Indicadores de desempeo institucional .................................................................... 90 Tabla 46 Indicadores de gestin fiscal y administrativa ........................................................... 91 Tabla 47 Ingresos y egresos 2009-2011 del Municipio de Floridablanca (Millones de pesos) ............................................................................................................................................... 92 Tabla 48 Pasivos no financieros del Municipio de Floridablanca (millones de pesos) - Ao 2011 .................................................................................................................................................. 96 Tabla 49 Anlisis de proyeccin de los ingresos 2012-2015 ................................................ 163 Tabla 50 Egresos totales del Municipio de Floridablanca 2012-2015 ................................. 165 Tabla 51 Total inversin del cuatrienio, segn fuentes de financiacin Plan de desarrollo primero floridablanca 2012 - 2015 ............................................................................................. 167 Tabla 52 Total inversin del cuatrienio, segn fuentes de financiacin por ejes de desarrollo ....................................................................................................................................... 168 Tabla 53 Total inversin del cuatrienio, segn fuentes de financiacin por ejes de desarrollo ....................................................................................................................................... 169 Tabla 54 Plan Plurianual de inversiones .................................................................................. 170 Tabla 55 Matriz de seguimiento al plan de desarrollo ............................................................ 178
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LISTA DE MAPAS

Mapa 1 Localizacin Geogrfica del Municipio de Floridablanca dentro del rea Metropolitana de Bucaramanga ................................................................................................... 30 Mapa 2 Hidrografa Principal del Municipio de Floridablanca ................................................. 31 Mapa 3 Localizacin Geogrfica y Divisin Poltica del Muncipio de Floridablanca ........... 33 Mapa 4 Comunas del rea Urbana del Municipio de Floridablanca ...................................... 34 Mapa 5 Zonas de intervencin para la identificacin de situaciones problemticas ........... 46 Mapa 6 reas de amenaza alta y muy alta por movimientos en masa en rea Urbana .... 49 Mapa 7 Vas principales del rea Urbana del Municipio de Floridablanca ........................... 55 Mapa 8 Vas principales de la zona rural del Municipio de Floridablanca ............................. 55 Mapa 9 Localizacin de instituciones y sedes educativas oficiales en el rea urbana ....... 57 Mapa 10 Localizacin de instituciones y sedes educativas oficiales en la zona rural ........ 57 Mapa 11 Localizacin de las instituciones de salud en el rea urbana del Municipio de Floridablanca ................................................................................................................................... 69 Mapa 12 Estructura orgnica del Municipio de Floridablanca................................................. 85

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Administracin Municipal
Alcalde Municipal

Nstor Fernando Daz Barrera

Secretarios de Despacho
Secretaras Secretara de Hacienda Secretara de Desarrollo Econmico y Social Secretara General Secretara de Infraestructura Secretara de Educacin Secretara del Interior Secretara de Salud Oficina Asesora de Planeacin Secretario Ana Doris Chinchilla Pabn Melba Patricia Lpez Prez Alexander Saavedra lvarez Leonardo Andrs Trigos Ibez Luis Orlando Celis Rodrguez Jaime Ordez Ordez Henry Daz Hernndez Israel Andrs Barragn Jerez Responsable Elvira Forero Otoniel Moreno Ins Prada Bueno Wilson Ardila Parra Claudia Milena Romero Ros Javier Berdugo Gladys Olaya Arguello Diana Torres Rincn Yaneth Snchez Mateus Carmenza Ochoa Mancipe Gloria Patricia Arenas Jos Antonio Pineda Castillo Julio Gmez Martha Supelano

Institutos Descentralizados
Institutos ECAM EMAF IDEFLORIDA Direccin de Trnsito de Floridablanca Banco Inmobiliario de Floridablanca Clnica Guane Casa de la Cultura Piedra del Sol Director Rosmary Meja Serrano Diego Fernando Mendoza Rodrguez Carlos Germn Daz Germn Augusto Aponte Manrique Nelson Javier Lpez Rodrguez Liz Alieth Mateus Ingrid Yaneth Meja Chaparro Responsable Diego Julin Moreno Flrez Oscar Hernndez Lina Quinez Isnardo Mantilla Carlos Arenas Juan Carlos Retiga Ernesto Bueno Estrada Elizabeth Carreo Martnez

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Concejo Municipal
Hermes Antonio Durn Bueno Nelson Daro Espitia Reynaldo Flrez Villamil William Csar Gmez Edgar Enrique Gmez Silva Ferley Guillermo Gonzlez Ortiz Juan Carlos Manrique Becerra Rafael Antonio Marn Lozano Efran Mendoza Rodrguez Heriberto Vera Pedraza Salvador Molina Saavedra Marcos Olarte Ramrez Alirio Pinzn Daz Juan Jos Rey Serrano Edgar Snchez Morales Oliverio Solano Cala Alfredo Tarazona Matamoros Helio Torres Toloza Jos Uribe Figueroa

Consejo Territorial de Planeacin


Sector Econmico Comunitario Social Rural - Organizacin Campesina Cultural Consejo Municipal Consejo Municipal Representante Nohora Estella Ardila Becerra Yaqueline Martnez Villamizar Mariela Triana Wilmer Ferney Cordero Martin Emilio Aguilar Rodrigo Contreras Laguado Gonzalo Suarez Flrez

Comit Tcnico y Profesional


Nstor Fernando Daz Barrera Israel Andrs Barragn Daniel Sandoval Pedro Julio Solano Rubn Daro Suarez Fredy Almeida Martha Supelano Julio Gmez Mauricio Prada Rodrguez Alexander Becerra Tirado Alcalde - Alcalda de Floridablanca Jefe de planeacin - Alcalda de Floridablanca Prensa - Alcalda de Floridablanca Asesor de despacho - Alcalda de Floridablanca Consultor planeacin - Alcalda de Floridablanca Secretario de despacho - Alcalda de Floridablanca Profesional especializado planeacin - Alcalda de Floridablanca Profesional especializado planeacin - Alcalda de Floridablanca Profesional de apoyo planeacin - Alcalda de Floridablanca Profesional de apoyo - Alcalda de Floridablanca

Asesora y Acompaamiento
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo en Colombia Cmara de Comercio de Bucaramanga Departamento Nacional de Planeacin Corporacin Autnoma Regional para la Defensa de la Meseta de Bucaramanga

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CAPTULO I. COMPONENTE PROGRAMTICO

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1. Presentacin
Floridablanca es una poblacin diversa, compleja y polticamente dinmica e impredecible, donde la mayora de indicadores de desarrollo aparecen con saldo rojo en el entorno metropolitano. Dicha condicin se atribuye a la inestabilidad de los ltimos gobiernos populares, que con sus comportamientos sumergieron al Municipio en una profunda crisis de credibilidad y confianza en la clase dirigente. Por eso, en medio de esa sensacin de desgobierno e incertidumbre que se experimentaba, mi propuesta de campaa gir en torno a la recuperacin de la credibilidad y la confianza de la gente, mediante un ejercicio participativo e incluyente que fortaleciera la veedura ciudadana y propiciara el anlisis conjunto de la problemtica para trazar una ruta comn. Si bien es cierto que reconocemos las dificultades por las que atraviesa el Municipio, tambin valoramos sus grandes fortalezas que comienzan en su capital humano, dispuesto a continuar trabajando por el progreso de quienes habitan este territorio. Floridablanca es la segunda ciudad de Santander con el 12, 95% de sus habitantes y en los ltimos cincuenta aos se convirti en el Municipio de mayor crecimiento poblacional en Latinoamrica, pasando de 40.000 en 1975 a 263.000 en 2012; el 96% del cual se localiza en su rea urbana. Floridablanca ostenta una posicin geogrfica privilegiada de conexin vial con el sur del pas, la Costa Atlntica y el occidente del departamento; igualmente dispone de amplios sectores construibles donde se proyectan importantes complejos habitacionales, comerciales e industriales. La fuerza laboral del Municipio se calcula en el 50% de su poblacin, que equivale a 150.000 personas; la otra mitad son jvenes y nios que se educan en establecimientos escolares con carencias en infraestructura pero con alto nivel acadmico, siendo uno de los mejores del pas en calidad formativa. En Floridablanca existen hoy ms de cinco mil micro y famiempresarios formales que constituyen la fuerza productiva del Municipio en lneas como la fabricacin casera de dulces tpicos de leche y pulpa de frutas tropicales y en menor escala las confecciones, el calzado, la ebanistera y la metalmecnica, adems de algunas incipientes incursiones en el sector servicios. Pero Floridablanca tambin cuenta con atractivos tursticos, reservas naturales y otros elementos que favorecen la proyeccin del turismo ecolgico y de aventura. Ese es el potencial base de la propuesta de gobierno que los florideos votaron para los prximos cuatro aos y cuyo primer reto es recuperar la institucionalidad, rescatar y fortalecer la identidad y ejecutar un plan de desarrollo con profundo sentido ambiental y social que seale claramente el camino hacia la meta de Primero Floridablanca.

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Sin embargo, en las condiciones actuales, el esfuerzo solitario de un gobierno sera insuficiente para devolverle el rumbo a un Municipio que experimenta profundas dificultades. Por eso la apuesta se ampla y se extiende a cada uno de los ciudadanos que lo habitan porque Primero Floridablanca es una tarea de todos. En consecuencia, el ciudadano florideo adquiere una corresponsabilidad efectiva y real en las iniciativas aqu planteadas. Se trata de una participacin sincera y proactiva que contribuya al logro de los objetivos generales. De otra parte, y ya en el plano colectivo, el movimiento comunal ser la columna vertebral de la interaccin entre el gobierno y las comunidades. Se establecern canales de comunicacin de doble va para fortalecer los vnculos de confianza y propiciar un ambiente de permanente contacto que garantice la transparencia y la participacin. En general, el presente Plan de Desarrollo determina los pilares del programa de gobierno en consonancia con las lneas departamentales y nacionales y los objetivos del Milenio, con lo cual se proyecta a Floridablanca como el Corazn del rea Metropolitana, un Municipio abierto a los procesos de globalizacin de la economa y dispuesto a brindar las condiciones propicias para la inversin y el establecimiento de unidades productivas que garantice la calidad de vida para sus habitantes. Los siguientes son los componentes estructurales del plan:

Ciudadana sostenible: Ambiental: El Municipio de Floridablanca en el cuatrienio direccionar la poltica pblica en garantizar un ordenamiento territorial con enfoque de sostenibilidad ambiental y bienestar social, donde el uso del suelo, la socializacin del espacio pblico, la generacin de vivienda saludable y segura, la provisin de servicios y equipamientos e infraestructura, garanticen en el mediano plazo la sostenibilidad del territorio. Ciudadanos competitivos: Social, cultural y econmico: El ente territorial debe proyectar metas y objetivos que le abran paso hacia el desarrollo, a partir de la generacin de ventajas comparativas y competitivas que le permitan tener un mayor reconocimiento a nivel local, regional, nacional e internacional y logren posicionar al Municipio como un ente generador de crecimiento econmico. Ciudadanos que gobiernan: Poltico administrativo: El ejercicio del poder pblico en Floridablanca se inscribe plenamente en el marco constitucional de la democracia participativa, mandato que pide de los gobernantes la voluntad e idoneidad para garantizar los fines esenciales del Estado, dirigidos a lograr el bienestar y desarrollo de toda la poblacin, bajo una actitud que promueva la participacin efectiva de los ciudadanos; y de los gobernados en una actitud que los involucra en la construccin y desarrollo de su ciudad.

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Finalmente, este plan de desarrollo es el resultado de un ejercicio ampliamente participativo que cuenta con el acompaamiento y asesora de la Cmara de Comercio de Bucaramanga, el PNUD, el Departamento Nacional de Planeacin y un destacado equipo de expertos en cada una de las reas, elementos que garantizan que el producto responda a las expectativas de los cerca de 300.000 habitantes del Municipio.

NSTOR FERNANDO DAZ BARRERA Alcalde de Floridablanca

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2. Estructura del Plan Primero Floridablanca


2.1 Marco legal
Constitucin Poltica de Colombia
ARTCULO 313. En su numeral 2 determina que el Concejo Municipal es la autoridad competente para adoptar el correspondiente Plan de Desarrollo, el cual segn el Art. 315 numeral 5, debe ser presentado por el Alcalde. ARTCULO 339. (Modificado por el Acto Legislativo 03 de 2011), se establece que las entidades territoriales deben elaborar y adoptar el Plan de Desarrollo como instrumento para asegurar el uso eficiente de sus recursos y el desempeo adecuado de sus funciones. Este Artculo tambin indica que el Plan de Desarrollo en los Municipios deben elaborarse teniendo en cuenta su parte estratgica y el plan de inversiones de mediano y corto plazo. ARTCULO 340. Dicta la obligatoriedad de crear en cada Municipio el Consejo Territorial de Planeacin como una instancia participativa y representativa de la sociedad, con carcter de rgano consultivo. A este Consejo se le entrega la competencia para hacer revisin de la Propuesta de Plan de Desarrollo y emitir concepto, antes de que ste sea radicado ante el Concejo Municipal. Este marco constitucional es desarrollado mediante la Ley 152 de 1994, donde se establecen los procedimientos para elaborar, aprobar, ejecutar y evaluar el Plan de Desarrollo, adems de los parmetros para la participacin de la sociedad civil y la armonizacin del Plan con los procesos presupuestales. ARTCULO 259. En el Ttulo IX (De las elecciones y de la organizacin electoral), el constituyente define que quienes elijan gobernadores y alcaldes, imponen por mandato al elegido el programa que present al inscribirse como candidato. Este articulado es reglado mediante la Ley 131 de 1994, que en su Artculo 2 define como mecanismo de participacin ciudadana, la revocatoria de mandato por el incumplimiento del programa de gobierno. Nuestra Constitucin Poltica inicia en su Ttulo I con los principios fundamentales y seala en su ARTCULO 1. Colombia es un Estado Social de Derecho organizado en forma de Repblica unitaria, descentralizada, con autonoma de sus entidades territoriales, fundada en el respeto de la dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las personas que la integran y en la prevalencia del inters general. El ARTCULO 5 lo dedica a establecer que El Estado reconoce, sin discriminacin alguna, la primaca de los derechos inalienables de la persona y ampara a la familia como institucin bsica de la
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sociedad. El ARTCULO 7 introduce el reconocimiento y proteccin por parte del Estado de la diversidad tnica y cultural de la Nacin y el ARTCULO 8, define la obligatoriedad del Estado y sus ciudadanos, en la proteccin de las riquezas culturales y naturales de la Nacin. Con base en estos postulados constitucionales, el Plan de Desarrollo Floridablanca Primero, asume plenamente el compromiso prioritario de cumplimiento de las leyes y dems normas colombianas, cuya finalidad sea la garanta de proteccin y salvaguarda de la
dignidad humana, la familia y el ambiente natural de nuestro Municipio.
Tabla 1 Marco normativo
NORMA OBJETO DE LA NORMA El artculo 204 establece que el gobernador(a) y el alcalde (sa), en los primeros cuatro meses de su mandato deben elaborar un diagnstico sobre los temas de infancia, niez y adolescencia teniendo en cuenta el ciclo de vida, el enfoque de garanta y restablecimiento de derechos, con el fin de establecer los problemas prioritarios y las estrategias a corto, mediano y largo plazo que se implementarn en el plan de desarrollo para atenderlas. As mismo, determina que el DNP y los Ministerios de la Proteccin Social y Educacin Nacional, con la asesora tcnica del ICBF deben disear lineamientos tcnicos mnimos que debern contener los planes de desarrollo en materia de infancia, niez y adolescencia teniendo en cuenta el ciclo de vida, el enfoque de garanta y restablecimiento de derechos. Las Asambleas y los Concejos, por su parte, deben verificar, para su aprobacin, que el plan de desarrollo e inversin corresponda con los resultados del diagnstico realizado. Artculo 33. Plan Nacional de Salud Pblica. El Gobierno nacional definir el Plan Nacional de Salud Pblica para cada cuatrienio, el cual quedar expresado en el Plan Nacional de Desarrollo. Su objetivo ser la atencin y prevencin de los principales factores de riesgo para la salud, al igual que la promocin de condiciones y estilos de vida saludables. El pargrafo 2 dice que las EPS y las entidades territoriales presentarn anualmente el Plan Operativo de Accin, cuyas metas sern evaluadas por el Ministerio de la Proteccin Social, de acuerdo con la reglamentacin expedida para el efecto. El pargrafo 2 del artculo 9 de la Ley 1257 de 2008 por el derecho de las mujeres a una vida libre de violencias establece que los planes de desarrollo municipal y departamental incluirn un captulo de prevencin y atencin para las mujeres vctimas de la violencia. Modifica el Conpes 91 de 2005, redefiniendo las metas y compromisos de Colombia en el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Ley General de la Educacin. Tiene por propsito reglamentar y desarrollar los mecanismos para la garanta de la educacin formal en Colombia. Desarrolla el marco constitucional de proteccin al medio ambiente, creando el Sistema Nacional Ambiental. CONPES 140 de 2011. Se adoptan medidas para la prevencin del desplazamiento forzado; la atencin, proteccin, consolidacin y esta estabilizacin socioeconmica de los desplazados internos por la violencia en la Repblica de Colombia. Segn esta ley se entiende por vctimas de la violencia poltica aquellas personas de la poblacin civil que sufran perjuicios en su vida, o grave deterioro en su integridad personal o en sus bienes, por razn de atentados terroristas, combates, secuestros, ataques y masacres, entre otros. (Muerte, incapacidad permanente, lesiones personales, secuestro, amenazas, prdida de bienes). Asimismo, establece las diferentes ayudas a las que puede acceder la poblacin beneficiaria del proceso de atencin. Tiene por objeto facilitar los procesos de paz y la reincorporacin individual o colectiva a la vida civil de miembros de grupos armados al margen de la ley, garantizando los derechos de las vctimas a la verdad, la justicia y la reparacin.

LEY 1098 DE 2006

LEY 1122 DE 2007

LEY 1257 DE 2008

CONPES 140 DE 2011

LEY 115 de 1994

LEY 99 DE 1993

LEY 387 DE 1997

LEY 418 DE 1997

LEY 975 DE 2005

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LEY 1190 DE 2008 REGLAMENTADA POR EL DECRETO 1997 DE 2009

Ordena a los gobernadores y alcaldes: -Disear, implementar y aplicar una estrategia que logre mayores compromisos presupuestales y administrativos a nivel municipal y departamental dirigida a personas en situacin de desplazamiento. - Disear e implementar planes y programas con enfoques diferenciales dirigidos a las personas que en situacin de desplazamiento, sean sujetos de especial proteccin constitucional o que se encuentren en mayor grado de vulnerabilidad. Crea el Programa de Reparacin Individual por va Administrativa para las Vctimas de los Grupos Armados Organizados al Margen de la Ley, el cual est a cargo de la Agencia Presidencial para la Accin Social y la Cooperacin Internacional-Accin Social. Este programa tiene por objeto conceder un conjunto de medidas de reparaciones individuales a favor de las personas que con anterioridad a la expedicin del presente decreto hubieren sufrido violacin en sus derechos fundamentales por accin de los grupos armados organizados al margen de la ley a los que se refiere el inciso 2 del artculo 1 de la Ley 975 de 2005. Por la cual se dictan disposiciones de justicia transicional que garanticen verdad, justicia y reparacin a las vctimas de desmovilizados de grupos organizados al margen de la ley, se conceden beneficios jurdicos y se dictan otras disposiciones. Esta ley tiene como objeto rendir homenaje a las vctimas del delito de desaparicin forzada, adoptar medidas para su localizacin y plena identificacin, y brindar asistencia a los familiares de las mismas durante el proceso de entrega de los cuerpos o restos exhumados. Establece los lineamientos legales para la implementacin de las medidas de asistencia, atencin y reparacin integral a las vctimas de graves y manifiestas violaciones a las normas internacionales de Derechos Humanos e infracciones al Derecho Internacional Humanitario en el marco del conflicto armado interno, con enfoque diferencial, conocimiento de la verdad y construccin de la memoria histrica, ofreciendo herramientas para que las vctimas reivindiquen su dignidad y desarrollen su proyecto de vida. Establece, entre otros, la conformacin de la Comisin Intersectorial Nacional para la Accin contra las Minas Antipersonal. A travs de esta se pretende promover y coordinar con las autoridades nacionales los procesos de cooperacin entre el Estado, la sociedad civil y la comunidad internacional, destinada a las acciones de Desminado Humanitario; Asistencia a Vctimas; Promocin y Defensa del Derecho humanitario y Derecho Internacional humanitario; Destruccin de las Minas Antipersonal Almacenadas y Campaas de Concientizacin y dems aspectos de asistencia y cooperacin que demanda el cumplimiento de la Convencin de Ottawa. Su objeto es adoptar medidas de prevencin, proteccin y asistencia necesarias para garantizar el respeto de los derechos humanos de las vctimas y posibles vctimas de la trata de personas, tanto las residentes o trasladadas en el territorio nacional, como los colombianos en el exterior, y para fortalecer la accin del Estado frente a este delito. Adopta la Estrategia Nacional Integral contra la trata de personas elaborada por el Comit Interinstitucional de que trata el Art. 12 de la Ley 985 de 2005, con el objetivo de desarrollar la poltica de Estado para enfrentar este flagelo que se presenta tanto a nivel interno como externo, con el fin de reducir el fenmeno desde los enfoques de derecho, gnero y proteccin integral. Por medio de la cual se crean mecanismos para descongestionar los Despachos Judiciales, y se dictan otras disposiciones. Esta ley tiene por objeto reconocer a las comunidades negras que han venido ocupando tierras baldas en las zonas rurales ribereas de los ros de la Cuenca del Pacfico, de acuerdo con sus prcticas tradicionales de produccin, el derecho a la propiedad colectiva, de conformidad con lo dispuesto en los artculos siguientes. As mismo tiene como propsito establecer mecanismos para la proteccin de la identidad cultural y de los derechos de las comunidades negras de Colombia como grupo tnico, y el fomento de su desarrollo econmico y social, con el fin de garantizar que estas comunidades obtengan condiciones reales de igualdad de oportunidades frente al resto de la sociedad colombiana. Desarrolla los mecanismos alternativos de solucin de solucin de conflictos, define la conciliacin y los asuntos pasibles de la misma, sealando los efectos y en su momento el requisito de procedibilidad. Adems, regula la conciliacin contenciosa administrativa judicial y prejudicial, la laboral extrajudicial y la administrativa en materia de familia. En sus seccione 5 y 6 se refiere a los centros de conciliacin y a los conciliadores, y finalmente expone la conciliacin en equidad, no sin antes referirse a la conciliacin judicial, particularmente en materia civil. Por la cual se modifican normas relativas a la conciliacin y se dictan otras disposiciones la cual ha insertado la figura en la institucionalidad nacional.

DECRETO 1290 DE 2008 (DECRETO 4800 DE 2011)

LEY 1424 DE 2010

LEY 1408 DE 2010

LEY 1448 DE 2011 REGLAMENTADA POR EL DECRETO 4800 DE 2011

LEY 759 DE 2002

LEY 985 DE 2005

DECRETO 4786 DE 2008

LEY 23 DE 1991

LEY 70 DE 1993

LEY 446 DE 1998 (modificada por la Ley 497 de 1999)

LEY 1135 DE 2011

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2.2 Objetivo del Plan


Elevar la calidad de vida de la poblacin mediante procesos integrales de construccin de Municipio que garanticen la cohesin y la inclusin social, as como el ordenamiento del territorio con enfoque de sostenibilidad y equidad, donde el desarrollo econmico local proyecte a Floridablanca como el corazn del rea metropolitana.

2.3 Propsitos
Cohesin e inclusin social: La administracin local est centrado en potenciar la riqueza simblica del multiculturalismo con el fin de avanzar hacia sistemas capaces de crear nuevos mecanismos de inclusin social y participacin ciudadana. Desarrollo del Estado en el orden territorial del Municipio: El Estado debe cumplir con un proceso planificado de naturaleza poltica, tcnica y administrativa, cuyo objeto social es el de organizar, armonizar y administrar la ocupacin y uso del espacio, de modo que estos contribuyan al desarrollo sostenible, espacialmente armnico y socialmente justo en provecho del desarrollo local y de toda la comunidad. Crecimiento sostenible de la economa local con alcance internacional: Crear los escenarios que estimulen la inversin privada para la formacin y el crecimiento de las empresas asentadas en el territorio municipal, tanto en la oferta de oportunidades para emprendedores en la creacin de empresas MIPYMES, como para el desarrollo de la infraestructura local para la industria y el comercio nacional e internacional y la cooperacin internacional. Formacin tecnolgica para el emprendimiento: Fortalecer el potencial educativo para la generacin de mayores capacidades y formacin del talento humano en saberes tecnolgicos que sean aplicables al trabajo empresarial, en los diferentes sectores econmicos (industrial, comercial, servicios y financiero), para fortalecer las instituciones existentes y facultar a los jvenes como empresarios emprendedores. Seguridad democrtica en el territorio: Recuperar el orden y la seguridad territorial para garantizar la proteccin, as como fortalecer acciones de convivencia que garanticen la democracia a travs de procesos de inversin social para la convivencia pacfica y respetuosa de los derechos individuales y colectivos, basados en el control social y participativo de la comunidad.

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2.4 Principios

Dignidad: Toda persona en s misma es digna, lo que conlleva al derecho innato de ser tratada con respeto, valoracin y tica. En el gobierno de Primero Floridablanca, cada ciudadana y ciudadano es tratado como un sujeto de desarrollo. Corresponsabilidad: En el Gobierno de Primero Floridablanca se garantiza el derecho y el deber ciudadano de intervenir en los asuntos pblicos de la municipalidad a cada uno de los ciudadanos y ciudadanas habitantes del territorio y a los colectivos organizados que representen grupos de inters en el Municipio. Se requiere entender que nos corresponde a todos llegar a acuerdos y definir propsitos, objetivos y metas compartidas, de acuerdo con la visin de futuro concertada. Equidad y solidaridad: En el gobierno de Primero Floridablanca, la solidaridad y la equidad son el sustento pblico de la construccin de ciudadana incluyente, con un amplio enfoque de derechos, con respeto absoluto por la diferencia y con pleno compromiso de disminuir la inequidad. Transparencia: En el gobierno de Primero Floridablanca, la honradez, el trato equitativo y justo a los ciudadanos y ciudadanas sern pilares fundamentales de la actuacin administrativa de cada funcionario Actitud ciudadana que desarrollara cada funcionario y cada ciudadano para luchar contra la corrupcin, la inequidad administrativa, el trfico de influencias y la apropiacin y uso indebido de los recursos pblicos.. Eficiencia: En el gobierno de Primero Floridablanca, se garantiza la distribucin ptima de los bienes, servicios y oportunidades, potenciando en cada ciudadana y ciudadano la sana competencia.

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2.5 Visin y Misin


o Visin
Floridablanca, en el ao 2015, ser reconocida como un Municipio de gestin pblica transparente, eficaz, eficiente y participativa, con una identidad propia y reconocimiento como el corazn del rea metropolitana por sus niveles de crecimiento y competitividad que propician la igualdad de oportunidades enmarcadas en sistemas de inversin social, con ptimos resultados en seguridad, educacin e innovacin, destacndose como lder en la gestin y ejecucin de proyectos ambientalmente amigables que favorezcan el fortalecimiento institucional y la generacin de mejores niveles de vida para sus habitantes.

o Misin
Promover el bienestar social de los habitantes de Floridablanca, garantizando la cobertura y calidad en educacin, la calidad, oportunidad y eficiencia en los servicios de salud, el acceso a la vivienda y a los servicios pblicos y el crecimiento sostenido y sostenible de los sectores productivos del Municipio, sobre la base de un modelo de gestin pblica honesta, transparente y orientada a los resultados.

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2.6 Floridablanca en el contexto metropolitano


Floridablanca reconoce su condicin de Municipio metropolitano y asume la responsabilidad de participar con criterios de responsabilidad y pro actividad en los procesos conjuntos que se emprendan por iniciativa propia, del ente que rige el rea o de cualquiera de sus miembros, siempre que la evaluacin de las circunstancias determine la conveniencia general y favorezcan el inters del Municipio. Cabe anotar que Floridablanca retoma su camino hacia el aprovechamiento de sus posibilidades de desarrollo y proyeccin, para lo cual es necesario reconstruir su institucionalidad, rescatar y fortalecer su identidad y ejecutar su plan de desarrollo con la mxima responsabilidad social y ambiental que garantice el bienestar de sus habitantes. En tal sentido, Floridablanca se declara un Municipio abierto a convertirse en parte activa de los temas y hechos metropolitanos que figuren en la agenda comn y que propendan por el bienestar de las poblaciones.

2.7 Grandes retos


Con el fin de hacer de Floridablanca un lugar con mejores niveles de vida, donde la superacin de la pobreza, la cultura e identidad ciudadana y la competitividad de sus habitantes y del territorio, con futuro sostenible social y ambientalmente sean primero, se establecen tres grandes retos a partir de los cuales se orientarn las metas y proyectos del presente plan. De acuerdo a lo anterior, para lograr el objetivo de cumplir con estos tres retos se han propuestos diferentes mega proyectos, los cuales sern sealados de manera correspondiente con el reto. Habitabilidad con adaptacin a la dinmica natural El Municipio de Floridablanca, teniendo en cuenta los marcos normativos internacionales vigentes para la conservacin del medio ambiente, regular el ordenamiento territorial, mediante la formulacin de una poltica pblica con enfoque sustentable y bienestar social, donde el uso del suelo, el espacio pblico, la generacin de vivienda saludable y segura, la provisin de servicios y equipamiento e infraestructura, contribuyan en el mediano plazo, a la sostenibilidad del entorno (ciudad - territorio). Mega proyectos: Continuacin de la transversal Oriental. Recuperacin de la Malla Vial. Parque lineal. Acu alago.
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Intercambiador Ftima El Bosque. Vivienda - Plusvala. Legalizacin de barrios. Mitigar la pobreza fortaleciendo la vocacin productiva En Floridablanca las causas que lleven a una persona a condiciones devastadoras de vida son abundantes y profundas, por esto la funcin pblica debe enmarcarse en contribuir al compromiso que la humanidad tiene con las y los ciudadanos en mayor condicin de vulnerabilidad; por consiguiente, avanzar en las metas de reduccin de la pobreza extrema y la erradicacin del hambre se convierte en el principal compromiso institucional y, social de este gobierno. Mega proyectos: Mega Colegio. Centros de TICS interactivos en los colegios. Convenio con los Institutos de Educacin Superior. Parapente metropolitano. Gobernabilidad y ciudadanos activos con identidad territorial En Floridablanca, el ejercicio del poder pblico, se inscribe en los principios constitucionales de la democracia participativa, involucrando de manera real a los ciudadanos y ciudadanas en la construccin del desarrollo local y garantizando el cumplimiento de los fines esenciales del Estado, que deben materializarse en el territorio local, lo que requiere un alto sentido de pertenencia y amor por Floridablanca. Mega proyectos: Gobierno en lnea. Remodelacin del Palacio.

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2.8 Ejes de desarrollo estratgico


Ciudadana sostenible

Uno de los elementos primordiales en la construccin del desarrollo, es el territorio, desde lo prctico y lo fsico, hasta su concepcin simblica, ya que es all donde vivimos y nos referenciamos en el mundo, de l esperamos la prestacin de los servicios pblicos domiciliarios con calidad y pertinencia; el mejoramiento, proteccin y goce del hbitat y los recursos naturales; la pertenencia social, poltica y administrativa a un ente poltico; y la oferta y el disfrute del equipamiento municipal y la infraestructura locativa.

Ciudadanos competitivos

El mundo global al que asistimos, nos hace entender que una sociedad establecida como ente territorial debe brillar con la suficiente luz para ser perceptible ante el mundo, lo que implica trabajar las capacidades colectivas y ciudadanas de manera sistemtica que permitan obtener ventajas comparativas para alcanzar, sostener y mejorar su puesto en el entorno regional, nacional y global

Ciudadanos que gobiernan

La bsqueda del ser humano por alcanzar niveles de desarrollo a lo largo de toda la humanidad nos ha dejado enseanzas de suma utilidad, para quienes asumen las tareas de construir el mencionado avance, una de ellas es entender que el hombre en s mismo es el fin y el medio del desarrollo, buscarlo desde la concepcin utilitaria del hombre es un error, que nos conduce por el camino de que mucha plata, no es igual al bienestar que se quiere, entonces, es entender que el ser humano es el sujeto de la intervencin pblica y no el simple objeto de la misma, entendiendo esto, es que asumimos desde este eje todo lo relacionado con el bienestar de nuestros hombres y mujeres, independientemente de su condicin cronolgica de infancia, adolescencia, juventud, adultez y vejes; para ello les atenderemos poblacionalmente y sobre todo promoveremos las capacidades humanas, fortaleciendo la convivencia, la seguridad ciudadana y el orden pblico, haciendo que cada uno de nuestros habitantes sea un dador de su capacidad para construir las relaciones humanas de nuestra comunidad y fortalecer nuestro capital social.

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CAPTULO II. CARACTERIZACIN Y DIAGNSTICO DE FLORIDABLANCA

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1. Localizacin Geogrfica
Floridablanca es el Municipio conocido como El corazn de Santander. Hace parte de la Provincia de Soto y junto con Girn, Bucaramanga y Piedecuesta, integra el rea Metropolitana de Bucaramanga. Floridablanca cuenta con una extensin de 98,68 Km2, ubicada a 925 metros sobre el nivel del mar, con una temperatura de 23C en la zona urbana. Limita por el norte con los Municipios de Bucaramanga y Tona; por el oriente con los Municipios de Tona y Piedecuesta; por el Sur con el Municipio de Piedecuesta y por el occidente, con los Municipios de Girn y Bucaramanga. El centro del rea urbana est localizado a los 07 04 36 de latitud norte y 73 05 52 de longitud oeste. Est situado en la zona montaosa del costado occidental de la cordillera oriental, lo cual le permite ubicar terrenos en el Macizo de Santander y en la zona de mesetas, con una gran diversidad de fauna y flora.
Mapa 1 Localizacin Geogrfica del Municipio de Floridablanca dentro del rea Metropolitana de Bucaramanga

Fuente: Entidad rea Metropolitana de Bucaramanga.

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Recursos Naturales El Ro Fro es una de las principales cuencas hidrogrficas del Municipio de Floridablanca y cuenta con precipitaciones y temperaturas muy variadas, adems se provee de importantes fuentes del recurso hdrico, el cual es subutilizado debido a su uso indiscriminado. Una de las zonas verdes urbanas de mejor conservacin que permite la proteccin hdrica y la fauna especialmente de aves, es la ubicada entre los barrios las Palmas, Ftima, San Bernardo, Hacienda San Juan y Lagos del Cacique, este cordn tiene aproximadamente 1 Km de largo y hay rboles hasta de 20 metros de alto entre ellos: Ficus o Lechero, Caracol y Yarumo. Otra zona verde urbana es la conformada en los barrios Villabel, Molinos, Ciudad Valencia y Santa Brbara; adems en la zona sobre el Ro Fro en Bucarica, Lagos, Caracol que incluye el pulmn de Paragitas o Jardn Botnico. En el rea rural se destaca el Cerro de la Juda, sitio estratgico por ser punto de recarga hdrica donde nacen varias quebradas y el Ro Fro. Floridablanca cuenta con una malla verde que se ubica paralelamente a las cuencas de las quebradas en el casco urbano.
Mapa 2 Hidrografa Principal del Municipio de Floridablanca

Fuente: Oficina Asesora de Planeacin - rea del SIG, Alcalda de Floridablanca.

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1.1 Divisin Poltica Territorial


El Municipio de Floridablanca se clasifica segn su poblacin e ingresos corrientes de libre destinacin en categora primera, y su estructura administrativa est conformada por el Alcalde y su equipo de gobierno, el Concejo Municipal, la Personera Municipal y la Contralora Municipal. Floridablanca en su zona rural, cuenta con tres corregimientos con sus respectivas veredas y sectores; el corregimiento 1 est conformado por las veredas Alsacia, Guayanas, Casiano y Helechales; el corregimiento 2 por las veredas Vericute y Aguablanca; el corregimiento 3 por las veredas Ro Fro y Ruitoque
Tabla 2 Corregimientos con sus respectivos sectores
CORREGIMIENTO 1. Veredas 1. Vereda Alsacia 2. Vereda Guayanas 3. Vereda Casiano 4. Vereda Helechales Veredas Sectores Sector Malavar Sector Altos de Mantilla Sector Los Cauchos Sector la Cidra Sector La Juda

CORREGIMIENTO 2. Sectores Sector Santa Brbara Sector Despensas Sector Rosablanca Sector Mortio

5. Vereda Vericute

6. Vereda Aguablanca

Sector Buenavista Sector San Ignacio

CORREGIMIENTO 3 Sectores Veredas 7. Vereda Ro Fro 8. Vereda Ruitoque Sector Valle de Ruitoque Sector Mesa de Ruitoque

Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial 2000 - 2009. Oficina Asesora de Planeacin.

La ubicacin de las diferentes veredas, su localizacin geogrfica y la divisin territorial del Municipio, destacando su zona rural y urbana pueden apreciarse en el mapa que se presenta a continuacin.

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Mapa 3 Localizacin Geogrfica y Divisin Poltica del Muncipio de Floridablanca

Fuente: Oficina Asesora de Planeacin - rea del SIG, Alcalda de Floridablanca.

El casco urbano municipal, est conformado por ocho comunas; la comuna con mayor nmero de barrios corresponde a la No. 2 (Caaveral) con un total de 61 barrios, urbanizaciones y conjuntos cerrados, seguida de la comuna No. 1 (Altamira - Casco Antiguo) con 55, mientras que la comuna 3 (Bucarica) articula la menor participacin con tan solo 4 urbanizaciones. La cobertura de barrios, urbanizaciones y conjuntos cerrados dentro del total de comunas es de 277 en el Municipio.

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Mapa 4 Comunas del rea Urbana del Municipio de Floridablanca

Fuente: Oficina Asesora de Planeacin - rea del SIG, Alcalda de Floridablanca.

A continuacin se presenta de manera detallada la composicin de barrios, urbanizaciones y conjuntos de acuerdo a sus respectivas comunas:

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Tabla 3 Barrios, urbanizaciones y conjuntos cerrados por Comunas del Municipio de Floridablanca ao 2012
Comuna 1. Altamira - Casco Antiguo 55 Barrios Acacias I Acacias Ii Altamira Altamira I Altamira Ii Altamira III Aran zoque (Primavera II) Baviera Bonaparte Bosques De La Florida Brisas De Florida Buenos Aires Casa Blanca Casco Antiguo Ciudadela De Los Principe Cooviflorida Cooviflorida Ii Cracovia I Cracovia Ii El Manantial El Recreo El Refugio El Verde Estancia Campestre Favuis Florida Real Gonzales Chaparro Jardin De Limoncito La Paz La Primavera I La Ronda Limoncito Los Andes Los Cedritos Los Pirineos Comuna 2. Caaveral 61 Barrios Alameda De Caaveral Alamos Parque Altos De Caaveral Campes Altos De Caaveral I Altos De Caaveral II Altos De Caaveral III Altos De Caaveral IV Altos De Caaveral V Altos De Caaveral Vi Altos Del Valle Sarawak Bel horizonte I Belhorizonte Ii Belhorizonte Iii Belhorizonte Iv Belhorizonte V Buganvilia Camino Real Caaveral Caaveral Campestre I Caaveral Campestre Ii Caaveral Campestre Iii Caaveral Country Caaveral Lago Campestre Caaveral Oriental Cerros De Caaveral Ciudadela Comfenalco Club House Club House Gold Club House Ii Club House Iii Colina Campestre Hoyo En Uno Iroka Jardin De Versalles Comuna 3. Bucarica 4 Barrios Altos De Caracoli Bucarica Caracoli Villa Coram Comuna 4. Caldas - Reposo 50 Barrios Altoviento I Altoviento Ii Aranjuez Arias Rubio Balcn De Alares Balcones De La Colina Balcones Del Reposo Belencito Bellavista Casas Bosques Del Cacique Caldas Cerros De Villaluz Cerros Del Reposo Ciudad Jardin El Dorado El Jordan El Oasis El Reposo Fatima Hacienda San Juan Jose A. Morales La Castellana La Esmeralda La Trinidad Las Palmeras Las Villas Los Alares Los Arrayanes Los Laureles Los Olivos Los Robles Mirador De Fatima Miradores Del Reposo Prados De Fatima San Bernardo Comuna 5. Bosque Molinos 49 Barrios Altos De Campestre Anacon Andalucia Arcos Del Campestre Bosques Del Payador Carabelas Cerros Del Campestre Colon Condado Campestre Condominio La Florida Condominio Parque Caaveral Cr Andalucia El Bosque A El Bosque B El Bosque C El Bosque D El Bosque E El Bosque F El Bosque G El Progreso Guayacanes Jardines De Niza La Zafra Mirador Del Campestre Mirador Del Valle Molinos Altos Molinos Bajos Monticelo Niza Palmar Del Campo Palmar Del Viento Parque Campestre Parque San Agustn Plaza Marsella Portales Del Campestre Comuna 6. Lagos Bellavista 13 Barrios Altos De Bellavista Asovilagos Balcones Del Oriente Bellavista Florida Del Country Lagos I Lago Il. Lagos III Lagos IV Lagos V Panorama (Aptos) Redil Del Country Villa Natalia Comuna 7. Valencia Santana 17 Barrios Altos De Florida Altos De Villabel Ciudad Valencia El Remanso Escolar Guanta Los Alpes Los Otitis Los Rosales Miradores De Santana Nuevo Villa bel Portal De Santana Prados Del Sur Santa Ana Villa Helena Villabel Villareal Del Sur Comuna 8. La Cumbre - El Carmen 28 Barrios Aviter Cumbari El Carmen I El Carmen Ii El Carmen IIS El Carmen IV El Carmen V El Carmen Vi Florida Campestre Garca Echeverri Juan Pablo II La Cumbre Las Granjas Los Mangos Miradores De Vallarta Panorama Piemonti Pio Xii Portal De Israel Quintas De Santa Lucia Recodo De La Florida San Carlos Suratoque Valverdi Villa Alcazar Villa De La Cumbre Villa Solar Villa Tarel

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Mediterrane Monteblanco Montevechio Nogales De La Florida Paraguitas Paraguitas Real Portal De Castilla Portal De La Sierra Portal Del Bosque Portal Siglo Xxi Quintas De Florida Santa Coloma Torres De Sevilla Valmonti Villa Claver Villa Italia Villa Jardin Villa Piedra Del Sol Villa San Diego Villas De San Francisco

Jardines Del Campestre La Calleja Campestre La Lomita La Peninsula La Peninsula Favuis La Pera La Riviera Medina Del Campo Montellano Campestre Pinar De Versalles Plazuela Caaveral Portal De Oviedo Prados De Caaveral Quintas De Caaveral Quintas Del Campestre Santa Maria De Caaveral Serranilla De Caaveral Torres De Aragon Torres De Caaveral Torres Del Club Ur San Diego Versalles Versalles Campestre Versalles Real Villa Caaveral Villa Margarita

Santa Fe Santa Helena I Santa Helena Ii Santa Ines Tenza Torres Del Viento(Vivero) Tribuna Del Reposo Villaluz Zapamanga I Zapamanga Ii Zapamanga Iii Zapamanga Iv Zapamanga V Zapamanga Vi Zapamanga Vii

Quintas Del Palmar San ngel Santa Catalina Torres De Madeira Torres De San Felipe Trinitarios Villa Espaa Villa Firenze Villa Mallorca Villa Tarragona Villas Del Mediterraneo Vista Azul Vista Azul Campestre Vista Campestre

Fuente: Oficina Asesora de Planeacin - Alcalda de Floridablanca.

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1.2 Estructura poblacional


Dinmica poblacional del AMB
Tendencias de crecimiento poblacional municipal Respecto a las tasas promedio de crecimiento en AMB, se observa que para el periodo de 19851993 hubo un crecimiento superior a la tasa promedio de Santander para todos los Municipios que conforman el rea metropolitana, en especial para Piedecuesta y Girn. En el periodo de 20052010, se observa menores tasas de crecimiento poblacional y adicionalmente se empieza a notar un estancamiento superior en Bucaramanga.
Tabla 4 Tasas promedio de crecimiento anual del AMB
Municipio Bucaramanga Floridablanca Girn Piedecuesta Santander Promedio 1985-1993 (%) 1,8 3,8 5,5 6,0 1,5 Promedio 1993-2005 (%) 0,9 1,0 3,7 3,2 0,8 Promedio 2005-2010 (%) 0,3 2,2 3,0 2,5 0,5

Fuente: DANE. Clculos propios.

La dinmica de la poblacin asentada en cada uno de los Municipios del territorio metropolitano muestra a Floridablanca ganando participacin, ya que en 1973 esta ciudad concentraba el 11% de la poblacin del AMB, y para el 2010 esta participacin se incrementa al 24%, lo que indica que el territorio metropolitano ha concentrado una mayor poblacin asentada en el Municipio de Floridablanca.
Tabla 5 Evolucin de la poblacin de los Municipios del AMB
Municipio / Poblacin Bucaramanga Floridablanca Girn Piedecuesta AMB Participacin AMB con respecto a Santander 1973 324.87 47.006 23.145 28.108 423.13 34% % 77 11 5 7 100 1985 352.33 143.82 50.57 48.286 595.01 39% % 59 24 8 8 100 1993 414.37 192.86 79.799 72.631 759.65 42% % 55 25 11 10 100 2005 509.918 252.472 135.531 116.736 1.014.657 52% % 50 25 13 12 100 2010 524112 261142 156.995 132.68 1.074.929 53% % 49 24 15 12 100

Fuente: Censos poblacionales, Departamento Nacional de Estadsticas. Clculos propios.

Ahora bien, en trminos socioeconmicos y en lo que tiene que ver con la estratificacin de la poblacin el 12,1% del total de las personas que habitan en el AMB se ubica en el estrato 1, el 22% en el estrato 2, el 37,1% en el estrato 3, el 19,4% en el estrato 4, el 2,6% en el estrato 5 y el 1,7% en el estrato 6. En conclusin ms del 75% de la poblacin de la Zona Metropolitana pertenece a los estratos 1, 2 y 3, el 20% al estrato 4 y el 5% restante a los estratos 5 y 6. En el caso de Floridablanca la poblacin se distribuye para el ao 2005 en las siguientes proporciones: el 9% de la poblacin se ubica en el estrato 1, el 43% en el estrato 2, el 30,5% en el
37

estrato 3, el 11% en el 4, el 5% en el 5 y el 1,2% en el estrato 6; se observa que la mayor parte de la poblacin est en los estratos 2 y 3.
Tabla 6 Estratificacin de la poblacin en el AMB, 2005.
Estrato 1 2 3 4 5 6 Total Bucaramanga 58.925 48% 108.874 40% 161.980 43% 156.032 80% 9.884 37% 14.223 509.918 82% Floridablanca 23.665 19% 108.478 39% 76.930 20% 27.696 14% 12.575 47% 3.128 252.472 18% 135.531 116.736 Girn 36.850 30.898 51.656 11.987 4.140 30% 11% 14% 6% 16% Piedecuesta 3.682 3% 26.970 10% 86.084 23% Total AMB 123.122 275.220 376.650 195.715 26.599 17.351 1.014.657 12% 27% 37% 19% 3% 2% 100%

Fuente: Censo DANE, 2005.

Dinmica poblacional del Municipio de Floridablanca


La composicin de los habitantes desagregada por ubicacin rural o urbana, sexo, y edad, trasluce la importancia de reforzar las polticas dirigidas hacia los grupos que sufren o se encuentran en situacin de vulnerabilidad. La estructura poblacional del Municipio de Floridablanca se ha venido transformando de manera continua, lo cual puede verse reflejado en los ndices de natalidad y esperanza de vida de sus habitantes. Para el ao 2012 segn las proyecciones DANE, la poblacin de Floridablanca es de 263.041 habitantes, incrementndose en un 3,32% con respecto al 2005. La mayor parte de los habitantes (96,23%) se encuentra ubicada en el sector urbano con 253.128, mientras que el sector rural cuenta con 9.913 personas (3,77%). La zona urbana sigue presentando mayor densidad poblacional y un crecimiento constante. Floridablanca cuenta con una participacin del 2% dentro de la poblacin rural de Santander, mientras que la contribucin del sector urbano corresponde al 16,66%. En general, el Municipio representa el 12,95% de la poblacin total del departamento, siendo uno de los ms poblados.
Grfica 1 Tamao Rural y Urbano de Floridablanca, Santander y Colombia Ao 2012
35.377.138

35.000.000

30.000.000
25.000.000 20.000.000
11.204.685

15.000.000 10.000.000 5.000.000 0 Colombia Santander Urbano Rural Floridablanca


1.519.239

511.536

253.128

9.913

Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadstica (DANE)

38

Segn la proyeccin poblacional a 2011 del DANE, en Floridablanca se present una poblacin total de 4.692 nacimientos; 2.408 hombres y 2.284 mujeres, donde el 99,40% se ubic en el sector urbano y el 0,60% en el sector rural, lo que indica que el mayor nivel de natalidad de los habitantes est concentrado en la zona urbana. El Municipio de Floridablanca present un incremento del nivel de natalidad en el ao 2011 del 18,91% con respecto al 2005, aunque la cifra no es muy significativa, es evidente que el Municipio debe implementar medidas estratgicas de control de natalidad para atenuar su crecimiento. El nivel de natalidad de Floridablanca representa el 24,81% del total departamental; de 9.207 nacimientos del gnero femenino en el departamento, 2.284 pertenecen a Floridablanca y de 9.703 nacimientos masculinos 2.408 nuevos habitantes tuvieron lugar en el Municipio.
Tabla 7 Natalidad de Floridablanca, Santander y Colombia Preliminar ao 2011
Nivel Floridablanca Santander Colombia Hombres 2.393 9.652 252.202 Urbano Mujeres 2.271 9.156 238.818 Hombres 15 51 2.386 Rural Mujeres 13 51 2.486

Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadstica (DANE)

Los ndices de mortalidad en Floridablanca segn la proyeccin del DANE para el ao 2011, presentaron el fallecimientos de 1.389 habitantes, evidenciando un mayor nmero de muertes en el grupo de edades de 65 aos o ms con un total de 902 personas, que equivali al 65% del total de defunciones; de los cuales 465 fueron mujeres y 437 hombres. Sigui el rango entre 45 y 64 aos con 291 defunciones (143 mujeres y 148 hombres). Por su parte, la menor cantidad de fallecimientos en 2011 se produjo entre los 15 y 44 aos con un total de 69 muertes, de las cuales 38 correspondieron a mujeres y 31 a hombres.
Grfica 1 Defunciones por grupos de edad y sexo del Municipio de Floridablanca preliminar ao 2011

465 500 450 400 350 300 250 200 150 100 50 0

437

143

148 38 31 60 67

65 aos o ms

45 a 64 aos Mujeres

15 a 44 aos Hombres

0 a 14 aos

Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadstica (DANE)

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El 99,64% de los fallecidos provinieron del sector urbano y 0,36% del rea rural. El total de muertes afect al 1% de la poblacin urbana y al 0,05% de la poblacin rural de Floridablanca.
Grfica 2 Defunciones por distribucin Urbano - Rural y sexo del Municipio de Floridablanca Preliminar ao 2011

680

704

800 700 600 500 400 300 200 100


0

Hombre Urbano Rural

Mujer

Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadstica (DANE)

Con respecto las estadsticas de migracin revelan segn reportes del DANE que entre 2001 y 2005 el mayor nmero de florideos que salieron del pas con propsitos de residencia lo hicieron hacia Espaa (467), en segundo lugar hacia Venezuela (343) y Estados Unidos (303) Durante esos cinco aos emigraron a distintos pases 1.537 habitantes de Floridablanca. Las razones que explica este fenmeno migratorio se relacionan con bajos niveles de vida, falta de diversificacin de la economa, altas tasas de desempleo y subempleo, salarios bajos y condiciones socioeconmicas precarias.
Grfica 3 Emigracin Floridablanca por Pases de destino (2001-2005)

0,13% 0,20%
3,32%

15,74%

22,32%

Venezuela

1,63%

Estados Unidos Espaa Mxico Costa Rica 19,71% 30,38% Canad Australia Ecuador Panam Per Bolivia Otro pas

0,59% 2,80% 0,52% 2,67%

Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadstica (DANE)

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La poblacin total de Floridablanca tuvo un incremento del 77,48% entre 1985 (148.205 personas) y 2012 (263.041 personas). La poblacin femenina fue la ms dinmica al crecer 80,66% y masculina tuvo un avance de74, 09%. La poblacin de con edades de 0 a 4 aos decreci 8,16%, pasando de 20.482 en 1985 a 18.810 habitantes en el 2012. En este grupo etareo el gnero masculino se reduce en un 8,70% y el femenino lo hace en un 7,59%. Por su parte, se presenta un incremento significativo de la poblacin mayor de 80 aos (619,28%) en los ltimos 27 aos, pasando de 529 a 3.805 habitantes. Pese al incremento poblacional que presenta el grupo de adultos mayores, su intervencin dentro del total de habitantes no es trascendente, ya que las edades de 80 aos y ms aportan tan solo el 1,45%; en donde el 63,52% son mujeres y el 36,48% restante son hombres. La pirmide poblacional de 2012 muestra que la mayor proporcin de la poblacin se encuentra concentrada entre los 15 y 19 aos. A partir de esto es posible afirmar que la poblacin joven presenta la mayor participacin dentro de la poblacin total tanto en hombres como en mujeres.
Grfica 4 Pirmide de Poblacin - Grupos Especficos Floridablanca 1985 y 2012 Proyectado
80 aos o ms 75 a 79 aos 70 a 74 aos
65 a 69 aos

60 a 64 aos 55 a 59 aos 50 a 54 aos 45 a 49 aos


40 a 44 aos

1985 Mujer Hombre 2012 P Mujer Hombre

35 a 39 aos 30 a 34 aos 25 a 29 aos


20 a 24 aos

15 a 19 aos 10 a 14 aos 5 a 9 aos 0 a 4 aos


-15000 -10000 -5000 0 5000 10000 15000

Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadstica (DANE)

Para el ao 2005 la poblacin negro(a) mulato y afrocolombiano sumaba 1.298 habitantes, los indgenas eran 60, 5 Rom y 11 raizales de San Andrs y Providencia.

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Grfica 5 Grupos tnicos, Afros, Indgenas, Rom Floridablanca y Santander - Ao 2005


1.841.979
2.000.000

1.800.000 1.600.000 1.400.000 1.200.000 1.000.000 800.000 600.000 400.000 200.000


0

59.707 8.929 2.389 301


139

250.765
1.298 333 60 11 5

Santander Ninguno de los anteriores No Informa Raizal de San Andrs y Providencia

Floridablanca Negro (a), mulato, afrocolombiano Indigena Rom

Fuente: Departamento Nacional de Planeacin (DNP)

El Municipio de Floridablanca report 5.506 personas en condicin de discapacidad en el ao 2010, de las cuales viven en la zona urbana 5.289 (2.515 hombres y 2.774 mujeres). En cuanto al sector rural, se identificaron 217 habitantes con discapacidad (112 hombres y 105 mujeres). En conclusin, el 2,11% de los habitantes de Floridablanca presentaron en 2010 algn tipo de dispacidad.
Grfica 6 Personas en Condicin de Discapacidad por distribucin Urbano - Rural y Sexo del Municipio de Floridablanca Ao 2010
2.774 3.000 2.500 2.000 1.500 1.000 105 500 0 Urbano Mujer Hombre Rural 112

2.515

Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadstica (DANE)

El rango de edad en donde se encontr un mayor nmero de personas en condicin de discapacidad fue en el de ms de 60 aos, representando el 45% del total con 2.491 habitantes Con estas dificultades, seguido por la poblacin entre 20 y 59 aos (42%). La menor cantidad de habitantes en esta condicin se present entre las edades de 0 a 19 aos (13%).

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Grfica 7 Personas en Condicin de Discapacidad por Grupos de edades y Genero Floridablanca Ao 2010

1.465 1.600 1.400 1.200 1.000 800 600 400 200 0 60 aos o ms 20 a 59 aos Mujeres Hombres 0 a 19 aos 274 446 1.026 1.140 1.155

Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadstica (DANE)

Para el ao 2010, segn el DANE el mayor nmero de discapacidad corresponde a dificultades de movimiento del cuerpo, manos, brazos y piernas, seguida por las alteraciones en el sistema nervioso y afecciones en los ojos.
Grfica 8 Poblacin con registro para la localizacin de personas con discapacidad
1.633

El movimiento del cuerpo, manos, brazos, piernas

1.395 1.108 1.103 734 718 964

El sistema nervioso Los ojos La digestin, el metabolismo, las hormonas El sistema cardiorrespiratorio y las defensas La voz y el habla
Los oidos Otra

El sistema genital y reproductivo Los dems rganos de los sentidos (olfato, tacto, gusto) La piel 0

219 179 95 115 93 89 122 85 200 Mujeres

472 529 477 419 502 353 372

400

600 Hombres

800

1.000

1.200

1.400

1.600

1.800

Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadstica (DANE)

El desplazamiento forzado representa un gran problema para el pas y es el resultado en gran medida del conflicto armado. En Colombia adicion 215.507 personas a la poblacin en situacin de desplazamiento. Santander contribuy con 2.437 nuevos desplazados (1,13%) al total nacional, siendo el departamento expulsor del 34% de esta poblacin y receptor del 66%.

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Por su parte, para el ao 2011 Floridablanca obtuvo una participacin del 6,44% del total de desplazados del departamento y del 0,07% del pas. Se adicionaron 157 habitantes a la situacin de desplazamiento. Se recibieron 153 personas y se expulsaron 4. Como se muestra a continuacin, el rea Metropolitana de Bucaramanga (AMB) conformada por los Municipios de Bucaramanga, Girn, Floridablanca y Piedecuesta, presenta una participacin muy representativa sobre el total de personas que se sumaron a la situacin de desplazamiento en 2011; comprendiendo el 40% del total departamental con 967 casos, de los cuales 847 son recepcionados y 120 expulsados. Para el 2011, Bucaramanga registra la mayor cantidad de nuevos habitantes en situacin de desplazamiento con relacin a los dems Municipios que conforman el AMB; el 19,37% de la poblacin vulnerable del departamento se encuentra ubicada en este Municipio con 472 habitantes, siendo receptor de 391 personas y expulsor de 81, seguido por Girn que report 185 habitantes; de los cuales 171 fueron recepcionados y 14 expulsados. Los Municipios de Floridablanca y Piedecuesta presentan el menor nmero de personas adicionadas en 2011 a la situacin de desplazamiento dentro del rea Metropolitana, con 157 y 153 casos, respectivamente. Una caracterstica homognea tanto en el departamento como en el AMB es que son esencialmente receptores y en una menor medida provocan la expulsin de estas personas.
Grfica 9 Desplazamiento Forzado en Santander y el rea Metropolitana de Bucaramanga adicionados en el ao 2011

1800 1600 1400


1200

1605

1000 800 600 400 200 0

832

391 81 171 14 Girn 153 4 Floridablanca 132 21

Santander

Bucaramanga

Piedecuesta

Recepcin

Expulsin

Fuente: Departamento para la Prosperidad Social (DPS)

De manera comparativa, se observa que entre 2005 y 2011 Floridablanca vio decrecer el total de la poblacin en situacin de desplazamiento en un 82%, pasando de 866 a 157 personas.

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Grfica 10 Desplazamiento Forzado Floridablanca - Comparativo 2005-2011

816 900 800 700 600 500 400 300 200 100 0
Recepcin Expulsin

153 50 4

2005

2011

Fuente: Departamento para la Prosperidad Social (DPS)

2. Diagnstico
2.1 Consulta ciudadana: Priorizacin de las problemticas poblacionales Metodologa
Para el levantamiento de diagnostico comunitario a incluir en el PDM de Floridablanca se desarrollo la ruta metodolgica participativa sugerida por el Departamento Nacional de Planeacin-DNP, expuesta en las Guas para la gestin pblica territorial; Planeacin para el desarrollo integral en las entidades territoriales El plan de desarrollo 2012-2015. Para ello citamos a continuacin los pasos realizados: Identificacin y valoracin de las situaciones problemas Identificacin y valoracin de los factores que agravan y contribuyen a superar las situaciones problemas Valorar teniendo en cuenta los criterios de gravedad, duracin, impacto y debilidad institucional las situaciones problemas Establecimiento de balance proyectado

Para establecer los pasos anteriormente citados se realizaron 10 talleres zonales y un taller poblacional, para la construccin participativa del PDM, buscando como objetivo el levantamiento de diagnstico comunitario; para lo cual se dividi el territorio del Municipio en 10 zonas de intervencin; para la identificacin y valorizacin de situaciones problemticas, las cuales corresponden a: Zona 1. Reposo, Trinidad, Zapamanga, San Bernardo
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Zona 2. Caldas, Alto Viento Zona 3. Carmen, Villaluz Zona 4. Villabel, Valencia Zona 5. La cumbre Zona 6. Caaveral Zona 7. Bucarica, Caracoli, Lago, Bellavista Zona 8. Casco Antiguo Zona 9. Rural Nororiental Zona 10. Rural Suroriental y suroccidental Evento Poblacional: jvenes, mujeres, adultos mayores, desplazados, empresarios, discapacitados de todo el Municipio.
Mapa 5 Zonas de intervencin para la identificacin de situaciones problemticas

Fuente: Cmara de Comercio de Bucaramanga

Una vez se realiz la organizacin del territorio para el desarrollo de los 11 talleres, se procedi a realizar la convocatoria, citando a los actores que representan los diferentes sectores al interior de cada una de las zonas. El desarrollo de los 10 talleres zonales contemplo la organizacin de 5 mesas temticas de trabajo las cuales corresponden a:

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Tabla 1A Temas desarrollados en las mesas de trabajo


Mesa de trabajo Temas desarrollados en cada mesa Medio Ambiente y recursos naturales renovables; Gestin de Riesgos de desastres; Ordenamiento Territorial; Infraestructura vial, transporte; Garanta de servicios de trnsito y movilidad; Infraestructuras de servicios pblicos domiciliarios; Infraestructuras pblicas equipamientos sociales e institucionales; Infraestructuras para desarrollo econmico. Conservacin y proteccin de patrimonio histrico y cultural; Prestacin y garanta de servicios de educacin y apropiacin de la ciencia la tecnologa y la innovacin; Prestacin y garanta de servicios de deporte y aprovechamiento del tiempo libre; Prestacin y garanta de servicios de cultura. Promocin de vivienda de inters social; Prestacin de servicios de agua potable y saneamiento bsico; Otros servicios pblicos domiciliarios, energa, telefona, gas, internet. Prestacin y garanta de servicios de salud; Garanta de servicios de justicia, orden pblico, seguridad, convivencia y proteccin del ciudadano, centros de reclusin; Garanta de servicios de bienestar y proteccin , incluye proteccin de mujeres vctimas de violencia, a poblaciones desplazadas , niez infancia y adolescencia Promocin y fomento al desarrollo econmico; Proteccin y promocin del empleo; Competitividad e innovacin; Desarrollo rural y asistencia tcnica; Desarrollo del turismo; Desarrollo comunitario; Fortalecimiento Institucional.

Ambiente Natural y Construido

Cultura, Deporte y Educacin

Vivienda y Servicios pblicos Domiciliarios

Salud, cultura de paz y poblacin vulnerable

Econmica y poltico administrativa.

De igual forma el taller poblacional contemplo el desarrollo de 7 mesas de trabajo as: Infancia Juventud Adulto Mayor Poblacin en y con discapacidad Desplazados Empresarios Mujer En el desarrollo de cada mesa se identificaros y priorizaron los 5 problemas ms importante de atender con su respectiva caracterizacin determinando la ubicacin, causas, consecuencias y duracin del problema. Esta priorizacin se realiz valorando la gravedad, duracin, impacto, debilidad institucional, factores que agravan y minimizan y finalmente el balance proyectado. Al interior de cada mesa de trabajo se nombr un lder representante de la mesa en un ejercicio de plenaria que se desarroll en la ltima fase de cada taller en la cual cada representante expona las conclusiones de cada mesa de trabajo. Los resultados de esta consulta se utilizaron para complementar el diagnstico sectorial del Municipio de Floridablanca, teniendo en cuenta las manifestaciones ms sentidas de la poblacin relacionadas con los temas de medio ambiente, prevencin y atencin a desastres, vivienda, infraestructura, servicios pblicos, educacin, salud, cultura, justicia, deporte y turismo, adems se presenta un anexo en donde se ensea de manera detallada las diferentes etapas del proceso y las manifestaciones de la comunidad ante las situaciones problemticas del Municipio.

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2.2 Diagnstico sectorial


2.2.1 Ambiente natural
2.2.1.1 Medio ambiente
Estadsticas y/o indicadores
Breve descripcin de la situacin presente en la entidad territorial Indicadores del Municipio

Floridablanca no ha realizado toda la inversin necesaria para la proteccin de las reas de influencia de los abastecimientos de agua potable para los acueductos urbanos o rurales como lo dispone la ley 1450 de 2011 Articulo 210. La subcuenca del Ro Fro cual es la principal fuente hdrica y de abastecimiento de agua potable est contaminada con vertimientos domsticos, industriales y de residuos slidos. En Floridablanca se encuentra el Parque Regional Natural La Juda que requiere un programa de restauracin y vegetacin con especies nativas en estas zonas de influencia para asegurar el abastecimiento de agua potable. En el Municipio no existe un sitio para disposicin final de residuos slidos y no se ha actualizado el Plan de Gestin de Residuos Slidos. Los parques del Municipio, las zonas verdes necesitan mantenimiento. El sistema silvcola no se ha intervenido para evaluar el estado fitosanitario. As mismo dentro del espacio pblico hay que realizar recuperacin mediante la recoleccin y disposicin final residuos slidos y escombros.

El Municipio para el cumplimiento de esta Ley ha adquirido 60,21 hectreas.

Las principales quebradas contaminadas son: Suratoque, Las Minas, La Calavera, Zapamanga, Mensuli y La Ruitoca.

1983 hectreas del Parque Natural Regional Cerro la Juda pertenece a Floridablanca. El 60% de los residuos slidos son orgnicos y no existe un sistema de aprovechamiento

Existen solicitudes de la comunidad con el respectivo permiso de la autoridad ambiental para poda y talas de arboles.

Fuente: Direccin Tcnica y Desarrollo Rural y CDMB

Observaciones
La anterior tabla presenta las principales problemticas e indicadores que respaldan estas situaciones. Se destaca de esta informacin que el Municipio debe concentrar esfuerzos en la implementacin de una poltica ambiental a travs de la cultura ciudadana y empresarial para que sea sostenible el PGIRS y los procesos de proteccin y descontaminacin de las fuentes hdricas. Lo anterior coincide con lo que se concert con la comunidad al destacar problemas como: falta de conciencia ambiental por parte de la comunidad para el manejo de las fuentes hdricas, ecosistemas, cuenta y caadas. As como, ausencia de las autoridades ambientales para el cuidado y control del medio ambiente. Por lo tanto, es estratgico para el Municipio liderar el proceso de transformacin en el manejo de residuos slidos y cultura ambiental.

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2.2.1.2 Prevencin y atencin a desastres


La alta actividad ssmica de la regin, la existencia de fallas activas, la geologa de los materiales y la morfologa de altas montaas hacen del Municipio de Floridablanca una zona de amenaza ssmica alta, como se estableci en el Decreto Nacional nmero 926 de 2010 de norma Sismo Resistente. Del mismo modo, el fenmeno invernal ha generado una cantidad significativa de desastres, reflejados en deslizamientos, flujos de lodo y tierra, inundaciones en el Municipio. Adems, se presentan otros aspectos que incrementan el problema, como son: la necesidad de vivienda econmica que obliga a algunos de sus habitantes a construir en zonas de alta susceptibilidad. Por esta razn, con el fin de avanzar en el conocimiento del riesgo por fenmenos de origen natural, la Administracin Municipal de Floridablanca suscribi en el ao 2005, el convenio nter administrativo con Ingeominas, la CDMB y en conjunto con los Municipios del rea Metropolitana de Bucaramanga, cuyo objeto fue la Zonificacin de amenazas por remocin en masa a escala 1:5000, donde el rea objeto de estudio dentro del permetro urbano de Floridablanca comprendi una extensin de 535 Hectreas aproximadamente el 35% del rea urbana.
Mapa 6 reas de amenaza alta y muy alta por movimientos en masa en rea Urbana

Fuente: Oficina Asesora de Planeacin - rea del SIG, Alcalda de Floridablanca.

De acuerdo con el mapa obtenido, aproximadamente el 30% del rea objeto de estudio en Floridablanca presenta zonas de amenaza alta y muy alta (150 hectreas aproximadamente), correspondiendo a concentraciones poblacionales, tales como: altos de Bellavista, Panorama (La Cumbre), Santa Helena, Oasis, Los Robles, Garca Echeverry, Florida Campestre, Altos de Florida, Portal de Israel, Valverdi, Portal de Santana, Laureles, Esmeralda, Reposo Occidental, Santa Ins, Alares, La Trinidad, Belencito y Los Olivos, entre otros.

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Observaciones
En las mesas de identificacin de problemticas con la comunidad del Municipio se resalto como principal problema en esta rea la falta de estudios tcnico en las zonas de riesgos de amenazas de desastres. En consecuencia se evidencia la necesidad de priorizar en la planificacin estudios que permitan direccionar programas y acciones para la prevencin de desastres.

2.2.2 Ambiente construido


2.2.2.1 Vivienda
Las principales problemticas del Municipio de Floridablanca para el acceso a una vivienda habitable se pueden referenciar de la siguiente manera: Pobreza y dficit de vivienda El dficit de vivienda expresa una de las carencias sociales ms importantes relacionadas con la pobreza. En el 2005 segn las cifras del BIF, el dficit de vivienda era de 12.308 hogares de los cuales 8.478 representaban el dficit cuantitativo y 3.831 el dficit cualitativo. Para el ao 2011 se calcula que el dficit de vivienda se encuentra en 15.791 familias, de las cuales 10.990 corresponden a dficit cuantitativo y 4.801 a dficit cualitativo. Este problema adquiere otra dimensin con la oferta ilegal de vivienda y las limitaciones administrativas en el control urbano para combatirla. El crdito para vivienda de inters social en los sectores ms pobres de la poblacin, es otro obstculo para resolver el tema de hbitat. Sin embargo, actualmente existen algunos programas de ahorro y crdito para el sector informal en entidades como el Fondo Nacional del Ahorro y Findeter. Agotamiento del suelo urbanizable La oferta de suelo de expansin y suelo urbano es muy escasa en Floridablanca, con limitantes como el valor del suelo urbano, las afectaciones ambientales y de uso del suelo. El costo de cada metro cuadrado supera las expectativas para ejecutar proyectos VIP, desde esta perspectiva, el escenario en el mediano plazo, es de agotamiento del suelo urbanizable, lo cual obliga a una mayor eficiencia en la utilizacin de los instrumentos del POT, con el fin de promover la produccin de suelo en otras modalidades como el reconocimiento de vivienda, la renovacin urbana y el desarrollo de las potencialidades de otros Municipios de la regin. Incertidumbre jurdica y obstculos en los trmites A pesar de los avances en normatividad que regulen con eficiencia y equidad el desarrollo de la ciudad, persiste un clima de expectativa e incertidumbre en los actores sociales, en especial en propietarios de suelo y constructores. La situacin plantea la necesidad de un amplio dilogo en torno al uso de los instrumentos de planificacin, de gestin urbanstica y de suelo, as como de la evaluacin econmica y social de los proyectos a la luz de las normas, en particular sobre el tema de cargas y beneficios y su incidencia en el bienestar general de la ciudad.
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Adems, los trmites ante la entidad municipal exceden los plazos razonables, es un costo para el constructor y representa un mayor precio en las soluciones de vivienda ofrecidas: no existen anlisis de costo-beneficio sobre la demora en los trmites y su impacto en la economa de la ciudad. La necesidad de coordinacin a diferentes escalas de intervencin es condicin necesaria para medir claramente las consecuencias de las polticas y para valorar su conveniencia. Dbil estructura financiera y funcional de Floridablanca Los recursos para atender la demanda de vivienda de inters social en Floridablanca han sido escasos debido a la ausencia de una poltica habitacional, lo que genera una dependencia de los recursos a partir de la voluntad poltica de la administracin en curso. Observaciones Las Cajas de Compensacin Familiar, reunidas en la figura de unin temporal, han sido responsables, de la operacin del subsidio familiar de vivienda otorgado por Fonvivienda con recursos del presupuesto nacional a los hogares ms vulnerables del Pas. En el Municipio de Floridablanca, la operacin de la vivienda recae en el Banco Inmobiliario de Floridablanca BIF, entidad que inici sus actividades en el ao 2005 y desde entonces ha concluido el programa Gonzlez Chaparro para 304 familias, ejecut Juan Pablo II para 86 familias, un programa de vivienda rural para 36 familias y otorg unos 50 subsidios familiares para la poblacin desplazada, adicionalmente formul y consigui la asignacin de 714 subsidios familiares de vivienda. Es de destacar el programa Altos de Bellavista etapas II y IV, que no se ha podido ejecutar por inconvenientes de ndole polticos y tcnicos.

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2.2.2.2 Infraestructura vial Estadsticas y/o indicadores


Tabla 8 Infraestructura y garanta de servicios de transito, transporte y movilidad ao 2011
Vas Indicadores Recientes de Floridablanca Km requieren mantenimiento peridico/Km totales x100 Km requieren mantenimiento rutinario/Km totales x100 Malla Vial Km requieren reconstruccin y rehabilitacin/Km totales x100 Vas metropolitanas, intermedias, locales, semipeatonales y peatonales urbanos Vas Peatonales Puentes viales que requieren mantenimiento / Total puentes existentes Metros de corredores peatonales por construir/Metros de corredores peatonales totales Puentes Peatonales que requieren mantenimiento / Puentes peatonales totales Puentes Peatonales que requieren adecuacin / Puentes peatonales totales Puentes Peatonales nuevos / Puentes peatonales totales Kilmetros de red de ciclo rutas Proyectos de expansin ejecutados/Total de proyectos de expansin identificados Proyectos de corredores viales urbanos ejecutados/Total de proyectos corredores viales urbanos identificados Intercambiadores viales ejecutados/Total de intercambiadores viales identificados Proyectos de parques ejecutados/Total de proyectos de parques identificados 0% 10% Plan Maestro de Movilidad Floridablanca Secretara de infraestructura Plan Maestro de movilidad, Floridablanca Plan Maestro de movilidad, Floridablanca Plan Maestro de movilidad, Floridablanca Plan Maestro de Movilidad Floridablanca Plan Maestro de Movilidad Floridablanca Plan Maestro de Movilidad Floridablanca Plan Maestro de Movilidad Floridablanca Plan Maestro de Movilidad Floridablanca Plan Maestro de Movilidad Floridablanca Fuente Plan Maestro de Movilidad Floridablanca Plan Maestro de Movilidad Floridablanca

5% 9%

50%

52%

total

9%

0%

Proyectos viales metropolitanos y urbanos prioritarios urbanos

Conexin en Zonas de Expansin

0%

0%

Zonas Recreativas y de esparcimiento

Proyectos de Parques

0%

Fuente: Plan maestro de movilidad Floridablanca

Segn el Plan Maestro de Movilidad de Floridablanca, las vas del Municipio no se encuentran en un estado tan lamentable; del total de la malla vial (entendido en kilmetros), el 5% requiere mantenimiento peridico y el 9% mantenimiento rutinario. Sin embargo, los puentes viales requieren mayor atencin ya que el 50% de stos necesitan mantenimiento. De acuerdo al Banco Inmobiliario de Floridablanca (BIF) y la Secretara de Infraestructura del Municipio, el sector urbano cuenta actualmente con 30 puentes vehiculares, de los cuales los puentes con mayor deterioro son el puente va conexin Carmen Vericute, puente va conexin Villa luz, La Esmeralda, cerros de Villa luz y el puente Box-Coulvert, requieren intervencin inmediata para estabilizar su infraestructura. Respecto a las vas peatonales, es necesario construir un 52% ms del total de metros de corredores peatonales. Asimismo, lo que concierne al estado de puentes tambin presenta mayores indicadores de deterioro, ya que los 10 puentes peatonales (cifras correspondientes al BIF) requieren algn tipo de medida de mantenimiento. Por otro lado, el sector rural cuenta con 9 puentes vehiculares: va Helechales sector puente Rojo, Altos de Mantilla, acceso al estadio La
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Cidra, conexin Plaza de Toros - La Cidra, La Juda, Box-Coulvert, va Km.19, Batea y Ruitoque bajo. De los cuales, los dos ltimos se encuentran en estado de deterioro y requieren reconstruccin. El sector rural slo cuenta con dos puentes peatonales: La Cidra Aldeas Infantiles S.O.S y Camino la juda. Ambos en buen estado. A pesar de la necesidad de ejecutar proyectos viales metropolitanos para ampliar la conexin en zonas de expansin, el Municipio no cuenta con proyectos en el tema, por lo cual no ha ejecutado proyectos de corredores viales urbanos ni de intercambiadores.
Tabla 9 Regulacin y seguridad en los servicios de transito, transporte y movilidad ao 2011
Componente Resultado Para llevar a cabo procedimientos de regulacin, seguridad vial, control e intervencin en el trnsito y transporte la entidad no cuenta con equipos ya implementados para desarrollar las actividades, solo se cuenta con un software para manejo estadstico de accidentes denominado SIAT y un vehculo camioneta. En el periodo comprendido entre el 1 de enero de 2007 y el 31 de diciembre de 2011 se present un crecimiento comparativo de la accidentalidad de un 27.6%, dado que en el ao 2007 se presentaron 708 accidentes de trnsito y en el 2011 se presentaron 979 El sistema de semaforizacin actual es de ltima tecnologa y se encuentra interconectado a una central de trafico Servicios de Trnsito, Transporte y Movilidad Se cuenta con 241 kilmetros de vas urbanas del Municipio con sealizacin Se ha desarrollado un programa denominado "TRANSITO CON EL TRANSITO" el cual contenan 3 subprogramas de educacin y cultura ciudadana para el buen uso de las vas. Se cuenta con canales que permiten la comunicacin dinmica con los usuarios Se cuenta con 10 dispositivos de regulacin para personas en estados de discapacidad visual y 1 en sillas de ruedas Se ha formulado un plan maestro de movilidad para Floridablanca ao 20112030 en articulacin con el rea Metropolitana, el cual identifica orientaciones para el mejoramiento y manejo del transporte pblico colectivo, individual, modos de transporte no motorizado, macro proyectos de infraestructura vial, conformacin del sistema logstico de la ciudad, fortalecimiento institucional, modernizacin de sistemas de gestin y control de trfico entre otros. Cobertura de servicios de Transporte Ao Fuente

2011

Plan de Accin Institucional, Direccin de Trnsito y Transporte de Floridablanca (DTTF), Plan Maestro de Movilidad.

Existe la necesidad de realizar estudios de transporte La DTTF cuenta con la implementacin del MECI con un 100% de cumplimiento, y en mantenimiento y sostenimiento cuenta con el 98% de cumplimiento a diciembre de 2011 La entidad requiere capacitaciones acordes a la misin y objetivos institucionales La entidad realiz en el periodo 2008-2011 tres (3) estudios de modificacin a la planta de personal y se requiere un ajuste conforme a las necesidades actuales y futuras de la institucin La entidad ha crecido en parque automotor, licencias de conduccin y tramites en general, adems del N de personas que all laboran actualmente, lo cual genera en todas las dependencias de la DTTF necesidades de ampliacin, modernizacin y/o construccin de instalaciones fsicas acordes La institucin no tiene un software actualizado para la prestacin y/o modernizacin de los servicios, la ltima actualizacin se realiz en el ao 2006 aproximadamente Se han realizado mediciones de contaminacin por fuentes mviles en autopista Mac pollo, anillo vial Versalles, jardn botnico, transversal oriental barrio santa fe, cuyo objetivo fue medir el nivel de emisiones de monxido, dixido CO2 y HC

Fortalecimiento Institucional

Ambiental

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Plan Educativo Institucional

La situacin actual y la legislacin establecen la necesidad de brindar educacin en trnsito y seguridad vial a los estudiantes de las instituciones que ofrecen educacin preescolar, bsica y media (Directiva ministerial N 13 de agosto 14 de 2003)

Fuente: Plan de Accin Institucional, Direccin de Trnsito y Transporte de Floridablanca.

La Direccin de Trnsito y Transporte de Floridablanca (DTTF) es la entidad encargada de garantizar la buena calidad del servicio de trnsito, transporte y movilidad. La institucin carece de equipos de alta tecnologa para llevar a cabo procedimientos de regulacin, seguridad vial, control e intervencin en el trnsito y transporte del Municipio. Sin embargo, es importante resaltar que el sistema de semaforizacin actual es de ltima tecnologa; 241 kilmetros de vas urbanas cuentan con semaforizacin.

Mapas y/o grficos


El desarrollo del Municipio ha generado la creacin de vas para el transporte y la comunicacin con el resto del rea Metropolitana. En este momento el sistema vial del casco urbano ha desarrollado sistemas viales articuladores hacia Bucaramanga as: En el extremo oriente, la transversal oriental que se une a la meseta de Bucaramanga sobre el puente de La Flora. En el centro, la carretera antigua que une barrios tradicionales sobre un perfil limitado que ha recibido adecuaciones a lo largo de los aos de servicios. La autopista de Floridablanca, que une los nuevos desarrollos de vivienda a las reas centrales de la meseta de Bucaramanga, centro y cabecera.

En todo el trayecto del desarrollo de la autopista sobre el rea urbana de Floridablanca hay alrededor de trece intersecciones de vas transversales, es decir, oriente-occidente que comunican reas del mismo casco urbano, siendo algunas de las ms importantes: Lagos-Caaveral, LagosAnillo Vial, rea institucional-Ro Fro, casco antiguo-bajos de Ruitoque. De tal manera que si hay cierta continuidad en el sentido norte-sur, no ha existido ni existe la conciencia de darle continuidad al casco en el sentido oriente-occidente. Hasta el momento se han realizado dos intersecciones sobre el anillo vial, el acceso a Floridablanca y la salida a Piedecuesta.

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Mapa 7 Vas principales del rea Urbana del Municipio de Floridablanca

Fuente: Oficina Asesora de Planeacin - rea del SIG, Alcalda de Floridablanca.

El sector rural cuenta con 9 puentes vehiculares: va Helechales sector puente Rojo, Altos de Mantilla, acceso al estadio La Cidra, conexin Plaza de Toros - La Cidra, La Juda, Box-Coulvert, va Km.19, Batea y Ruitoque bajo. De los cuales, los dos ltimos se encuentran en estado de deterioro y requieren reconstruccin. El sector rural slo cuenta con dos puentes peatonales: La Cidra Aldeas Infantiles S.O.S y Camino la juda. Ambos en buen estado.
Mapa 8 Vas principales de la zona rural del Municipio de Floridablanca

Fuente: Oficina Asesora de Planeacin - rea del SIG, Alcalda de Floridablanca.

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Observaciones
De acuerdo a las cifras obtenidas de las entidades y/o institutos competentes, la situacin de la malla vial no se encuentra en un grave estado de deterioro. A pesar de las necesidades de mantenimiento bsico de stas, las vas se encuentran en buen estado. Todo lo contrario ocurre con los puentes vehiculares, ya que alrededor de la mitad de stos requieren mantenimiento inmediato. Respecto a las vas peatonales, su situacin es negativa ya que ms de la mitad de las vas necesitan algn tipo de intervencin. De igual forma, el estado de todos los puentes peatonales requiere mantenimiento. Una vez sealado el diagnstico de la infraestructura vial de Municipio, es necesario mencionar las problemticas que fueron identificadas en los talleres con la comunidad. En general, las personas de los diferentes sectores y/o barrios de Floridablanca encuentran un deterioro considerable en la malla vial y peatonal, urbana y rural. Adems, consideran que las problemticas en el Sistema de Transporte se ven perjudicadas por los problemas viales.

2.2.2.3 Infraestructura educativa Estadsticas y/o indicadores


El Municipio de Floridablanca cuenta en total con 16 instituciones educativas oficiales conformadas por 62 sedes educativas, la participacin de las sedes en el sector urbano es del 71% y en el sector rural es el 29% restante; es decir, 44 pertenecen al sector urbano y 18 al sector rural.
Tabla 10 Infraestructura educativa del Municipio de Floridablanca
Diagnostico de infraestructura educativa SICIED Total instituciones educativas: 16 16 17 R 44 U Total Sedes: Infraestructura educativa A: Aulas de clase Media B: Bibliotecas y aulas de informtica Media C: Laboratorios de ciencias y fsica Media D:Campos deportivos Media F: rea Multiplex Media ndice de espacio en m2 por alumno Rural Urbano 4,97 1,65 5,73 2,2 3,82 88 181,3 540 1,92 1,4 1,31 1,65 0,75 2,2 36,47 88 244,65 540 0,35 1,4 ndice de idoneidad Rural 3,01 Subutilizado 2,6 Subutilizado 0,78 Muy inferior 6,04 Menos a los requeridos 1,37 Escasos Urbano 0,8 No son suficientes 0,34 No son suficientes 19,48 66% de las sedes no poseen 21,29 bibliotecas 21 sedes tendran espacios 0,25 suficientes No poseen espacios

Fuente: SICIED

La anterior tabla seala los ndices de espacio en m2 y de idoneidad por alumno en los diferentes ambientes de las sedes educativas tanto en la zona rural como en la zona urbana, a su vez, se compara con la media que dispone el Ministerio de Educacin. Por ejemplo, segn el ndice de espacio en m2 en ambiente D que corresponde a los campos deportivos en la zona urbana es de
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244,65 m2 muy inferior a la establecida que es de 540 m2 por sede. En sntesis estos ndices sealan que en las sedes educativas urbanas en la mayora de ambientes el espacio no es suficiente a diferencia de las sedes rurales que se encuentra subutilizado.
Mapa 9 Localizacin de instituciones y sedes educativas oficiales en el rea urbana

Fuente: Planeacin - rea del SIG, Alcalda de Floridablanca.

Mapa 10 Localizacin de instituciones y sedes educativas oficiales en la zona rural

Fuente:Oficina

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Asesora de Planeacin rea del SIG Alcalda de Floridablanca

2.2.2.4 Inmobiliario del Municipio Estadsticas y/o indicadores


Tabla 11 Bienes Inmuebles de Floridablanca
Diagnstico inmobiliario Bienes inmuebles Parques Salones comunales Plazas de mercado Puestos de salud Escenarios deportivos Edificios institucionales TOTAL 41 4 7 4 61 9 BIF Fuente

Fuente: Banco Inmobiliario de Floridablanca

Teniendo como base el diagnstico inmobiliario de Floridablanca cuenta con 126 bienes inmuebles distribuidos en parques, salones comunales, plazas de mercado, puestos de salud, escenarios deportivos y edificios institucionales. Es importante sealar que existen 61 escenarios deportivos, es decir que el 50% del total de bienes inmuebles corresponden a esta categora. De igual manera, hay 41 parques en el Municipio, lo que significa el segundo mayor nmero de inmuebles. La cifra correspondiente a los puestos de salud y salones comunales (solamente 4 en cada uno) refleja la necesidad por este tipo de inmuebles en Floridablanca. Observaciones A pesar que se cuenta con la informacin de los bienes inmuebles del Municipio, existe la necesidad de realizar un estudio el cual permita reconocer el estado de stos, y posteriormente, realizar las mejorar identificadas. De acuerdo a la percepcin que tienen las personas de Floridablanca, y siguiendo las problemticas sealadas en los talleres realizados, la mayora de los bienes inmuebles requieren atencin inmediata para cumplir sus respectivos propsitos. Por ejemplo, a pesar del gran nmero de escenarios deportivos que tiene el Municipio, los habitantes insisten en establecer nuevos escenarios. Lo anterior sugiere que los escenarios deportivos se encuentran en un grave estado, y algunos en el peor de los casos, son inservibles.

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2.2.2.5 Servicios pblicos Estadsticas y/o indicadores


Tabla 12 Registro nico de empresas prestadoras de servicios pblicos adscritas al Municipio de Floridablanca
Registro nico Empresas Prestadoras De Servicios Pblicos Adscritas Al Municipio De Floridablanca Razn Social Tipo De Prestador Servicio Prestado Actividades Captacin Comercializacin Conduccin Distribucin Tratamiento Comercializacin Conduccin Recoleccin Tratamiento Barrido y limpieza reas Pblicas Recoleccin Transporte Barrido y limpieza reas pblicas Comercializacin Recoleccin Transporte Barrido y limpieza reas publicas Comercializacin Corte y poda de zonas verdes Recoleccin Transporte Barrido y limpieza reas publicas Aseo Comercializacin Recoleccin Transporte Almacenamiento Comercializacin Tratamiento Conduccin Captacin Distribucin Disposicin final Comercializacin Conduccin Recoleccin

Amb S.A. E.S.P.

(Sociedades) Empresas De Servicios Pblicos

Acueducto

Empresa Pblica De Alcantarillado De Santander

(Sociedades) Empresas De Servicios Pblicos

Alcantarillado

Floridablanca Medio Ambiente S.A E.S.P.

(Sociedades) Empresas De Servicios Pblicos

Aseo

Limpieza Urbana S.A. E.S.P.

(Sociedades) Empresas De Servicios Pblicos

Aseo

Rediba S.A. E.S.P.

(Sociedades) Empresas De Servicios Pblicos

Aseo

Ruitoque S.A. E.S.P.

(Sociedades) Empresas De Servicios Pblicos

Acueducto

Alcantarillado

Fuente: Cmara de Comercio de Bucaramanga

Dentro de las empresas prestadoras de servicios pblicos del Municipio de Floridablanca se encuentran el Acueducto Metropolitano de Bucaramanga S.A E.S.P que realiza actividades de captacin, comercializacin, conduccin, distribucin y tratamiento, la Empresa Pblica de Alcantarillado de Santander que se encarga de la comercializacin, conduccin, recoleccin y tratamiento, las empresas Floridablanca Medio Ambiente S.A E.S.P, Limpieza Urbano S.A E.S.P y Rediba S.A E.S.P son prestadoras del servicio de aseo, realizando funciones de barrido y limpieza

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de reas pblicas, recoleccin y transporte y Ruitoque S.A E.S.P que presta servicios de aseo, acueducto y alcantarillado.
Tabla 13 No. de suscriptores de Acueducto, Alcantarillado y Aseo ao 2011
N de suscriptores de Aseo Estratos, sector y/o servicio Estrato 1 Estrato 2 Estrato 3 Estrato 4 Estrato 5 Estrato 6 Temporales Provisionales Oficiales Industriales Especial Comercial Agua en bloque Rural Total 63.341 62.546 35.384 N de suscriptores de Acueducto 5.952 20.536 19.431 10.189 3.766 526 166 291 139 15 56 2273 1 N de suscriptores de Alcantarillado 5.933 20.312 19.399 10.175 3.743 462 154 12 134 15 53 2153 1 187 6.614 18.964 214 274 666 373 91 Rediba 3.974 12.565 11.914 4.091 1.987 266 6.153 Limpi urbana EMAF 1.782 6.354 5.730 3.174 957 210

Fuente: Empresas prestadoras de servicios pblicos En el ao 2011 se registr un total de suscriptores de acueducto de 63.341, arrojando el 100% del ndice de cobertura nominal, donde la mayor participacin se encuentra en el estrato 2, as mismo el servicio de alcantarillado obtuvo un total de 62.546 suscriptores, finalmente el total de suscriptores del servicio de aseo fue de 60.962, de los cuales 35.384 corresponden a la empresa Rediba, 6.614 a Limpi urbana y 18.964 a la EMAF.
Grfica 11 Cobertura de servicios pblicos en las viviendas de Floridablanca - Ao 2005
99,20% 100,00% 98,00% 96,00% 95,80% 95,60%

95,20%

94,00%
92,00% 90,00% 88,00%

91,50%

86,00%

Energa elctrica

Acueducto

Alcantarillado

Gas Natural

Telfono

Fuente: Censo General 2005 DANE En el ao 2005, de un total de 59.119 viviendas registradas en el Censo General 2005 del DANE, el 99,2% tiene conexin de energa elctrica, siendo el servicio que presenta mayor cobertura, seguido de los servicios de acueducto y alcantarillado con una participacin del 95,80% y 95,60% respectivamente, la menor cobertura la presenta el servicio de telefona con el 91,50% del total de viviendas del Municipio.
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Tabla 14 Tarifas de servicios pblicos del Municipio de Floridablanca - Junio 2011


Tarifas de los servicios pblicos Estrato Acueducto - AMB Cargo Fijo Estrato 1 Estrato 2 Estrato 3 Estrato 4 *CUPS Estrato 5 Estrato 6 Comercial Industrial $ 3.332 $ 4.664 $ 6.330 $ 6.663 $ 9.995 $ 10.661 $ 9.995 $ 8.662 Cargo Variable $ 636 $ 890 $ 1.208 $ 1.271 $ 1.907 $ 2.034 $ 1.907 $ 1.652 Alcantarillado - EMPAS Cargo Fijo $ 1.443 $ 1.876 $ 2.742 $ 2.886 $ 4.329 $ 4.617 $ 4.329 $ 3.752 Cargo Variable $ 404 $ 526 $ 768 $ 809 $ 1.213 $ 1.294 $ 1.213 $ 1.052 Aseo - EMAF Cargo Fijo $ 4.776 $ 7.642 $ 8.597 $ 9.892 $ 15.758 $ 21.710 Energa - ESSA Cargo Variable $ 140 $ 295 $ 283 $ 347 $ 416 $ 416 $ 416 $ 416 $ 1.499 $ 1.499 $ 1.799 $ 1.799 $ 1.632 $ 1.632 Gas - Metrogas Cargo Fijo Cargo Variable $ 376 $ 470 $ 801 $ 801 $ 945 $ 945 $ 865 $ 865

Fuente: Cmara de Comercio de Bucaramanga Informe de tarifas de servicios pblicos e impuestos municipales

Como se observa en la tabla anterior las tarifas de los diferentes servicios pblicos varan con relacin al estrato, los estratos 1, 2 y 3 residenciales son beneficiados mediante un subsidio, que se calcula como un porcentaje del costo unitario de prestacin del servicio (CUPS - Estrato 4), as mismo, los subsidios se financian con las contribuciones o aportes solidarios que pagan los estratos 5 y 6 y los usuarios comerciales e industriales.

Observaciones
El Municipio de Floridablanca pese a su alta cobertura en los servicios pblicos domiciliarios, an presenta sitios tanto en la zona urbana como rural en donde no se cuenta con la prestacin de alguno, adems presenta una necesidad de mejorar su calidad especialmente en el rea rural, en lo relacionado con redes de agua potable, alcantarillado y adecuacin de pozos. Teniendo en cuenta la concertacin con la poblacin, se manifest como necesidades de carcter prioritario la ampliacin de la cobertura de la prestacin de servicios de acueducto, alcantarillado y aseo, extensin de la cobertura, modernizacin y/o reposicin de redes de servicios pblicos (acueducto, alcantarillado, gas y luz elctrica).

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2.2.3 Social y cultural


2.2.3.1 Educacin Estadsticas y/o indicadores
Tabla 15 Componentes de educacin del Municipio de Floridablanca
Datos Nombre del indicador Nivel de educacin Transicin Tasa de cobertura bruta oficial y no oficial 2011 Primaria Secundaria Media Transicin Tasa de cobertura neta oficial y no oficial 2011 Primaria Secundaria Media Transicin Tasa de cobertura bruta oficial 2011 Primaria Secundaria Media Transicin Tasa de cobertura neta oficial 2011 Primaria Secundaria Media Transicin oficial Desercin Escolar 2008 Primaria oficial Secundaria oficial Media oficial Primaria oficial Repitencia 2010 Secundaria oficial Media oficial Transicin oficial Extra edad 2011 Primaria oficial Secundaria oficial Media oficial Resultado Matricula 45% 98% 94% 77% 58% 85% 72% 46% 45% 66% 64% 46% 59% 51% 39% 43% 7% 5% 5% 5% 3% 4% 1% 1% 3% 12% 9% 5139 20019 17079 7153 2295 17394 13022 4308 1748 13517 11672 4276 1020 6846 4471 1825 168 823 690 84 482 546 58 16 442 1432 367 Proyeccin poblacional 11512 20355 18115 9339 3925 20355 18115 9339 3925 20355 18115 9339 1734 13430 11591 4259 2.479 16.096 13.274 1.743 13.950 12.338 4.492 1.734 13430 11591 4259 Clculos Secretara Educacin MunicipalMinisterio de Educacin Nacional DANE SIMAT - Secretaria de Educacin Municipal SIMAT - Secretaria de Educacin Municipal Clculos Secretara Educacin MunicipalMinisterio de Educacin Nacional DANE Fuente

De la anterior informacin es importante resaltar la tasa de cobertura bruta y tasa de cobertura neta en el nivel educativo de Media porque registra una disminucin con respecto al nivel de Secundaria, esto se explica por la reduccin de estudiantes matriculados, esta fenmeno est sustentado especialmente en la hiptesis de desplazamiento de estudiantes hacia el Municipio de Bucaramanga principalmente en los barrios limtrofes como Zapamanga I y II. Por lo tanto, es necesario, establecer estrategias que incentiven a los estudiantes a terminar su proceso de educacin media en Floridablanca.

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Tabla 16 Poblacin con Necesidades Educativas Especiales


TIPO DISCAPACIDAD Sordera profunda Hipoacusia o Baja Audicin Baja visin diagnosticada Ceguera Poblacin con necesidades educativas especiales atendidos por tipo de discapacidad durante el ao 2011 Parlisis cerebral Lesin neuromuscular Autismo Deficiencia cognitiva (Retardo Mental) Sndrome de Down Mltiple Otro Total Poblacin. NEE N DE ESTUDIANTES 21 4 43 5 4 7 0 40 11 7 0 142

Fuente: SIMAT - Secretaria de Educacin Municipal

La atencin a la poblacin con necesidades educativas especiales en el servicio de educacin en el ao 2011 consisti en la incorporacin de estos estudiantes en aulas de clase normales, es decir, estos estudiantes actualmente no reciben una educacin especial teniendo en cuenta la discapacidad registra. El 17% de la poblacin estudiantil fuera del sistema educativo es una seal alarmante y requiere de una estrategia que identifique las causas y vincule a esta poblacin al sistema, por esta razn, es necesario articular los programas de acceso a las instituciones educativas as como, el trabajo infantil entre otras posibles causas.
Tabla 17 Poblacin por fuera del sistema educativo
Lnea Base Componente Nivel Indicador Poblacin por nivel 11.512 20.355 18.115 9.339 59.321 Poblacin por fuera del sistema 6.373 336 1.036 2.186 9.931 Matricula por nivel 5.139 20.019 17.079 7.153 49.390 2011 Ministerio de Educacin Nacional Ao Fuente

Transicin Primaria Poblacin por fuera del sistema educativo Secundaria Media Total

55% 2% 6% 23% 17%

Fuente: Ministerio de Educacin Nacional

El 23% de la poblacin estudiantil fuera del sistema educativo en el nivel de Media es significativo, por lo tanto, requiere de una estrategia que identifique las causas para la vinculacin de nuevo de esta poblacin al sistema.

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Tabla 18 Tasa de analfabetismo de la poblacin por grupos de Edades


Lnea Base Componente Indicador Alfabetas Censados 0,83% 0,76% 0,68% 0,74% 0,78% 0,74% 0,74% 1,17% 7,87% 0,74% 3,11% 4.992 4.985 4.827 4.719 4.690 23.835 23.759 79.227 51.962 47.594 178.783 Analfabetas Censados 42 38 33 35 37 177 177 939 4.437 354 5.730 2005 Poblacin Censada 2005 DANE Ao Fuente

10 11 12 13 Tasa de analfabetismo de la poblacin por grupos de edades 14 15-19 20-24 25-44 45 y ms Entre 15 y 24 aos 15 y ms

Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadstica DANE- Censo 2005

La tasa ms alta de analfabetismo se encuentra en la poblacin mayor de 45 aos, lo cual seala que a travs de metodologas flexibles para adquirir competencias de lectura y escritura para esta poblacin se lograra disminuir la tasa de analfabetismo del total del Municipio.
Tabla 19 Pruebas saber 5 y 9 del Municipio de Floridablanca y Colombia ao 2009
Componente Calificacin Indicador Floridablanca Lenguaje Insuficiente PRUEBA SABER 5 Mnimo Satisfactorio Avanzado Insuficiente PRUEBA SABER 9 Mnimo Satisfactorio Avanzado 9% 32% 38% 21% 7% 33% 50% 11% Matemticas 18% 31% 29% 22% 8% 46% 34% 12% Ciencias 9% 44% 30% 17% 6% 43% 37% 14% Indicador Colombia Ao Lenguaje 18% 42% 29% 11% 15% 43% 38% 5% Matemticas 35% 32% 21% 12% 20% 54% 22% 4% Ciencias 18% 51% 22% 9% 2009 14% 52% 28% 6% MEN Fuente

Se evidencia que en ambas pruebas la mayora de estudiantes en el rea de matemticas y ciencias tiene calificacin mnimo. Esto significa que la calidad educativa debe estar focalizada en potencializar estas reas del conocimiento en todos los niveles de educacin porque son rea estratgicas en el conocimiento.

64

Tabla 20 Pruebas saber del Municipio de Floridablanca y Colombia ao 2010


Componente Indicador Floridablanca Muy Inferior Inferior Bajo PRUEBA SABER 11 Medio Alto Superior Muy Superior 0% 2% 22% 24% 20% 17% 15% Indicador Colombia Muy Inferior Inferior Bajo Medio Alto Superior Muy Superior 0% 18% 29% 25% 14% 9% 5% 2010 MEN Ao Fuente

Fuente: Ministerio de Educacin Nacional

En Floridablanca fueron evaluados 3.139 estudiantes en las reas del ncleo comn del examen de estado saber 11, de los cuales 1.974 alumnos pertenecen a instituciones oficiales, los promedios en general que presenta la entidad son mayores en relacin a los nacionales. El acceso de computadores segn el Sistema Interactivo de Consulta de Infraestructura educativa SICIED, en las sedes urbanas, tienen 1.176 computadores, de los cuales 928 estn en funcionamiento, es decir el 79% de los equipos, para una poblacin de 30.373 alumnos, lo que indica que existe un computador para cada 33 alumnos, 21% restante de equipos estn en mal estado. En las sedes educativas rurales, se tiene 178 computadores, de los cuales 91 estn en funcionamiento, es decir el 51% de los equipos, para una poblacin de 1.165 alumnos, lo que indica que existe un computador para cada 13 alumnos, el restante 49% de los equipos estn en mal estado. En cuanto al acceso a internet segn el SICIED en las zonas rurales solo el 33% de las sedes cuentan con este servicio, mientras que la participacin a nivel urbano es del 87%.
Grfica 12 Poblacin afectada por la violencia atendida en el sistema educativo 2011

16
12 6

En situacin de desplazamiento Desvinculados de grupos armados Hijos de Adultos desmovilizados Vctimas de Minas

1.039

Fuente: SIMAT - Secretaria de Educacin Municipal

La anterior grfica seala la poblacin afecta por la violencia atendida en el sistema educativa en el ao 2011, se observa que el 97% de la poblacin que se atendi se encuentra en situacin de desplazamiento lo cual se explica porque el Municipio es receptor de este tipo poblacin.

65

Observaciones En las mesas de trabajo que se desarrollaron con la comunidad se priorizaron las siguientes problemticas: disminucin y falta de docentes calificados, y de materiales de trabajo, hacinamiento en las aulas, inadecuada infraestructura e indebido reordenamiento de los colegios. As como, falta de gestin de los funcionarios para implementar programas de educacin superior de manera eficiente y eficaz, debido a la poca inversin y compromiso. Lo anterior, justifica y prioriza la infraestructura y la calidad de la educacin como problemas centrales en el Municipio.

2.2.3.2 Salud Estadsticas y/o indicadores


Tabla 21 Afiliados BDUA a 2011
AFILIADOS BDUA A 2011 Rgimen Contributivo Excepcin Subsidiado Total afiliados Total Poblacin a 2011 N Personas 141.754 1.725 65.632 209.111 262.165 Cobertura % 54% 1% 25% 80%

Fuente: Ministerio de salud y proteccin social BDUA

De acuerdo a las proyecciones del DANE, la poblacin de Floridablanca registrada en la base de datos unificada de afiliacin en el 2011 corresponde a 262.165, habitantes, de la cuales 209.111 personas fueron afiliadas a un sistema de salud, es decir, la cobertura de afiliacin fue del 80%. As, el Rgimen Contributivo en Salud tiene una cobertura del 54% con 141.756 afiliados y el Rgimen de Excepcin en salud tiene un 1% con 1.725 afiliados. Y el Rgimen Subsidiado en Salud cuenta con un 25% de cobertura con 65.632 afiliados. Sin embargo, teniendo en cuenta la informacin suministrada por la oficina de SISBEN, el Municipio a 2011 registr una poblacin de 134.366 personas que deben acogerse a este sistema, lo que indica que la cobertura real del Rgimen Subsidiado en Salud es del 49%, quedando 68.734 personas sin afiliar.
Tabla 22 Mortalidad Infantil, Desnutricin, Vacunacin, Salud sexual y reproductiva, Morbilidad por fenmeno de notificacin obligatoria.
Componente Indicador Tasa mortalidad en menores de 5 aos (por 1.000 nacidos vivos) Mortalidad infantil Tasa de mortalidad en menores de 1 ao (por 1.000 nacidos vivos) Mortalidad por infeccin respiratoria aguada menor de 5 aos ltimo dato Colombia 24,29 Ao Fuente DANEEstadsticas Vitales DANEEstadsticas Vitales DANEEstadsticas Vitales ltimo dato Floridablanca 1,6 Ao Fuente DANEEstadsticas Vitales DANEEstadsticas Vitales DANEEstadsticas Vitales

2009

2009

20,13

2009

8,09

2009

2009

2009

66

Porcentaje de nios menores de 5 aos con desnutricin global (anual) Desnutricin Porcentaje de nios menores de 5 aos con desnutricin crnica (anual) Cobertura de vacunacin con DPT en menores de 1 ao Cobertura de vacunacin con Triple Viral en nios de 1 ao Cobertura de vacunacin con POLIO en menores de 1 ao Vacunacin Cobertura de vacunacin con BCG en menores de 1 ao

3,40%

2010

Ministerio de Proteccin Social

7,3

2009

Observatorio de salud pblica, Santander Observatorio de salud pblica, Santander Ministerio de Proteccin Social Cobertura de vacunacin Ministerio de Proteccin Social Cobertura de vacunacin Ministerio de Proteccin Social Cobertura de vacunacin Ministerio de Proteccin Social Cobertura de vacunacin Ministerio de Proteccin Social Cobertura de vacunacin Ministerio de Proteccin Social Cobertura de vacunacin

13,20%

2010

Ministerio de Proteccin Social

10,3

2009

87,9

2010

Ministerio de Proteccin Social - Cobertura de vacunacin Ministerio de Proteccin Social - Cobertura de vacunacin Ministerio de Proteccin Social - Cobertura de vacunacin Ministerio de Proteccin Social - Cobertura de vacunacin Ministerio de Proteccin Social - Cobertura de vacunacin Ministerio de Proteccin Social - Cobertura de vacunacin

101,4

2010

88,5

2010

98,7

2010

88

2010

100,1

2010

83,5

2010

189,9

2010

Cobertura de vacunacin con F.A. en menores de 1 ao

78,6

2010

98,2

2010

Cobertura de rotavirus en menores de 1 ao

74,1

2010

87,7

2010

Razn de mortalidad materna por 100.000 nacidos vivos. Porcentaje de nacidos vivos con cuatro o ms controles prenatales. Atencin institucional del parto Tasa especfica de fecundidad mujeres de 15 - 19 aos x 1000 Tasa ajustada de cncer de cuello uterino por 100.000 mujeres Muerte por malaria (casos) Morbilidad por eventos de notificacin obligatoria Muerte por dengue (casos)

72,88

2009

DANE EEVV

25,2

2010

DANE EEVV

83,81%

2009

DANE EEVV

86,20%

2009

DANE EEVV

Salud sexual y reproductiva

98,44%

2009

DANE EEVV

99,60%

2009

DANE

19,5

2010

PDNU ENS

17,7

2009

DANE

8,50%

2008

DANE

10,2%

2009

DANE SIVIGILA SSMF

28

2009

DANE EEVV

2011

92

2009

DANE EEVV

2010

SIVIGILA

Letalidad por dengue

1,29

2009

DANE EEVV

3,2

2010

SIVIGILA

67

VIH/SIDA

Prevalencia de infeccin VIH/SIDA en poblacin general de 15 a 49 aos de edad Tasa asociada a Mortalidad por VIH/Sida por 100.000 hb

0,57

2009

DANE EEVV

0,017

2009

DANE 2009, INS, SSD

5,21

2009

DANE EEVV

4,1

2009

DANE EEVV

Mortalidad infantil
El Municipio de Floridablanca muestra para el ao 2009 con relacin a la tasa de mortalidad en menores de 5 aos, expresa una 1,6 muerto por cada 1.000 nacidos vivos, mientras que la tasa de mortalidad en menores de 1 ao correspondi a 8,09 por cada mil nacidos vivos para el ao 2009, lo cual evidencia el cumplimiento de las metas de los Objetivos del Desarrollo del Milenio a 2015 respecto a la meta pas, por esa razn, el Municipio debe mantenerla con tendencia a disminuirla.

Desnutricin
Para el caso de desnutricin se presentan dos indicadores de los ODM, el primero correspondiente a la desnutricin global que para el ao 2009 fue del 7,3% y el segundo hace referencia a la desnutricin crnica con el 10,3% para el mismo ao, lo cual evidencia, la necesidad de fortalecer en dietas saludables los programas de alimentacin de la primera infancia.

Cobertura en vacunacin
En Floridablanca, se present para el ao 2010 una alta cobertura en vacunacin, lo que explica de alguna forma las bajas tasas de mortalidad infantil, especialmente en las que apuntan hacia el cumplimiento de los ODM, como la vacunacin para DPT en menores de 1 ao con una participacin del 101,4% y en la triple viral del 98,7%, de igual forma en los dems biolgicos trazados se obtuvo en promedio una cobertura del 119%, superando las metas propuestas.

Salud sexual y reproductiva


Las estadsticas del Floridablanca en el ao 2010 mostraron que de cada cien mil nacidos vivos 25,2 mujeres mueren a causa de complicaciones en el embarazo. En el ao 2007, la razn de mortalidad materna estuvo muy por encima de la media departamental por cuanto el 27% de las muertes ocurridas en el departamento de Santander, correspondieron al Municipio de Floridablanca. La tasa ajustada de cuello uterino por cada 100.000 mujeres es de 10,2 la cual es mayor respecto a la meta pas en el cumplimiento de los ODM 6,8. Esto evidencia que el Municipio debe fortalecer los programas de promocin y prevencin especialmente en esta rea.

Mortalidad por eventos de notificacin obligatoria


El sistema de vigilancia en salud pblica (SIVIGILA) monitorea permanentemente los eventos adversos en salud, considerados por el Ministerio de la Proteccin Social como los ms importantes en Salud Pblica, denominados eventos de notificacin obligatoria (ENO) y su periodicidad vara
68

entre inmediata y mensual de acuerdo con las caractersticas epidemiolgicas de transmisibilidad y posibilidad de intervencin de cada uno. En cuanto a las muertes por malaria en el ao 2011 del Municipio de Floridablanca no se registr ningn caso, mientras que por dengue se reportaron dos muertes, lo cual indica que se debe mantener estas cifras para el cumplimiento de los ODM.

VIH/SIDA
Teniendo en cuenta que en el ao 2009 se present una prevalencia de infeccin por VIH/SIDA en la poblacin general de 15 a 49 aos correspondiente a 0,017 y una tasa asociada a mortalidad por VIH/SIDA de 4,1 por cada 100.000 habitantes, es evidente la necesidad de fortalecer las polticas de prevencin y control por parte del Municipio, debido a la tendencia creciente de estas cifras.

CLINICA GUANE
Dentro de las instituciones de salud en el rea urbana del Municipio de Floridablanca se encuentra La E.S.E Clnica Guane, que se caracteriza por ser una entidad dedicada a la prestacin de servicios mdicos generales y odontolgicos, los cuales congregan una diversa gama de alternativas en servicios representada en cada una de sus unidades. La institucin a la fecha presenta nueve centros de Salud, los cuales estn ubicados en el Municipio de Floridablanca as: La Cumbre, Villabel, La Trinidad, El Reposo, Jos A Morales y Lagos. En el rea rural se prestan los servicios en las veredas: El Mortio, Rosablanca, Aguablanca y la Hormiga.
Mapa 11 Localizacin de las instituciones de salud en el rea urbana del Municipio de Floridablanca

Fuente: Oficina Asesora de Planeacin - rea del SIG, Alcalda de Floridablanca.

69

Observaciones
Teniendo en cuan la concertacin con la poblacin de Floridablanca, se identificaron diferentes problemticas que afectaban la salud en el Municipio. Por un lado, se evidencia la falta de planificacin en la gestin administrativa por causa de la ineficiencia administrativa, lo cual han llevado al manejo inadecuado de los recursos destinados a mejorar la salud. Adems, se presenta: falta de equipos, mal atencin al usuario, deficiencia de personal mejor preparado. Asimismo, la atencin de los centros de salud es inadecuada e insuficiente principalmente a causa de la carencia de pertenencia y humanidad.

2.2.3.3 Cultura
Estadsticas y/o indicadores
Tabla 23 Conservacin y proteccin del patrimonio histrico cultural
Componente Resultado N de bibliotecas con acceso a internet Acceso a las bibliotecas pblicas de la comunidad escolar y la ciudadana Contribucin al desarrollo integral de los nios de 0 a 6 aos promoviendo el ejercicio de los derechos culturales, a travs de los lenguajes expresivos y Procesos de estticos formacin artstica y creacin cultural N de nuevas colecciones adquiridas para la biblioteca pblica N de dotaciones de medios audiovisuales (TV. DVD y Grabadoras) y de equipamiento para la biblioteca pblica N de bibliotecarios formados N de programas para facilitar acceso de la poblacin a los materiales de la biblioteca. N de dotaciones a bibliotecas y/o centros integrales de atencin a la primera infancia, con material bibliogrfico, audiovisual, musical y ldico N de programas de formacin cultural dirigidos a padres de familia y responsables del cuidado de los nios N de familias vinculadas a programas de formacin con la primera infancia N de programas de formacin creados y/o fortalecidos para la primera infancia N de horas dedicadas a los procesos formativos en: danza, msica, literatura, artes visuales y teatro N de grupos culturales creados y fortalecidos N de adquisiciones y/o mantenimientos a los instrumentos para el desarrollo de las expresiones artsticas Acto administrativo de creacin del Consejo Municipal de Cultura y reglamentacin del funcionamiento N de sesiones del consejo municipal/departamental de cultura realizadas 1 0 0 0 1 0 0 2011 0 1 2 0 0 Existente 2011 0 2011 Casa de la Cultura Piedra del Sol Casa de la Cultura Piedra del Sol Casa de la Cultura Piedra del Sol 2011 Casa de la Cultura Piedra del Sol Ao Fuente

Sistema municipal de cultura

Fuente: Casa de la Cultura - Piedra del Sol

En cuanto a la infraestructura y escenarios para la presentacin de los grupos artsticos, se cuenta con una sala de exposiciones que no rene los requisitos de seguridad y ambientacin requeridos para la realizacin de eventos; por lo cual se ha tenido que prescindir en varias oportunidades de recibir artistas importantes a nivel local y nacional. Con relacin al acceso a las bibliotecas pblicas de la comunidad escolar y la ciudadana, es de destacar que el Municipio cuenta con dos bibliotecas: una ubicada en la casa de la cultura y otra en el barrio Santa Ana llamada la Toga y una hemeroteca ubicada en la Casa de la Cultura, la cual no cuenta con la infraestructura adecuada, los medios especializados, el material fsico actualizado, ni el personal cualificado para el manejo y control de este espacio.

70

Por otra parte, el ejercicio de los derechos culturales para el desarrollo integral de nios de 0 a 6 aos se basa en talleres de iniciacin musical, danzas y pintura, para lo cual, se diseo una tcnica denominada las cajas viajeras que contiene textos para nios y talleres que los motivan e impulsan hacia el habito de la lectura, sin embargo, debido a la falta de planeacin y recursos, los talleres no son continuos, lo que desincentiva a los nios a continuar con el proceso.

Observaciones
En la actualidad, los procesos de formacin artstica se fundamentan en las reas de msica, danzas, pintura y teatro, siendo los de mayor trayectoria en la entidad. Sin embargo, los intentos por promover estos espacios, se ven limitados por la necesidad de un inventario de instrumentos, lo que dificulta el aprendizaje de los nios, quienes tampoco cuentan con disponibilidad para adquirirlos, adems, la intensidad horaria de las clases es muy baja y no existe una estructura por niveles que diferencie las distintas etapas del proceso de aprendizaje, as mismo, no hay un espacio adecuado para que los alumnos puedan tocar sus instrumentos ni desarrollar sus habilidades en condiciones optimas. Teniendo en cuenta la concertacin con la poblacin, se manifest como necesidades de carcter prioritario la restauracin de los bienes municipales, generacin de espacios de acceso a las bibliotecas del Municipio que impulsen la lectura y escritura en los nios y nias del Municipio y en general la formacin artstica y creacin cultural.

2.2.3.4 Justicia, seguridad y convivencia ciudadana


Estadsticas y/o indicadores
A continuacin se describe la poblacin atendida en las dos comisaras de Casa de Justicia y el tipo de consulta. La mayor participacin dentro del total de consultas en las dos comisaras se debe a casos de requisito de procedibilidad en materia de familia con una poblacin de 4.279; donde 2.269 casos son presentados por mujeres y 2.010 por hombres, seguido por violencia intrafamiliar con 2.027 casos, 1.043 pertenece a mujeres y 984 a hombres.
Tabla 24 Consolidado de las dos comisaras de Casa de Justicia por Tipo de Consulta, Grupos Etarios y Genero Ao 2011
Indicador Componente Mujeres Violencia Intrafamiliar Tipo de consulta en las dos comisaras de Casa de Justicia Requisito de procedibilidad en materia de familia Restablecimiento de derechos Adolescente contraventor Enviados a CAIVAS(Delitos Sexuales) 51% 53% 38% 7% 82% Hombres 49% 47% 62% 93% 18% Poblacin 2027 4279 97 71 11 Mujeres 1.043 2.269 37 5 9 Hombres 984 2010 60 66 2 Centro de Registro e Informaci n de Casa de Justicia (CRI) Lnea Base Fuente Ao

2011

Fuente: Centro de Registro e Informacin de Casa de Justicia (CRI)

La inspeccin de polica present para el ao 2011 un total de 1.673 casos, la mayor participacin la tuvo la consulta por querellas recibidas por vecinos, ex parejas, familiares, caninos o ruido, con el
71

65,57% del total de casos, seguido de consultas por medidas de proteccin con el 22,65% que corresponde a 379 casos, por su parte, la menor cantidad de casos se dio en los procesos de maltrato animal con solo 4 casos.
Tabla 25 Usuarios atendidos por la Inspeccin de Polica en el Centro de Registro e Informacin de Casa de Justicia del Municipio de Floridablanca Ao 2011
Componente Indicador Querellas Recibidas (vecinos, ex parejas, familiares, otros) Medidas de Proteccin Tipo de consulta en Inspeccin de Polica Declaraciones Extra juicio por Accidentes Asuntos de Baranda Procesos por Reincidencia Procesos por maltrato animal 1097 379 77 94 22 4 Fuente Ao

Inspeccin de Polica Casa de Justicia

2011

Fuente: Centro de Registro e Informacin de Casa de Justicia (CRI)

La Defensora del Pueblo present en el 2011, 228 casos entre los tipos de consulta de asesora jurdica en materia penal, laboral, civil, administrativo, derechos de peticin, recepcin de declaraciones, recursos de apelacin y reposicin, salud, educacin, vivienda y tutelas.
Tabla 26 Usuarios atendidos por la Defensora del Pueblo en el Centro de Registro e Informacin de Casa de Justicia del Municipio de Floridablanca Ao 2011
Componente Tipo de Consulta Defensora del Pueblo Indicador Asesora jurdica en materia penal, laboral, civil, administrativo, derechos de peticin, etc. Fuente Defensora del pueblo casa de Justicia Ao

228

2011

Fuente: Centro de Registro e Informacin de Casa de Justicia (CRI)

La fiscala local obtuvo un total de 431 casos, de los cuales el 43% correspondi a consultas por inasistencia alimentaria, violencia intrafamiliar y lesiones personales aportaron el 17% cada una sobre el total de consultas, casos por hurtos el 6%, estafa y abusos de confianza e injuria y calumnia el 3% cada uno, y otros tipos de delitos contribuyeron con el 10%.
Tabla 27 Usuarios atendidos por Fiscala Local en el Centro de Registro e Informacin de Casa de Justicia del Municipio de Floridablanca Ao 2011
Componente Inasistencia alimentaria Violencia intrafamiliar Lesiones personales Tipo de Consulta Fiscala Local Hurtos Estafa y abusos de confianza Injuria y calumnia Otros delitos Indicador 186 74 74 28 14 14 41 Fiscala Local casa de Justicia 2011 Fuente Ao

Fuente: Centro de Registro e Informacin de Casa de Justicia (CRI)

La participacin de los jueces de paz para el ao 2011 arrojo un total de 109 casos, la contribucin ms significativa corresponde a otras consultas con 44 casos, seguida de las consultas por restitucin de inmuebles y paz y salvo de deuda; con 30 casos, seguida de las consultas por cancelacin de deuda; con 19 casos, mientras que, la reglamentacin de la cuota de alimentos para menores presenta 16 casos.

72

Tabla 28 Usuarios atendidos por los Jueces de Paz en el Centro de registro e informacin de Casa de Justicia del Municipio de Floridablanca ao 2011
Componente Cancelacin de deuda Reglamentacin cuota de alimentos para menores Restitucin de inmueble/paz y salvo deuda Otras consultas de justicia Indicador 19 16 30 44 Jueces de paz casa de Justicia 2011 Fuente Ao

Tipo de consulta Jueces de Paz

Fuente: Centro de Registro e Informacin de Casa de Justicia (CRI)

Los conciliadores en equidad tienen un aporte importante en el ao 2011 al nmero de casos que se presentan en Casa de Justicia, con 2.572 casos, distribuidos entre la entrega de inmuebles, pago de deudas, violencia intrafamiliar, separacin de bienes y cuerpos entre otros casos.

Tabla 29 Usuarios atendidos por los Conciliadores de Equidad en el Centro de Registro e Informacin de Casa de Justicia en el Municipio de Floridablanca
Componente Entrega de inmueble, pago de deudas, violencia intrafamiliar, separacin de bienes y de cuerpos, custodia y cuota de alimentos, lesiones personales, incumplimiento de negocios, violencia de jvenes en colegios, problemas comunitarios, servidumbres, maltrato de adulto mayor, herencias, hurtos de menor cuanta. Indicador Fuente Ao

Tipo de Consulta Conciliador de Equidad

2572

Conciliador de Equidad, Casa de Justicia

2011

Fuente: Centro de Registro e Informacin de Casa de Justicia (CRI)

Observaciones
Los principales conflictos que se atienden en Casa de Justicia son: conflictos familiares, prdida o ausencia de documentos, problemas penales, conflictos entre vecinos, no pago de arriendo, violacin de derechos humanos y de servicios pblicos, problemas que requieren atencin, apoyo u orientacin psicolgica, solicitud de informacin, , los cuales configuran una forma especfica de conflicto que limita la capacidad de la sociedad civil para establecer y mantener mecanismos de regulacin estratgica. Teniendo en cuenta la concertacin con la poblacin, se manifest como necesidades de carcter prioritario el fortalecimiento institucional para garantizar el acceso a la justicia local, apoyo a los organismos de seguridad, convivencia pacfica y prevencin del delito, derechos humanos, apoyo a la Casa de Justicia para el buen desarrollo de los programas de atencin y prevencin, disminuir la violencia contra la mujer y la familia, atencin al adolescente contraventor, apoyo a los centros de reclusin y atencin al menor infractor.

73

2.2.3.5 Deporte y recreacin Estadsticas y/o indicadores


Tabla 30 Prestacin y garanta de servicios de deporte y aprovechamiento del tiempo libre en el Municipio de Floridablanca ao 2011
Componente personas en condicin de discapacidad adulto mayor Deporte social comunitario poblacin general Resultado No se han realizado actividades con la poblacin en condicin de discapacidad Se realizan olimpiadas del adulto mayor, asistieron 4.000 adultos mayores Se realizo 15 recreo vas dirigida a la poblacin en general en el sitio entre el colegio Vicente Azuero y bellavista, con 22.500 asistentes. El coliseo cuenta con una capacidad para 3.000 personas aproximadamente y el estadio con una capacidad de 4.000 personas , las canchas, el gimnasio ( no se realizo adecuacin a ningn escenario) Se apoyan econmicamente los deportistas que sobresalen en los deportes en Floridablanca: 12 participantes apoyados de 2.324 participantes en intercolegiados. Las capacitaciones no se realizaron a cabalidad debido a la falta de organizacin con indersantander Organizar 8 torneos municipales en las disciplinas ms representativas de la cultura deportiva del Municipio, como sistema de promocin y seleccin de deportistas, 1052 participantes Se organizaron y coordinaron cuatro juegos intercolegiados e inter escolares, y otros festivales deportivos escolares en el Municipio. Se apoya los estudiantes ganadores en los juegos intercolegiados para competir en los departamentales, nacionales. No se realizaron capacitaciones. Fuente ao

infraestructura

Prestacin y Garanta de servicios de deporte y aprovechamiento del tiempo libre

Deporte asociado

apoyo a los deportista que resaltan el nombre de Floridablanca capacitaciones a profesionales del deporte y afines torneos municipales

IdefloridaDANEdesarrollo social

2011

juegos escolares e intercolegiados apoyo a estudiantes destacados capacitacin en programas de educacin fsica y sistema departamental implementacin del deporte deportiva

Deporte estudiantil y educativo

Se entregan implementos deportivos a las 16 instituciones educativas del Municipio.

Fuente: Ideflorida, DANE y Desarrollo Social

El instituto para el deporte y la recreacin (Ideflorida) ha contado en los ltimos aos con actividades exitosas, con las cuales, se ha buscado generar procesos recreativos y deportivos que fomenten el esparcimiento, la recreacin y utilizacin del tiempo libre en los diferentes sectores sociales de la poblacin flordea, adems de promover el trabajo intersectorial e interinstitucional, como lo son las recreo vas, las olimpiadas interveredales, ciclo paseos, juegos interbarrios, espacios de recreacin y deporte en los diferentes sectores del Municipio, sin embargo se evidencia la falta de inclusin social que involucre a toda la poblacin del Municipio. La infraestructura fsica que posee Floridablanca no genera recursos para la realizacin de nuevos eventos deportivos y recreativos lo que hace que su mantenimiento y sostenibilidad sean difciles por falta de medios econmicos.

74

Observaciones
La informacin con que cuenta el Municipio no permite identificar la cantidad total de deportistas, ni existe un seguimiento a las condiciones en que desempean sus prcticas deportivas, lo cual impide generar una mayor formacin y preparacin de los mismos, siendo ellos mismos quienes con una gran voluntad y esfuerzo se encargan de su preparacin, sin contar con los conocimientos tcnicos y pedaggicos necesarios, que permitan resultados exitosos, salvo en espordicas ocasiones en la que la entidad les brinda apoyo tcnico y econmico. Por su parte, se evidencian limitaciones en los medios de divulgacin para la motivacin y atraccin a las actividades deportivas, as como la poca participacin de las juntas de accin comunal que faciliten los medios locales de informacin masiva. Teniendo en cuenta la concertacin con la poblacin, se manifest como necesidades de carcter prioritario el fortalecimiento al deporte recreativo, social y comunitario, deporte asociado, deporte estudiantil y formativo con el fin de prestar y garantizar el servicio del deporte e incrementar la participacin de los habitantes que lo practican.

2.2.3.6 Turismo
El Municipio de Floridablanca cuenta actualmente con un alto potencial turstico y ha venido desarrollando sus atractivos dentro de diferentes enfoques, tales como el ecoturismo, la cultura, la historia y la gastronoma, siendo este el objetivo principal que apunta a constituirse como corredor turstico del Departamento de Santander. Dentro de los programas a implementar, se encuentra el diagnstico de competitividad, como una herramienta para la apropiacin y difusin de la identidad e imagen local del Municipio de Floridablanca como atractivo turstico nacional, teniendo en cuenta el diseo, montaje y aplicacin del sistema de inventarios de atractivos tursticos o de indicadores de competitividad turstica basado en la metodologa establecida por el ministerio de comercio industria y turismo. Dentro del programa turstico que se desea implementar en Floridablanca, se encuentra la ejecucin y puesta en marcha del Monumento del Santsimo, construccin del Parque del Parapente, proyecto Acu alago, promocin senderos eco tursticos, turismo en salud, turismo en zona franca, Feria Artesanal Municipal, inventario turstico de Floridablanca, fortalecimiento de ferias artesanales locales, construccin y marketing de Floridablanca Ciudad Dulce de Colombia.

2.2.3.7 Econmico Estadsticas y/o indicadores


La dinmica empresarial de Floridablanca durante el 2011, present 7.468 empresas inscritas en el Municipio. Los sectores del comercio al por mayor y al por menor, y el sector de la industria manufacturera tienen el mayor participacin tiene; 3.477 y 1.079 empresas respectivamente. De igual forma, el comercio es la actividad econmica que mayor empleo genera, con un 8.163 puestos de trabajo, lo que significa que 64% de empleados pertenecen a este sector.

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Tabla 31 Empresas inscritas de Floridablanca por sector econmico 2011-2012p


DESCRIPCIN DE LA ACTIVIDAD ECONMICA Agricultura Pesca Explotacin de minas y canteras Industrias manufactureras Suministro de electricidad, gas y agua Construccin Comercio al por mayor y al por menor Hoteles y restaurantes Transporte, almacenamiento y comunicaciones Intermediacin financiera Actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler Administracin pblica y defensa; seguridad social de afiliacin obligatoria Educacin Servicios sociales y de salud Otras actividades de servicios comunitarios, sociales y personales TOTAL Empresas 110 4 9 1.079 3 348 3.477 543 419 137 674 5 57 156 447 7.468 Empleos 872 7 43 3.097 63 1.241 41.717 3.478 1.786 8.163 1.445 32 286 408 2.657 65.295

Fuente: Clculos propios con datos de la Cmara de Comercio de Bucaramanga

Durante el perodo 2011 hasta principios del 2012, en Floridablanca fueron inscritas 1.570 nuevas empresas, de las cuales, y manteniendo la misma tendencia respecto a la totalidad de las empresas del Municipio, en su mayora pertenecen al sector del comercio y a la industria manufacturera. Con estas nuevas empresas establecidas, se crearon 2.299 nuevos puestos de trabajo.
Tabla 32 Creacin de nuevas Empresas de Floridablanca por sector econmico 2011-2012p
DESCRIPCIN DE LA ACTIVIDAD ECONMICA Agricultura Explotacin de minas y canteras Industrias manufactureras Suministro de electricidad, gas y agua Construccin Comercio al por mayor y al por menor Hoteles y restaurantes Transporte, almacenamiento y comunicaciones Intermediacin financiera Actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler Administracin pblica y defensa; seguridad social de afiliacin obligatoria Educacin Servicios sociales y de salud Otras actividades de servicios comunitarios, sociales y personales TOTAL Empresas 24 4 189 1 66 761 139 94 24 148 1 5 29 85 1.570 Empleos 43 9 331 10 221 1.056 144 89 18 238 3 20 27 90 2.299

Fuente: Clculos propios con datos de la Cmara de Comercio de Bucaramanga

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Grficos
De las 7.468 empresas inscritas en el Municipio de Floridablanca en el 2011, 7.255 son microempresas, 147 son pequeas empresas, 39 son medianas empresas y 27 son grandes empresas. Como podemos observar, la mayora de las empresas del Municipio son microempresas con un 97,1%. A continuacin se presenta el porcentaje de participacin empresarial en el Municipio de acuerdo al tamao de las empresas.
Grfica 13 Tamao de las empresas del Municipio de Floridablanca 2011-2012p

Fuente: Clculos propios con datos de la Cmara de Comercio de Bucaramanga

Dentro del anlisis de la dinmica empresarial, Floridablanca acoge el 10% de las grandes empresas del rea Metropolitana de Bucaramanga, el 7% y el 4% de las medianas y pequeas empresas respectivamente. Debido a que la mayor cantidad de empresas de Floridablanca pertenece a las microempresas, su participacin en este tipo de empresas respecto al AMB, es la mayor con un con un 14%.
Grfica 14 Localizacin y distribucin de las empresas registradas en el AMB 2010-2011p

Fuente: Clculos propios con datos de la Cmara de Comercio de Bucaramanga

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Observaciones
El tipo de empresa que hay en Floridablanca de acuerdo a su tamao son microempresas. Lo cual influye notoriamente en el AMB. De igual forma, las pequeas empresas participan en segundo lugar con un 2%. Respecto a las medianas y grandes empresas, el Municipio necesita mejorar. De la totalidad de las empresas de Floridablanca, el sector econmico del comercio al por mayor y al por menor, junto con la industria manufacturera, son lo que mayor establecimientos tiene; el primero con un 47% y el segundo con un 14% respecto al total. El sector del comercio es el que mayor empleo posee, con 41.717 puestos de trabajo, cifra que representa el 64%. Es importante que se generen actividades econmicas en la produccin de bienes y servicios de mayor valor agregado, los cuales permiten un desarrollo econmico ms acelerado. De acuerdo a los talleres realizados con las diferentes comunidades del Municipio, se identificaron las problemticas que mayores inconvenientes causaban a la dinmica empresarial. En primera instancia, es importante sealar que no existe un espacio para el desarrollo productivo, empresarial y comercial, lo cual afecta negativamente cualquier tipo de proyecto que est en curso o que quiera iniciarse. Continuando, el sector financiero exige muchos requisitos para la obtencin de crditos lo cual impide el desarrollo proyectos de los microempresarios y pequeos empresarios en el Municipio. Finalmente, la ausencia de apoyo e incentivos de inversin al sector productivo respecto a los impuestos municipales (excepciones tributarias), contribuye a desincentivar la ejecucin de nuevos proyectos.

2.3 Diagnstico de Pobreza, desde la Mirada ODM


Uno de los ms grandes compromisos asumidos por los Jefes de Estado de 189 Naciones, ha sido la definicin de Ocho Objetivos de Desarrollo dirigidos a erradicar el hambre en el mundo y a reducir la pobreza extrema. Bajos los ODM, cada pas ha definido sus metas y construido los indicadores necesarios para promover acciones y medir los impactos y los resultados que stas generen en el cumplimiento de la ms grande promesa hecha a la humanidad: el compromiso real de los gobiernos para mejorar las condiciones de vida de miles de millones de personas, y contribuir en la construccin de ambientes de reconciliacin, reparacin, paz y justicia en equidad. En Colombia, estas metas e indicadores fueron establecidos mediante el Documento CONPES Social 91 aprobado en 2005 y modificado en 2011 por medio del CONPES Social 140, como respuesta al Primer Informe de avance del pas en ODM (Hacia una Colombia equitat iva e incluyente), donde se evidencian las enormes brechas de equidad que subsisten en los diferentes territorios colombianos, especialmente entre los habitantes de las zonas urbanas y los habitantes de las zonas rurales. En consecuencia, el Gobierno Nacional asume el reto en El Plan Nacional de Desarrollo Prosperidad para todos, de romper estas brechas mediante la determinacin de estrategias y programas especficos para cada uno de los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Adems establece en el artculo sexto de la Ley 1450 de 2011, que las alcaldas y gobernaciones deben insertar en los planes de desarrollo metas sobre el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio en
78

la perspectiva de los alcances del CONPES 140 de 2011 y asignarles recursos en el plan plurianual de inversiones. En el escenario territorial, el compromiso con los ODM inici en el ao 2008, cuando el Departamento de Santander incorpora en su plan de desarrollo Santander Incluyente, metas y acciones tendientes a impactar cada uno de los ocho objetivos, priorizando de manera especial aquellos relacionados con la salud pblica y con la vivienda de inters social urbana y rural, lo que gener que en los 4 aos el territorio avanzara positivamente en el mejoramiento de sus indicadores de pobreza, posicionndose en el orden nacional como el Departamento con mayores experiencias exitosas en la aceleracin de las metas ODM. Para este nuevo cuatrienio, la administracin municipal de Floridablanca asume como una de sus prioridades la incorporacin de metas e indicadores precisos que conduzcan al fortalecimiento de las condiciones de vida de sus ciudadanos, construyendo una lnea de base que le permita proyectar al Municipio hacia el 2015 con una amplia mirada de Derechos, Inclusin, Diversidad, Equidad y Generacin de Oportunidades para hombres y mujeres florideos.

Objetivos de Desarrollo del Milenio

Objetivo N 1 Erradicar la Pobreza y el Hambre


Tabla 33 Objetivo 1. Erradicar la pobreza extrema y el hambre.
Indicador 1.1 Proporcin de personas que se encuentran por debajo de la lnea de pobreza 1.2 Proporcin de personas que se encuentran por debajo de la lnea de indigencia 1.3 Tasa de desempleo 16,7% 1.4 Porcentaje de nios menores a 5 aos en desnutricin global. No tienen el peso para la edad 1.5 Desnutricin crnica 26,1% 1.6 Porcentaje de nios con bajo peso al nacer 13,2% 1990 8,6% 1990 11,7% 2010 3,4% 2010 Lnea Base pas 1991 53,8% 1991 20,4% 2002 ltimo dato Colombia 2010 37,2% 2010 12,3% 2010 Fuente MESEO, 2002-2005: Serie de ingresos ECH 2008-2010: GEIH, (informacin para AMB) MESEO, 2002-2005: Serie de ingresos ECH 2008-2010: GEIH, (informacin para AMB) DNP-DANE-GEIH (informacin para AMB) Observatorio de Salud Pblica de Santander Observatorio de Salud Pblica de Santander ltimo dato Floridablanca 2010 28,50% 10,8% 2010 8,80% 1,2% 2011 8,50% 9,6% 2009 2,60% 7,3% 2009 8% 10,3% Meta 2015 del pas

7,68%

9,02%

DANE-Estadsticas Vitales, 2009

8,3%

<10%

Fuente: PNUD

79

Respecto al objetivo N 1, Erradicar la Pobreza Extrema y el Hambre, Santander es uno de los departamentos colombianos con menores ndices de pobreza y pobreza extrema1, lo cual permite afirmar que estos logros estn soportados en las metas alcanzadas por cada uno de los Municipios que lo conforman, en especial los Municipios del AMB. En nivel de pobreza y pobreza extrema de Floridablanca fue de 10,8% y 1,2% respectivamente, lo cual significa una considerable diferencia favorable respecto a las cifras Nacionales. De acuerdo a la tasa de desempleo Nacional, la meta del pas es alcanzar un nivel de 8,5% en el 2015. El Municipio tuvo una tasa de desempleo de 9,6% en el 2011, lo cual, a pesar de ser inferior a la tasa del pas, deben continuar los esfuerzos por reducir cada vez ms el desempleo. El indicador de desnutricin global en nios menores de 5 aos es desfavorable en Floridablanca. En comparacin Nacional y con la meta objetivo, los niveles del Municipio estn por encima del pas, y parecen inalcanzables al 2,6% esperado del pas en el 2015.

Objetivo N 2 Lograr la Educacin Bsica Universal


Tabla 34 Objetivo 2. Lograr la enseanza primaria universal
Indicador Lnea Base pas 1992 44,9% 1993 83,9% 1992 15,5% 1993 3,4% 1993 42,93% 1992 2.6 Tasa de repeticin en educacin media 6,1% 2,12% ltimo dato Colombia 2009 MEN 109,44% 2010 MEN 109,1% 2009 MEN 102,02% 2010 1,9% 2010 DANE-EF/MEN 78,61% 2009 MEN/Secretara de Educacin Municipal 70,11% 2010 Primaria: 3,46% Secundaria: 4,48% Media: 1,29% 2,3% DANE-CENSO Secretara Desarrollo Social 96,5% 2009 1% 1,4% 2010 93% 96,27% 2010 100% 87,78% 2010 100% Fuente ltimo dato Floridablanca 2010 100% Meta 2015 del pas

2.1 Tasa de cobertura bruta en educacin bsica preescolar 2.2 Tasa de cobertura bruta en educacin bsica primaria 2.3 Tasa de cobertura bruta en educacin bsica secundaria 2.4 Tasa de analfabetismo para personas entre 15 y 24 aos 2.5 Tasa de cobertura bruta en educacin media

2.7 Escolaridad. Aos promedio de educacin para personas entre 15 y 24 aos

7,18 aos

9,27 aos

10,63 aos

Fuente: PNUD

Los indicadores respecto a la educacin reflejan una actualidad muy positiva en el pas, ya que la cobertura bruta en educacin bsica preescolar, primaria y secundaria es superior al 100%. En cuanto a Floridablanca, a pesar de tener unas cifras de cobertura prometedoras (87% en preescolar, 96% en primaria, 96% en secundaria y 70% en educacin media), se espera lograr la

Avances en las Metas de los Objetivos de Desarrollo del Milenio en Santander a 2010. 80

meta del 100% de cobertura en los tres primeros niveles y 93% en educacin media en el 2015 de acuerdo a la meta de Colombia. De igual forma, a pesar de que las cifras Nacionales son superiores a las Municipales en el tema de cobertura, la tasa de analfabetismo para personas entre 15 y 24 aos es inferior en Floridablanca (1,4% con el 1,9% Nacional).

Objetivo N 3 Promover la Igualdad entre los Gneros y la Autonoma de la Mujer


Tabla 35 Objetivo 3. Promover la igualdad de gnero y la autonoma de la mujer
Indicador Lnea Base pas 2003 17,10% 2006 35% 3.3 Brecha en la tasa de participacin laboral femenina 1996 34,8 P,P, 1996 3.4 Brecha en la tasa de desempleo 6,8 P,P, 3.5 Brecha de ingresos laborales mensuales promedio 3.6 % Mujeres alguna vez unidas que experiment violencia por parte del esposo/compaero (15-19 aos) 3.7 % Mujeres que han sido violadas por una persona diferente al cnyugue 3.8 % Mujeres alguna vez unidas que experimentaron situacin de control por parte del esposo/compaero 3.9 Mujeres valoradas por violencia de pareja (por 100.000 mujeres) 3.10 Tasa de informes Periciales sexolgicos en mujeres (por 100.000 mujeres) 1996 23,50% 2000 40% 2000 19,80% 2000 12,70% 2008 208,4 2008 79,5 6,6 P,P, 2009 DANE-ENH-GEIH 20% 2010 36,60% 2010 13,45% 2010 72,50% 2010 INMLCF 222,12 2010 No disponible 73,4 315,1 MPS, Profamilia ENDS MPS, Profamilia ENDS MPS, Profamilia ENDS Sin meta CONPES 140 Sin meta CONPES 140 Sin meta CONPES 140 Sin meta CONPES 140 Sin meta CONPES 140 No disponible 18% ltimo dato Colombia 2001 19,80% 2009 DANE 39% 2010 2007 Mujeres y Futuro 22,4 P,P, 2010 2007 Mujeres y Futuro 3 AMB 3 P,P, 38,5 AMB 20 P,P, 35% Fuente ltimo dato Floridablanca 2010 Concejo Municipal: 33% 2012 >30% Meta 2015 del pas Sin meta CONPES 140

3.1 % Mujeres candidatas sobre el total de personas candidatas

Registradura Nacional del Estado Civil

3.2 %Mujeres en los niveles 1 y 2 de las ramas ejecutiva y judicial

No disponible

No disponible

No disponible 2009

Fuente: PNUD

De acuerdo al objetivo N 3 que busca promover la igualdad de gnero y la autonoma femenina, muestra las desigualdades que an se conservan. La brecha en la tasa de participacin laboral femenina en Floridablanca es de casi 38,5 hombres; la meta Nacional en el 2015 es de 20, por lo cual es importante seguir trabajando en este tipo de desigualdad de gnero. Adems, de acuerdo al desempleo, por cada hombre desempleo hay 3 mujeres sin trabajo. A pesar de la escaza informacin Municipal, podemos apreciar que por cada 100.000 mujeres valoradas por violencia de parejas, 315 sufrieron algn tipo de maltrato.

81

Objetivo N 4 Reducir la mortalidad infantil


Tabla 36 Objetivo 4. Reducir la mortalidad infantil
Indicador 4.1 Cobertura de vacunacin en triple viral 4.2 Cobertura de vacunacin en DPT Lnea Base pas 1990 82% 1990 87% 1990 4.3 Mortalidad en menores de 5 aos por 1000 nacidos 51,46 1990 36,67 ltimo dato Colombia 2010 88,50% 2010 87,90% 2009 DANE-EEVV 2011p 24,29 10,31 4.4 Mortalidad en menores de 1 ao por 1000 nacidos vivos 2009 20,13 2010 16,68 8,63 Fuente MPS-PAI Secretara de Salud Municipal MPS-PAI Secretara de Salud Municipal ltimo dato Floridablanca 2010 95% 97% 2010 95% 101,40% 2011 1,6 (dato Sec. Salud Municipal a 2009) 18,98 Meta 2015 del pas

Fuente: PNUD

El objetivo de Reducir la mortalidad infantil presenta cifras positivas para Floridablanca. Los indicadores de cobertura son superiores a la meta del pas en el 2015, mientras los de mortalidad son inferiores. La cobertura de vacunacin en triple viral y DPT en el 2010 fue de 97% y 101,4% respectivamente. Por otro lado, la mortalidad en menores de 5 aos fue de aproximadamente 10 nios por cada 1000 nacidos; mientras la mortalidad en menores de 1 ao fue un poco menor (8.63 infantes por cada 1000 nacidos vivos).

Objetivo N 5 Mejorar la Salud Sexual y Reproductiva


Tabla 37 Objetivo 5. Mejorar la salud sexual y reproductiva
Indicador 5.1 Razn de mortalidad materna por 100.000 nacidos vivos 5.2 Porcentaje de nacidos vivos con cuatro o ms controles prenatales 5.3 Atencin institucional de parto Lnea Base pas 1990 100,4 1990 66% 1990 76,30% 1990 5.4 Atencin del parto por personal calificado 80,60% 5.5 Prevalencia de uso de mtodos anticonceptivos modernos en mujeres actualmente unidas y sexualmente activas no unidas 5.6 Porcentaje de mujeres gestantes de 15 a 19 aos 5.7 Tasa ajustada de cncer de cuello uterino por 100.000 mujeres 1995 59% 1990 12,80% 1998 11,4 63,10% 2010 ENDS 63,10% 2010 19,50% 2008 8,50% Nacional ENDS Santander DANE EEVV DANE, Estadsticas Vitales 2009 <15% 17,7% 2009 6,8% 10,2% No disponible 75% ltimo dato Colombia 2009 72,88 2009 DANE-EEVV 83,81% 2009 DANE-EEVV 98,44% 2009 DANE-EEVV 99,8% 99,6% 2009 95% 86,2% 2009 95% Fuente DANE-EEVV Secretara de Salud Municipal ltimo dato Floridablanca 2010 45% 25,2 2009 90% Meta 2015 del pas

Fuente: PNUD

Las metas del Departamento para lograr este ODM estn enfocadas en reducir la razn de mortalidad materna y reducir en 0,8% la tasa de mortalidad de cncer por cuello uterino por cien mil
82

mujeres. De acuerdo a la primera meta, la atencin del parto que reciben las mujeres es muy importante. En Floridablanca, cuando hubo cuatro o ms controles prenatales se logr una tasa del 86,2% de nacimientos. En este sentido, es fundamental mejorar la atencin institucional y el personal mdico; en lo que respecta al Municipio, hubo caso un 100% de atencin institucional de algn tipo durante el embarazo, adems de que el personal de atencin est bien calificado. De acuerdo a la segunda meta de Santander, la tasa de cncer de cuello uterino por cada 100.000 mujeres fue del 10,2%, considerablemente superior a la meta Nacional del 2015 (6,8%). Sobresale el alto porcentaje de mujeres gestante en edades entre 15 y 19 aos, el cual fue de 17,7% para Floridablanca en el 2009.

Objetivo N 6 Combatir el VIH/SIDA, el Paludismo y otras Enfermedades


Tabla 38 Objetivo N 6 Combatir el VIH/SIDA, el Paludismo y otras Enfermedades
Indicador Lnea Base pas 1998 22,7 1998 234 1998 6.3 Letalidad por dengue 4,64% 6.4 Prevalencia de infeccin VIH/SIDA en poblacin general de 15 a 49 aos 6.5 Tasa asociada a Mortalidad por VIH/SIDA por 100.000 habitantes 6.6 Porcentaje de transmisin sexual matero-infantil de VIH 6.7 Cobertura de tratamiento antirretroviral 2003 0,65% 1998 3,68 2008 5,80% 2003 52,30% 1,29% 2009 0,57% 2009 DANE, EEVV 5,21 2010 MPS 5,10% 2010 71% MPS-Observatorio Nacional de Gestin en VIH No disponible 88,50% No disponible <2% 4,1 DANE, Instituto Nacional de Salud (INS), Subdireccin de Vigilancia y Control de Salud Pblica 2009 ltimo dato Colombia 2009 DANE, EEVV 28 2009 DANE, EEVV 92 2009 MPS y DANE No disponible 2% 2 0 2011 47 Fuente ltimo dato Floridablanca 2011 34 Meta 2015 del pas

6.1 Muertes por materia (N casos) 6.2 Muertes por dengue (N casos)

0,017%

<1%

2009

Sin meta definida en el CONPES 140

Fuente: PNUD

Como podemos analizar de acuerdo a la anterior tabla con el objetivo N 6, Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades, el Municipio de Floridablanca no presenta ningn caso de muerte por malaria, y slo dos muertes por dengue. Adems, la tasa asociada a mortalidad por VIH/SIDA del Municipio es de 4,1 personas por cada 100.000 habitantes.

Objetivo N 7 Garantizar la Sostenibilidad del Medio Ambiente


Tabla 39 Objetivo 7. Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente
Lnea Base pas 1995 ltimo dato Colombia 2010 ltimo dato Floridablanca 2011 Meta 2015 del pas 99,20%

Indicador

Fuente DNP-DDU con DANE CENSO 2005 y GEIH

7.1 Cobertura de Acueducto urbano

83

94,6% 1993 81,8% 2003 7.3 Hectreas anuales reforestadas 23.000 Ha/ao 2005 7.4 Hogares con dficit cualitativo 23,84 2003 19,9%

96,70% 2010 89,90% 2010 29.300 Ha/ao 2005 23,84 2010 15,60%

Planeacin Municipal DNP-DDU con DANE CENSO 2005 y GEIH Planeacin Municipal IDEAM, IGAC, SINCHI, IIAP, IA VH e INVEMAR, 2004

98,2% Urbano 49% Rural 2011 96,93% 99% Urbano 25% Rural No disponible 2005 30.000 Ha/ao

7.2 Cobertura de Alcantarillado urbano

DANE-CENSO 2005

4,11% Urbano 46,86% Rural

Meta a 2010

7.5 Porcentaje de hogares que habitan en asentamientos precarios

DNP-DDU

2014: 12,63% y 2010: 4%

Fuente: PNUD

La cobertura de acueducto y de alcantarillado en Floridablanca en el 2011 fue de 98,2% en el sector urbano y 49% en el sector rural para el primer servicio pblico, y de 99% en el sector urbano y 25% en el sector rural en el segundo servicio pblico. Respecto a estas cifras, el Municipio presenta niveles positivos en el sector urbano; sin embargo, respecto el sector urbano deben mejorarse. Asimismo, el este sector present el mayor nmero de hogares con dficit cuantitativo en el 2005(46,86% contra 4,11% del sector urbano).

Objetivo N 8 Fomentar una Alianza Mundial para el Desarrollo


Tabla 40 Objetivo 8. Fomentar una alianza mundial para el desarrollo
Indicador Lnea Base pas 2002 11,13 2002 4,84 2002 3,4 ltimo dato Colombia 2010 97,4 2010 51,3 2010 16,8 Fuente ltimo dato Floridablanca Meta 2015 del pas

8.1 Abonados a mviles por cada 100 habitantes 8.2 Usuarios de Internet por cada 100 habitantes 8.3 Nmero de computadores por cada 100 habitantes

Ministerio de TIC's Ministerio de TIC's Ministerio de TIC's

No disponible

100

No disponible

60

No disponible

23,8

Fuente: PNUD

Los indicadores respecto al objetivo N 8, cuya meta es la de fomentar una alianza mundial para el desarrollo se dividen en tres categoras: abonados a mviles, usuarios de Internet y nmero de computadores, cada uno de stos tres toma como referencia un grupo de 100 habitantes. Aunque no se cuenta con las cifras desagregadas del Floridablanca, podemos sealar ms del 50% de la poblacin Nacional son usuarios de Internet. Adems, debido al nivel de globalizacin actual, el uso de computadoras es fundamental hoy en da. A nivel Nacional, aproximadamente 17 de cada 100 personas tienen un computador. Se espero subir esta cifra a 23,8% en el 2015.

2.4 Diagnstico institucional de la Administracin central


Estadsticas y/o indicadores
84

Mapa 12 Estructura orgnica del Municipio de Floridablanca

Fuente: Alcalda de Floridablanca

La estructura orgnica del Municipio de Floridablanca esta conformada por el despacho del Alcalde, el Concejo Municipal, Personera Municipal y Contralora Municipal, cuenta con cuatro oficinas asesoras; planeacin, jurdica, control interno disciplinario, contratacin y control interno, as mismo tiene siete secretaras, general, hacienda, infraestructura, desarrollo econmico y social, educacin, gobierno y salud, adems el Municipio cuenta con ocho instituciones descentralizadas entre las que se encuentran; escuela de capacitacin municipal, Empresa municipal de aseo, Instituto para la recreacin y el deporte de Floridablanca (Ideflorida), Casa de la Cultura Piedra del Sol, Banco inmobiliario de Floridablanca, Direccin de trnsito y transporte de Floridablanca, Clinica Guane e Instituto municipal de turismo.

Tabla 41 Nmero de trabajadores por Dependencia y Nivel 2011


Dependencia 1. Concejo municipal 2. Personera 3. Contralora 4. Sector central 4.1 con recursos propios 4.2 con recursos de destinacin especifica 5. Educacin 5.1 con recursos propios 5.2 con recursos de destinacin especifica 6. Salud Total 1 36 17 1 5 137 2 1 26 40 3 129 43 10 345 Directivo 1 5 1 14 14 3 7 7 Asesor Por nivel Profesional 2 7 61 61 1 11 11 5 37 37 Tcnico Asistencial 7 Total 8 7 17 130 130 0 0

Fuente: Secretara General Alcalda de Floridablanca

De acuerdo a la informacin del nmero de trabajadores, en el 2011 hubo 345 personas laborando en las seis dependencias: Concejo Municipal, Personera, Contralora, Sector Central, Educacin y
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Salud.Mientras el sector central cuenta con el 38% de los trabajadores (130 personas), la Personera y el Concejo Municipal tienen el mnimo nmero de trabajadores (7 y 8 personas respectivamente). Asimismo, de acuerdo al nivel y/o cargo de trabajo, la parte profesional y asistencias cuentan con el mayor nmero de personas, con 137 y 129 respectivamente. Por otro lado, los asesores cuentan con el menor personal con 17 trabajadores.
Tabla 42 Nmero de trabajadores por Dependencia y Tipo de vinculacin 2011
Dependencia 1. Concejo municipal 2. Personera 3. Contralora 4. Sector central 4.1 con recursos propios 4.2 con recursos de destinacin especifica 5. Educacin 5.1 con recursos propios 5.2 con recursos de destinacin especifica 6. Salud Total 3 171 4 87 3 86 1 10 345 Carrera administrativa 7 1 4 63 63 30 Por tipo de vinculacin Provisionales 1 1 34 34 13 Libre nombramiento 1 y remocin 4 12 33 33 0 0 Vacantes 1 Total 8 7 17 130 130 0 43

Fuente: Secretara General Alcalda de Floridablanca

En lo correspondiente al tipo de vinculacin de los trabajadores, aquellos que hacen carrera administrativa tienen tiene alrededor del 50% de los trabajadores. Los trabajadores restantes tienen vinculacin provisional o libre nombramiento y remocin.

Tabla 43 Nmero de contratistas personas naturales y costo anual (millones de pesos) Ao 2011
Nmero de contratistas personas naturales Dependencia Ordenes de prestacin de servicios Nmero de OPS en el ao Costo anual (en millones de $) Funcionamiento Concejo municipal Personera Contralora Sector central Con recursos propios Con recursos de destinacin especifica Educacin Salud 137 0 1 0 0 699 189 76 $ 12 $ 5.815 16 5 2 Inversin 0 0 0 Funcionamiento $ 103 $ 13 ND Inversin $ $ $ $ $ 1.723 $ 2.287 $ 1.938

Fuente: Secretara General Alcalda de Floridablanca

Respecto al costo anual de funcionamiento por la prestacin de servicios de las seis dependencias es de $5.944 millones y el costo anual de la inversin corresponde a $5.948 millones.
Tabla 44 Evolucin Planta de Personal
Evolucin planta de personal Ao Empleados pblicos Trabajadores oficiales Pensionados

86

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

166 166 164 120 123 123 123 136 137 138 138

145 145 145 76 56 48 37 35 34 20 19

109 120 142 165 179 189 205 207 214 225 221

Fuente: Secretara General Alcalda de Floridablanca

Como podemos observar en la anterior tabla, la mayor evolucin del personal de planta corresponde a los pensionados, ya que creci por encima del 100% entre el 2001 y el 2011 (pasando de 109 a 221 pensionados). Adems, sobresale la gran reduccin de los trabajadores oficiales en el mismo perodo; en el 2011 hubo slo 19 trabajadores. Finalmente el nmero de trabajadores pblicos aunque ha reducido un poco, se ha mantenido estable en el transcurso de los aos.

Observaciones:
En trminos generales se puede observar un decrecimiento en el personal contratado de planta tanto en los empleados pblicos como en los trabajadores oficiales de la administracin central, lo cual evidencia una baja estabilidad laboral, mientras que los pensionados se han incrementado.

2.5 Diagnstico de instituciones descentralizadas Estadisticas y/o indicadores


Tabla Informacin Institucional de las Entidades Descentralizadas
Informacin Institucional de las Entidades Descentralizadas

Nombre Entidad

Liquidado en liquidacin? En liquidacin

Tipo de entidad Clasificacin 1. Empresa social del Estado 3. Establecimiento pblico 3. Establecimiento pblico

Sector econmico Competencia principal 3. Salud 7. Otros sectores 7. Otros sectores

Fecha de creacin Mes Julio Noviembre Diciembre Ao 1998 1995 1989

ESE Clnica Guane Instituto para la recreacin y el deporte de Floridablanca IDEFLORIDA Direccin de trnsito de Floridablanca

No No No

87

Empresa municipal de aseo, alcantarillado y acueducto de Floridablanca E.S.P. Escuela de capacitacin municipal ECAM Casa de la Cultura Piedra del Sol Banco Inmobiliario de Floridablanca

No

2. Empresa industrial y comercial 3. Establecimiento pblico 3. Establecimiento pblico 3. Establecimiento pblico

6. Servicios pblicos domiciliarios 2. Educacin 7. Otros sectores 7. Otros sectores

Mayo

1996

No No No

1994 Enero Diciembre 1994 2004

Fuente: Informacin suministrada por cada una de las Entidades Descentralizadas mencionadas

En la actualidad existen siete entidades descentralizadas en el Municipio de Floridablanca, de las cuales la Direccin de Trnsito es la ms antigua (creada en 1989), y la ms reciente es el Banco Inmobiliario. ESE Clnica Guane y la Empresa Municipal de Aseo, Alcantarillado y Acueducto de Floridablanca E.S.P son empresas sociales del Estado, mientras las dems entidades son establecimientos pblicos.
Tabla Ingresos durante la vigencia 2011
Ingresos durante la vigencia 2011 Recursos de capital Recursos del Crdito 0 Recursos del Balance 126 Rendimiento s Financieros 0 Otros Recursos de Capital 0 Total Ingresos

Nombre Entidad

Recursos propios

Transferencia s de la Administraci n Central 0

ESE Clnica Guane Instituto para la recreacin y el deporte de Floridablanca IDEFLORIDA Direccin de trnsito de Floridablanca Empresa municipal de aseo, alcantarillado y acueducto de Floridablanca E.S.P. Escuela de capacitacin municipal ECAM Casa de la Cultura Piedra del Sol Banco Inmobiliario de Floridablanca

9.094

9.220

41

2.328

2.369

6.397

547

123

3.054

10.121

150

1.952

5.187

7.289

19 780 1.544

391 247 1.047

0 0 0

54 0 1.228

0 0 14

0 617 0

464 1.644 3.833

Fuente: Informacin suministrada por cada una de las Entidades Descentralizadas mencionadas

Como podemos observar en la anterior tabla, la Direccin de Trnsito de Floridablanca tuvo los mayores ingresos durante el 2011, seguido por ESE Clnica Guane y la Empresa Municipal de Aseo, Alcantarillado y Acueducto de Floridablanca E.S.P. Las otras entidades tuvieron ingresos considerablemente inferiores; siendo la Casa de la Cultura Piedra del Sol la que menores ingresos tuvo. Es importante sealar que IDEFLORIDA tuvo la mayor transferencia de la Administracin Central. Por otro lado ninguna entidad cont con recursos del crdito.
Tabla Gastos durante la vigencia 2011
Gastos durante la vigencia 2011

88

Nombre Entidad

Funcionamiento

Inversin

Servicio de la deuda 0 0 0 0 0 0 0

Total gastos

ESE Clnica Guane Instituto para la recreacin y el deporte de Floridablanca IDEFLORIDA Direccin de trnsito de Floridablanca Empresa municipal de aseo, alcantarillado y acueducto de Floridablanca E.S.P. Escuela de capacitacin municipal ECAM Casa de la Cultura Piedra del Sol Banco Inmobiliario de Floridablanca

9.471 458 5.451 454 353 580 859

266 1.911 3.071 6.666 103 1.096 569

9.737 2.369 8.522 7.120 456 1.676 1.528

Fuente: Informacin suministrada por cada una de las Entidades Descentralizadas mencionadas

Respecto a los gastos realizados durante el 2011, las siete entidades tuvieron egresos superiores a $31.400 millones; de los cuales, ESE Clnica Guane tuvo la mayor proporcin. De igual manera, la Escuela de Capacitacin Municipal (ECAM) tuvo la menor cantidad de gastos por funcionamiento ($456 millones aproximadamente). Asimismo, la Empresa Municipal de Aseo, Alcantarillado y Acueducto de Floridablanca E.S.P a mayor inversin de las entidades descentralizadas (superior a los $6.600 millones). Igualmente, es importante resaltar que ninguna de las entidades tuvo gastos por servicio de la deuda.
Tabla Saldo al cierre de 2011
Saldo al cierre de 2011 Nombre Entidad Deuda pblica Otros pasivos exigibles Pasivos contingentes

ESE Clnica Guane Instituto para la recreacin y el deporte de Floridablanca IDEFLORIDA Direccin de trnsito de Floridablanca Empresa municipal de aseo, alcantarillado y acueducto de Floridablanca E.S.P. Escuela de capacitacin municipal ECAM Casa de la Cultura Piedra del Sol Banco Inmobiliario de Floridablanca

1.573

1.100

1.013

4.246

45

0 0

0 0

0 0

Fuente: Informacin suministrada por cada una de las Entidades Descentralizadas mencionadas

Finalmente, al cierre de 2011 el IDEFLORIDA tuvo un saldo de $1.100 millones de deuda pblica, mientras las otras entidades no tuvieron ningn saldo correspondiente a esa categora. La Empresa Municipal de Aseo, Alcantarillado y Acueducto de Floridablanca E.S.P tuvo pasivos contingentes de $45 millones, y la mayor cantidad de saldo en otros pasivos exigibles de $4.246 millones.

89

2.6 Diagnstico del desempeo institucional


Estadsticas y/o indicadores
Tabla 45 Indicadores de desempeo institucional
Indicadores Indice de desempeo integral Eficacia Eficiencia Requisitos legales Gestin Capacidad administrativa Indice de gobierno abierto Implementacin del MECI Cumplimiento de la ley de archivos Reporte a sistemas estratgicos de informacin Gobierno en lnea Visibilidad de la contratacin Audiencias pblicas Atencin al ciudadano Indice de Transparencia Visibilidad Institucionalidad Control y sancin Puntaje 51,9 22,6 75,7 37,1 72,1 64,4 62,70 89,97 53,33 81,69 Promedio 75,00 45,89 80,00 23,50 58,6 55,3 Alto 60,1 60,3 2008-2009 Transparencia por Colombia 2010-2011 Procuradura General de la Nacin Bajo 2010 DNP Calificacin Ao Fuente

Fuente: DNP, PGN, Transparencia por Colombia

El ndice de desempeo integral en el Municipio de Floridablanca para el ao 2010 presenta una calificacin baja, siendo de 51,9, llegando a ocupar el lugar 876 dentro del total de Municipios del Pas; los puntajes ms bajos que contribuyern a disminuir este indicador corresponden a la eficacia y los requisitos legales. El ndice de gobierno abierto en el Municipio para el periodo de 2010-2011 presenta una calificacin promedio con un puntaje de 62,70, los resultados ms bajos son aportados por la atencin al ciudadano y la visibilidad de la contratacin, factores que incrementan el riesgo de corrupcin ante el posible incumplimiento de las normas. Finalmente, el ndice de transparencia evidencia que el Municipio para el periodo de 2008-2009 se encuentra en nivel de riesgo alto con un puntaje de 58,6, como resultado de la baja capacidad del gobierno municipal para hacer visible sus procedimientos y decisiones administrativas, asi como la insuficiente gestin para la realizacin de acciones de control y sancin a partir de los instrumentos internos.

90

Observaciones En el Municipio de Floridablanca se identifican condiciones de debilidad institucional que pueden generar potenciales riesgos de corrupcin administrativa, lo cual es una seal de alerta para la administracin actual que debe generar planes y acciones de mejoramiento. Teniendo en cuenta la concertacin con la poblacin, se manifest como necesidades de carcter prioritario el fortalecimiento del archivo municipal, la implementacin de tecnologa para la eficiencia y eficacia administrativa, el fortalecimiento del control interno, la administracin por procesos, el seguimiento y evaluacin al Plan de Desarrollo y el fortalecimiento del Banco de Proyectos.

2.7 Diagnstico de desempeo fiscal


Estadsticas y/o indicadores
Tabla 46 Indicadores de gestin fiscal y administrativa
Inidicadores Capacidad de autofinanciamiento del funcionamiento Respaldo de la deuda Dependencia de las transferencias Importancia de los recursos propios Magnitud de la inversin Capacidad de ahorro Desempeo fiscal Lugar en el Pas Lugar en el departamento 2008 48,96 17,74 64,58 30,66 82,97 48,73 69,60 192 15 2009 58,24 33,77 56,91 39,86 83,81 50,97 64,63 202 16 2010 44,45 Fuente

15,69 32,98 99,87 80,76 42,89 79,76 91 10 Departamento Nacional de Planeacin

Fuente: Departamento Nacional de Planeacin

En el ao 2010 el Municipio de Floridablanca destin el 44,45% de sus ingresos en los gastos de funcionamiento de la administracin central, con una disminucin de 13,79 puntos con respecto al ao anterior, adems, su capacidad de respaldo de la deuda es inferior al 50% de sus ingresos, siendo del 15,69%, la deuda no supera la capacidad de pago de la entidad ni compromete su liquidez en el pago de otros gastos. Por otro lado, en el 2010 los ingresos totales dependen en menos del 50% de las transferencias que la Nacin hace a travs del sistema general de participaciones con el 32,98%, adems, el Municipio aument en 60,01 puntos la participacin de sus ingresos propios dentro de los ingresos totales recaudados para esta vigencia y disminuy la proporcin de recursos para financiar la inversin pblica con respecto al 2009 en 3,05 puntos, as mismo redujo su capacidad de ahorro en 8,08 puntos. Finalmente Floridablanca mejor en el indicador de desempeo fiscal en el ao 2010 con 79,76 puntos, ubicandose en el lugar 10 del departamento y en el puesto 91 a nivel nacional.
91

Observaciones Los resultados obtenidos en el ao 2010 de los indicadores de gestin fiscal y administrativa, muestran que la entidad territorial logr en conjunto un buen balance en su desempeo fiscal, a partir de suficientes recursos para su funcionamiento y cumplimiento de los lmites de gasto de funcionamiento segn la Ley 617 del 2000, un importante nivel de recursos propios como contrapartida a los recursos del SGP, altos niveles de inversin aunque disminuyern con respecto al ao anterior, adecuada capacidad de respaldo del servicio de la deuda y finalmente pese a su disminucin de la capacidad de ahorro, existe la generacin de ahorro corriente necesario para garantizar su solvencia financiera.

2.8 Diagnstico financiero


Estadsticas y/o indicadores
Tabla 47 Ingresos y egresos 2009-2011 del Municipio de Floridablanca (Millones de pesos)
RESUMEN DE INGRESOS Y EGRESOS 2009 INGRESOS Tributarios No tributarios Participaciones y transferencias Recursos de capital TOTAL INGRESOS EGRESOS Funcionamiento Servicio deuda pblica Inversin TOTAL EGRESOS INGRESOS - EGRESOS 21.426 6.740 126.838 155.004 18.235 23.443 8.709 131.418 163.570 3.001 25.159 9.905 115.259 150.323 14.260 7,32% 13,73% -12,30% -8,10% 375,20% 35.948 6.156 73.897 57.238 173.239 42.530 6.001 82.739 35.301 166.571 49.590 9.684 76.192 29.117 164.583 16,60% 61,36% -7,91% -17,52% -1,19% 2010 2011 %Crec

Fuente: Elaboracin Propia Secretara de Hacienda Alcalda de Floridablanca

Como se observa, al cierre fiscal de la vigencia 2011, el Municipio de Floridablanca present un superavit presupuestal de $14.260 millones, explicado principalmente por el resultado de un menor gasto de lo presupuestado para esta vigencia. En el 2011 los ingresos totales decreciern en 1,19% con respecto al 2010, dentro de estos disminuyern los recursos de capital un 17,52% y las participaciones y transferencias un 7,91%, as mismo los egresos totales disminuyern en un 8,10%, al pasar de $163.570 millones en el 2010 a $150.323 millones en el 2011.

92

Anlisis grfico Ingresos Tributarios


En el 2011 el total de ingresos tributarios creci un 16.60%, al pasar de $42.530 millones en el 2010 a $49.590 en el 2011, la participacin de sus rubros para esta vigencia se encuentra distribuida as: impuesto predial unificado con el 44%, alumbrado pblico con el 20%, sobretasa a la gasolina con el 17%, impuesto de industria y comercio con el 15% y Reteica con el 4%.
Grfica 15 Distribucin de ingresos tributarios 2009-2011 de los rubros ms representativos (Millones de pesos)
20.000
18.000
15.851
19.257 17.453

16.000 14.000
12.000

10.000 8.000
6.000
6.925 5.280 4.684

8.403 6.714 4.846

9.009 7.556 6.558

4.000 2.000
0
2009 2010

761

1.527

1.903

2011

PREDIAL UNIFICADO

ALUMBRADO PBLICO

SOBRETASA A LA GASOLINA

ICA

RETEICA

Fuente: Elaboracin Propia Secretara de Hacienda Alcalda de Floridablanca

Transferencias, Cofinanciacin y Sistema General de Participaciones


El comportamiento histrico en las vigencia 2009 a 2011 presenta la siguiente tendencia en cada una de las respectivas vigencias as: 2009 $73.897 millones, 2010 $82.739 millones, 2011 $76.191 millones y la vigencia 2012 $83.722 millones. En el Presupuesto de la vigencia de 2012, se proyecta recibir la partida de $83.722 millones, cifra que representa el 50.40% del valor de ingresos de la administracin central excluidos los establecimientos pblicos del orden municipal.
Grfica 16 SGP y Transferencias vigencias 2009-2011 del Municipio de Floridablanca
80.000 70.000 60.000 64.582

73.077

71.159

50.000
40.000 30.000 20.000 9.315 9.661

10.000
0 2009

5.033

2010 SGP Transferencias

2011

Fuente: Elaboracin Propia Secretara de Hacienda Alcalda de Floridablanca

93

Recursos de capital
Los recursos de capital en el ao 2011 disminuyern en un 18% con respecto al ao anterior, pasando de $35.301 millones en el 2010 a $29.117 millones en el 2011, de los cuales $27.366 millones provienen de otros recursos de balance y $1.751 millones a rendimientos financieros de destinacin especfica.

Gastos de funcionamiento
Los gastos de funcionamiento para la vigencia de 2011 se incrementarn en termios reales un 9%, pasando de $23.060 millones en el 2010 a $25.159 millones en el 2011. Estos egresos se encuentran distribuidos en gastos de personal con $15.506 millones, gastos de personal con 2.043 millones y transferencias con $7.610 millones para el ao 2011. De sus rubros crecieron gastos de personal en un 15% y transferencias en un 13%, mientras que los gastos generales disminuyern en un 27%.
Grfica 17 Distribucin de los gastos de funcionamiento 2009-2011 del Municipio de Floridablanca (millones de pesos)
15.506 16.000
14.000

12.873

13.529

12.000 10.000 8.000 6.000 4.000 2.000 0 2009 GASTOS DE PERSONAL 2010 TRANSFERENCIAS 2011 GASTOS GENERALES
2.728

5.818

6.728

7.610

2.803

2.043

Fuente: Elaboracin Propia Secretara de Hacienda Alcalda de Floridablanca

Servicio de la Deuda Pblica


El servicio de la deuda en el ao 2011 se increment en un 13,73% en trminos reales, al pasar de 8.709 millones en el ao 2010 a $9.905 millones en 2011. As mismo, se espera que el servicio de la deuda pblica para la vigencia de 2012, presente un incremento del 27.91% que en trminos nominales asciende a $12.670 millones, su financiacin se realizar con ingresos propios, que representan el 59.53% y el restante 40.47% se cancelar con recursos del SGP.

Inversin
La inversin pblica en el ao 2011 disminuy en un 12,30% en trminos reales, al pasar de $131.418 millones en el 2010 a $115.259 millones en el 2011, sin embargo, se prev para el ao 2012 un incremento del 9.49%, que asciende en trminos nominales a $126.197 millones teniendo en cuenta que existe una partida significativa para financiar el Dficit fiscal.

94

La inversin reflejada en el presupuesto de la vigencia de 2012, se encuentra financiada con los recursos del SGP orientados acorde a los lineamientos normativos para salud, educacin, agua potable y saneamiento bsico, alimentacin escolar, deporte, cultura y libre inversin, distribuidos en los respectivos CONPES sociales que expide el Gobierno Nacional.

Deuda pblica municipal


El Municipio de Floridablanca presenta saldos de deuda pblica al cierre del ao 2011 con diferentes entidades financieras por valor total de $46.761 millones, la ms significativa de los ltimos 10 aos.
Grfica 18 Evolucin de la deuda pblica del Municipio de Floridablanca (Millones de pesos)
50.000 45.000 40.000 35.000 30.000 25.000
20.000
21.107 20.130 40.685 46.114 46.761

15.000 10.000 5.000 0

12.754 9.039 3.685 941 262 2.500

12.821

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

Endeudamiento Pblico

Fuente: Elaboracin Propia Secretara de Hacienda Alcalda de Floridablanca

De esta deuda, el banco GNB Sudameris tiene la mayor participacin con $12.439 millones, seguido de Alianza Fiduciaria con $10.678 millones, por su parte, el Municipio no tiene emprstitos pendientes por desembolsar y la menor participacin de deuda pblica la compromete con el banco Helm Bank con un valor de $3.429 millones, en genal la deuda pblica del Municipio correspondi a $46.761 millones. As mismo, es importante resaltar las condiciones financieras de los crditos que el Municipio tiene con las entidades financieras, correspondiente a deuda desembolsada as:
Tabla 16B: Condiciones financieras de los crditos del Municipio
BANCO/ENTIDAD SALDO A DICIEMBRE 31 DE 2011 12.439 7.636 3.679 3.429 10.678 4.900 TASA INTERS (PROMEDIO) DTF 5.06% DTF 5.47% DTF 4.3% DTF 5.25% UVR DTF 5.3% RENTA PIGNORADA Predial Sobretasa gasolina Industria y Comercio-SGP Predial Sobretasa Gasolina SGP Predial Predial Industria y Comercia SGP Saneamiento bsico Industria Comercio Predial

SUDAMERIS BOGOT BANAGRARIO HELM BANK ALIANZA FIDUCIARIA OCCIDENTE

Fuente: Secretara de Hacienda Alcalda de Floridablanca

95

Solvencia y sostenibilidad: Los indicadores de Solvencia y Sostenibilidad determinados en la


Ley 358 de 1997 y la Ley 819 de 2003, nos refleja resultados de acuerdo al marco fiscal que soporta el presupuesto vigencia 2012 as:
Tabla 20B: Indicadores de solvencia y sostenibilidad del Municipio de Floridablanca 2012
Indicadores Solvencia Sostenibilidad Formula intereses/ ahorro operacional saldo de la deuda/ingresos corrientes Rango 40% < 80% 2012 8,66% 44,29%

Fuente: Secretara de Hacienda Alcalda de Floridablanca

Dados estos indicadores, el Municipio se encuentra en endeudamiento autnomo, es decir en semforo verde. Tal como lo determinan las normas de endeudamiento territorial, al reflejarse el indicador de solvencia por debajo del 40%, el Municipio tiene viabilidad para realizar obras enfocadas a los objetivos de la secretara de hacienda.

Pasivos no financieros: En relacin con los riesgos financieros, el Municipio de Floridablanca,


cuenta con las siguientes acreencias financieras:
Tabla 48 Pasivos no financieros del Municipio de Floridablanca (millones de pesos) - Ao 2011
Concepto Cuentas por pagar del ppto 2011 Reserva del Presupuesto Pasivos exigibles a 2011 Ampliacin de Colegios ACUASAN E.I.C.E.E.S.P. Otros pasivos exigibles Acueducto Metropolitano de Bucaramanga Metrolinea aportes al sistema Emergencia sanitaria Contingencias por demandas, litigios en contra, pasivos pensinales y otros Total Ao 2011 $ 1.483 $ 7.059 $ 16.177 $ 1.949 $ 5.790 $ 3.038 $ 6.261 $ 5.339 $ 345 $ 90.705 $ 138.146

Fuente: Secretara de Hacienda Alcalda de Floridablanca

Observaciones
En el ao 2011, de los ingresos totales ($164.583 millones), $135.466 millones corresponden a los ingresos corrientes, de los cuales $76.192 millones sern transferidos por la nacin; generando cierta dependencia de las transferencias de la Nacin. Por lo tanto, la capacidad para generar inversin y atender la deuda pblica con recursos propios corresponde aproximadamente a $15.000 millones. Por otro lado, respecto de la deuda pblica, est supera los $43.000 millones, colocando al Municipio en semforo Rojo, con lo que no tendra capacidad para adquirir de manera autnoma deuda pblica.
96

Teniendo en cuenta la concertacin con la poblacin, se manifest como necesidades de carcter prioritario la buena administracin de la deuda, mejoramiento en la ejecucin de las finanzas pblicas, el manejo eficiente de la informacin financiera y en general el fortalecimiento institucional a la administracin municipal para la direccin eficiente de los recursos y gastos que tienen lugar en el Municipio de Floridablanca.

97

CAPTULO III. COMPONENTE ESTRATGICO

98

1. Eje de Desarrollo ambiental: Ciudadana Sostenible


El Municipio de Floridablanca en el cuatrienio direccionar la poltica pblica en garantizar un ordenamiento territorial con enfoque de sostenibilidad ambiental y bienestar social, donde el uso del suelo, la socializacin del espacio pblico, la generacin de vivienda saludable y segura, la provisin de servicios y equipamientos e infraestructura, garanticen en el mediano plazo la sostenibilidad del territorio. Son diversos los factores que causan el deterioro ambiental, entre los que se destacan, el libre acceso a la mayora de los recursos naturales, falta de mecanismos que permitan cobrar por el dao que causan muchas actividades productivas, falta de incentivos que conduzcan al sector productivo a internalizar los costos ambientales derivados de la produccin y el consumo, falta de inversin en tratamientos de sistemas de agua residuales domsticas o de disposicin de residuos slidos, el sector productivo acta sin control y con tecnologas poco eficientes, pobreza y falta de educacin de gran parte de la poblacin, patrones de consumo de los grupos ms ricos que se caracterizan por el uso ineficiente de los recursos naturales renovables. Por lo anterior, es indispensable prevenir y controlar los efectos nocivos de la explotacin de los recursos naturales no renovables sobre los dems recursos y regular la conducta humana, individual o colectiva y la actividad de la Administracin Pblica, respecto del ambiente y de los recursos naturales renovables y las relaciones que surgen del aprovechamiento y conservacin de tales recursos y del ambiente.

1.1 Poltica: Medio ambiente natural


Con el fin de priorizar la inversin pblica hacia las mayores necesidades en materia de Medio ambiente Natural, se plantea enfatizar las acciones a travs de la ejecucin de los programas de medio ambiente y recursos naturales renovables, gestin de riesgo de desastres y ordenamiento territorial.

99

1.1.1 Programa: Medio ambiente y recursos naturales renovables


Indicadores de resultado
Indicador Porcentaje de recurso natural protegido como fuente de recurso hdrico Porcentaje de puntos de monitoreo con un indice de Calidad del Agua (I.C.A) mayor o igual a 52 Lnea Base N.D. 33,3% Meta cuatrienio 10% 56% Fuente Secretara de Desarrollo econmico y Social CDMB - Programa BMCV

ndice de generacin percapita de residuos slidos

215,3

205 Aumentar en un 5% la cantidad de material reciclable aprovechado 2000

EMAF - Programa BMCV

Porcentaje de aprovechamiento de material reciclable No. De ciudadanos formados en cultura de proteccin , manejo y uso eficiente de los recursos naturlaes Porcentaje de personas que afirman practicar el reciclaje

N.D.

EMAF - Programa BMCV

N.D.

EMAF - Programa BMCV Encuesta de Percepcin Ciudadana - Programa BMCV

34%

40%

Subprograma: Gestin integrada del recurso hdrico

Objetivo: Garantizar la sostenibilidad del recurso hdrico, a travs de la asignacin y uso eficiente,
articulados al ordenamiento y uso del territorio y a la conservacin de los ecosistemas que regulan la oferta hdrica, considerando el agua como factor de desarrollo econmico y de bienestar social. Aumentar el rea de bosques reforestados en cuencas abastecedoras de agua durante el cuatrienio.
Meta producto Recuperacin y mantenimiento paisajistico y ambiental de 12 quebradas del Municipio formular e implementar 4 programas de uso eficiente y ahorro del agua (Ley 373/1997) Reforestar 100 hectreas en zonas de influencia de las microcuencas y en zonas afectadas por erosin. Adquirir 40 hectareas para conservar el recursos hidrico Recuperacin, reubicacin, expropiacin de espacios del agua, procesos inadecuados de ocupacin y uso del territorio y reas forestales. Indicador Nmero de quebradas recuperadas y matenidas Nmero de programas de uso eficiente y ahorro del agua formulados e implementados Nmero de Hectreas reforestadas Lnea Base 0 Meta cuatrienio 12 Responsable Secretara de desarrollo econmico y Social Secretara de desarrollo econmico y Social Secretara de desarrollo econmico y Social Secretara de desarrollo econmico y Social Secretara del Interior, Planeacin, CLOPAD

70

170

Hectreas Adquiridas por el Municipio Ley 99/93 para conservacin del recurso hdrico Hectreas recuperadas para conservacin del recurso hdrico

60,21 Hectreas 0 Hectreas

100,21 hectreas 10 hectreas

Subprograma: Plan de gestin de residuos slidos municipales

Objetivo: Promover una buena gestin de los residuos slidos en el Municipio durante el
cuatrienio.
100

Meta producto

Indicador Numero de capacitaciones para la implementacin del Plan de Gestin de Residuos Slidos Numero de organizaciones de reciclaje fortalecidas

Lnea Base 0

Meta cuatrienio 4

Responsable Secretara de desarrollo econmico y social

Realizar 4 capacitaciones para la implementacin del Plan de Gestin de Residuos Slidos Fortalecer 3 organizaciones encargadas del reciclaje en el Municipio

Secretara de Desarrollo Econmico Y Social

Numero de escombreras situadas situar 1 escombrera Porcentaje de servicio de recoleccin de residuos slidos en el sector rural Nmero de programas encaminados a compostar los residuos orgnicos domiciliarios. PGIR modificado

Secretara de desarrollo econmico y social - Oficina Asesora de Planeacion Secretara de desarrollo econmico y social

10

50

lograr un 50% de servicio de recoleccin de residuos slidos en el sector rural

Ejecutar 1 programa encaminado a compostar los residuos orgnicos domiciliarios. Actualizar y/o modificar PGIR su ejecucin y puesta en marcha en alianza y convenio regional Fomentar la cultura ambiental y liderazgo comunitario

Secretara de desarrollo econmico y social

EMAF Oficina Asesora de Planeacin

Programa de cultura ambiental y liderazgo comunitario formulado e implementado Programa de fortalecimiento institucional del reciclaje formulado e implementado Programa de Aprovechamiento, recuperacin y transformacin de residuos slidos en la zona rural y urbana del Municipio formulado e implementado Incentivo a la separacin de residuos slidos a la a fuente implementado

25%

EMAF Oficina Asesora de Planeacin

25%

Programa de fortalecimiento institucional del reciclaje Aprovechamiento, recuperacin y transformacin de residuos slidos en la zona rural y urbana del Municipio. Implementar un incentivo a la separacin de residuos slidos en la fuente, para disminuir el impacto ambiental - Bono Verde

EMAF Oficina Asesora de Planeacin - sec desarrollo

25%

EMAF Oficina Asesora de Planeacin - sec desarrollo

EMAF Oficina Asesora de Planeacin - Sec. Desarrollo Social.

Subrograma: SIGAM Gestin Ambiental Sectorial Municipal

Objetivo: Implementar el sistema de gestin ambiental municipal.


Meta producto Adquirir 3 equipos de monitoreo ambiental Formular una poltica para legalizacin del barequeo Indicador Nmero de equipos adquiridos Poltica formulada Lnea Base 0 0 Meta cuatrienio 3 1 Responsable Secretara de desarrollo econmico y social Sec Desarrollo Secretara del Interior

Subprograma: Educacin y formacin para la proteccin, manejo y uso eficiente de los recursos naturales
101

Objetivo: Promover la educacin ambiental y la cultura ambiental ciudadana.


Meta cuatrienio Formar al 10% de la poblacin en edad escolar de Instituciones educativas oficiales en el tema de reciclaje y proteccin del medio ambiente. Formar 200 lderes promotores y veedores ambientales, Establecer el inventario de las especies silvestres con el fin de conservarlas y fomentarlas Crear un CIDEA Fomentar proyectos sostenibles en aras de amortiguacin del parque natural Indicador % Poblacin estudiantil formada. Lnea Base 0 Meta cuatrienio 10% EMAF - secretaria de desarrollo Responsable

Numero de lderes promotores y veedores formados inventario realizado

150

350

Secretara de desarrollo econmico y social; y Escuela de Capacitacin Municipal Secretaria de Desarrollo Social Secretara de desarrollo econmico y social Secretara de desarrollo econmico y social

Numero de CIDEA creado Formulacin y puesta en marcha de proyectos sostenibles en aras de amortiguacin del parque natural Proyecto de agroecologa formulado e implementado Consolidacin Sistema Regional de reas protegidas

0 0

1 1

Formular proyectos de agroecologa Consolidacin de un sistema Regional de reas protegidas

0 0

1 1

Secretara de desarrollo econmico y social Secretara de desarrollo econmico y social

1.1.2 Programa: Gestin de Riesgo de Desastres


Indicadores de Resultado
Indicador Porcentaje de identificacin del riesgo, en el territorio priorizado del Municipio Porcentaje de poblacin caracterizada en zona de amenaza, sensibilizada en la prevencin del riesgo de desastres Lnea Base Meta cuatrienio Fuente

10%

60%

CLOPAD

100%

CLOPAD

Porcentaje de poblacin atendida en la emergencia, que ha sido afectada por fenmeno natural.

N.D.

100%

CLOPAD

Porcentaje de poblacin ubicada en zona de amenaza, beneficiada con obras de mitigacin del riesgo

N.D.

30%

CLOPAD

Subprograma: Conocimiento tcnico para las amenazas en el territorio.

Objetivo: Incrementar el conocimiento de las amenazas existentes en el territorio, mediante la


realizacin de estudios que permitan la toma de decisiones de tipo estructural y no estructural que reduzca la exposicin y la vulnerabilidad de la poblacin ante amenazas existentes y su probabilidad de dao.
102

Meta Producto

Nombre del Indicador

Lnea Base

Meta cuatrienio

Responsable

Realizar 4 estudios detallados de amenaza, vulnerabilidad y riesgo de sitios crticos en las comunas 4, 7 y 8 Realizar el Plan General de Control de la erosin en el rea urbana Conocimiento de las condiciones de resistencia estructural de las edificaciones indispensables y de atencin a la comunidad

N de estudios detallados de amenaza, vulnerabilidad y riesgo realizados y adoptados. Plan formulado Porcentaje de avance en la elaboracin del estudio de vulnerabilidad y diseo del reforzamiento estructural de las edificaciones objeto de la meta Porcentaje de avance en la consolidacin del estudio de vulnerabilidad fsica por sismo de las manzanas objeto de la meta

1 Coord. CLOPAD y Oficina de Planeacin

0%

75%

Completar la zonificacin de Vulnerabilidad Fsica por Sismo en las manzanas del rea urbana construidas antes de la NSR-98

30%

100%

Subrograma: Cultura para la prevencin del riesgo de desastres.

Objetivo: Contar con una cultura institucional y social para la Gestin Integral del riesgo que
permita un proceso de empoderamiento de las comunidades e incrementar la participacin social en programas de prevencin y reaccin en zonas de amenaza alta.
Meta Producto Nombre del Indicador Lnea Base Meta cuatrienio Responsable

Hacer una caracterizacin socioeconmica de la poblacional en zonas de amenaza alta

estudio de caracterizacin de la poblacin ubicada en zonas con algn nivel de riesgo Plan sectorial de emergencia y contingencia por sector

1 estudio

Coord. CLOPAD

Implementar y socializar planes sectoriales de emergencia y contingencia

Realizar 6 Campaas educativas para la cultura de la prevencin y elaboracin de material pedaggico

Campaas realizadas

10

Coord. CLOPAD y Secretara de Educacin

Crear una red municipal social y comunitaria para la gestin del riesgo

red municipal social y comunitaria para la gestin del riesgo

Coord. CLOPAD

Aplicacin de un programa en la zona urbana y rural para la adecuada ocupacin del territorio

Programa aplicado

Coord. CLOPAD y Secretara de Educacin Coord. CLOPAD

Realizar acciones de corresponsabilidad para la implementacin de la poltica integral de gestin de riesgo con 4 barrios y/o asentamientos ubicados en amenaza alta.

N de barrios con acciones de corresponsabilidad para la poltica integral de gestin de riesgo

103

Subprograma: Fortalecimiento institucional para la gestin integral del riesgo

Objetivo: Fortalecer institucionalmente al sistema de gestin de riesgo de desastres a travs de


dotacin operativa, personal idneo y dems requerimientos necesarios para la buena gestin del mismo.
Meta Producto Nombre del Indicador Lnea Base Meta cuatrienio Responsable

Fortalecer el sistema de gestin del Riesgo de Desastres con equipos tcnicos y operativos

N de elementos adquiridos

12

Coord. CLOPAD

Fortalecer el sistema de gestin del Riesgo de Desastres con personal tcnico

Cantidad de personal tcnico contratado

17

Coord. CLOPAD

Actualizacin del Plan Municipal de Gestin del Riesgo

PMGR actualizado

Coord. CLOPAD y Oficina de Planeacin Coord. CLOPAD

Fortalecimiento institucional de los integrantes del CLOPAD (capacitaciones en reas tcnicas y operativas)

N de Capacitaciones de los integrantes del CLOPAD Diseo e implementacin del SIG N de Subestacin construida Vehculos de extincin de incendios adquiridos Ambulancias adquiridas

Implementar un sistema de informacin geogrfico para la Gestin del Riesgo de Desastres

Coord. CLOPAD y Oficina de Planeacin Coord. CLOPAD Coord. CLOPAD Coord. CLOPAD y Secretara de Salud

Incrementar la infraestructura fsica del sistema bomberil del Municipio. Adquirir 3 vehculos de equipamiento especializado en la extincin de incendios.

Adquirir 2 ambulancias para fortalecer la red pblica

Realizar 8 convenios con las instituciones operativas mediante apoyo econmico, informtico tecnolgico, de movilidad y logstico que garanticen la operatividad y atencin oportuna de emergencias.

N de convenios realizados con las instituciones operativas

Coord. CLOPAD

Subprograma: Reduccin del riesgo de desastres mediante medidas estructurales Objetivo: Reducir el riesgo de desastres a travs de medidas estructurales u obras de mitigacin
que contribuyan a la seguridad y estabilidad de los sectores crticos identificados en el rea urbana.
104

Meta Producto Disear y/o construir las obras de mitigacin del riesgo determinadas en los estudios de sitios crticos en las comunas 4, 7 y 8 Disear y/o construir las principales obras de reforzamiento estructural determinadas en las edificaciones indispensables y de atencin a la comunidad Construir las obras de control de erosin determinadas en el estudio del rea urbana

Nombre del Indicador

Lnea Base

Meta cuatrienio

Responsable

N de obras de mitigacin diseadas y/o construidas

15

N de obras de reforzamiento estructural diseadas y/o construidas

10 Coord. CLOPAD y Secretara de Infraestructura

N de obras de control de erosin construidas

10

Establecer una organizacin logstica de maquinaria para la atencin inmediata de eventos y emergencias

N de organizaciones logsticas de maquinaria

1.1.3 Programa: Ordenamiento Territorial


Indicadores de resultado
Indicador Lnea Base Meta cuatrienio Fuente

Revisin del POT aprobada

Revisin ordinaria del P.O.T adoptada

Oficina Asesora de Planeacin Oficina Asesora de Planeacin

porcentaje de avance del sistema de informacin geogrfica

20%

100%

Subprograma: Plan de Ordenamiento Territorial Objetivo: Actualizar el instrumento normativo de planificacin del territorio que permita
establecer todos los procedimientos inherentes al uso, ocupacin y manejo del suelo en la jurisdiccin del Municipio de Floridablanca.

Meta producto

Indicador

Lnea Base

Meta cuatrienio

Responsable

Actualizar el expediente municipal y realizar los ajustes y/o modificaciones a las disposiciones del POT en sus distintos componentes.

Porcentaje de Actualizacin del expediente municipal y Porcentaje avance en la revisin del Plan de Ordenamiento Territorial (POT)

0%

100%

Oficina Asesora de Planeacin BIF

105

Establecer las reas de suelo urbano de uso residencial destinadas a la generacin de VIP y VIS. Garantizar el 100% de la adquisicin de predios requeridos para la ejecucin de obras de inters pblico. Definir las zonas generadoras de plusvala y reglamentacin del instrumento para el recaudo y cobro de recursos por mayores valores del suelo generados por las disposiciones del POT. Reglamentar mediante instrumentos que desarrollan y complementan el POT el suelo por desarrollar en 3 reas de expansin urbana y/o renovacin urbano Formalizar 4 concentraciones poblacionales precarias generadas sin procesos de planificacin urbanstica, que no se encuentren en sectores de amenaza y/o riesgo alto. legalizar 22 predios donde funcionan sedes educativas

Nmero de metros cuadrados declarados de desarrollo y construccin prioritaria.

50.000

Oficina Asesora de Planeacin

Nmero de Predios objeto de enajenacin y/o expropiacin.

100% de los predios requeridos

Oficina Asesora de Planeacin

Porcentaje de avance del estudio, reglamentacin y adopcin de las zonas generadoras de plusvala.

0%

100%

Oficina Asesora de Planeacin BIF

Nmero de planes parciales formulados y adoptados.

Oficina Asesora de Planeacin

Nmero de Asentamientos precarios legalizados.

Oficina Asesora de Planeacin BIF

N de predios legalizados

40

62

Planeacin, BIF Secretara de Educacin

Realizar estudios detallados de amenaza y riesgo para procesos de legalizacin de asentamientos precarios localizados en zonas de amenaza y/o riesgo alto Consolidar los procesos urbansticos incompletos garantizando el cumplimiento de obligaciones pblicas que de ellos se derivan.

Nmero de Estudios Realizados

Oficina Asesora de Planeacin BIF

Nmero de desarrollos urbansticos precarios regularizados.

Oficina Asesora de Planeacin

Subprograma: Control de obras de parcelacin, urbanizacin y construccin Objetivo: Garantizar el cumplimiento de las normas urbansticas en el territorio Municipal
mediante el seguimiento al desarrollo de las obras de parcelacin, urbanizacin y construccin y del desempeo de las Curaduras Urbanas.
Meta Producto Verificar el cumplimiento de los contenidos de las licencias y las disposiciones urbansticas, segn el rea. Cuantificar el grado de efectividad en el control integral a la ejecucin de obras sin licencia. Nombre del Indicador Porcentaje de rea con Licenciamiento Urbanstico objeto de seguimiento peridico. Porcentaje de rea de infracciones urbansticas reportadas por Oficina Asesora de Planeacin que son objeto de ejecucin de las sanciones impuestas. Lnea Base Meta cuatrienio Responsable

10%

50% Oficina Asesora de Planeacin

N/A

75%

106

Controlar mediante 16 reuniones el ejercicio de la funcin pblica que desarrollan los curadores urbanos en la aplicacin de las normas urbansticas del Municipio. Medir la eficiencia y eficacia en la prestacin del servicio de las Curaduras Urbanas Disponer de un registro estadstico sobre los procesos de urbanizacin, parcelacin y construccin en el Municipio.

Nmero de reuniones de la comisin de veeduras celebradas

16

Nmero de evaluaciones a los curadores urbanos Porcentaje de rea con Licenciamiento Urbanstico objeto de consolidacin estadstica.

12,50%

100%

Subprograma: Informacin geogrfica Municipal Objetivo: Contribuir con los procesos de planificacin territorial a travs de la disponibilidad de
informacin cartogrfica bsica y catastral, al igual que otros niveles de informacin temtica georeferenciada, que actualicen y complementen la base de datos geogrfica municipal.
Meta Producto Disponer de una representacin espacial actualizada del territorio que sirva de soporte para los procesos de planificacin territorial. Ordenar la identificacin alfanumrica de la malla vial y los predios contenidos en el permetro urbano. Actualizar la informacin geogrfica predial, que sirve de apoyo a las consultas y anlisis dentro de las funciones propias de planificacin territorial. Impulsar la interaccin institucional entre el Municipio y el IGAC para el registro e identificacin espacial de los predios de la formacin catastral. Nombre del Indicador Porcentaje de avance del proceso de actualizacin de Cartografa Bsica. Porcentaje de avance del estudio, reglamentacin y adopcin del Patrn de Nomenclatura unificado. Porcentaje de predios de la formacin catastral incluidos en la base predial georeferenciada. Porcentaje de avance del proyecto de elaboracin e implementacin del Catastro Digital de Floridablanca. Lnea Base 59% Meta cuatrienio 100% Responsable

0%

100% Oficina Asesora de Planeacin

80%

100%

0%

100%

Subprograma: Alianzas, estudios y/o diseos estratgicos indispensables para el desarrollo del territorio Objetivo: Establecer las alianzas estratgicas y estudios necesarios para contribuir con el
desarrollo del Municipio.

Meta producto

Indicador

Lnea Base

Meta cuatrienio

Responsable

Establecer 4 alianzas estrategicas que fortalescan el cumplimiento de las competencias del Municipio

N de alianzas establecidas

Oficina Asesora de Planeacin

Actualizar el estudio de estratificacin rural

Estudio actualizado sobre estratificacin rural

Oficina Asesora de Planeacin

107

Mantener actualizada los estudios de estratificacin Urbana Realizar y/o apoyar las iniciativas de realizacin de estudios y/o diseos que contribuyan al desarrollo municipal

Estudio de estratificacin urbana actualizado

Oficina Asesora de Planeacin

N de estudios realizados y/o apoyados

Oficina Asesora de Planeacin

1.2 Poltica: Ambiente construido


Con el fin de priorizar la inversin pblica hacia las mayores necesidades en materia de ambiente construido, se plantea enfatizar las acciones a travs de la ejecucin de los programas de infraestructura vial, garanta de servicios de trnsito, transporte y movilidad, infraestructura de servicios pblicos e infraestructuras pblicas para el desarrollo econmico y equipamientos sociales e institucionales.

1.2.1 Programa: Infraestructura Vial


Indicadores de resultado
Indicador Porcentaje de la malla vial en buen estado No. De km de espacios para la recreacin recuperados y/o construidos Lnea Base N.D. N.D. Meta cuatrienio 60% 10 Km Fuente Secretara de Infraestructura

Subprograma: Mantenimiento, rehabilitacin y recuperacin de la malla vial vehicular urbana y rural

Objetivo: Recuperar y mantener la malla vial vehicular urbana y rural.


Meta Producto Mantenimiento, rehabilitacin y recuperacin del 10 KM de la malla vial vehicular urbana Mantenimiento, rehabilitacin y recuperacin de 3 KM de la malla vial peatonal urbana Mantenimiento, rehabilitacin y recuperacin de 5 KM de la malla vial terciaria. Nombre del Indicador Lnea Base 140 30 45 Meta cuatrienio 150 33 50 Responsable Secretara de Infraestructura Secretara de Infraestructura Secretara de Infraestructura

Km de va intervenida Km de va intervenida Km de va intervenida

Subprograma: Construccin, adecuacin y mantenimiento de obras de arte y estabilizacin de la malla vial rural y urbana

Objetivo: Construir, adecuar y mantener las obras de arte y la estabilizacin de la malla vial rural y
urbana.
108

Meta Producto Construccin, adecuacin y mantenimiento de 10 de obras de arte y estabilizacin de la malla vial urbana Construccin, adecuacin y mantenimiento de 10 de obras de arte y estabilizacin de la malla vial rural

Nombre del Indicador

Lnea Base

Meta cuatrienio

Responsable Secretara de Infraestructura Secretara de Infraestructura

N de obras intervenidas

750.

760

N de obras intervenidas

400

410

Subprograma: Construccin, mantenimiento, rehabilitacin y recuperacin de puentes vehiculares y peatonales urbanos y rurales Objetivo: Mantener en ptimo estado los puentes vehiculares y peatonales urbanos y rurales
del Municipio.
Meta Producto Construccin de 2 puentes vehiculares urbanos Mantenimiento, rehabilitacin, recuperacin de 3 de los puentes vehiculares urbanos. Construccin de 1 puente peatonal Mantenimiento, rehabilitacin y recuperacin de 6 puentes peatonales rurales y urbanos Nombre del Indicador Lnea Base Meta cuatrienio 32 23 13 12 Responsable Secretara de Infraestructura Secretara de Infraestructura Secretara de Infraestructura Secretara de Infraestructura

N de puentes construidos N de puentes intervenidos N de puentes construidos N de puentes intervenidos

30 20 12 6

Subprograma: Generacin de espacios de recreacin y lugares de encuentro

Objetivo: Construir espacios de recreacin y encuentro para la comunidad del Municipio.


Meta Producto Mantener 100% del parque lineal Construir un 30% del parque lineal Construir, adecuar y mantener 2 Km de ciclo rutas, senderos y vas peatonales Nombre del Indicador % Parque lineal mantenido % Parque lineal construido Km de va intervenida Lnea Base 30% 30% 1 Meta cuatrienio 100% 60% 3 Responsable Infraestructura Infraestructura Infraestructura

Subprograma: Sistema integrado de transporte masivo Objetivo: garantizar la financiacin de los compromisos adquiridos por el Municipio frente al
sistema integrado de transporte masivo.

109

Meta Producto

Nombre del Indicador

Lnea Base

Meta cuatrienio

Responsable Secretara de hacienda e Infraestructura

Financiacin del sistema integrado de transporte masivo

Sistema integrado de transporte masivo financiado

1.2.2 Programa: Garanta de servicios de trnsito, transporte y movilidad


Indicadores de resultado
Indicador Lnea Base Meta cuatrienio Fuente

Tasa de Accidentalidad vial Tasa de homicidios y accidentes de transito Tasa de lesiones en accidente de trnsito Porcentaje de poblacin que afirma que sus trayecto se demoran menos tiempo

335,7

280

DTF-DANE

9 146 43%

6 100 50%

Medicina Legal Medicina Legal DTF-DANE

Subprograma: Transito, transporte y movilidad

Objetivo: Mejorar la seguridad vial en el Municipio de Floridablanca, Satisfacer las necesidades de


acceso al servicio de transporte pblico, Promover el respeto por las normas de comportamiento en el trnsito y transporte y mejorar la movilidad y los servicios relacionados con el trnsito ofrecidos a la ciudadana.
Meta Producto Implementar herramientas tecnolgicas en proporcin al N de agentes de Trnsito Aumentar en 300 el N de seales verticales existentes en el Municipio Mantenimiento de la demarcacin vial sobre las vas pblicas del Municipio Aumentar en un 4 el N de cruces semaforizados en el Municipio Realizar un estudio de demanda insatisfecha del servicio pblico de transporte colectivo Realizar un estudio de demanda insatisfecha del servicio pblico de transporte mixto Formular un programa de educacin en trnsito y seguridad vial con establecimientos educativos del Municipio Implementar el consejo estratgico de acompaamiento al Plan De Movilidad Realizar un programa y/o proyecto del Plan Maestro de Movilidad 2011-2030 para el Municipio de Floridablanca Nombre del Indicador N de herramientas tecnolgicas implementadas Sealizacin vertical instalada N de metros Lineales demarcados N de cruces semaforizados N Estudios de transporte colectivo realizados N Estudios de transporte mixto realizados Programa formulado Consejo estratgico creado N Programa y/o proyecto realizado. Lnea Base 1 248 300.000 26 0 0 0 0 0 Meta cuatrieni o 40 548 300.000 30 1 1 1 1 1 Direccin de Transito y Transporte de Floridablanca Responsable

110

1.2.3 Programa: Infraestructuras de servicios pblicos


Indicadores de resultado
Indicador Cobertura de energia rural Cobertura de gas Cobertura de recoleccin de basuras por suscriptores Cobertura de acueducto rural Cobertura de acueducto urbano Cobertura de alcantarillado rural Lnea Base 96,61% 95,20% 60.962 49% 98,20% 26% 99% Cobertura de alcantarillado urbano Meta cuatrienio 98% 96,15% 61.572 55% 100% 32% 100% Fuente DANE DANE, 2005 Oficina Asesora de Planeacin municipal Clculos DNP-DANEPlaneacin Municipal Clculos DNP-DANEPlaneacin Municipal Clculos DNP-DANEPlaneacin Municipal Clculos DNP-DANEPlaneacin Municipal

Subprograma: Prestacin de servicios pblicos Objetivo: Mejorar y ampliar la prestacin del servicio de acueducto rural y alcantarillado urbano.
Metas producto Indicador Incrementar en 800 luminarias nuevas la cobertura del sistema de alumbrado pblico Incrementar en 10 usuarios la cobertura de red de electrificacin para el sector rural Incrementar en 50 usuarios nuevos la cobertura de red gas para la poblacin del sector rural Incrementar en 1500 subsidios de servicios pblicos para estratos 1 y 2 Ampliar en un 10% la cobertura de la prestacin de servicios de recoleccin y barrido del rea urbana Implementar 3 nuevas rutas para la prestacin del servicio de recoleccin de basuras, con el fin de ampliar la cobertura y la mejora del servicio N de nuevas luminarias instaladas N de nuevos usuarios de red de electrificacin rural N de nuevos usuarios de red de gas del sector rural lnea de base Meta cuatrienio 16.456 Responsable Secretara de infraestructura Secretara de infraestructura Secretara de infraestructura Secretara de infraestructura

15.656

2875

2885

400

450

N de subsidios ampliados

40.000,00

41.500,00

Cobertura de servicios de recoleccin y barrido

30%

40%

EMAF

Nuevas rutas para la prestacin del servicio

EMAF

Subprograma: Agua potable y saneamiento bsico

Objetivo: Garantizar el suministro del servicio de agua potable y saneamiento bsico a toda la
poblacin, as como ampliar su cobertura.
111

Metas producto

Indicador

Lnea Base

Meta cuatrienio

Responsable

Mejorar, adecuar, Modernizar y/o construir 5 acueductos veredales y potabilizacin de los mismos. Recuperar y mejorar sistemas de alcantarillado de la poblacin en la zona rural (sistemas septicos). Modernizar y/o reposicin de 10 KM de red de alcantarillado sanitario del sector urbano Modernizar y/o reposicin de 10 KM de red de alcantarillado pluvial para el sector urbano Modernizar y/o reposicin de 10 KM de red de acueducto del sector urbano Incrementar en 150 usuarios la cobertura de redes de acueducto en el sector urbano Incrementar en 125 usuarios la cobertura de redes de acueducto en el sector rural Incrementar en 150 usuarios la cobertura de redes de alcantarillado sanitario del sector urbano Incrementar en 30 usuarios la cobertura de redes de alcantarillado sanitario del sector rural Incrementar en 150 usuarios la cobertura de red de alcantarillado pluvial para el sector urbano

N de Acueductos veredales intervenidos Sistemas de alcantarillado recuperados y mejorados Km de alcantarillado modernizados y/o en reposicin Km intervenidos en red de alcantarillado pluvial en el sector urbano Km intervenidos en red de acueducto en el sector urbano N de nuevos usuarios de acueducto sector urbano N de usuarios de acueducto sector rural N de usuarios de red de alcantarillado sanitario del sector urbano N de usuarios de red de alcantarillado sanitario del sector rural N de usuarios de red de alcantarillado pluvial del sector urbano

N.D

EMAF y Secreatra de infraestructura EMAF y Secreatra de infraestructura EMAF y Secreatra de infraestructura EMAF y Secreatra de infraestructura EMAF y Secreatra de infraestructura Secretara de infraestructura Secretara de infraestructura Secretara de infraestructura Secretara de infraestructura Secretara de infraestructura

N.D.

150

30

40

30

40

30

40

1.000,00

1.150

250

375

1.000,00

1.150

250

280

2.000,00

2.150

1.2.4 Programa: Infraestructuras pblicas para el desarrollo econmico y equipamientos sociales e institucionales
Indicadores de resultado
Indicador Metros cuadrados de espacio recreativos por habitante Metros cuadrados de espacio pbilco efectivo por habitante Metros cuadrados de espacio recreativos por habitante Porcentaje de sedes educativas en adecuadas y buenas condiciones Lnea Base 1,72 Meta cuatrienio 2 Fuente Secretara de infraestructura - Banco inmobiliario Secretara de infraestructura - Banco inmobiliario Secretara de infraestructura - Banco inmobiliario SICIED

3,73

4,5

1,72

69%

82%

Porcentaje de poblacin beneficiada con la ejecucin de proyectos de alto impacto social No. De empleos generados con la ejecucin de proyectos de impacto social y econmico

20%

Secretara de Desarrollo econmico y Social

50

Secretara de Desarrollo econmico y Social

112

Subprograma: Equipamientos sociales e institucionales Objetivo: Asegurar el mantenimiento, ampliacin y construccin de la infraestructura de
equipamiento social e institucional, respondiendo a la demanda de la poblacin del Municipio.
Meta producto Indicador Lnea Base Meta cuatrienio Responsable

Mantener, adecuar y/o construir 5 restaurantes escolares

Nmero de plantas fsicas construidos, adecuado y/o mantenidos en restaurantes escolares Nmero de plantas fsicas construidos, adecuado y/o mantenidos en salones comunales Nmero de plantas fsicas construidos, adecuado y/o mantenidos plazas, plazoletas y parques

10

15

Secretara de infraestructura, Banco inmobiliario Secretara de infraestructura

Mantener, adecuar y/o construir 3 salones comunales

Mantener, adecuar y/o construir 8 plazas, plazoletas y parques

36

44

Secretara de infraestructura Banco inmobiliario

Implementar un proyecto ecologico, cultural y social para la recuperacin ornamental de 10 parques y zonas verdes Mantener, adecuar y/o construir 2 plazas de mercado y/o centros de comercializacin

Parques beneficiados

10

Secretaria de Desarrollo Social Banco Inmobiliario

Nmero de plantas fsicas construidos, adecuado y/o mantenidos en plazas de merado y/o centros comercializacin Nmero de plantas fsicas construidos, adecuado y/o mantenidos en edificios institucionales Nmero de plantas fsicas construidos, adecuado y/o mantenidos en escenarios deportivos Nmero de plantas fsicas construidos, adecuado y/o mantenidos en infraestructura educativa

Secretara de infraestructura Banco Inmobiliaria

Mantener, adecuar y/o construir 8 edificios institucionales

10

Secretara de infraestructura Banco Inmobiliaria Secretara de infraestructura Banco Inmobiliaria Secretara de infraestructura Banco Inmobiliaria

Mantener, adecuar y/o construir 17 escenarios deportivos

44

61

Mantener, adecuar y/o construir 12 sedes educativas.

39

51

Subprograma: Desarrollo de proyectos de alto impacto para el desarrollo econmico

Objetivo: Participar junto con el Departamento de Santander en el diseo y ejecucin de


proyectos de infraestructura que garanticen el fortalecimiento econmico en el Municipio de Floridablanca.
Meta producto Apoyar mediante gestin y cofinanciacin la fase I, II y III del proyecto Parque Metropolitano del parapente Indicador Lnea Base Meta cuatrienio Responsable Secretara de Infraestructura Desarrollo Social

Fase de avance del proyecto parque del parpente

III fases

113

Apoyar mediante cofinanciacin la construccin de un parques tematicos que promuevan el desarrollo turistico Desarrollar mediante convenios dos inicativas de fortalecimiento empresarial, (zona franca, ciudadela empresarial y planta de sacrificio) cofinanciar 3 mega proyectos identificados en el plan maestro de movilidad Gestionar el desarrollo de la infraestructura de un Mega colegio

Proyectos apoyados

Secretara de Infraestructura Desarrollo Social Infraestructura Desarrollo Social

N de convenios realizados

N de proyectos cofinanciados Mega Colegio Construido

Infraestructura Infraestructura Desarrollo Social

2. Eje de desarrollo social, cultural y econmico: Ciudadanos Competitivos


El ente territorial debe proyectar metas y objetivos que le abran paso hacia el desarrollo, a partir de la generacin de ventajas comparativas y competitivas que le permitan tener un mayor reconocimiento a nivel local, regional, nacional e internacional y logren posicionar al Municipio como un ente generador de crecimiento econmico. Por lo anterior, el Municipio de Floridablanca debe establecer mecanismos que logren mitigar de manera significativa los distintos escenarios que imposibilitan avanzar en este tema; como la informalidad, la educacin, la innovacin, la infraestructura entre otros, a travs de una mejora continua en los diferentes espacios que le provean un fortalecimiento competitivo. Para garantizar el cumplimiento de este propsito, es necesario contar con una institucionalidad que abogue por la competitividad del territorio a partir del seguimiento y la coordinacin de las polticas de la misma, orientadas hacia la generacin de mayor valor agregado y el desarrollo de sectores estratgicos, a travs de una mayor productividad y generacin de empleo, formalizacin empresarial, fortalecimiento al uso de la ciencia, la tecnologa y la innovacin en el aparato productivo y promover la inversin.

2.1 Poltica Promocin de la vivienda de inters social


Con el fin de priorizar la inversin pblica hacia las mayores necesidades en materia de promocin de la vivienda de inters social, se plantea enfatizar las acciones a travs de la ejecucin de los programas de desarrollo urbanstico y promocin de vivienda de inters social.

2.1.1 Programa: Desarrollo urbanstico y promocin de vivienda de inters social


Indicadores de resultado

114

Indicador

Lnea Base

Meta cuatrienio

Fuente

Nmero predios habilitados para el goce de derechos Dficit de vivienda de inters social y prioritario en 1000 unidades

60

70

BIF

12308

11308

DANE 2005

Subprograma: Mejoramiento de escenarios urbanos y equipamiento municipal.

Objetivo: Realizar proteccin e intervencin urbanstica para el mejoramiento de bienes


inmuebles del Municipio.
Meta Producto Intervenir 10 equipamientos y cesiones municipales para conformacin y dotacin urbana Mantener y proteger 16 parques y/o zonas verdes del Municipio Adecuacin de parques y/o zonas verdes del Municipio Recuperar 20 predios (invadidos, cedidos, transferidos y compensados) Realizar mejoramiento barrial a 3 barrios Elaboracin del Manual de Administracin Inmobiliaria del BIF Avanzar en el 40% en la reglamentacin del uso y explotacin del espacio pblico Nombre del Indicador N de equipamientos municipales con conformacin y dotacin urbana N De parques y/o zonas verdes del Municipio protegidas N de parques y/o zonas verdes adecuadas Lnea Base Meta cuatrienio Responsable Banco Inmobiliario de Floridablanca

12

22

Banco Inmobiliario de Floridablanca Banco Inmobiliario de Floridablanca Banco Inmobiliario de Floridablanca Banco Inmobiliario de Floridablanca Banco Inmobiliario de Floridablanca

N Predios recuperados

50

70

N de barrios mejorados

Un manual de Administracin Inmobiliaria Porcentaje de reglamentacin del proceso y redefinicin de roles

40%

Banco Inmobiliario de Floridablanca Secretara del Interior

Subprograma: Eficiencia en el desarrollo urbanstico

Objetivo: Fortalecer mecanismos de control para optimizar la planeacin urbanstica del


Municipio.
Meta Producto Disear en un 100% el proceso de inscripcin, control y vigilancia del rgimen de propiedad horizontal Implementar en un 100% el control y vigilancia del anuncio, promocin y desarrollo de la enajenacin de inmuebles. Decreto 2180 de 2006 Nombre del Indicador Porcentaje de inscripcin, control y vigilancia del rgimen de propiedad horizontal diseado Porcentaje de implementacin del control y vigilancia del anuncio, promocin y desarrollo de la enajenacin del inmueble Lnea Base Meta cuatrienio Responsable Secretara del Interior-Banco Inmobiliario de Floridablanca Banco Inmobiliario de Floridablanca

100%

100%

115

Subprograma: Hbitat y vivienda con calidad

Objetivo: Aumentar la cobertura de familias con enfoque diferencial con soluciones vivienda digna
en el Municipio.
Meta Producto Integrar la base de datos de familias con necesidad de solucin de vivienda existente en el Municipio con las de Red del Gobierno Nacional Reducir el deficit de vivienda de inters social y prioritario en 1.000 unidades Nombre del Indicador Lnea Base Meta cuatrieni o Responsable Banco Inmobiliario de Floridablanca

N Base de datos integradas

Dficit de vivienda de inters social y prioritario

12308

11308

Banco Inmobiliario de Floridablanca

2.2 Poltica: Prestacin y garanta de servicios de educacin y apropiacin de la ciencia, la tecnologa y la innovacin
Con el fin de priorizar la inversin pblica hacia las mayores necesidades en materia de prestacin y garanta de servicios de educacin y apropiacin de la ciencia, la tecnologa y la innovacin, se plantea enfatizar las acciones a travs de la ejecucin de los programas de cobertura educativa, calidad educativa y eficiencia administrativa.

2.2.1 Programa: Cobertura educativa


Indicadores de resultado
Indicador Porcentaje de nios y nias vinculados a programas de educacin inicial Tasa de cobertura bruta en educacin bsica Tasa de cobertura neta en educacin bsica Tasa de cobertura bruta en educacin media Tasa de cobertura neta en educacin media Tasa de analfabetismo Lnea Base Meta cuatrienio Fuente

45% 95,61% 82,65% 82,95% 44,19% 3,20%

60% 100% 95% 90% 50% 1,50%

Secretaria de Educacin Municipal MEN 2010 MEN 2009 MEN 2010 MEN 2009 DANE 2005

Tasa de repitencia

3,46%

3%

Secretaria de Educacin Municipal

116

Subprograma: Educacin inicial en el marco de una atencin integral a la

primera infancia. Objetivo: Garantizar la atencin integral en educacin a la primera infancia.


Meta producto Nombre del Indicador Lnea Base 2011 Meta cuatrienio Responsable

Incrementar en el cuatrienio en 118 nios en el programa de atencin integral primera infancia PAIPI Realizar seguimiento y acompaamiento al 100% de los procesos de formacin de agentes educativos y a la operatividad de los programas PAIPI que se ejecuten en el Municipio. Adecuar y dotar 2 centros de atencin, segn la necesidad presentada, brindando un ambiente educativo especializado y pertinente para la primera infancia.

N de nios en el programa PAIPI

787

905

Secretara de Educacin

Agentes Formados y Cualificados

100%

Secretara de Educacin

N Centros de atencin adecuados

Secretara de Educacin

Subprobrama: Docentes directivos y docentes del Municipio

Objetivo: Garantizar el pago de directivos docentes y docentes del Municipio


Meta producto Garantizar el pago mensual de la nmina al 100% de docentes directivos y docentes del Municipio Nombre del Indicador Lnea Base 2011 Meta cuatrienio Responsable

Nmina cancelada

100%

100%

Secretara de Educacin

Subprograma: Disminuir las brechas en acceso y permanencia entre la

poblacin rural y urbana, poblaciones diversas, vulnerables y por regiones.


Meta cuatrienio

Meta Producto

Indicador

Lnea Base

Responsable

Atender el 100% de los estudiantes en edad escolar y extra edad en los niveles de Preescolar, Bsica y media, en las Instituciones Educativas Brindar servicio de transporte escolar a estudiantes segn estudio de necesidades de las instituciones educativas oficiales IEO.

Porcentaje de estudiantes atendidos N de estudiantes con transporte escolar segn registro de estudio de necesidades de las IEO avalado.

100%

100%

Secretara de Educacin Secretara de Educacin

100%

100%

117

Realizar seguimiento a los planes de educacin en prevencin de desastres y en emergencia de las 16 IEO.

N de IEO con seguimiento en planes de prevencin de desastres y en emergencia implementados Mega colegio en funcionamiento

16

Secretara de Educacin Secretara de Educacin y Banco Inmobiliario

0,25

Disear e implementar la estrategia educativa del Mega Colego San Francisco Javier

Mejorar las sedes educativas afectadas por la ola invernal Realizar el seguimiento a la adecuacin y construccin de infraestructura fsica (aulas, bateras sanitarias, escenarios deportivos, comedores escolares, espacios para orientacin escolar y Tecno centros, entre otros) a 51 sedes educativas para mejorar su estado. Implementar el programa de inclusin educativa en la 16 Instituciones Educativas Oficiales . Implementar programas de alfabetizacin Atender el 100% de la poblacin en situacin de vulnerabilidad que se encuentre por fuera del sistema educativo segn estudio previo y avalado de necesidad. Crear un convenio con instituciones de educacin superior para prestar el servicio de educacin tcnica, tecnolgica y/o profesional en el Municipio.

N de Sedes mejoradas N de sedes con seguimiento en adecuacin y construccin de infraestructura fsica.

1 39

28 51

Secretara de Educacin Secretara de Infraestructura

N De estudiantes en el programa Programa de alfabetizacin implementado N De poblacin vulnerable atendida N De convenios con instituciones de educacin superior para prestar el servicio de educacin tcnica, tecnolgica, profesional en el Municipio N De convenios con instituciones de educacin superior para prestar el servicio de educacin tcnica, tecnolgica, profesional en el Municipio 100%

142

142

Secretara de Educacin Secretara de Educacin Secretara de Educacin

100% 0 1

Secretara de Educacin

Crear un convenio con instituciones de educacin superior para prestar el servicio de educacin tcnica, tecnolgica, profesional en el Municipio.

Secretara de Educacin

2.2.2 Programa: Calidad educativa


Indicadores de resultado
Indicador Porcentaje de estudiantes que alcanzan el nivel B1 en la prueba de Ingls en SABER 11 Porcentaje de planteles del sector pblico en los niveles superior o muy superior Porcentaje de estudiantes del sector pblico en el nivel insuficiente y mnimo en la prueba de lenguaje Saber 5 Porcentaje de estudiantes sector pblico en el nivel insuficiente y mnimo en la prueba de Matemticas Saber 5 Porcentaje de estudiantes sector pblico en el nivel insuficiente y mnimo en la prueba de lenguaje Saber 9 Porcentaje de estudiantes sector pblico en el nivel Lnea Base Meta cuatrienio Fuente

9,10%

30%

ICFES - Progama BMCV

16%

30%

ICFES - Progama BMCV

50%

37,2%

ICFES - Progama BMCV

58%

43,5%

ICFES - Progama BMCV

49% 67%

36,7 50%

ICFES - Progama BMCV ICFES - Progama BMCV

118

insuficiente y mnimo en la prueba de Matemticas Saber 9

Subprograma: Educar con pertinencia e incorporar innovacin en la educacin

Objetivo: Mejorar la calidad de la educacin, mediante la incorporacin de innovacin en los


procesos de aprendizaje.
Meta Producto Realizar acompaamiento a las 16 instituciones educativas en el desarrollo del currculo bsico para las instituciones educativas que tienen bajos ndices de eficiencia interna y pruebas externas. Indicador Lnea Base Meta cuatrienio Responsable

N De I.E.O con acompaamiento

16

16

Secretara de Educacin

Fortalecer la investigacin en el aula a partir de las experiencias significativas y el desarrollo de la ciencia, la tecnologa y la innovacin de las 16 I.E.O Realizar cuatro Foros Educativos Formar y capacitar al 100% de educadores en las reas de su desempeo y proyectos transversales (educacin sexual, educacin ambiental, construccin de ciudadana y tejido social, atencin y prevencin de desastres y eduderechos. Capacitar al 100% de los docentes en el uso y apropiacin de las NTICS. Realizar la dotacin de las 62 sedes educativas oficiales con los equipos de medios y nuevas tecnologas necesarios para el desarrollo de los procesos pedaggicos acorde con la poltica de pertinencia del Ministerio de Educacin Nacional.

N de I.E.O fortalecida N de Foros Educativos realizados Porcentaje de docentes capacitados

12 4

16 4

Secretara de Educacin Secretara de Educacin Secretara de Educacin

100%

100%

Docentes capacitados en TICS

10%

100%

Secretara de Educacin

N de Sedes dotadas

16

62

Secretaria de Educacin

Subprograma: Mejorar la calidad de la educacin en todos los niveles

Objetivo: Mejorar la calidad de la educacin en todos los niveles.


Meta Producto Formar al 100% de los docentes de primaria en el programa de Bilingismo Implementar en las 16 I.E.O los laboratorios de ingls a travs del programa de Bilingismo desde el nivel de Preescolar hasta media, en las IEO Indicador Porcentaje de docentes formados en bilingismo N I.E.O con laboratorios de bilingismo Lnea Base 0 Meta cuatrienio 100% Secretaria de Educacin 0 16 Secretara de Educacin Responsable

Fortalecer en las 16 I.E.O. los proyectos pedagogicos institucionales y ejes transversales con PSCC, PRAE, edu derechos y la formacin para el emprendimiento Formar al 100% de los docentes en las competencias bsica de lectura y escritura Conformar 4 y fortalecimiento de 9 redes de directivos docentes, docentes.y personeros estudiantiles

N I.E.O con proyectos pedagogicos y/o ejes transversales fortalecidos N De Docentes formados en lectura y escritura Redes conformadas

16 0

16 100%

Secretara de Educacin

Secretara de Educacin

12

Secretara de Educacin

119

Fortalecer 6 nuevas sedes educativas con jornadas escolares complementarias, frente al uso del tiempo libre y la promocin de la permanencia escolar.

N de sedes educativas con jornadas escolares complementarias

14

Secretara de Educacin

Implementar 2 tecno centros en dos sedes educativas del Municipio

N de sedes educativas con tecno centros implementados

0 0

2 4

Secretara de EducacinCasa de Cultura Piedra del Sol Secretara de Educacin

Realizar un encuentro municipal anual de integracin de la educacin y la cultura

N De encuentro municipal realizado

Subprograma: Mejorar la eficiencia del modelo del sector productivo

Objetivo: Mejorar la eficiencia del modelo del sector productivo de la educacin en todos los
niveles.
Lnea Base Meta cuatrienio

Meta Producto Implementar un acuerdo y fortalecer dos convenios estratgicos con aliados del sector educativo con el fin de articular la educacin media con el sector productivo. Brindar atencin al 100% de los estudiantes afectados por factores que vulneran su integridad psicosocial. Disear al interior de cada institucin educativa un plan de seguimiento a egresados para medir el impacto y la pertinencia de los modelos educativos en el ingreso a la educacin superior y mundo laboral Fortalecer el programa de bienestar social para la totalidad de docentes y directivos docentes de las IEO Contratar vigilancia en las 16 instituciones educativas oficiales Garantizar el pago oportuno de los servicios pblicos de las 16 IEO

Indicador

Responsable Secretara de Educacin

Convenios interinstitucionales Porcentaje de establecimientos educativos con alianzas estrategias establecidas Institucin educativa con Plan establecido

Secretara de Educacin 100% 100%

Secretara de Educacin

Programa de bienestar social Vigilancia en las Instituciones educativas Servicios pblicos

Secretara de Educacin

16 16

16 16

Secretara de Educacin Secretara de Educacin

2.2.3 Programa: Eficiencia administrativa


Indicadores de resultado
Indicador Lnea Base Meta cuatrienio Fuente

Porcentaje de eficiencia administrativa

57%

70%

Secretaria de Educacin Municipal

Subprograma: Eficiencia administrativa


120

Objetivo: Fortalecer la gestin del sector educativo para ser modelo de eficiencia y transparencia.
Lnea Base 2011 Meta cuatrienio

Meta producto

Nombre del Indicador

Responsable

Mantener la certificacin otorgada por el ICONTEC de los 3 macro procesos y certificar 4 nuevos macro procesos implementados en la Secretara de Educacin Municipal Garantizar la aprobacin y nombramiento de la totalidad de los cargos de la estructura administrativa, necesarios para el funcionamiento de la Secretaria de Educacin

Certificacin de macro procesos

Secretara de Educacin

Aprobacin de la estructura de la Secretara de Educacin Municipal

Secretara de Educacin

Implementar 10 macro procesos restantes de la cadena de valor en la Secretaria de Educacin.

Implementacin de macro procesos

14

Secretara de Educacin

2.2.4 Programa: Apropiacin de la ciencia, la tecnologa y la innovacin


Indicadores de resultado

Indicadores de resultado o Impacto

Lnea Base

Meta Cuatrienio

Responsable Secretara de Educacin Oficina Asesora de Planeacin

Proyectos presentados de ciencia, tecnologa e innovacin

N.D

Subprograma: Apropiacin de la ciencia, la tecnologa y la innovacin

Objetivo: Promover la apropiacin de la ciencia, la tecnologa y la innovacin


Meta producto Nombre del Indicador Lnea Base 2011 Meta cuatrienio Responsable

Generar y apoyar 6 alianzas con el sector acadmico y privado

N de alianzas generadas y apoyadas

N.D

Secretara de Educacin Oficina Asesora de Planeacin

2.3 Poltica: Prestacin y garanta aprocechamiento del tiempo libre

de

servicios

de

deporte

Con el fin de priorizar la inversin pblica hacia las mayores necesidades en materia de prestacin y garanta de servicios de deporte, se plantea enfatizar las acciones a travs de la ejecucin de los programas de prestacin y garanta de servicios de deporte.

121

2.3.1 Programa: Prestacin y garanta de servicios de deporte


Indicadores de resultado
Indicador Lnea Base Meta cuatrienio Fuente

N de adulto mayor en eventos deportivos

4.000

5.225

Ideflorida

No. personas en condicin de discapacidad beneficiadas en los programas deportivos

326

Ideflorida

No. De personas beneficiadas en actividades deportivas N de participantes en torneos deportivos municipales N deportistas y/o equipos deportistas del Municipios apoyados en eventos deportivos que resalten el nombre del Municipio

22.500

27.900

Ideflorida

1.052

1.262

Ideflorida

10

Ideflorida

Subprograma: Deporte recreativo, social y comunitario

Objetivo: Prestar y garantizar el servicio de deporte, recreacin y aprovechamiento del tiempo


libre a los habitantes del Municipio a travs de actividades ldicas y deportivas.
Meta Cuatrienio 4 3

Meta Producto Realizar 4 olimpiadas del adulto mayor durante el cuatrienio Realizar tres olimpiadas de personas en condicin de discapacidad en el cuatrienio Realizar un estudio tcnico para determinar el estado de los escenarios de los deportivo Adecuar 17 escenarios deportivos durante el cuatrienio. Incrementar en 60 recreovas durante el cuatrienio Incrementar en 200 personas la cobertura de beneficiados en el centro de acondicionamiento fsico durante el cuatrienio

Nombre del Indicador N de olimpiadas realizadas N de olimpiadas realizadas N De estudios tcnicos de escenarios deportivos N de escenarios deportivos adecuados N de recreo vas N personas beneficiadas en el centro de acondicionamiento fsico

Lnea Base

Responsable

4 0

Ideflorida Ideflorida

Ideflorida

15 60

32 120

Ideflorida Ideflorida

200

400

Ideflorida

Subprograma: Deporte asociado

Objetivo: Apoyar a los deportistas del Municipio que con el resultado de sus competencias
deportivas destaquen el nombre de Floridablanca a nivel departamental o nacional.

122

Meta Producto Capacitar a 100 profesionales del deporte durante el cuatrienio Realizar 8 torneos municipales durante el cuatrienio Apoyar a 10 deportistas y/o equipos deportivos durante el cuatrienio

Nombre del Indicador N de profesionales del deporte capacitados N de torneos municipales realizados N de deportistas apoyados

Lnea Base 0 8 8

Meta Cuatrienio 100 8 10

Responsable Ideflorida Ideflorida Ideflorida

Subprograma: Deporte estudiantil y formativo

Objetivo: Incrementar la participacin de nios, nias y jvenes en actividades deportivas durante


el cuatrienio.
Meta Producto Realizar 4 juegos intercolegiados para la poblacin estudiantil del Municipio durante el cuatrienio Incrementar el apoyo a 12 estudiantes deportistas y/o equipos deportivos estudiantiles en juegos zonales departamentales, nacionales durante el cuatrienio Dotar a las 16 instituciones educativas oficiales con implementos deportivos durante el cuatrienio Crear dos escuelas de formacin deportiva en el Municipio especialmente para la primera infancia y poblacin vulnerable. Nombre del Indicador N de juegos intercolegiados realizados N de estudiantes deportistas apoyados en juegos zonales departamentales, nacionales N de colegios oficiales dotadas con implementos deportivos al ao N de escuelas de formacin deportiva creadas en el Municipio Lnea Base 4 Meta Cuatrienio 4 Responsable Ideflorida

48

60

Ideflorida

16

16

Ideflorida

Ideflorida

2.4 Poltica: Prestacin y garanta de servicios de cultura


Con el fin de priorizar la inversin pblica hacia las mayores necesidades en materia de prestacin y garanta de servicios de cultura y aprovechamiento del tiempo libre, se plantea enfatizar las acciones a travs de la ejecucin de los programas de prestacin y garanta de servicios de cultura.

2.4.1 Programa: Prestacin y garanta de servicios de cultura


Indicadores de resultado
Indicador Lnea Base Meta cuatrienio Fuente

Cantidad de libros ledo al ao por poblacin mayor de 12 aos

N.D.

1,5

Encuesta de prcticas de cultura en Colombia Marzo 2009 Casa de la Cultura Piedra del Sol Casa de la Cultura Piedra del Sol

Poblacin beneficiada en los programas

N.D.

50%

N de bienes de patrimonio cultural restaurados

Porcentaje de poblacin estudiantil que utilizalas bibliotecas del Municipio

N.D.

15%

Casa de la Cultura Piedra del Sol

123

Subprograma: Fomento, apoyo y difusin de eventos y expresiones artisticas y culturales

Objetivo: Generar espacios de manifestacin artstica que promuevan el desarrollo cultural en el


Municipio.
Meta Producto Indicador N de personas del sector rural y/o poblacin vulnerable beneficiadas con el programa Lnea Base Meta cuatrienio Responsable

Promover la lectura a 2000 personas en las zonas rurales y/o poblacin vulnerable

2000

Casa cultura Piedra del Sol

Realizar una publicacin de historia del Municipio como material de consulta y difusin para las instituciones educativas. Implementar las vacaciones recreativas como fundamento para el crecimiento y utilizacin del tiempo libre de los nios y jvenes. Crear y organizar el programa municipal de becas y/o estmulos a la creacin artstica y cultural Desarrollar actividades culturales para nios y nias de los jardines infantiles de 3 a 12 aos que contribuyan a su desarrollo integral Realizar cuatro concursos de msica carranguera en la zona rural del Municipio. Realizar ocho festivales musicales, de teatro, video artstico y/o tteres Incrementar en 2 la realizacin de salones regionales de artes plsticas

N de publicaciones realizadas

Casa cultura Piedra del Sol

N de nios y jvenes beneficiados

1000

Casa Cultura Piedra del Sol Casa Cultura Piedra del Sol Casa Cultura Piedra del Sol Casa Cultura Piedra del Sol Casa Cultura Piedra del Sol Casa Cultura Piedra del Sol Casa Cultura Piedra del Sol Casa Cultura Piedra del Sol Casa Cultura Piedra del Sol

N de actores culturales becados

48

N de nios beneficiados con el programa N de festivales de msica carranguera realizados

1000

N de festivales realizados

N de salones de artes realizados

Implementar el programa de retretas dominicales

N de retretas realizadas

120

Implementar el programa de viernes de la cultura

N de viernes de la cultura realizados

80

Crear el premio municipal de para los actores culturales del Municipio.

N de actores culturales ganadores

48

Subprograma: Formacin, capacitacion e investigacin artistica y cultural

Objetivo: Fomentar los procesos de formacin artstica y de creacin cultural en el Municipio.


Meta Producto Promover la produccin literaria a travs de talleres y concursos que contribuyan a la construccin social, poltica, educativa, cultural y econmica. Indicador Lnea Base Meta cuatrienio Responsable

N De talleristas literarios beneficiados

200

Casa cultura Piedra del Sol

124

Actualizar el inventario de los actores culturales del Municipio.

N De actores culturales censados N Estudiantes beneficiados N de nios y jvenes con discapacidad beneficiads

40

600

Casa cultura Piedra del Sol Casa cultura Piedra del Sol Casa cultura Piedra del Sol

Implementar las escuelas de formacin artstica y cultural

250

500

Disear y ejecutar programas de capacitacin artistica en nios y jvenes en condicin de discapacidad

100

Capacitar a los actores culturales en metodologa para la presentacin de proyectos culturales y fuentes de financiacin.

N de actores culturales capacitados

160

Casa cultura Piedra del Sol

Subprograma: Proteccin del patrimonio cultural

Objetivo: Conservar y preservar el patrimonio cultural del Municipio.


Meta Producto Conservar, preservar y restaurar los bienes arquitectnicos, arqueolgicos y escultricos existentes y que forman parte del inventario del patrimonio cultural del Municipio. Realizar acciones de prevencin, correccin y mantenimiento de las instalaciones culturales del Municipio y dotarlas con los equipos e insumos requeridos para su funcionamiento. Indicador Porcentaje de bienes culturales conservados, preservados y restaurados N de instalaciones culturales con acciones preventivas, correctivas y mantenimiento. Lnea Base Meta cuatrienio Responsable

60%

Casa cultura Piedra del Sol

Casa cultura Piedra del Sol

Subprograma: Dotacin artistica y cultural

Objetivo: Contar con las herramientas necesarias para el fortalecimiento de la formacin artstica
y cultural.
Meta Producto Indicador Lnea Base Meta cuatrienio Responsable

Restaurar y/o dotar los instrumentos, equipos e insumos necesarios para las escuelas de formacin artstica .

Porcentaje de instrumentos, equipos e insumos dotados y restaurados

100%

Casa cultura Piedra del Sol

Dotar las red de bibliotecas e implementar el sistema digital bibliogrfico en la casa de la cultura piedra del sol. Dotar, organizar y/o crear los grupos musicales representativos del Municipio

N Bibliotecas creadas y/o dotadas N de grupos creados, dotados y organizados

Casa cultura Piedra del Sol

Casa cultura Piedra del Sol

2.5 Poltica: Prestacin y garanta de servicios de salud


Con el fin de priorizar la inversin pblica hacia las mayores necesidades en materia de prestacin y garanta de servicios de salud, se plantea enfatizar las acciones a travs de la ejecucin de los
125

programas de seguridad social en salud, servicios de salud con calidad, atencin primaria en salud, promocin social en salud y riesgos profesionales.

2.5.1 Programa: Seguridad social en salud


Indicadores de resultado
Indicadores de Resultado o Impacto Lnea Base Meta Cuatrienio Aumentar en 6000 nuevos afiliados al rgimen subsidiado cargados en BDUA Responsable

Poblacin afiliada al Rgimen Subsidiado en Salud

65632 afiliados al rgimen subsidiado cargados en BDUA. Fuente Min Salud y Proteccin Social BDUA. Dic. 2011

Secretara Local de Salud - Aseguramiento

Subprograma: Seguridad social en salud

Objetivo: Garantizar el aseguramiento en salud a los habitantes del Municipio.


Meta Producto Nombre del Indicador Lnea Base Meta Cuatrienio Responsable

Realizar 1 jornada anual de promocin de la afiliacin al Rgimen Subsidiado Realizar auditora bimestral al cumplimiento de las obligaciones del 100% de las EPS

Jornadas de Promocin de Afiliacin al Rgimen Subsidiado Informes de Auditora Bimestral al cumplimiento de las obligaciones de las EPS, en el cuatrienio

Secretara Local de Salud - Aseguramiento

24

24

Secretara Local de Salud - Aseguramiento

2.5.2 Programa: Servicios de salud con calidad


Indicadores de resultado
Indicadores de Resultado o Impacto Acciones de inspeccin, vigilancia y control a los prestadores de servicios de salud Responsable Lnea Base Meta Cuatrienio

4 Visitas anuales a cada IPS. Fuente: SLS

Realizar acciones de inspeccin, vigilancia y control al 100% de prestadores de servicios de salud, con el fin de garantizar a la poblacin Flordea el goce de los servicios de salud

Secretara Local de Salud

Subprograma: Servicios de salud con calidad

Objetivo: Mejorar la calidad de la salud pblica en el Municipio de Floridablanca.


Meta Producto Nombre del Indicador Lnea Base Meta Cuatrienio Responsable

126

Realizar auditora trimestral a la prestacin de los servicios de salud al 100% de las IPS

N Informes trimestrales de auditoras a las IPS

16

16

Secretara Local de Salud

2.5.3 Programa: Atencin primaria en salud


Indicadores de resultado
Indicador Mortalidad en menores de 1 ao por 1000 nacidos vivos Mortalidad en menores de 5 aos por 1000 nacidos vivos Lnea Base Meta cuatrienio Fuente

8,07 1,6

7,9 1,5

DANE 2009 DANE 2009

Cobertura de vacunacin en triple viral

98.7%

Mantener cobertura til (mayor a 95%) de vacunacin en triple viral Mantener cobertura til (mayor a 95%) de vacunacin en DPT Mantener la razn de mortalidad materna en 25,2 por 100.000 nacidos vivos 90%

MIN SALUD 2010

Cobertura de vacunacin en DPT

101,40%

MINSALUD 2010

Razn de mortalidad materna por 100.000 nacidos vivos Porcentaje de nacidos vivos con cuatro o ms controles prenatales Atencin institucional del parto Porcentaje de mujeres gestantes de 15 a 19 aos Tasa de mortalidad de cncer de cuello uterino x cien mil mujeres

25,2

DANE SSM

86,20%

DANE 2009

99,60%

100%

DANE 2009

17,70%

16,70%

DANE 2009

10,2

9,5 Mantener por debajo de 0.5% la prevalencia de infeccin por VIH en poblacin de 15 a 49 aos Mantener por debajo de 4,1 la tasa de mortalidad por VIH/SIDA por 100.000 habitantes 2,30%

DANE 2009

Prevalencia de infeccin por VIH en poblacin general de 15 a 49 aos de edad

0,017

DANE 2009, INS, SSD

Tasa asociada a Mortalidad por VIH/SIDA por 100.000 habitantes

4,1

DANE 2009

ndice de COP promedio a los 12 aos

3,29%

SSD 2010

Tasa de suicidio por cien mil habitantes

1,53

Reducir la tasa de suicidio a 1,4 por cien mil habitantes

Instituto Nacional de Medicina Legal 2010

Tasa de violencia intrafamiliar

19,30

Reducir la tasa de violencia intrafamiliar a 190 por cien mil habitantes

Instituto Nacional de Medicina Legal 2010

127

Porcentaje de curacin TB pulmonar baciloscopia positiva Prevalencia de lepra Casos de rabia humana transmitida por canino Muertes por malaria. (casos)

80%

85%

SSD 2010

0,11 por 100.000 hab.

0,11 por 100.000 hab. Mantener en cero las cifras de rabia en humano transmitida por canino. Mantener en 0 los casos de mortalidad por malaria Mantener en 1 el nmero de muertes por dengue Mantener por debajo de 3,2 la letalidad por dengue Reducir la incidencia de leishmaniasis cutnea al 5 por cien mil habitantes

SSD 2010

SSM 2011

0.

SSM 2011

Muertes por dengue. (casos)

. SIVIGILA 2010

Letalidad por dengue

3,2

SIVIGILA 2010

Incidencia de leishmaniasis cutnea

6,1

SIVIGILA 2011

Prevalencia de bajo nivel de actividad fsica

67,80%

60%

SSD 2010

Edad promedio de inicio del consumo de cigarrillos en poblacin menor de 18 aos

18,5 aos

Mantener el promedio de edad de inicio de consumo diario de tabaco por encima de 18 aos. Mantener por debajo de 19,5% la prevalencia de hipertensin arterial. Mantener por debajo de 5,7% la prevalencia de diabetes 6,3

SSD 2010

Prevalencia de hipertensin arterial

19,50%

SSD

Prevalencia de diabetes Porcentaje desnutricin global en nios menores 5 aos Tasa de mortalidad por desnutricin crnica en menores de 5 aos Mediana de duracin de la lactancia materna exclusiva

5,70%

SSD OBSERVATORIO SALUD PUBLICA 2009 DANE 2009

7,3

0 Aumentar a 6 meses la duracin de la lactancia materna exclusiva Poltica de salud ambiental, adoptada, adaptada e implementada Implementar la estrategia de atencin primaria en salud en 3 barrios vulnerables y 3 veredas Garantizar una unidad de vigilancia en salud pblica que recolecte, analice, interprete y difunda la informacin de inters en salud pblica para la toma de decisiones

2,9 meses ENSIN 2010

Poltica de salud ambiental en ejecucin (Residuos slidos, agua potable y servidas, sustancias txicas, peligrosas, alimentos) Barrios y veredas con estrategia implementada en el marco de Atencin Primaria en Salud Sistema de informacin actualizado

Secretara de Salud

Nmero de anlisis de situacin de salud

128

Subprograma: Salud infantil

Objetivo: Asegurar la atencin primaria en salud infantil a los habitantes del Municipio de
Floridablanca.

Meta Producto

Nombre del Indicador

Lnea Base

Meta Cuatrienio

Responsable

Desarrollo de la estrategia Atencin Integral de Enfermedades Prevalentes de la Infancia -AIEPI en todos sus componentes Desarrollo de la estrategia de CERO A SIEMPRE en las IPS pblicas Mantener la cobertura de vacunacin del 95% con esquema completo de todos los biolgicos para la edad

Estrategia Atencin Integrada a las Enfermedades Prevalentes de la Infancia operando en todos sus componentes Estrategia de Cero a Siempre operando en las IPS pblicas Cobertura de vacunacin de todos los biolgicos del esquema

Secretara Local de Salud - Salud Pblica Secretara Local de Salud - Salud Pblica Secretara Local de Salud - Salud Pblica

>95%

>95%

Subprograma: Salud sexual y reproductiva

Objetivo: Asegurar la atencin primaria en salud sexual y reproductiva a los habitantes del
Municipio de Floridablanca.

Meta Producto

Nombre del Indicador

Lnea Base

Meta Cuatrienio

Responsable

Implementar Plan de choque de vigilancia de la morbilidad materna extrema en todas las IPS

N IPS con Plan de choque de vigilancia de la morbilidad materna extrema implementado Modelo de atencin prenatal de bajo riesgo operando en todas las IPS

100%

Secretara Local de Salud - Salud Pblica Secretara Local de Salud - Salud Pblica

Desarrollar el modelo de atencin prenatal de bajo riesgo en todas las IPS

Construir la lnea de base para determinar la prevalencia de uso de mtodos anticonceptivos modernos en mujeres actualmente unidas y sexualmente activas no unidas

Prevalencia de uso de mtodos anticonceptivos modernos en mujeres actualmente unidas y sexualmente activas no unidas

ND

Secretara Local de Salud - Salud Pblica

Apoyar y fortalecer el plan de accin municipal del programa promocin de derechos y redes constructoras de paz Promover y fortalecer la implementacin del modelo de servicios amigables para atencin en salud sexual y reproductiva para los adolescentes, con nfasis en consejera, oferta anticonceptiva de mtodos modernos y de emergencia, en las IPS pblicas del Municipio

Plan de accin municipal del programa promocin de derechos y redes constructoras de paz en ejecucin

Secretara Local de Salud - Salud Pblica

Modelo de Servicios Amigables operando en las IPS pblicas del Municipio

Secretara Local de Salud - Salud Pblica

129

Fortalecer Estrategias de IEC para la induccin a los servicios de tamizaje, deteccin temprana y tratamiento para el cncer de cuello uterino en mbitos cotidianos en el Municipio Fortalecer el modelo de gestin programtica para VIH Construir la lnea de base para determinar el porcentaje de trasmisin materno-infantil de VIH Construir la lnea de base para determinar la cobertura de tratamiento antirretroviral

Estrategias IEC para prevencin y control cncer de cuello uterino operando Modelo de gestin programtica para VIH Porcentaje de transmisin maternoinfantil de VIH Cobertura de tratamiento antirretroviral

Secretara Local de Salud - Salud Pblica Secretara Local de Salud - Salud Pblica Secretara Local de Salud - Salud Pblica Secretara Local de Salud - Salud Pblica

NE

NE

Subprograma: Salud bucal

Objetivo: Asegurar la atencin primaria en salud bucal a los habitantes del Municipio de
Floridablanca.

Meta Producto

Nombre del Indicador

Lnea Base

Meta Cuatrienio

Responsable

Realizar seguimiento trimestral a la aplicacin de la norma tcnica de salud bucal en el 100% de IPS del Municipio

Informes trimestrales de visitas de seguimiento a la aplicacin de la norma tcnica de salud bucal en las IPS

16

Secretara Local de Salud Salud Pblica

Subprograma: Salud mental

Objetivo: Asegurar la atencin primaria en salud mental a los habitantes del Municipio de
Floridablanca.

Meta Producto

Nombre del Indicador

Lnea Base

Meta Cuatrienio

Responsable

Fortalecer y desarrollar el plan de salud mental municipal adaptado a la poltica nacional Fortalecer la (APS) atencin primaria en salud mental desde el primer nivel de atencin en las IPS del Municipio Fortalecer la red social de apoyo Fortalecer y desarrollar el plan municipal de reduccin del consumo de sustancias psicoactivas adaptado a la poltica nacional Desarrollar la estrategia de prevencin, mitigacin y superacin en sustancias psicoactivas

Plan municipal de salud mental (APS) atencin primaria en salud mental desde el primer nivel de atencin operando Red social de apoyo operando Plan municipal de reduccin del consumo de sustancias psicoactivas Estrategia de prevencin, mitigacin y superacin en sustancias psicoactivas

Secretara Local de Salud Salud Pblica

Secretara Local de Salud Salud Pblica

Secretara Local de Salud Salud Pblica

Secretara Local de Salud Salud Pblica

Secretara Local de Salud Salud Pblica

130

Fortalecer y desarrollar el plan municipal de construccin de paz y convivencia familiar haz paz adaptado a la poltica nacional

Plan municipal de construccin de paz y convivencia familiar haz paz

Secretara Local de Salud Salud Pblica

Subprograma: Tuberculosis y lepra

Objetivo: Asegurar la atencin primaria en las enfermedades de tuberculosis y lepra a los


habitantes del Municipio de Floridablanca.

Meta Producto

Nombre del Indicador

Lnea Base

Meta Cuatrienio

Responsable

Desarrollar la estrategia Floridablanca Libre de Tuberculosis Desarrollar el plan municipal de eliminacin de lepra

Estrategia Floridablanca Libre de Tuberculosis operando Plan municipal de eliminacin de la lepra operando

Secretara Local de Salud Salud Pblica Secretara Local de Salud Salud Pblica

Subprograma: Disminucin de enfermedades zoonticas

Objetivo: Asegurar la atencin primaria en las enfermedades zoonticas a los habitantes del
Municipio de Floridablanca.

Meta Producto

Nombre del Indicador

Lnea Base

Meta Cuatrienio

Responsable

Lograr coberturas de vacunacin antirrbica en caninos y felinos en un 85% durante cada ao de cuatrienio Garantizar el seguimiento al tratamiento al 100% de los casos de exposicin rbica durante cada ao de cuatrienio

Coberturas de vacunacin antirrbica en caninos y felinos Casos de exposicin rbica con tratamiento completo

40%

85%

Secretara Local de Salud Salud Pblica

90%

100%

Secretara Local de Salud Salud Pblica

Subprograma: Disminucin de enfermedades transmitidas por vectores

Objetivo: Asegurar la atencin primaria en las enfermedades transmitidas por vectores a los
habitantes del Municipio de Floridablanca.

Meta Producto

Nombre del Indicador

Lnea Base

Meta Cuatrienio

Responsable

Implementar la Estrategia

Estrategia Integrada de

Secretara Local de Salud -

131

Integrada de Promocin de la Salud, Prevencin y Control de Enfermedades Transmitidas por Vectores en Floridablanca implementada

Promocin de la Salud, Prevencin y Control de Enfermedades Transmitidas por Vectores operando

Salud Pblica

Subprograma: Disminucin de enfermedades crnicas no transmisibles

Objetivo: Asegurar la atencin primaria en las enfermedades crnicas no transmisibles a los


habitantes del Municipio de Floridablanca.

Meta Producto

Nombre del Indicador

Lnea Base

Meta Cuatrienio

Responsable

Fortalecer la Estrategia de actividad fsica operando en todas las comunas Desarrollo y fortalecimiento de la Estrategia Instituciones Educativas Libres de Humo en 4 instituciones educativas pblicas Promocionar y desarrollar la Estrategia 5 al da para el fomento de consumo de frutas y hortalizas Fortalecer 4 campaas de prevencin de Hipertensin Arterial y Diabetes en las comunas y las veredas

Acciones de la estrategia de actividad fsica Nmero de Instituciones Educativas con Estrategia Instituciones Educativas Libres de Humo operando Acciones de la estrategia 5 al da N Campaas de prevencin de hipertensin arterial y diabetes

Secretara Local de Salud Salud Pblica

Secretara Local de Salud Salud Pblica

Secretara Local de Salud Salud Pblica

Secretara Local de Salud Salud Pblica

Subprograma: Promocin de la nutricin

Objetivo: Asegurar la atencin primaria en la promocin de la nutricin a los habitantes del


Municipio de Floridablanca.

Meta Producto

Nombre del Indicador

Lnea Base

Meta cuatrienio

Responsable

Promocionar y desarrollar la estrategia de dietas saludables dirigida a madres comunitarias Promover el desarrollo de la estrategia Madre Canguro en todas las IPS pblicas que atiendan partos Fortalecer la estrategia IIAMI Instituciones amigas de la Mujer y de la Infancia en las IPS pblicas del Municipio

Estrategia de dietas saludables operando

Secretara Local de Salud - Salud Pblica

Estrategia Madre Canguro operando en las IPS pblicas que atienden partos

Secretara Local de Salud - Salud Pblica

Estrategia IIAMI Instituciones amigas de la Mujer y de la Infancia operando en las IPS pblicas del Municipio

Secretara Local de Salud - Salud Pblica

132

Subprograma: Seguridad sanitara y ambiental

Objetivo: Asegurar la atencin primaria en la seguridad sanitaria y ambiental a los habitantes del
Municipio de Floridablanca.

Meta Producto

Nombre del Indicador

Lnea Base

Meta Cuatrienio

Responsable

Adaptar el texto de la poltica a las necesidades de Floridablanca y concertarla con los diferentes sectores del Municipio junto con el plan estratgico a desarrollar Realizar las acciones de Vigilancia en salud y gestin del conocimiento (Residuos slidos, agua potable y servida, sustancias txicas, peligrosas, alimentos). En todas las comunas y veredas del Municipio

Texto de la poltica adaptado a las necesidades de Floridablanca y concertado con los diferentes sectores del Municipio junto con el plan estratgico.

Secretara Local de Salud - Salud Pblica

Acciones de Vigilancia en salud y gestin del conocimiento (Residuos slidos, agua potable y servida, sustancias txicas, peligrosas, alimentos).

4261 establecimi entos visitados

100% de comunas y veredas con cobertura de acciones de vigilancia en salud y gestin del conocimiento (Residuos slidos, agua potable y servida, sustancias txicas, peligrosas, alimentos).

Secretara Local de Salud - Salud Pblica

Subprograma: Atencin primaria en salud renovada

Objetivo: Asegurar la atencin primaria en salud renovada a los habitantes del Municipio de
Floridablanca.

Meta Producto

Nombre del Indicador

Lnea Base

Meta Cuatrienio

Responsable

Realizar asistencia tcnica y capacitacin para desarrollar la prueba piloto de Atencin Primaria en Salud Renovada en 3 barrios vulnerables y 3 veredas.

Barrios y veredas desarrollando Atencin Primaria Renovada

3 barrios vulnerables y 3 veredas desarrollando la prueba piloto de Atencin Primaria en Salud Renovada

Secretara Local de Salud Salud Pblica

Subprograma: Vigilancia en salud pblica y gestin del conocimiento

Objetivo: Asegurar la atencin primaria en la vigilancia en salud pblica y gestin del


conocimiento a los habitantes del Municipio de Floridablanca.

Meta Producto

Nombre del Indicador

Lnea Base

Meta Cuatrienio

Responsable

Garantizar el porcentaje de notificacin semanal del 100% por parte de las unidades primarias generadoras de datos

Porcentaje de notificacin semanal por parte de las unidades primarias generadoras de datos

80%

100%

Secretara Local de Salud Salud Pblica

133

Realizar un informe trimestral de anlisis de la situacin de salud

Informes trimestrales de anlisis de la situacin de salud

16

Secretara Local de Salud Salud Pblica

2.5.4 Programa: Promocin Social en Salud


Indicadores de resultado
Indicadores de Resultado o Impacto Porcentaje de instituciones de la red pblica y EPS subsidiadas que visibilizan las acciones de promocin y prevencin de riesgos y atencin beneficien a poblaciones especiales tales como: poblacin en situacin de desplazamiento, discapacitados, adultos mayores, gestantes, poblacin infantil y adolescente Lnea Base Meta Cuatrienio Responsable

100%

Secretara Local de Salud - Salud Pblica

Subprograma: Promocin y Prevencin a poblacin especial

Objetivo: Mejorar la calidad y la cobertura en la prestacin de servicios de salud en el Municipio


de Floridablanca.
Nombre del Indicador Lnea Base

Meta Producto

Meta Cuatrienio

Responsable

Brindar asistencia tcnica a 2 ESE y 6 EPS S para la visibilizacin de acciones de promocin y prevencin de riesgos y atencin beneficien a poblaciones especiales tales como: poblacin en situacin de desplazamiento, discapacitados, adultos mayores, gestantes, poblacin infantil y adolescente

N de ESE y EPS-S con asistencia tcnica

2 ESE y 6 EPS -S

Secretara Local de Salud - Salud Pblica

Disear e implementar rutas de acceso y protocolos de atencin para las poblaciones especiales

Rutas de acceso y protocolos de atencin elaborados

Secretara Local de Salud - Salud Pblica

Subprograma: Plan Integrado nico en salud para desplazados

Objetivo: Mejorar la calidad y la cobertura en la prestacin de servicios de salud en el Municipio


de Floridablanca.

Meta Producto

Nombre del Indicador

Lnea Base

Meta Cuatrienio

Responsable

134

Ajustar y ejecutar el PIU desplazados

PIU desplazados ajustado y ejecutado

Secretara Local de Salud Salud Pblica

2.5.5 Programa: Riesgos profesionales


Indicadores de resultado
Indicadores de Resultado o Impacto Lnea Base Meta Cuatrienio Integrar acciones de promocin de la salud en mbitos laborales con los diferentes actores (ARP, EPS, comit salud ocupacional, empresarios, asociaciones de empresas) Responsable

Mesa de trabajo funcionando trimestralmente con la participacin de todos los actores

Secretara Local de Salud - Salud Pblica

Subprograma: Riesgos profesionales

Objetivo: Incentivar un entorno laboral saludable en las empresas que operan en el Municipio.
Nombre del Indicador N de empresas beneficiadas con la estrategia de entornos laborales saludables Tasa de mortalidad por enfermedad profesional. Tasa de accidentes ocupacionales x 100.000 habitantes Meta Cuatrienio

Meta Producto

Lnea Base

Responsable

Incluir 50 empresas para el desarrollo de la estrategia entornos laborales saludables Construir la lnea de base para determinar la tasa de mortalidad por enfermedad profesional Construir la lnea de base para determinar la tasa de accidentes ocupacionales x 100.000 habitantes

20

70

Secretara Local de Salud - Salud Pblica

NE

Secretara Local de Salud - Salud Pblica Secretara Local de Salud - Salud Pblica

NE

2.5.6 Programa: Fortalecimiento de la Clnica Guane

Indicadores de Resultado o Impacto zonificacin de los afiliados, para la descentralizacin de la clnica

Lnea Base

Meta Cuatrienio

Responsable

80%

E.S.E. Clnica Guane

Subprograma: Calidad del servicio de la Clnica Guane

Objetivo: Prestar servicios de salud con calidad, oportunidad, efectividad y eficiencia.


135

Meta producto Reducir el tiempo de atencin en la unidad Urgencias Mejorar el promedio de asistencia de las gestante, con respecto a los controles prenatales Incorporar el servicios de hospitalizacin

Indicador Tiempo de atencin en urgencias N de controles por gestantes realizados Servicio de Hospitalizacin prestado %.de Afiliados zonificados

Lnea base

Meta cuatrienio

Responsable

30 minutos

20 minutos

E.S.E. Clnica Guane

5 0 0

7 1 80%

E.S.E. Clnica Guane E.S.E. Clnica Guane E.S.E. Clnica Guane

zonificacin 80% de los afiliados, para la descentralizacin de la clnica

2.6 Poltica: Garanta de servicios de justicia, orden pblico, seguridad, convivencia y proteccin del ciudadano, centros de reclusin
Con el fin de priorizar la inversin pblica hacia las mayores necesidades en materia de garanta de servicios de justicia, orden pblico, seguridad, convivencia y proteccin del ciudadano, centros de reclusin, se plantea enfatizar las acciones a travs de la ejecucin de los programas de justicia, seguridad y convivencia ciudadana.

2.6.1 Programa: Justicia, seguridad y convivencia ciudadana


Indicadores de resultado
Indicadores de resultado Lnea Base 30 homicidios en 2011 0,1 x 10.000 hb 834 en 2011 27 x 10.000 habitantes en 2011 669 en 2011 31.095 en 2011 20 menores por mes. en 2011 112 menores 2011 casa de justicia 277 adultos atendidos en el 2011 1043 mujeres maltratadas intrafamiliar - en 2011 Reducir en un 10% el ndice delictual en el cuatrienio Meta Cuatrienio Fuente

N de homicidios. Tasa de homicidios por cada 10.000 habitantes casos de hurto comn (Personas, residencias y comercio) Tasa de Hurto comn por cada 10.000 habitantes. N Casos de violencia intrafamiliar N De usuarios atendidos en casa de Justicia N Menores Infractores atendidos por mes N Menores maltratados atendidos N Adultos en reclusin cofinanciados

Secretara del Interior Secretara del Interior Secretara del Interior Secretara del Interior Secretara del Interior Secretara del Interior Secretara del Interior Secretara del Interior Secretara del Interior

N Mujeres atendidas por hechos de violencia en su contra.

Secretara del Interior

Subprograma: Floridablanca primero en derechos humanos

Objetivo: Garantizar la promocin, el respeto y la apropiacin ciudadana e institucional de los


derechos humanos como prctica cotidiana de la vida.
136

Meta producto Generar competencias para la prctica de los derechos humanos en el Municipio al 10% de las organizaciones juveniles, estudiantes y lderes comunitarios Realizacin de 8 eventos de capacitacin y formacin de ciudadanos en la promocin y difusin de los derechos humanos

Nombre del indicador Porcentaje de poblacin con competencias en la prctica de derechos humanos (juventudes, estudiantes, lderes comunitarios)

Lnea base

Meta cuatrienio

Responsable

10%

Secretara del Interior-Secretaria General

N de eventos de formacin y capacitacin de ciudadanos en derechos humanos

Secretara del Interior, Personera Municipal y Escuela de Capacitacin Municipal

Subprograma: Fortalecimiento institucional a la Casa de Justicia e inspecciones de polica para garantizar el acceso a la justicia local

Objetivo: Fortalecer la capacidad de respuesta de las inspecciones de polica y comisarias de


familia, con el propsito de hacer ms eficiente su labor administrativa y de atencin al ciudadano.
Meta producto Nombre del indicador Lnea base Meta cuatrienio Responsable

Adelantar procesos de actualizacin al 100% de los funcionarios en temas de justicia en lo local Llevar los servicios de Casa de Justicia a 50 barrios, mediante el uso de modelo de Casa Mvil. Desarrollar un sistema de informacin en lnea que enlace las instituciones que integran las entidades de Casa de Justicia. Adquirir el 100% de equipos de software, hardware que requiere el sistema de informacin para el funcionamiento en lnea que enlace las instituciones que integran las entidades de la Casa de Justicia. Crear una comisaria familia

Porcentaje de funcionarios con procesos de actualizacin de temas de justicia N de barrios beneficiados con los servicio de casa mvil N Sistema de informacin en lnea desarrollado para enlace

N.D.

100%

Secretara del InteriorSecretaria General

50

Secretara del InteriorSecretaria General Secretara del InteriorSecretaria de Infraestructura

N de equipos de software y hardware adquiridos

100%

Secretara del InteriorSecretaria de GeneralSecretaria de Hacienda Secretara del InteriorSecretaria GeneralSecretaria HaciendoConcejo Municipal Secretara del Interior

N Comisarias existente

Adquirir 3 CAI mviles

N CAI mvil adquirido

Dotar las 4 inspecciones de Polica, la Casa deJusticia y las comisarias de familia de los equipos y materiales para su eficiente desempeo y atencin a la comunidad.

% De equipo y materiales

Secretara del Interior

Dotar el consultorio mdico de Casa de Justicia con el 100% de equipos mdicos bsicos para atencin al usuario.

% de equipos mdicos dotados

100%

Secretara del Interior

137

Dotar a las comisarias de familias con pruebas: de la familia, de la figura humana, violencia intrafamiliar, delitos sexuales y personalidad para su eficiente desempeo en la atencin a la comunidad.

N Comisarias de familia dotadas

2 comisarias

Secretara del Interior

Disear una estrategia para la prevencin de trata de personas, explotacin sexual y erradicacin del trabajo infantil.

N Estrategia implementada N de eventos de formacin y capacitacin en prevencin de trata de personas y explotacin sexual

Secretara del Interior, Desarrollo Social y Salud

Realizacin de 4 eventos de capacitacin para la atencin y prevencin de trata de personas y explotacin sexual

Secretaras de Gobierno y la Escuela de Capacitacin Municipal

Contribuir con 640 capacitaciones para la atencin y prevencin a los nios, nias y adolescentes en el consumo de sustancias psicoactivas y otros tipos de adicciones en las 16 instituciones educativas del Municipio de Floridablanca, por medio del programa DARE.

% Poblacin estudiantil I.E.O capacitadas en el programa DARE

640

Secretara del Interior y Escuela de Capacitacin Municipal

Subprograma: Apoyo a los organismos de seguridad para garantizar la reduccin del

delito en el Municipio. Objetivo: Garantizar la operatividad de los organismos de seguridad en el Municipio.


Meta Producto Nombre del Indicador Lnea Base Meta cuatrienio Responsable Secretara del InteriorSecretaria de Hacienda

Adquirir 20 cmaras de seguridad para la vigilancia de sectores vulnerables al delito en el Municipio

N Cmaras adquiridas

20

Atender la totalidad de peticiones de apoyo logstico (combustibles, alimentacin, repuestos, reparacin de vehculos, adquisicin de vehculos y motocicletas, radio de comunicaciones) por parte de los organismos de seguridad del Estado para garantizar la seguridad ciudadana en el Municipio. Incrementar el 30% del personal de pie de fuerza de la polica Nacional mediante la gestin las instituciones competentes Crear 10 y fortalecer 20 frentes de seguridad ciudadana con la compra de equipos para su funcionamiento. Incrementar el indicador de percepcin de seguridad ciudadana en un 14% segn la medicin existente.

N Solicitudes resueltas de logsticas de los organismos de seguridad del Estado.

100%

100%

Secretara del Interior

N Pie de fuerza de la Polica Nacional N Frentes creados y/o fortalecidos

208

270

Secretara del Interior Secretara del Interior

N.D

30

Indicador percepcin de seguridad ciudadana

36%

50%

Secretara del Interior

Subprograma: Convivencia pacfica y prevencin del delito

138

Objetivo: Fomentar en los ciudadanos la utilizacin de los mecanismos alternativos de solucin de


conflictos que les permita de manera pacfica resolver las problemticas que se derivan de la convivencia ciudadana.
Nombre del indicador N de capacitaciones y/o dotaciones N de eventos de formacin de jueces de paz, jueces de reconsideracin y conciliadores de equidad N I.E.O con proceso mediador de conflicto escolar. N de estrategias realizadas

Meta producto

Lnea base

Meta cuatrienio

Responsable

Mejorar la calidad en la prestacin del servicio a la comunidad de los Jueces de Paz. Realizacin de un congreso anual de capacitacin y formacin de jueces de paz, jueces de reconsideracin y conciliadores en equidad Promover el proceso de mediadores del conflicto escolar en 16 instituciones educativas oficiales Disear una estrategia en coordinacin con la Polica Nacional que garantice la participacin ciudadana en el control del delito y seguridad ciudadana.

Secretara del Interior

Secretara del Interior y Escuela de Capacitacin Municipal

16

Secretara del Interior y Secretara de Educacin

Secretara del Interior

Subprograma: Atencin al adolescente contraventor

Objetivo: Prevenir la comisin de infracciones policivas y de trnsito por adolescentes,


fomentando el conocimiento de la normatividad vigente.
Meta Producto Realizar 4 jornadas pedaggicas sobre normas policivas y de trnsito vigentes a los adolescentes del Municipio. Nombre del Indicador Lnea Base Meta cuatrienio Responsable Secretara del Interior, Educacin, Direccin de Trnsito, Polica Nacional

N de programas

Subprograma: Apoyo a los centros de reclusin

Objetivo: Apoyar y velar por el bienestar social de la poblacin carcelaria recluida en otras
jurisdicciones.
Meta Producto Nombre del Indicador Lnea Base Meta cuatrienio Responsable

Realizar la contratacin necesaria para el apoyo a los centros de reclusin

N de convenios realizados

Secretara del Interior

Subprograma: Atencin al menor infractor

Objetivo: Garantizar la atencin integral de los nios, nias y adolecentes implicados en delitos en
centros especializados para su rehabilitacin.
139

Meta Producto Realizar 4 convenios con instituciones de rehabilitacin de menores infractores.

Nombre del Indicador N de convenios con instituciones

Lnea Base 4

Meta cuatrienio 4

Responsable

Secretara del Interior

Subprograma: Recuperacin y preservacin del espacio pblico

Objetivo: Garantizar el derecho al buen uso del espacio pblico, como escenario de relacin
social entre los habitantes y recuperar los ecosistemas urbanos para que sean ejes estructurales de desarrollo de la ciudad y el campo.
Meta Producto Realizar un estudio de caracterizacin para identificar los invasores del espacio pblico Recuperar el 15% del espacio pblico invadido por vendedores ambulantes, estacionarios o por violacin de rgimen de obra Nombre del Indicador Lnea Base 0 Meta cuatrienio 1 Responsable

Un estudio realizado

Secretara del Interior

% de espacio recuperado

ND

15%

Secretara del Interior

2.7 Poltica: Garanta de servicios de bienestar y proteccin a los habitantes del Municipio con enfoque diferencial
Con el fin de priorizar la inversin pblica hacia las mayores necesidades en materia de Garanta de servicios de bienestar y proteccin a los habitantes del Municipio con enfoque diferencial, se plantea enfatizar las acciones a travs de la ejecucin de los programas de atencin a la poblacin vulnerable.

2.7.1 Programa: Atencin a la poblacin vulnerable


Indicadores de resultado

Indicador

Lnea Base

Meta cuatrienio

Fuente

Poblacin adulta mayor beneficiada con los programas desarrollados

3.000

Secretara de Desarrollo Econmico y Social

Brecha en la tasa de participacin laboral femenina

38,5

35,5

Secretara de Planeacin Departamental, 2007

Jvenes beneficiados con los programas implementados

5.000

Secretara de Desarrollo Econmico y Social

140

NNA desvinculados del Trabajo infantil NNA beneficiados de programas ldicos, recreativos y culturales Nios y nias beneficiados con programas de primera infancia Poblacin discapacitada vinculada en programas educativos, recreativos, deportivos y culturales Poblacin discapacitada vinculada a procesos productivos y de generacin de ingresos Poblacin habitante de calle beneficiada con los programas implementados Porcentaje poblaciones tnicas beneficiadas con los programas implementados

397 N.D. N.D.

2.697 5.000 1.000

Secretara de Desarrollo Econmico y Social Secretara de Desarrollo Econmico y Social Secretara de Desarrollo Econmico y Social Secretara de Desarrollo Econmico y Social Secretara de Desarrollo Econmico y Social Secretara de Desarrollo Econmico y Social Secretara de Desarrollo Econmico y Social

N.D.

380

N.D.

100

N.D.

200

N.D.

30%

Sistema de informacin de vctimas implementado y actualizado

Secretara de Desarrollo Econmico y Social

Poblacin vctima vinculada a proyectos productivos y de generacin de ingresos Comit Local de Justicia Transicional implementado

N.D.

200

Secretara de Desarrollo Econmico y Social Secretara de Desarrollo Econmico y Social

Subprograma: Atencin integral al adulto mayor con enfoque diferencial

Objetivo: Garantizar atencin integral al adulto mayor con enfoque diferencial que se encuentra
en estado de vulnerabilidad para mejorar sus condiciones de vida.
Meta producto Crear 3 centros vida nuevos Crear un Consejo Municipal del adulto mayor Implementar un programa de apoyo a las instituciones que atienden poblacin mayor, mediante el uso de las estampilla porancianos Implementar el programa adultos mayores con Sabidura y experiencia. Capacitar a 500 lderes de organizaciones del adulto mayor. Construir la Plitica Pblica del Ciclo Vital Indicador N de Centro vida creados Creacin del Consejo Municipal por Acuerdo Municipal Programa implementado Lnea base 0 0 Meta cuatrienio 3 1 Responsable Secretara de Desarrollo Econmico y Social Secretara de Desarrollo Econmico y Social Secretara de Desarrollo Econmico y Social Secretara de Desarrollo Econmico y Social Secretara de Desarrollo Econmico y Social Secretara de Desarrollo Econmico y Social

N Adultos mayores atendidos en el programa N de lderes adulto mayor capacitados Poltica Pblica creada

0 0 0

1000 500 1

141

Implementar un programa de antencin integral al adulto mayor Realizar el Foro de Vejez y Envejecimiento Apoyar un programa de proteccion social al adulto mayor

Progrma implementado Foro realizado Programa apoyado

0 0 0

1 1 1

Secretara de Desarrollo Econmico y Social Secretara de Desarrollo Econmico y Social Secretara de Desarrollo Econmico y Social

Subprograma: Atencin integral a la mujer con enfoque diferencial

Objetivo: Integrar a la mujer con enfoque diferencial dentro del capital humano y social del
Municipio, promoviendo el liderazgo productivo con el fin de transformar las condiciones culturales y posibilitando las formas de vida para el libre desarrollo y desempeo con equidad de gnero, de acuerdo con sus capacidades y valores humanos.
Meta cuatrienio

Meta producto

Nombre del indicador

Lnea Base

Responsable Secretara de Desarrollo Econmico y Social Secretara de Desarrollo Econmico y Social Secretara de Desarrollo Econmico y Social Secretara de Desarrollo Econmico y Social

Construir e implementar una poltica pblica de mujer Implementar un programa de Ciudadelas sin violencia contra la mujer a travs del observatorio Fortalecer, apoyar y articular las acciones del Consejo Municipal de la Mujer Realizar 10 sesiones de apoyo teraputico a los agresores e intervencin a la red familiar y social. Desarrollar 4 conferencias para la sensibilizacin y sociabilizacin de la normatividad de la violencia intrafamiliar y contra la mujer contemplada en la ley 294 de 1996, modificada parcialmente por la ley 575 de 2000 y la ley 1257 de 2008 concordante con la ley 1098 de 2006. Apoyar a 235 madres comunitarias con apoyo para su fortalecimiento grupal Apoyar 20 iniciativas empresariales de la mujer Apoyar y fortalecer a 100 organizaciones y espacios de participacin

Poltica pblica implementada y funcionando Programa implementado

Consejo Municipal de la mujer fortalecido y funcionando

N de sesiones

40

N de conferencias

16

Secretara de Desarrollo Econmico y Social

N de madres comunitarias apoyadas N de iniciativas empresariales de mujeres apoyadas N de organizaciones y espacios de participacin apoyados y fortalecidos

235

Secretara de Desarrollo Econmico y Social Secretara de Desarrollo Econmico y Social Secretara de Desarrollo Econmico y Social

20

140

240

Subprograma: Atencin integral a la adolescencia y juventud

con enfoque

diferencial Objetivo: Apoyar la atencin en reas psicosociales, culturales y de prevencin que les permita
hacerse productivos y participativos, con el fin de mejorar sus condiciones de desarrollo y bienestar.

Meta producto

Nombre del indicador

Lnea Base

Meta cuatrienio

Responsable

142

Apoyar la creacin de un centro de atencin juvenil Crear el Consejo Interinstitucional Jjuvenil mediante acuerdo municipal y decreto. Implementar 4 festivales de juventud en el Municipio Capacitar a los miembros del Consejo de Juventud Fortalecer 10 organizaciones juveniles del Municipio Atender a 100 jvenes en prevencin en consumo de sustancias psicoactivas, violencia juvenil, violencia intrafamiliar Implementar el programa cultural, ldico y recreativo Jvenes con El Libro en el Barrio. Realizar 2 talleres al ao dentro de los procesos participativos comunitarios y cvicos con jvenes en el Municipio encuentro de jvenes 2012. Implementar un programa de acciones preventivas y de atencin a los nios, nias, adolescentes y jvenes con un enfoque de derechos especializado y diferencial Implementar un proyecto de semilleros infantiles de participacin

Centro Juvenil apoyado

Secretara de Desarrollo Econmico y Social Secretara de Desarrollo Econmico y Social Secretara de Desarrollo Econmico y Social Secretara de Desarrollo Econmico y Social Secretara de Desarrollo Econmico y Social Secretara de Desarrollo Econmico y Social, Secretara del Interior Secretara de Desarrollo Econmico y Social

Proyecto de decreto creado - aprobado

N Festivales de juventud en el Municipio

Consejo de Juventud capacitado

organizaciones fortalecidas y creadas

10

N Jvenes atendidos

Programa desarrollado

No de Talleres dentro de procesos participativos comunitarios y cvicos con jvenes

Secretara de Desarrollo Econmico y Social

Programa implementado

Secretara de Desarrollo Econmico y Social

Proyecto implementado

Secretara de Desarrollo Econmico y Social y Oficina Asesora de Planeacin

Subprograma: Atencin integral a la infancia y adolescencia con enfoque diferencial

Objetivo: Brindar ayuda inmediata a la infancia y adolescencia con enfoque diferencial ante sus
necesidades ms apremiantes y generar procesos de prevencin del trabajo infantil.
Meta cuatrienio

Meta producto

Nombre del indicador

Lnea Base

Responsable Secretara de Desarrollo Econmico y Social Secretara de Desarrollo Econmico y Social

Construir e implementar una poltica pblica de infancia y adolescencia Beneficiar 600 nios y nias de los centros de atencin a la primera infancia

N de Poltica pblica implementada N nios y nias beneciados de los centros de atencin a la Primera Infancia

600

143

Apoyar 500 familias y madres comunitarias en temas nutricin, cuidado y educacin inicial durante los primeros 6 aos. Primero los Nios y las Nias Prioridad Ya Beneficar a 2300 nias, nios, adolescentes a travs de la articulacin la estrategia para prevenir el trabajo infantil Implementar un programa haz paz Fortalecer, apoyar y articular acciones organismos de desarrollo social Apoyar a los restaurantes y hogares de bienestar familiar. Beneficiar a 4000 nias y nios con el programa nutricial de seguridad alimentaria. Beneficiar 600 nios, nias y adolescentes mediante un programa ldico , recreativo, eduactivo, de la poblacin vulnerables Actualizar el diagnstico de infancia cada ao Apoyar 10 iniciativas de la comunidad en atencin integral a la infancia, Fortalecer, apoyar y articular acciones del Consejo de Poltica Social

N de familias apoyadas

500

Secretara de Desarrollo Econmico y Social

N nios y nias beneficiados cada ao mediante la articulacin de la estrategia de erradicacin Programa de haz paz implementado Comit fortalecido, apoyado y articulado No de hogares y restaurantes apoyados N Nias, nios beneficiados con el programa nutricial de seguridad alimentaria N de nios, nias y adolescentes beneficiados

397

2300

Secretara de Desarrollo Econmico y Social Secretara de Desarrollo Econmico y Social Secretara de Desarrollo Econmico y Social Secretara de Desarrollo Econmico y Social Secretara de Desarrollo Econmico y Social Secretara de Desarrollo Econmico y Social Secretara de Desarrollo Econmico y Social Secretara de Desarrollo Econmico y Social Secretara de Desarrollo Econmico y Social

10

4000

600

N de diagnstico de infancia actualizados N de Programas apoyados N de Consejo de Poltica Social Fortalecido

11

Subprograma: Atencin integral a la diversidad sexual

Objetivo: Desarrollar acciones que trabajen sobre polticas, programas y acciones permanentes
que propenden por el respeto a los derechos humanos y fundamentalmente de la diversidad sexual.
Lnea Base 0 0 Meta cuatrienio 1 5

Meta producto Construir la poltica pblica para la poblacin LGBTI Realizar 5 campaas por el respeto a los derechos humanos y fundamentales de la diversidad sexual.

Nombre del indicador

Responsable Secretara de Desarrollo Econmico y Social Secretara de Desarrollo Econmico y Social

poltica pblica construida N Campaas realizados

Subprograma: Atencin integral a la poblacin en condicin de discapacidad con

enfoque diferencial Objetivo: Contar con una poltica pblica integral para la prevencin, habilitacin y rehabilitacin
de la poblacin en condicin de discapacidad, as como el diseo de estrategias para la insercin en edad productiva de las personas con discapacidad en el Municipio.

144

Meta producto Implementar un registro actualizado de localizacin y caracterizacin de la poblacin con discapacidad. Formular e implementar una poltica pblica municipal incluyente para la integracin social de las personas con discapacidad Apoyar la atencin 380 personas en condicin de discapacidad en programas de inclusin educativa no formal y formacin para el trabajo y el desarrollo humano Beneficiar a 380 personas en condicin de discapacidad mediante la realizacin de eventos ldicos, recreativos y artsticos. Crear un banco de ayudas tcnicas en el marco de la normatividad del Ministerio de Proteccin Social para la discapacidad funcionando y operando Gestionar la propuesta de un subsidio de tarifa diferencial en transporte urbano para la poblacin en condicin de discapacidad en pobreza extrema. Realizar el Encuentro pedaggico de la inclusin Fortalecer, apoyar y articular acciones del Comit Municipal de Discapacidad

Nombre del indicador

Lnea Base

Meta cuatrienio

Responsable

N de registro de localizacin implementado y funcionando

Secretara de Desarrollo Econmico y Social

N de poltica pblica municipal incluyente para la integracin social de las personas con discapacidad diseada, formulada implementada

Secretara de Desarrollo Econmico y Social

N personas en condicin de discapacidad apoyadas

120

500

Secretara de Desarrollo Econmico y Social

N de personas atendidas cada ao

380

Secretara de Desarrollo Econmico y Social

N Banco de proyectos de ayudas tcnicas implementado y en ejecucin

Secretara de Desarrollo Econmico y Social

N Propuestas gestionadas para la tarifa diferencial en transporte urbano.

Secretara de Desarrollo Econmico y Social Secretara de Desarrollo Econmico y Social Secretara de Desarrollo Econmico y Social

N De encuentro realizado

Comit fortalecido, apoyado y articulado

Subprograma: Atencin integral a la poblacin habitante de calle

Objetivo: Ofrecer atencin a las necesidades de la poblacin habitante de calle, garantizando


acompaamiento e inclusin social el fin de mejorar su calidad de vida.
Lnea Base Meta cuatrienio

Meta producto Brindar atencin integral a 200 personas habitantes de calle Actualizar el listado censal de habitante de la calle Construir e implementar la poltica pblica de habitante de la calle

Nombre del indicador

Responsable Secretara de Desarrollo Econmico y Social Secretara de Desarrollo Econmico y Social Secretara de Desarrollo Econmico y Social

N personas habitante de calle atendidas en los diferentes programas N censo actualizado

110

200

N poltica pblica implementada y funcionando

145

Subprograma: Atencin integral a las poblaciones indgenas, afro colombianos y

raizales Objetivo: Ofrecer atencin a las necesidades de la poblacin indgena, afro colombiana, raizales,
garantizando acompaamiento e inclusin social el fin de mejorar su calidad de vida.
Meta producto Creacin de un registro de caracterizacin y localizacin de la poblacin indgenas, afrocolombiano, raizales en el Municipio. Construir e implementar la poltica pblica de la poblacin indgena, afro colombiana, raizales residentes en el Municipio. Nombre del indicador Lnea Base Meta cuatrienio Responsable

N registro actualizado

Secretara de Desarrollo Econmico y Social Secretara de Desarrollo Econmico y Social

N poltica pblica implementada y funcionando

Subprograma: Atencin integral a la poblacin vctima

Objetivo: Ofrecer atencin a las necesidades de la poblacin desplazada, garantizando


acompaamiento para el desarrollo de sus potencialidades con el fin de mejorar su restablecimiento poltico, econmico, social y cultural.
Meta producto Indicador Lnea base 1 Meta cuatrienio 1 Responsable Secretara de Desarrollo Econmico Y Social Secretara de Desarrollo Econmico y Social- BIF Secretara de Desarrollo Econmico Y Social Secretara de Desarrollo Econmico Y Social Secretara de Desarrollo Econmico Y Social Secretara de Desarrollo Econmico Y Social Secretara de Desarrollo Econmico Y Social Secretaria del Interior Secretara de Desarrollo Econmico Y Social Secretara de Desarrollo Econmico Y Social Secretara del Interior

Actualizar el Plan Integrado Unificado Brindar atencin integral a 500 nuevas familias vctimas de la violencia Realizar, Actualizar y Evaluar un censo de la poblacin victima de la violencia Implementar, promover, ejecutar y realizar seguimiento a las 100 iniciativas empresariales y de generacin de empleo a la poblacin victima del conflicto. Implementar un programa para apoyar proyectos de ingresos familiares productivos Adecuar un centro municipal de memoria histrica. Implementar un programa de auxilio funerario y acompaamiento a familiares del conflicto . Implementar la ayuda humanitaria a victimas del desplazamiento forzado. Implementar un programa de rehabilitacin y reconstruccin del tejido social. Implementar un programa de pedaggica social para la reconstruccin de la paz. Implementar un programa de prevencin y proteccin a las victimas

PIU actualizado N personas vctimas de la violencia atendidas en los diferentes programas N censo actualizado

13.655

14.155

N nuevas iniciativas empresariales apoyadas

100

200

Programa Implementado

Estrategia implementada

Programa implementado

Ayuda implementada

Programa implementado

Programa implementado

Programa implementado

146

Construir un sistema de informacin local de atencin a victimas del conflicto armado Implementar y adecuar un centro municipal de atencin a vctimas del conflicto armado Implementar la estrategia integral de atencin psicosocial dirigidos a las vctimas del conflicto armado. Gestionar convenios con entidades pblicas o privadas para la atencin y reparacin integral de victimas. Fortalecer y reglamentar un Comit de Justicia Transicional

Sistema implementado

N Centro implementado y adecuado N Estrategia diseada e implementada

Secretara de Desarrollo Econmico Y Social Secretara de Desarrollo Econmico Y Social Secretara de Desarrollo Econmico Y Social Secretara de Desarrollo Econmico Y Social Secretara de Desarrollo Econmico Y Social

Convenio gestionado

Comit fortalecido y reglamentado

Subprograma: Bienestar de la poblacin rural

Objetivo: Promover actividades culturales y conservacin de la idiosincrasia de los pobladores


rurales del Municipio.
Meta cuatrienio 12 celebraciones 1

Meta producto

Nombre del indicador

Lnea Base

Responsable

Celebrar 3 eventos culturales rurales por ao Llevar el programa TELEMEDICA

N de celebraciones rurales realizadas N Programa en la zona rural

ND 0

Secretara de Desarrollo Econmico y Social Secretara de Desarrollo Econmico y Social

2.8 Poltica: econmica


Con el fin de priorizar la inversin pblica hacia las mayores necesidades en materia econmica, se plantea enfatizar las acciones a travs de la ejecucin de los programas de promocin y fomento al desarrollo econmico y empresarial, proteccin y promocin al empleo, productividad, competitividad e innovacin, desarrollo rural y asistencia tcnica y desarrollo del turismo.

2.8.1 Programa: Promocin y fomento al desarrollo econmico y empresarial


Indicadores de resultado
Indicador Nmero de empleos generados en el Municipio por la ejecucin de los programas Lnea Base Meta cuatrienio Fuente

N.D.

150

Secretara de Desarrollo Econmico y Social

Subprograma: Promover la participacin en eventos y certmenes productivos y tursticos


147

Objetivo: Promover la participacin en eventos y certmenes productivos y tursticos con el objeto


de generar puestos de trabajo directos e indirectos y adems generar grandes oportunidades de negocios y contactos a nivel nacional e internacional para posicionar a Floridablanca como la Ciudad Dulce de Colombia.
Meta Producto Apoyar la participacin de empresarios en 30 eventos locales, nacionales e internacionales Nombre del Indicador N de eventos apoyados Lnea Base 20 Meta cuatrienio 50 Responsable Secretara De Desarrollo Econmico Y Social

2.8.2 Programa: Proteccin y promocin del empleo


Indicadores de resultado
Indicador Nmero de empleos generados en el Municipio por la ejecucin de los programas Lnea Base Meta cuatrienio Fuente

N.D.

150

Secretara de Desarrollo Econmico y Social

Subprograma: Montaje y puesta en marcha del Centro de Informacin para el Empleo Objetivo: Montaje del Centro de Informacin para el Empleo, con miras a reducir la tasa de
desempleo.
Meta Producto Montaje de una oficina dotada con equipos, talento humano y puesto en funcionamiento. Inscribir 1200 personas desempleadas radicadas en Floridablanca en el Centro de Informacin para el Empleo C.I.E. Nombre del Indicador Lnea Base Meta cuatrienio Responsable

N Oficinas montada y puesta en funcionamiento

Secretara de desarrollo econmico y social

N. De personas atendidas por el Centro de informacin para el empleo

1200

Secretara de desarrollo econmico y social

Subprograma: Fortalecimiento del Fondo Rotatorio de Crdito Municipal

Objetivo: Fortalecimiento del Fondo rotatorio de crdito Municipal para el otorgamiento de crditos
blandos de apoyo a la Generacin de empleo y al desarrollo sostenible.
Meta Producto Nombre del Indicador Lnea Base Meta cuatrieni o Responsable

148

Incrementar en a100 iniciativas empresariales con Lneas de crdito blando

N empresarios beneficiados de Lneas de crdito

218

300

Secretara de desarrollo econmico y social

2.8.3 Programa: Productividad, competitividad e innovacin


Indicadores de resultado
Indicador Nmero de empleos generados en el Municipio por la ejecucin de los programas Lnea Base Meta cuatrienio Fuente

N.D.

150

Secretara de Desarrollo Econmico y Social

Subprograma: Capacitacin empresarial especializada en Marketing,TICs, tcnica y financiera al sector empresarial Objetivo: Gestionar convenios de capacitacin especializada empresarial, de mercados, TICs,
tcnica y financiera al sector empresarial.

Meta Producto

Nombre del Indicador

Lnea Base

Meta cuatrienio

Responsable

Capacitar a 200 empresarios en desarrollo productivo e innovacin, gestin empresarial, Marketing y TIC.

N Empresarios capacitados

200

Secretara de desarrollo econmico y social

Capacitar a 200 empresarios en bilinguismo

N Empresarios capacitados

200

Secretara de desarrollo econmico y social

Capacitar a 400 jvenes y mujeres cabeza de familia para insertarse en el mercado productivo del Municipio.

NJvenes y mujeres cabeza de familia

400

Secretara de desarrollo econmico y social y ECAM

Implementar una estrategia de cooperacin y actividades de negocios para promocionar a la ciudad a nivel departamental, nacional e internacional.

Estrategia implementada

Secretara de Desarrollo Econmico Y Social

Subprograma: Promover la participacin en eventos y certmenes productivos y tursticos

Objetivo: Promover la participacin en eventos y certmenes productivos Y tursticos con el objeto


de generar puestos de trabajo directos e indirectos y adems de generar grandes oportunidades de

149

negocios y contactos a nivel Nacional e internacional para posicionar a Floridablanca como el corazn del rea Metropolitana
Meta Producto Apoyar la participacin de empresarios en 40 eventos locales, nacionales e internacionales Nombre del Indicador Lnea Base Meta cuatrienio 40 Responsable Secretara de desarrollo econmico y social

N de eventos apoyados

20

Subprograma: Implementar la Cultura de asociatividad del sector productivo Objetivo: Fortalecer la Federacin actual y/o propiciar la constitucin de nuevos grupos
asociativos en los sectores productivos.

Meta Producto

Nombre del Indicador

Lnea Base

Meta cuatrienio

Responsable

Brindar asesora profesional para el fortalecimiento a tres grupos asociativos productivos. Apoyar el fortalecimiento y/o creacin de diez organizaciones de economa solidara. Abrir espacios de participacin y/o creacin de una vitrina empresarial para beneficio de grupos asociativos

N de asociaciones y (o federaciones beneficiadas N organizaciones de economa solidara fortalecidas y/o creadas N de espacios creados

Secretara de desarrollo econmico y social Secretara de desarrollo econmico y Secretara de desarrollo econmico y social

10

2.8.4 Programa: Desarrollo rural y asistencia tcnica


Indicadores de resultado
Indicador Lnea Base Meta cuatrienio Fuente

Porcentaje de poblacin beneficiada en los programas

N.D.

10%

Secretara de desarrollo econmico y social

Subprograma: Produccin sostenible y competitiva

Objetivo: Promover el fortalecimiento de la productividad y la competitividad rural de una manera


sostenible y sustentable.
Meta Producto Brindar asistencia tcnica agropecuaria integral a 600 agricultores Nombre del Indicador N de agricultores beneficiados con asistencia tcnica agropecuaria integral Lnea Base Meta cuatrienio Responsable Secretara de desarrollo econmico y social

600

600

150

Apoyar a pequeos y medianos agricultores en la siembra de 120 nuevas Hectreas de cultivos permanentes. Apoyar a los pequeos y medianos agricultores en la renovacin de 320 nuevas hectreas de cultivos permanentes Apoyar a los pequeos y medianos agricultores en la siembra de 40 nuevas Hectreas en cultivos transitorios Fortalecer el Consejo Municipal de Desarrollo Rural Disear un modelo de granja auto sostenible para ser aplicada en zonas agroecolgicas seleccionadas por el Consejo Municipal de Desarrollo Rural. Realizar tres convenios con entidades del sector rural para fortalecer procesos productivos Apoyar dos iniciativas de alianzas productivas. Apoyar la construccin de 5 invernaderos para hortalizas Apoyar 2 procesos de produccin pecuaria Realizar anualmente una muestra agropecuaria para promover la competitividad.

N de hectreas sembradas de cultivos permanentes

ND

120

Secretara de desarrollo econmico y social Secretara de desarrollo econmico y social Secretara de desarrollo econmico y social Secretara de desarrollo econmico y social Secretara de desarrollo econmico y social Secretara de desarrollo econmico y social Secretara de desarrollo econmico y social Secretara de desarrollo econmico y social Secretara de desarrollo econmico y social Secretara de desarrollo econmico y social

N de hectreas renovadas de cultivos permanentes

ND

320

N de hectreas sembradas de cultivos transitorios. N de CMDR y asociaciones productivas agropecuarias fortalecidas.

ND

40

13

Modelo de granja auto sostenible diseada.

N de convenios.

N de alianzas apoyadas. N de Invernaderos Apoyados construidos N de procesos pecuarios apoyados N de muestras promovidas

2.8.5 Programa: Desarrollo del turismo


Indicadores de resultado

Indicadores de resultado o Impacto

Lnea Base

Meta Cuatrienio

Fuente Secretara de desarrollo econmico y social

"Marca Ciudad" implementada

Subprograma: Consolidacin del sector turstico de Floridablanca

Objetivo: Fortalecer institucionalmente al sector turstico en el Municipio de Floridablanca


Meta Producto Nombre del Indicador Lnea Base Meta cuatrienio Responsable

Disear y formular un programa de fortalecimiento de la Competitividad y oferta turstica

Programa de fortalecimiento de la competitividad y oferta turstica creado y en desarrollo

Secretara de Desarrollo Econmico Local

151

Construccin y promocin de la marca ciudad Apoyar la participacin en 12 eventos del orden departamental nacional e internacional. Celebrar 4 convenios interstitucionales, donde se promueva el desarrollo del sector turstico en el Municipio de Floridablanca. Apoyo y capacitacin de 800 prestadores de servicios tursticos en el Municipio de Floridablanca. Construir y/o implementar un sistema de informacin turstica.

Marca ciudad construida y promocionada

Secretara de Desarrollo Econmico Local Secretara de Desarrollo Econmico y social Secretara de Desarrollo Econmico y social Secretara de Desarrollo Econmico y social Secretara de Desarrollo Econmico y social

N Eventos a participar.

12

N Convenios a celebrarse.

N Capacitacin Turstica

800

Sistema de Informacin Turstica

152

3. Eje de desarrollo poltico administrativo: Ciudadanos que


Gobiernan
El ejercicio del poder pblico en Floridablanca se inscribe plenamente en el marco constitucional de la democracia participativa, mandato que pide de los gobernantes la voluntad e idoneidad para garantizar los fines esenciales del Estado, dirigidos a lograr el bienestar y desarrollo de toda la poblacin, bajo una actitud que promueva la participacin efectiva de los ciudadanos; y de los gobernados en una actitud que los involucra en la construccin y desarrollo de su ciudad. La voluntad del Alcalde Nstor Fernando Daz de promover la participacin ciudadana para trabajar de manera conjunta entre gobierno y sociedad por el logro del bienestar y la construccin del desarrollo de Floridablanca, est consignada en el programa de gobierno presentado al escrutinio de la ciudadana. El compromiso adquirido se reafirma frente a la ciudad, con la formulacin de la propuesta Ciudadanos que Gobiernan, en donde se anuda de manera categrica el principio de la transparencia en el ejercicio del poder pblico y el valor de la participacin en el ejercicio ciudadano. Un logro prctico de la democracia participativa es el activo social, cultural y poltico que logra el desarrollo del buen gobierno. Ciudadanos que Gobiernan es un eje con dos componentes de diferente mbito que se relacionan entre s con la finalidad de conseguir el fortalecimiento institucional y la participacin efectiva ciudadana. El fortalecimiento institucional est basado en un compendio de acciones probadas en la intencionalidad expresa de aplicar un modelo de buen gobierno: honesto, transparente y con resultados visibles. La realizacin del Buen Gobierno se sustenta en el acompaamiento tcnico de instituciones, entidades y organizaciones de diferente orden, competentes e idneas en la transferencia y asesora, de conocimiento y experiencia en la implantacin de procesos ponderados de gestin y administracin pblica, que permita entre otros al Alcalde reflejar sus rendiciones de cuentas, el manejo fiscal del Municipio, la evaluacin de polticas pblicas, el desarrollo integral municipal, la capacidad comunicativa y de transparencia en la contratacin pblica, el avance y el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, as como el mejoramiento de la percepcin ciudadana sobre la administracin y su capacidad de gobernabilidad. La participacin efectiva ciudadana en trminos de la corresponsabilidad les permitir a los lderes con su credibilidad y sentido pedaggico aportar en la construccin de unos ciudadanos competitivos, con responsabilidad social y sentido de desarrollo sostenible. La participacin ciudadana real se caracteriza de manera visible por ser una participacin mayoritaria, cualificada y propositiva, es decir, que se convierte en una veedura social formada para ejercer cogobierno con actitud crtica y creativa para construir el desarrollo de la ciudad y el logro del bienestar para todos los habitantes de Floridablanca. En el Plan de Desarrollo Primero Floridablanca, el eje Ciudadanos que Gobiern an tiente previsto socializar la informacin de inters pblico, a la comunidad en general, a sectores sociales y a gremios en particular. Esta va garantizar la participacin efectiva de la ciudadana y el dilogo permanente con sus ciudadanos.

153

Es importante identificar los mapas de la percepcin ciudadana para que los lderes sociales, cvicos y gremiales y la comunidad en general, junto con el Alcalde tengan la oportunidad de construir entre todos el mayor patrimonio que tiene un territorio habitado: La imagen positiva de la institucionalidad por su acertada gestin y de los derechos y deberes ciudadanos que rigen la vida de la sociedad y la persona. Los florideos nos reconocemos como una sociedad incluyente que valora la diferencia y que entiende el compromiso, desde y hacia la familia, desde y hacia su comunidad, desde y hacia las instituciones tanto pblicas como privadas. Para reinventarse la participacin ciudadana en Floridablanca debe ser asumida en trminos de la responsabilidad social as: en primer lugar como un componente clave en la restitucin de la legitimidad institucional; como un espacio real de construccin de desarrollo de la ciudad y bienestar para todos sus habitantes y una puesta de educacin para la formacin de convivencia y tejido social.

3.1 Poltica: Participacin efectiva de la ciudadana


Con el fin de priorizar la inversin pblica hacia las mayores necesidades en materia de participacin efectiva de la ciudadana, se plantea enfatizar las acciones a travs de la ejecucin de los programas de participacin efectiva de la ciudadana.

3.1.1 Programa: Participacin efectiva de la ciudadana


Indicadores de resultado
Indicador Lnea Base Meta cuatrienio Fuente

Rendicin de Cuentas

Oficina Asesora de Planeacin Bucaramanga Cmo Vamos 2011 Oficina de Prensa

Participacin Ciudadana en Visitas realizadas a la pgina web de la administracin PQR respondidos

3%

5%

N.D.

N.D.

100%

Secretara General

Subprograma: Ciudadanos hechos para gobernar

Objetivo: Fortalecer las organizaciones sociales comunitarias, promoviendo el liderazgo juvenil y


la presencia decisiva de la poblacin en la gestin del desarrollo de sus comunidades, en temas ambientales; mecanismos de participacin ciudadana; desarrollo comunitario; cultura y folclor; derechos humanos y respeto de la dignidad humana; resolucin de diferencias y conflictos intrafamiliares e interpersonales; trata de personas, prevencin del abuso y explotacin sexual, consumo y trfico de sustancias psicoactivas.
154

Meta Producto Diseo y ejecucin de un plan de formacin en liderazgo y participacin ciudadana, dirigido a los lderes de las diferentes organizaciones comunitarias Fortalecer el movimiento comunal del Municipio Fortalecimiento y apoyo a tres proceos electorales

Indicador N de planes de capacitacin y formacin lderes de organizaciones comunitarias Fortalecer el 100% de las juntas de accion comunal N de proyectos electorales apoyados

Lnea Base 0

Meta cuatrienio 1

Responsable Secretara del Interior y Escuela de Capacitacin Municipal Secretaria de Desarrollo Social Secretara del interior

100%

Subprograma: Comunicacin y pedagoga social


Meta Producto Indicador Lnea Base Meta cuatrienio Responsable

Fortalecimiento de la television comunitaria a traves de la implementacion de 2 proyectos de mejormiento tecnologico y capacitacin

Canal comunitario fortalecido

Secretara General

Creacion de una emisora institucional

emisora creada

Secretara General Secretara General Secretara General

disear y ejecutar una estrategia de manejo del protocolo del gobierno disear y ejecutar un programa para fortalecer la comunicacin interna disear y ejecutar una estrategia de comunicacin para socializar el seguimiento al presente plan de desarrollo y desatacar los aspectos positivos que resaltan la imagen del Municipio crear un programa de television institucional

programa diseado y ejecutado programa diseado y ejecutado

estrategia de comunicacin diseada y ejecutada

Secretara General

programa de televisin creado

Secretara General

Subprograma: Administracin eficiente de la deuda

Objetivo: Mejorar el perfil actual de la deuda pblica, con el fin de disminuir su impacto en el gasto
pblico anual
Meta Producto Mejorar el perfil de la deuda pblica con la banca comercial, reduciendo en 2,5% TA el costo promedio de la deuda actual. Indicador Lnea Base Meta cuatrienio Responsable

Tasa de inters final

DTF + 5,5 TA promedio

DTF + 3%TA promedio

Secretara de Hacienda

155

Financiamiento del pasivo no financiero

Pasivo no financiero / disponibilidad de recursos

$138.146 millones

Secretara de Hacienda

Subprograma: Fortalecimiento de las finanzas pblicas

Objetivo: Mejorar los procedimientos internos de la funcin de presupuest y contabilidad, al


mismo tiempo que lograr obtener informacin real y confiable de la finanzas de la entidad territorial.
Meta Producto Implementar el saneamiento contable a los estados financieros Elaborar los manuales de procedimientos para el manejo financiero y contable (manual de presupuesto, manual control interno y procedimientos contable, y el manual de elaboracin de informes). Actualizar el estatuto orgnico presupuestal Indicador Implementar sistema de saneamiento contable Lnea Base Meta cuatrienio Responsable

Secretara de Hacienda

N de manuales de procedimiento elaborados

Secretara de Hacienda

Estatuto Presupuestal actualizado

Secretara de Hacienda

Subprograma: Fortalecimiento de los ingresos

Objetivo: Incrementar los ingresos propios del Municipio, por encima de la inflacin, con el
propsito de dar sostenibilidad a los indicadores de Ley 617 de 2000, mejorar la capacidad de responder a sus obligaciones inmediatas, de tal manera que le permitan a la entidad, cumplir eficazmente con el compromiso en el gastos, y mantener estabilidad financiera en el mediano plazo.
Meta Producto Actualizacin e implementacin del Estatuto Tributario Implementar un programa de Gestin Tributario Depurar la Base de Datos de los contribuyentes del impuesto de Industria y comercio Incrementar el N de Contribuyentes Gestin para la recuperacin de cartera del Impuesto Predial e Industria y Comercio Realizar la actualizacin catastral del Municipio Indicador Estatuto Tributario actualizado e implementado Programa de gestin implementado Base de datos de contribuyente de industria y comercio actualizada Incrementar en 10% el N de contribuyentes % de cartera de industria y comercio y Predial Unificado Contratar una actualizacin catastral Lnea Base 0 Meta cuatrienio 1 Responsable

Secretara de Hacienda

Secretara de Hacienda

100%

Secretara de Hacienda

5%

15%

Secretara de Hacienda

10%

40%

Secretara de Hacienda

Secretara de Hacienda

Subprograma: Manejo eficiente de la informacin financiera


156

Objetivo: disear estrategias que permitan un manejo eficiente de la informacin hacia el


contribuyente, con el fin de sensibilizar sobre la importancia de los tributos municipales.
Meta Producto Indicador Lnea Base Meta cuatrienio Responsable

Rendir 52 informes en el ao a las entidades pblicas y privadas que lo requieran

N de informes a entidades pblicas

208

208

Secretara de Hacienda

Construir el archivo histrico de las Finanzas del Municipio

N de archivos histricos construidos Elaborar una cartilla tributaria para orientacin al contribuyente

Secretara de Hacienda

Elaborar la cartilla tributaria para orientacin a los contribuyentes

Secretara de Hacienda

Subprograma: Servidores pblicos actuando con tica

Objetivo: Aumentar las capacidades institucionales y la generacin de polticas pblicas que


promuevan el desarrollo social, econmico y poltico, con equidad de gnero y respecto a la diversidad cultural, actuando con apego a la legalidad, el buen trato, la trasparencia, la honradez y en procura del inters general.

Meta Producto

Indicador

Lnea Base

Meta cuatrienio

Responsable Secretara General, Secretara del Interior, Institutos descentralizados y Escuela de Capacitacin Municipal Secretara de Educacin y Escuela de Capacitacin Municipal

Realizacin de 40 eventos de capacitacin y formacin de funcionarios de la administracin central y de los institutos descentralizados, para fortalecer las competencias bsicas y laborales en las actividades de su responsabilidad

N de eventos de capacitacin de funcionarios pblicos de la administracin central y de los institutos descentralizados

27

40

Realizacin de 120 jornadas de capacitacin y formacin de docentes de planta, para fortalecer las competencias bsicas y laborales en las actividades de su responsabilidad Realizacin de 40 eventos de capacitacin y formacin de funcionarios y ciudadanos voluntarios del sistema de emergencias, para fortalecer las competencias bsicas y laborales en las actividades de su responsabilidad.

N de jornadas de capacitacin de docentes

120

N de eventos de capacitacin de personal de funcionarios y voluntarios del sistema de atencin y prevencin de desastres

40

Secretara del Interior y Escuela de Capacitacin Municipal

3.1.2 Programa: Fortalecimiento institucional


Indicadores de resultado

157

Indicador

Lnea Base

Meta cuatrienio

Fuente

ndice de Desempeo Fiscal

79,7

90

DNP 2010

Implementacin del MECI

89,97

100

DAPS

Indice de Desempeo Integral

51,9

80,3

DNP 2010 Transparencia por Colombia 2008-2009

ndice de Transparencia

58,6

89,5

Subprograma: Escuela con identidad floridea

Objetivo: Propiciar la generacin de redes y la construccin de comunidades, contribuyendo a la


reduccin de la brecha digital, mediante el uso de las nuevas Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin, mediante una plataforma de aprendizaje virtual especializada en reas acadmicas para el Desarrollo Humano, y disponer de una infraestructura (planta fsica) con equipamiento tecnolgico para la capacitacin y formacin que se consolide para los florideos en la prospectiva de educacin superior.

Meta Producto Crear una plataforma de capacitacin virtual estructurada con oferta de 12 programas estructurados y funcionando Disponer de una planta fsica con 3 aulas especializadas con dotacin de sistemas informticos para capacitacin.

Indicador

Lnea Base

Meta cuatrienio

Responsable

N de programas de capacitacin estructurados y en oferta en aula virtual.

12

Escuela de Capacitacin Municipal

N de aulas con dotacin y equipamiento de sistemas en funcionamiento.

Escuela de Capacitacin Municipal

Subrograma: Fortalecimiento del talento humano

Objetivo: Mejorar el ndice de desempeo Administrativo Municipal durante el cuatrienio.


Meta Producto Capacitar los servidores pblicos de la Administracin Municipal conforme a las necesidades establecidas en el plan Institucional de Capacitacin Implementar los planes en salud ocupacional y bienestar social e incentivos Indicador Lnea Base Meta cuatrienio Responsable

N de servidores pblicos capacitados/total de servidores pblicos N de polticas de salud ocupacional y de bienestar social fortalecida

32

155

Secretara General - ECAM

Secretara General - ECAM

158

Realizar la reestructuracin del personal administrativo

Reestructuracin implementada

Secretara General

Subprograma: Fortalecimiento del archivo municipal

Objetivo: Mejorar el ndice de desempeo Administrativo Municipal durante el cuatrienio.


Meta Producto Indicador Porcentaje de disminucin y adecuamiento del fondo acumulado del archivo municipal y de gestin. Sistema de gestin documental implementado Ventanilla nica implementada Lnea Base Meta cuatrienio Responsable

Disminuir y adecuar el 90% del fondo acumulado del archivo municipal y de gestin Implementar el sistema de gestin documental de la Administracin Central Municipal Implementar la ventanilla nica de correspondencia

0%

90%

Secretara General

Secretara General Secretara General

Subprograma: Fortalecimiento del Fondo Territorial de Pensiones

Objetivo: Aportar al mejoramiento del componente de cumplimiento de requisitos legales frente a


las exigencias del FONPET.
Meta Producto Avanzar en la actualizacin del Pasivocol Indicador Pasivocol actualizado Lnea Base 10% Meta cuatrienio 95% Responsable Secretara General

Subprograma: Fortalecimiento de los procesos y del control interno

Objetivo: Mejorar la gestin del control interno durante el cuatrienio.


Meta Producto Indicador Lnea Base Meta cuatrienio Responsable

Aumentar 20% la calificacin del MECI realizada por la DAFP en el Municipio

Modelo Estndar de Control Interno

75%

95%

Secretara General - Ofc de Control Interno

Subprograma: Mantenimiento, remodelacin y dotacin del Palacio Municipal


Meta Producto Adecuar la red cableada voz y datos a una de mayor desempeo y de acuerdo a las normas tcnicas establecidas para 200 puntos en el edificio de la Administracin Central Indicador Punto certificados de la red cableada voz y datos certificados Lnea Base Meta cuatrienio Responsable

200

Secretara General

159

Adecuar la infraestructura elctrica de acuerdo a las normas tcnicas establecidas para sistemas elctricos para el edificio de la Administracin Central del Municipio Adquirir una planta elctrica para el edificio de la Administracin Central del Municipio

Infraestructura elctrica adecuada a las normas tcnicas establecidas para sistemas elctricos Planta elctrica para el edificio de la Administracin Central del Municipio Sistema de UPS adquirido

Secretara General

Secretara General

Adquirir el sistema de UPS para el edificio de la Administracin Central del Municipio

Secretara General

Mantenimiento y adecuacin del 100% de la planta fsica del palacio municipal

% de mantenimiento y adecuacin realizado

100%

Secretara General

Subprograma: Implementacin de tecnologa para la eficiencia administrativa


Meta Producto Adquirir 100 equipos de cmputo para las diferentes dependencias de la Administracin Municipal Mejorar la configuracin de 60 equipos de cmputo de escritorio para las diferentes dependencias de la Administracin. Adquirir y/o actualizar los mdulos de los software para el fortalecimiento de los procesos de la Administracin Municipal Implementar una red inalmbrica con cobertura para todo el edificio de la Administracin Municipal Indicador Lnea Base Meta cuatrienio Responsable

N de equipos para la administracin adquiridos N de equipos de cmputo de escritorio N de mdulos de software adquiridos y/o actualizados Una red inalmbrica con cobertura para todo el edificio implementada

115

215

Secretara General Secretara General Secretara General Secretara General

47

107

Subprograma: Seguimiento y evaluacin al Plan de Desarrollo

Objetivo: Fortalecer el sistema de seguimiento y evaluacin del plan de desarrollo municipal.


Meta Producto Indicador Lnea Base Meta cuatrienio Responsable

Crear el sistema de informacin para que cada una de las dimensiones del Plan de Desarrollo Identificar trimestralmente como est la ejecucin del PDM

Sistema de Informacin Creado N de evaluaciones de estado de avanceen el cuatrienio

Oficina Asesora de Planeacin Oficina Asesora de Planeacin

16

Subprograma: Fortalecimiento del Banco de Proyectos y del SISBEN

Objetivo: Seguimiento y evaluacin de los proyectos que ejecutan el plan de desarrollo municipal.
Meta Producto Indicador Lnea Base Meta cuatrienio Responsable

160

Recibir y registrar el 100% de los proyectos presentados por las oficinas gestoras Evaluar el 100% de los proyectos certificados Solicitando los informes de avance Realizar 1 barrido de base de datos del SISBEN Crear 1 punto de de oficina de atencin para el SISBEN

Porcentaje de proyectos registrados

90%

100%

Oficina Asesora de Planeacin Oficina Asesora de Planeacin Oficina Asesora de Planeacin Oficina Asesora de Planeacin

Porcentaje de evaluacin y seguimiento a proyectos certificados N de barrido de base de datos realizado N de oficinas de atencin para el SISBEN creadas

80%

100%

1 1

2 2

Subprograma: Buen Gobierno

Objetivo: Gobernar con transparencia y eficacia en todos los mecanismos administrativos y en los
procesos misionales del Municipio.
Meta Producto Implementar el seguimiento integral del Municipio Disear e implementar una estrategia para el seguimiento a la contratacin Crear y ejecutar el portal de transparencia Realizar 1 rendicin de cuentas al ao Un centro de informacin y/o atencin ciudadana implementado Realizar 4 presupuestos participativos Indicador Seguimiento integral implementado Estrategia para el seguimiento a la contratacin diseada e implementada Portal de transparencia creado y ejecutado N de rendiciones de cuentas realizadas Centro de infrormacin implementado N de presupuestos participativos realizados Lnea Base 0 0 0 0 0 0 Meta cuatrienio 100% 100% 100% 4 1 4 Responsable Oficina Asesora de Planeacin Secretara del Interior, Secretara General, Despacho del Alcalde, DTTF, ECAM, Oficina Asesora de Planeacin Secretara General Oficina Asesora de Planeacin Secretara del Interior, Secretara General, Despacho del Alcalde, DTTF, ECAM, Oficina Asesora de Planeacin Oficina Asesora de Planeacin

161

CAPTULO IV: ESTADO DE LAS FINANZAS Y PLAN DE INVERSIN

162

1. Perspectiva de los ingresos


En el prximo cuatrienio la Alcalda de Floridablanca recibir un total proyectado de ingresos a 2015 de $216.686 millones, incrementando en 10% promedio anualmente sus ingresos desde 2012 y comprometer pagos en 2015 por $216.686 millones, los cuales aumentarn para ese ao un 30%.

Anlisis de proyeccin de los ingresos 2012-2015


Tabla 49 Anlisis de proyeccin de los ingresos 2012-2015
INGRESOS Total Ingresos Tributarios Total Ingresos no Tributario SGP y Transferencias Total Recursos de capital Total Ingresos Admn. Central P 2012 52.551 8.097 86.102 17.009 163.759 P 2013 56.257 14.458 108.390 17.384 196.489 P 2014 60.255 15.638 112.613 23.479 211.985 P 2015 64.556 16.204 116.347 19.578 216.685

Fuente: Secretaria de Hacienda- Alcalda de Floridablanca

Composicin y evolucin de los ingresos totales


Grfica 19 Composicin y evolucin de los ingresos totales

Fuente: Elaboracin propia, Secretaria de Hacienda- Alcalda de Floridablanca

163

Los ingresos totales del Municipio de Floridablanca se esperan que aumenten, en trminos reales, un 10% promedio anual, al pasar de $163.759 millones en 2012 a $216.685 millones en 2015. Dentro de estos rubros para 2015, los ingresos tributarios se incrementaran un 7%; los recursos de capital decrecern un 17%; las participaciones y transferencias aumentaran un 3%; los ingresos no tributarios un 3% respectivamente en relacin con el ao anterior. Es importante anotar que el presupuesto de la Administracin Central para la vigencia 2012 asciende a $149.479 (Millones), el cual se incrementara durante el ao en la medida que la administracin presenta las adiciones correspondiente a los recursos de Balance esperando ascienda a $163.759 (Millones).

1.1 Ingresos Tributarios


Para la Vigencia 2012 la participacin del ingreso tributario es la siguiente: el Impuesto de Predial Unificado, con un 41.62%,, seguidamente el impuesto sobre servicio de alumbrado pblico que representa el 17.70%, el ingreso de Sobretasa a la gasolina el 14.96% y el impuesto de Industria y Comercio el 12.52%.

1.2 Ingresos No Tributarios


Para el presupuesto de la Vigencia 2012 el rubro de mayor relevancia se encuentra en el ingreso de intereses por impuestos que representa el 55.57%, los dems rubros son partidas de menor representacin frente a los dems recursos de este componente.

1.3 Participaciones- Cofinanciacin y Sistema General de Participaciones


Para la vigencia 2012 alcanzan la suma de $86.102 (Millones) y representan el 52.57% del valor de ingresos de la administracin central excluidos los establecimientos pblicos del orden municipal.

1.4 Recursos de Capital


El presupuesto para la vigencia 2012 no contempla Recursos de Crdito. En cuanto a los Recursos del Balance La vigencia de 2012, contempla la partida de $1.551 (Millones), compuesta por 317 (Millones) originados en excedente financieros de los establecimientos pblicos y rendimientos financieros por valor de $1.234 (Millones). Finalmente, de los $216.685 millones que se proyectan recibir para el ao 2015 los Ingresos Tributarios aportaran el 29,79% ($64.555 millones); Participaciones y Transferencias aportaran el 53,69% ($116.347 millones); No Tributarios aportaran el 7,48% ($16.204 millones); y Recursos de Capital contribuirn con el 9,04% ($19.578 millones).

164

2. Perspectiva de los egresos


Proyeccin de los egresos 2012-2015 Egresos totales
Tabla 50 Egresos totales del Municipio de Floridablanca 2012-2015
EGRESOS Funcionamiento Servicio de deuda Pblica Inversin Total Gastos P 2012 27.308 11.930 124.521 163.759 P 2013 28.674 6.721 161.094 196.489 P 2014 30.107 6.366 175.511 211.984 P 2015 31.613 6.892 178.180 216.685

Fuente: Secretaria de Hacienda- Alcalda de Floridablanca

Composicin y evolucin de los egresos totales


Grfica 20 Composicin y evolucin de los egresos totales

Fuente: Elaboracin propia, Secretaria de Hacienda- Alcalda de Floridablanca

En el prximo cuatrienio se proyecta que los gastos reales aumenten en promedio 10% hasta 2015 con una suma de $216.685 millones de gastos reales en este ao. Para el 2015 de sus rubros de gasto, el servicio de la deuda crecer un 8%; la inversin pblica un 2%; y los gastos de funcionamiento aumentaran un 4,8%, en relacin con el ao inmediatamente anterior. En el ao 2015 se proyecta comprometer $216.685 millones. El rubro ms beneficiado ser inversin pblica, con el 82,23% ($178.180 millones); le seguir funcionamiento, con el 14,59% ($31.613 millones) y por ltimo el servicio de la deuda con el 3,18% ($6.892 millones).
165

2.1 Gastos de Funcionamiento


Para la vigencia 2012 se espera un aumento del 8,55% en los Gastos de Funcionamiento del Municipio de Floridablanca. El monto asignado en el gasto de funcionamiento para la vigencia de 2012 asciende a $27.308 millones y representa el 16.67% del total del gasto de la Administracin Central.

2.2 Servicio a la Deuda Pblica


Para la vigencia de 2012, se presenta un incremento del 20.45% que en trminos nominales en relacin al 2011 y su financiacin se realiza con ingresos propios en un 57.77% y el restante (42.23%) se cancela con recursos del SGP.

3. Perspectiva de la inversin
Grfica 21 Fuentes de financiacin 2012-2015

200.000

150.000 100.000
50.000 0
0 2.374 1.231 13.728

15.458

21.293 20.451 82.753

10.000 5.000 1.300

22.019 21.230
86.971 17.283 P 2014 Transferencias Cofinanciacin

11.000 10.000 1.365

22.116 21.411

12.000 5.000 1.433

90.071

77.687 6.170 P 2012

15.196
P 2013

19.718 P 2015

Recursos Propios Otros Recursos

Fuente: Elaboracin Propia, Secretara de Hacienda Alcalda de Floridablanca

Las principales fuentes de financiacin de la inversin durante el cuatrienio sern: El Sistema General de Participaciones con una participacin del 55%, recursos propios con el 10%, recursos del balance con el 7,89%, Recursos de Crdito con el 3,26%, Cofinanciacin con el 10, 85%. Cabe resaltar que el Sistema General de Participaciones por directriz nacional tiene destinacin especfica de inversin para los sectores de educacin, salud y saneamiento bsico a su vez, la principal fuente para realizar inversin con libre destinacin son los recursos propios

166

Tabla 51 Total inversin del cuatrienio, segn fuentes de financiacin Plan de desarrollo primero floridablanca 2012 - 2015

INVERSION 2.012 - 2.015 INVERSION 2.012 INVERSION 2.013 INVERSION 2.014 INVERSION 2.015

Recursos Propios 19.632,24 $ 36.141,28 $ 39.031,65 $ 41.675,50

SGP 64.221,32 $ 68.748,32 $ 72.406,24 $ 74.924,44

Credito 0,00 $ 5.000,00 $ 10.000,00 $ 5.000,00

CofInan. 2.374,07 $ 1.300,00 $ 1.365,00 $ 1.433,25

Otros 30.615,80 $ 35.904,65 $ 37.208,51 $ 37.906,27

Total Vigencia 116.843,43 147.094,25 160.011,40 160.939,46

INVERSION 2.012 - 2.015

$ 136.480,67

$ 280.300,32

$ 20.000,00

$ 6.472,32

$ 141.635,23

584.888,54

167

Tabla 52 Total inversin del cuatrienio, segn fuentes de financiacin por ejes de desarrollo Plan de desarrollo primero floridablanca 2012 - 2015

2012 1 - EJE DE DESARROLLO AMBIENTAL: CIUDADANA SOSTENIBLE Recursos Propios $ 13.944,17 Recursos Propios $ 3.496,00 SGP $ 2.182,42 SGP $ 61.943,90 Credito $ 0,00 2012 Credito $ 0,00 2012 3 - EJE DE DESARROLLO POLTICO ADMINISTRATIVO: CIUDADANOS QUE GOBIERNAN Recursos Propios $ 2.192,07 SGP $ 95,00 Credito $ 0,00 2012 TOTAL EJES DE DESARROLLO Recursos Propios 19.632,24 SGP 64.221,32 Credito 0,00 CofInan. 2.374,07 Otros 30.615,80 Recursos Propios $ 36.141,28 SGP $ 68.748,32 CofInan. $ 0,00 Otros $ 0,00 Recursos Propios $ 3.640,00 SGP $ 640,00 CofInan. $ 0,00 CofInan. $ 2.374,07 Otros $ 6.112,11 Otros $ 24.503,69 Recursos Propios $ 26.526,25 Recursos Propios $ 5.975,03 SGP $ 2.340,46 SGP $ 65.767,86

2013 Credito $ 5.000,00 2013 Credito $ 0,00 2013 Credito $ 0,00 2013 Credito $ 5.000,00 CofInan. $ 1.300,00 Otros $ 35.904,65 CofInan. $ 0,00 Otros $ 0,00 CofInan. $ 0,00 CofInan. $ 1.300,00 Otros $ 21.342,55 Otros $ 14.562,10

2 - EJE DE DESARROLLO SOCIAL, CULTURAL Y ECONMICO: CIUDADANOS COMPETITIVOS

168

Tabla 53 Total inversin del cuatrienio, segn fuentes de financiacin por ejes de desarrollo Plan de desarrollo primero floridablanca 2012 - 2015

2014 1 - EJE DE DESARROLLO AMBIENTAL: CIUDADANA SOSTENIBLE Recursos Propios $ 27.872,74 Recursos Propios $ 6.844,91 SGP $ 2.484,02 SGP $ 68.992,22 Credito $ 10.000,00 2014 Credito $ 0,00 2014 3 - EJE DE DESARROLLO POLTICO ADMINISTRATIVO: CIUDADANOS QUE GOBIERNAN Recursos Propios $ 4.314,00 SGP $ 930,00 Credito $ 0,00 2014 TOTAL EJES DE DESARROLLO Recursos Propios $ 39.031,65 SGP $ 72.406,24 Credito $ 10.000,00 CofInan. $ 1.365,00 Otros $ 37.208,51 Recursos Propios $ 41.675,50 SGP $ 74.924,44 CofInan. $ 0,00 Otros $ 0,00 Recursos Propios $ 4.759,76 SGP $ 700,00 CofInan. $ 0,00 CofInan. $ 1.365,00 Otros $ 22.068,68 Otros $ 15.139,83 Recursos Propios $ 29.809,78 Recursos Propios $ 7.105,96 SGP $ 2.564,96 SGP $ 71.659,48

2015 Credito $ 5.000,00 2015 Credito $ 0,00 2015 Credito $ 0,00 2015 Credito $ 5.000,00 CofInan. $ 1.433,25 Otros $ 37.906,27 CofInan. $ 0,00 Otros $ 0,00 CofInan. $ 0,00 CofInan. $ 1.433,25 Otros $ 22.183,96 Otros $ 15.722,31

2 - EJE DE DESARROLLO SOCIAL, CULTURAL Y ECONMICO: CIUDADANOS COMPETITIVOS

169

4. Plan Plurianual de inversiones


Tabla 54 Plan Plurianual de inversiones
2012 1 - EJE DE DESARROLLO AMBIENTAL: CIUDADANA SOSTENIBLE
1 - Medio ambiente y recursos naturales renovables 2 - Gestin de Riesgo de Desastres 3 - Ordenamiento Territorial 4 - Infraestructura Vial 5 - Garanta de servicios de transito, transporte y movilidad 6 - Infraestructuras de servicios pblicos 7 - Infraestructuras pblicas para el desarrollo econmico y equipamientos sociales e institucionales

Recursos Propios $ 13.944,17


$ 295,00 $ 1.515,00 $ 350,00 $ 2.045,90 $ 18,27 $ 9.600,00 $ 120,00

SGP $ 2.182,42
$ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 30,00 $ 0,00 $ 1.902,42 $ 250,00

Credito $ 0,00
$ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00

CofInan. $ 0,00
$ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00

Otros $ 6.112,11
$ 0,00 $ 390,21 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 3.409,01 $ 2.312,89

2012 2 - EJE DE DESARROLLO SOCIAL, CULTURAL Y ECONMICO: CIUDADANOS COMPETITIVOS Recursos Propios $ 3.496,00
$ 101,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 400,00 $ 280,00 $ 0,00 $ 120,00 $ 100,00 $ 30,00 $ 30,00 $ 0,00 $ 1.185,00 $ 1.060,00 $ 110,00 $ 55,00 $ 100,00 $ 120,00 $ 85,00

SGP $ 61.943,90
$ 250,00 $ 46.671,00 $ 44.000,00 $ 1.671,00 $ 1.000,00 $ 0,00 $ 456,20 $ 342,15 $ 13.401,64 $ 12.051,64 $ 0,00 $ 1.300,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 50,00 $ 150,00 $ 672,91 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00

Credito $ 0,00
$ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00

CofInan. $ 2.374,07
$ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 2.374,07 $ 2.374,07 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00

Otros $ 24.503,69
$ 319,98 $ 2.848,21 $ 2.528,21 $ 150,00 $ 150,00 $ 20,00 $ 65,87 $ 237,80 $ 20.239,52 $ 19.026,83 $ 0,00 $ 146,19 $ 1.066,49 $ 0,00 $ 0,00 $ 249,23 $ 543,10 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00

8 - Desarrollo urbanstico y promocin de vivienda de inters social 9 - Educacin y apropiacin de la ciencia la tecnologa y la innovacin 9.1 - Cobertura Educativa 10 - Calidad educativa 11 - Eficiencia administrativa 12 - Apropiacin de la Ciencia, la Tecnologa y la Informacin 13 - Prestacin y garanta de servicios de deporte y aprovechamiento del tiempo libre 14 - Prestacin y garanta de servicios de cultura 15 - Prestacin y garanta de servicios de salud 15.1 - Seguridad Social en Salud 16 - Servicios de salud con calidad 17 - Atencin primaria en salud 18 - Promocin Social en Salud 19 - Riesgos profesionales 20 - Fortalecimiento de la Clnica Guane 21 - Justicia, seguridad y convivencia ciudadana 22 - Atencin a la poblacin vulnerable 23 - Promocin y fomento al desarrollo econmico y empresarial 24 - Proteccin y promocin del empleo 25 - Productividad, competitividad e innovacin 26 - Desarrollo rural y asistencia tcnica 27 - Desarrollo del turismo

2012 3 - EJE DE DESARROLLO POLTICO ADMINISTRATIVO: CIUDADANOS QUE GOBIERNAN Recursos Propios $ 2.192,07
28 - Participacin efectiva de la ciudadana 29 - Fortalecimiento Institucional $ 350,00 $ 1.842,07

SGP $ 95,00
$ 45,00 $ 50,00

Credito $ 0,00
$ 0,00 $ 0,00

CofInan. $ 0,00
$ 0,00 $ 0,00

Otros $ 0,00
$ 0,00 $ 0,00

2012 TOTAL EJES DE DESARROLLO Recursos Propios 19.632,24 SGP 64.221,32 Credito 0,00 CofInan. 2.374,07 Otros 30.615,80

170

2013 1 - EJE DE DESARROLLO AMBIENTAL: CIUDADANA SOSTENIBLE


1 - Medio ambiente y recursos naturales renovables 2 - Gestin de Riesgo de Desastres 3 - Ordenamiento Territorial 4 - Infraestructura Vial 5 - Garanta de servicios de transito, transporte y movilidad 6 - Infraestructuras de servicios pblicos 7 - Infraestructuras pblicas para el desarrollo econmico y equipamientos sociales e institucionales

Recursos Propios $ 26.526,25


$ 995,00 $ 3.013,00 $ 910,00 $ 9.987,25 $ 20,00 $ 10.380,00 $ 1.221,00

SGP $ 2.340,46
$ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 50,00 $ 0,00 $ 2.040,46 $ 250,00

Credito $ 5.000,00
$ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 5.000,00

CofInan. $ 0,00
$ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00

Otros $ 21.342,55
$ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 50,00 $ 21.292,55

2013 2 - EJE DE DESARROLLO SOCIAL, CULTURAL Y ECONMICO: CIUDADANOS COMPETITIVOS Recursos Propios $ 5.975,03
$ 1.085,03 $ 50,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 50,00 $ 0,00 $ 420,00 $ 530,00 $ 0,00 $ 180,00 $ 200,00 $ 120,00 $ 30,00 $ 0,00 $ 1.415,00 $ 1.255,00 $ 280,00 $ 140,00 $ 400,00 $ 150,00 $ 250,00

SGP $ 65.767,86
$ 300,00 $ 48.537,84 $ 45.760,00 $ 1.777,00 $ 1.000,84 $ 0,00 $ 624,45 $ 635,84 $ 13.935,71 $ 12.485,71 $ 0,00 $ 1.400,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 50,00 $ 250,00 $ 934,02 $ 0,00 $ 50,00 $ 200,00 $ 100,00 $ 200,00

Credito $ 0,00
$ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00

CofInan. $ 1.300,00
$ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 1.300,00 $ 1.300,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00

Otros $ 14.562,10
$ 0,00 $ 300,00 $ 0,00 $ 150,00 $ 150,00 $ 0,00 $ 40,00 $ 47,58 $ 14.124,52 $ 14.004,52 $ 0,00 $ 120,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 50,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00

8 - Desarrollo urbanstico y promocin de vivienda de inters social 9 - Educacin y apropiacin de la ciencia la tecnologa y la innovacin 9.1 - Cobertura Educativa 10 - Calidad educativa 11 - Eficiencia administrativa 12 - Apropiacin de la Ciencia, la Tecnologa y la Informacin 13 - Prestacin y garanta de servicios de deporte y aprovechamiento del tiempo libre 14 - Prestacin y garanta de servicios de cultura 15 - Prestacin y garanta de servicios de salud 15.1 - Seguridad Social en Salud 16 - Servicios de salud con calidad 17 - Atencin primaria en salud 18 - Promocin Social en Salud 19 - Riesgos profesionales 20 - Fortalecimiento de la Clnica Guane 21 - Justicia, seguridad y convivencia ciudadana 22 - Atencin a la poblacin vulnerable 23 - Promocin y fomento al desarrollo econmico y empresarial 24 - Proteccin y promocin del empleo 25 - Productividad, competitividad e innovacin 26 - Desarrollo rural y asistencia tcnica 27 - Desarrollo del turismo

2013 3 - EJE DE DESARROLLO POLTICO ADMINISTRATIVO: CIUDADANOS QUE GOBIERNAN Recursos Propios $ 3.640,00
28 - Participacin efectiva de la ciudadana 29 - Fortalecimiento Institucional $ 550,00 $ 3.090,00

SGP $ 640,00
$ 240,00 $ 400,00

Credito $ 0,00
$ 0,00 $ 0,00

CofInan. $ 0,00
$ 0,00 $ 0,00

Otros $ 0,00
$ 0,00 $ 0,00

2013 TOTAL EJES DE DESARROLLO Recursos Propios $ 36.141,28 SGP $ 68.748,32 Credito $ 5.000,00 CofInan. $ 1.300,00 Otros $ 35.904,65

171

2014 1 - EJE DE DESARROLLO AMBIENTAL: CIUDADANA SOSTENIBLE


1 - Medio ambiente y recursos naturales renovables 2 - Gestin de Riesgo de Desastres 3 - Ordenamiento Territorial 4 - Infraestructura Vial 5 - Garanta de servicios de transito, transporte y movilidad 6 - Infraestructuras de servicios pblicos 7 - Infraestructuras pblicas para el desarrollo econmico y equipamientos sociales e institucionales

Recursos Propios $ 27.872,74


$ 1.051,03 $ 2.932,86 $ 1.160,00 $ 10.177,80 $ 25,00 $ 10.934,00 $ 1.592,05

SGP $ 2.484,02
$ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 50,00 $ 0,00 $ 2.234,02 $ 200,00

Credito $ 10.000,00
$ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 10.000,00

CofInan. $ 0,00
$ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00

Otros $ 22.068,68
$ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 50,00 $ 22.018,68

2014 2 - EJE DE DESARROLLO SOCIAL, CULTURAL Y ECONMICO: CIUDADANOS COMPETITIVOS Recursos Propios $ 6.844,91
$ 1.205,66 $ 80,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 80,00 $ 0,00 $ 441,00 $ 580,00 $ 0,00 $ 200,00 $ 230,00 $ 120,00 $ 30,00 $ 0,00 $ 1.562,25 $ 1.276,00 $ 500,00 $ 150,00 $ 650,00 $ 150,00 $ 250,00

SGP $ 68.992,22
$ 300,00 $ 50.479,35 $ 47.590,40 $ 1.800,00 $ 1.088,95 $ 0,00 $ 643,43 $ 650,07 $ 14.491,14 $ 12.941,14 $ 0,00 $ 1.500,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 50,00 $ 250,00 $ 1.418,23 $ 0,00 $ 70,00 $ 240,00 $ 100,00 $ 350,00

Credito $ 0,00
$ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00

CofInan. $ 1.365,00
$ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 1.365,00 $ 1.365,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00

Otros $ 15.139,83
$ 0,00 $ 318,00 $ 0,00 $ 168,00 $ 150,00 $ 0,00 $ 40,00 $ 47,13 $ 14.684,70 $ 14.564,70 $ 0,00 $ 120,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 50,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00

8 - Desarrollo urbanstico y promocin de vivienda de inters social 9 - Educacin y apropiacin de la ciencia la tecnologa y la innovacin 9.1 - Cobertura Educativa 10 - Calidad educativa 11 - Eficiencia administrativa 12 - Apropiacin de la Ciencia, la Tecnologa y la Informacin 13 - Prestacin y garanta de servicios de deporte y aprovechamiento del tiempo libre 14 - Prestacin y garanta de servicios de cultura 15 - Prestacin y garanta de servicios de salud 15.1 - Seguridad Social en Salud 16 - Servicios de salud con calidad 17 - Atencin primaria en salud 18 - Promocin Social en Salud 19 - Riesgos profesionales 20 - Fortalecimiento de la Clnica Guane 21 - Justicia, seguridad y convivencia ciudadana 22 - Atencin a la poblacin vulnerable 23 - Promocin y fomento al desarrollo econmico y empresarial 24 - Proteccin y promocin del empleo 25 - Productividad, competitividad e innovacin 26 - Desarrollo rural y asistencia tcnica 27 - Desarrollo del turismo

2014 3 - EJE DE DESARROLLO POLTICO ADMINISTRATIVO: CIUDADANOS QUE GOBIERNAN Recursos Propios $ 4.314,00
28 - Participacin efectiva de la ciudadana 29 - Fortalecimiento Institucional $ 650,00 $ 3.664,00

SGP $ 930,00
$ 290,00 $ 640,00

Credito $ 0,00
$ 0,00 $ 0,00

CofInan. $ 0,00
$ 0,00 $ 0,00

Otros $ 0,00
$ 0,00 $ 0,00

2014 TOTAL EJES DE DESARROLLO Recursos Propios $ 39.031,65 SGP $ 72.406,24 Credito $ 10.000,00 CofInan. $ 1.365,00 Otros $ 37.208,51

172

2015 1 - EJE DE DESARROLLO AMBIENTAL: CIUDADANA SOSTENIBLE


1 - Medio ambiente y recursos naturales renovables 2 - Gestin de Riesgo de Desastres 3 - Ordenamiento Territorial 4 - Infraestructura Vial 5 - Garanta de servicios de transito, transporte y movilidad 6 - Infraestructuras de servicios pblicos 7 - Infraestructuras pblicas para el desarrollo econmico y equipamientos sociales e institucionales

Recursos Propios $ 29.809,78


$ 950,00 $ 2.895,06 $ 1.130,00 $ 11.748,37 $ 30,00 $ 11.463,20 $ 1.593,15

SGP $ 2.564,96
$ 400,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 50,00 $ 0,00 $ 1.914,96 $ 200,00

Credito $ 5.000,00
$ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 5.000,00

CofInan. $ 0,00
$ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00

Otros $ 22.183,96
$ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 68,00 $ 22.115,96

2015 2 - EJE DE DESARROLLO SOCIAL, CULTURAL Y ECONMICO: CIUDADANOS COMPETITIVOS Recursos Propios $ 7.105,96
$ 1.303,00 $ 90,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 90,00 $ 60,00 $ 463,05 $ 580,00 $ 0,00 $ 200,00 $ 230,00 $ 120,00 $ 30,00 $ 0,00 $ 1.611,86 $ 1.298,05 $ 500,00 $ 150,00 $ 650,00 $ 150,00 $ 250,00

SGP $ 71.659,48
$ 300,00 $ 52.498,53 $ 49.494,02 $ 1.900,61 $ 1.103,90 $ 0,00 $ 663,16 $ 664,87 $ 15.068,78 $ 13.518,78 $ 0,00 $ 1.500,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 50,00 $ 460,00 $ 1.169,60 $ 0,00 $ 50,00 $ 320,00 $ 164,54 $ 300,00

Credito $ 0,00
$ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00

CofInan. $ 1.433,25
$ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 1.433,25 $ 1.433,25 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00

Otros $ 15.722,31
$ 0,00 $ 318,00 $ 0,00 $ 168,00 $ 150,00 $ 0,00 $ 40,00 $ 47,03 $ 15.267,28 $ 15.147,28 $ 0,00 $ 120,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 50,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00

8 - Desarrollo urbanstico y promocin de vivienda de inters social 9 - Educacin y apropiacin de la ciencia la tecnologa y la innovacin 9.1 - Cobertura Educativa 10 - Calidad educativa 11 - Eficiencia administrativa 12 - Apropiacin de la Ciencia, la Tecnologa y la Informacin 13 - Prestacin y garanta de servicios de deporte y aprovechamiento del tiempo libre 14 - Prestacin y garanta de servicios de cultura 15 - Prestacin y garanta de servicios de salud 15.1 - Seguridad Social en Salud 16 - Servicios de salud con calidad 17 - Atencin primaria en salud 18 - Promocin Social en Salud 19 - Riesgos profesionales 20 - Fortalecimiento de la Clnica Guane 21 - Justicia, seguridad y convivencia ciudadana 22 - Atencin a la poblacin vulnerable 23 - Promocin y fomento al desarrollo econmico y empresarial 24 - Proteccin y promocin del empleo 25 - Productividad, competitividad e innovacin 26 - Desarrollo rural y asistencia tcnica 27 - Desarrollo del turismo

2015 3 - EJE DE DESARROLLO POLTICO ADMINISTRATIVO: CIUDADANOS QUE GOBIERNAN Recursos Propios $ 4.759,76
28 - Participacin efectiva de la ciudadana 29 - Fortalecimiento Institucional $ 950,00 $ 3.809,76

SGP $ 700,00
$ 300,00 $ 400,00

Credito $ 0,00
$ 0,00 $ 0,00

CofInan. $ 0,00
$ 0,00 $ 0,00

Otros $ 0,00
$ 0,00 $ 0,00

2015 TOTAL EJES DE DESARROLLO Recursos Propios $ 41.675,50 SGP $ 74.924,44 Credito $ 5.000,00 CofInan. $ 1.433,25 Otros $ 37.906,27

Secretara de

173

CAPTULO IV: SEGUIMIENTO Y EVALUACIN DEL PLAN DE DESARROLLO

174

Este captulo se compone de tres elementos principales los cuales sern objeto de desarrollo, definidos as: La Conceptualizacin, La Estructura y las Rutinas.

1. Conceptualizacin y antecedentes
El seguimiento, la evaluacin y rendicin de cuentas en el plan de Desarrollo Primero Floridablanca, 2012 -2015, ser un instrumento estructurado que servir para alcanzar los objetivos, tener una visualizacin clara de la marcha de la administracin municipal, en relacin con los programas y el cumplimiento de metas, que enmarcan el direccionamiento de la gestin de gobierno, el cual ser liderado por la Oficina Asesora de Planeacin en la etapa de consolidacin y evaluacin, siendo responsabilidad directa de cada secretario, gerente o director de los entes descentralizados en la entrega de la informacin. Una vez realizado el proceso de consolidacin y evaluacin por parte de la Oficina Asesora de Planeacin, la presentacin ante el Consejo de Gobierno ser realizada por cada uno de los Jefes de dependencia, quienes asumirn los compromisos y responsabilidades que generan la informacin suministrada; as mismo, este encuentro, dar lugar a la implementacin de las medidas correspondientes para reorientar el accionar del ejercicio municipal.

2. Estructura del Sistema de evaluacin


Con el plan de desarrollo aprobado y los instrumentos de gestin como son: Marco fiscal a Mediano Plano (documento que sirve para referenciar que el PDM sea viable financieramente), los Planes Indicativos (documento que permite plasmar el PDM de forma ms precisa en cuanto a metas y recursos a desarrollarse en el cuatrienio), el Plan Operativo Anual de inversin (instrumento de programacin anual de los gastos de inversin del presupuesto relacionados con los proyectos de inversin), el Presupuesto, el Plan de Accin y el Programa Anual Mensualidad de Caja. La Oficina Asesora de Planeacin coordinar la clasificacin de las metas de cada una de las dependencias a fin de socializarlas con cada uno de los miembros de la misma, otorgndole la responsabilidad a cada persona de la seccin. Adems, el secretario de despacho, director o gerente de las instituciones nombrar mediante acto administrativo a una persona responsable de centralizar, controlar y presentar los informes requeridos en cuanto a metas y financiacin de los proyectos, quien ser el intrelocutor directo con la Oficina Asesora de Planeacin. De otra parte se requiere que cada una de las metas aprobadas que constituyen el PDM, tenga un cdigo de acuerdo a la fuente de financiacin, es decir que una meta debe contar con 3 cdigos, obedeciendo a que esta pueda tener diversas fuentes de inversin:

175

de SGP, ICLD U OTROS, lo cual permite a la oficina Asesora y a cada dependencia saber hacia donde estn dirigidos los recursos. En adelante, quien requiera un CDP y / o RP, deber en su solicitud incorporar dicho cdigo. La oficina de Presupuesto, podr de esta manera clasificar la inversin de acuerdo al programa y la meta dirigida, lo cual facilitar adems el seguimiento al proceso de inversin. La socializacin de todo el Plan de Desarrollo aprobado ser realizada a todos los secretarios y directores de entidades. All se incluir la socializacin de esta codificacin con los secretarios de despacho y el responsable designado, para que a su vez sean conocedores de las metas a intervenir. El jefe de la Oficina de Presupuesto velar por la exigibilidad de cdigo en cada solicitud presupuestal. La consolidacin de la informacin para el PDM 2012-2015 se realizar trimestralmente, de conformidad con los acuerdos establecidos con los secretarios de despacho y directores de los entes descentralizados, motivo por el cual la Secretaria de Hacienda Municipal deber entregar a mas tardar el da 10 del mes siguiente al trimestre a evaluar, la ejecucin presupuestal as como la relacin de los RP, clasificados por cada una de las dependencias de la administracin municipal, y entes descentralizados. Informacin que ser a su vez entregada mediante circular a cada dependencia, dentro de la cual en un trmino no superior a tres das deber presentar en medio fsico y magntico la informacin relacionada con el cumplimiento del Plan de Accin, as como el avance de las metas y los recursos invertidos clasificndolo de acuerdo a la meta y a la fuente de financiacin. Realizada la etapa de evaluacin y observaciones por parte del grupo de evaluacin, se presentar al Jefe de la Oficina Asesora de Planeacin, quien socializar en Consejo de Gobierno los resultados, para que cada uno de los responsables de la informacin haga la exposicin de su sector y la explicacin sobre los avances alcanzados en el perodo. Respecto a la presentacin de la misma al Gobierno Departamental y Nacional el equipo de seguimiento al plan liderar un proceso de capacitacin y el ajuste de un software gil y sencillo que permita la captura de la informacin de manera eficiente y a su vez se pueda migrar dicha informacin a los formatos requeridos por los entes de orden nacional y Departamental.

176

2.1 Compromiso y responsabilidades


En el Plan de Desarrollo se establece la obligacin a todas las dependencias de la administracin pblica municipal de orientar sus acciones a la consecucin de los objetivos planteados, lo cual se sustentar con la expedicin de un acto administrativo que designa los responsables de la captura de informacin relacionada con el proceso de inversin en cada Secretara. En dicho acto administrativo se definirn adems funciones, procedimientos especficos y tiempos de entrega de informes, entre otros.

2.2 Concertacin
De conformidad con los lineamientos de las acciones establecidas en el Plan de Desarrollo, se concertarn acciones conjuntas entre el Gobierno Municipal, los sectores sociales y privados, las cuales comprometern a los tres sectores en la consecucin del desarrollo integral del Municipio.

2.3 Induccin
Una vez aprobado el Acuerdo que adopte el Plan de Desarrollo se adelantar un amplio proceso de capacitacin en el cual participarn todos los funcionarios de la administracin Municipal, funcionarios de entes e institutos descentralizados para que asuman la responsabilidad de ejecutar y adelantar las acciones correspondientes para el cabal cumplimiento del Plan de desarrollo. Adems de dar a conocer la estructura del plan se har nfasis en el esquema de seguimiento y evaluacin que se emplear con nfasis en responsabilidades de reporte, instrumentos y rutinas de seguimiento.

2.4 Coherencia institucional entre instrumentos de gestin


Los instrumentos de gestin para la ejecucin del plan de desarrollo sern articulados para cumplir con su debido propsito en la planeacin y seguimiento, (Banco de Proyectos, POAI, Plan Indicativo, Plan de Accin, presupuesto, PAC y Marco Fiscal de Mediano Plazo), con el fin de suministrar informacin oportuna y veraz sobre el avance en el cumplimiento de metas y ser la Oficina Asesora de Planeacin Municipal quien tenga bajo su responsabilidad la ejecucin de la inversin.

2.5 Indicadores centrales del seguimiento y tableros de control


El Plan de Desarrollo garantizar el seguimiento a todos los indicadores definidos, sin embargo, para los ejercicios peridicos de seguimiento y para la produccin de informes se privilegiarn los 45 indicadores trazadores o de resultado correspondientes a los grandes programas del Plan.

177

El sistema de evaluacin de cada indicador se realizar por medio de una matriz de seguimiento utilizando el sistema de semforos, como se muestra el ejemplo en la siguiente tabla, en la cual se estableci la meta de implementar un incentivo a la fuente para la separacin de residuos slidos en la fuente, debido a que no se ha iniciado se seala en rojo y como no iniciada.
Tabla 55 Matriz de seguimiento al plan de desarrollo
LOGRO META Meta Meta Meta Meta ACUMUL PROGRAMADA Indicador de meta de Dependencia Lograda Lograd Lograda Lograd ADO DE PARA EL para el a para para el a para LA META Producto Responsable CUATRIENIO 2012 el 2012 2013 el 2014 20082012-2015 2011

Eje

Programa

Subprograma

Meta

ESTADO

EJE DE DESARROLLO Medio ambiente y AMBIENTAL: CIUDADANA Recursos Naturales SOSTENIBLE Renovables

Implementar un incentivo Incentivo a la Oficina Plan de gestin a la separacin de separacin de residuos Asesora de de residuos residuos slidos en la slidos a la a fuente Planeacin slidos fuente, para disminuir el implementado Sec. municipales impacto ambiental Desarrollo

100

0,0

0,0

NO INICIADA

3. Rutinas
Grfica 22 Retroalimentacin, control y evaluacin

La consolidacin de la informacin para el PDM 2012-2015 se realizara trimestralmente, e intervendrn los actores que se ilustra en el anterior , de conformidad con los acuerdos establecidos con los secretarios de despacho y directores de los entes descentralizados, motivo por el cual la Secretaria de Hacienda Municipal deber entregar a mas tardar el da
178

10 del mes siguiente al trimestre a evaluar, la ejecucin presupuestal as como la relacin de los RP, clasificados por cada una de las dependencias de la administracin municipal, y entes descentralizados. Informacin que ser a su vez entregada mediante circular a cada dependencia quien en termino no superior a tres das deber presentar en medio fsico y magntico la informacin relacionada con el cumplimiento del Plan de Accin, as como el avance de las metas y los recursos invertidos clasificndolo de acuerdo a la meta y a la fuente de financiacin. Realizada la etapa de evaluacin y observaciones de la informacin consolidada, por parte del grupo de evaluacin, se presentara al Jefe de la Oficina Asesora de Planeacin, quien socializara este documento en Consejo de Gobierno para que cada uno de los responsables de la informacin haga la exposicin de su sector y si es necesario se realicen las justificaciones pertinentes a mas tardar el da 25 del mes siguiente al cumplimiento del trimestre. De otra parte esta informacin ser suministrada al Consejo Territorial de Planeacin para que a su vez se evalen y se dejen las constancias establecidas en la norma.

3.1 Rendicin de Cuentas


En el Marco de la democracia participativa, la rendicin de cuentas es una prctica social y poltica de interlocucin entre la Administracin y la ciudadana, con el fin de generar transparencia, y condiciones de confianza entre los ciudadanos hacia la administracin. La rendicin de cuentas se har por parte del Alcalde en acompaamiento de los secretarios de despacho en lugar de acceso al pblico, con una periodicidad anual. La rendicin de cuentas estar soportada en la entrega previa de un informe de gestin y tendr amplio cubrimiento por medios masivos de comunicacin, material a los asistentes y difusin en la pgina web.

3.2 Ajustes al Plan y Asignacin de Recursos


En la medida que se realicen el seguimiento y la evaluacin peridico del PDM, y esta seala la necesidad de realizar ajustes con el fin de cumplir el objetivo propuesto y sin perder la esencia del plan, se debe asumir la responsabilidad de realizar ajustes que obedezcan a una planeacin proactiva para solucionar las demandas de la comunidad. Dada la trascendencia para el cabal cumplimiento de la gestin de seguimiento, evaluacin, y rendicin de cuentas del Plan de Desarrollo, se hizo la asignacin presupuestal respectiva, el cual permitir adelantar la formacin de los equipos de trabajo, las logsticas de los eventos a realizar, personal de apoyo y software, entre otros.

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DISPOSICIONES GENERALES

ARTCULO CUARTO: La elaboracin y ejecucin de los Presupuestos, as como las acciones que adelante la Administracin Municipal, se ceirn estrictamente a lo contemplado en el Plan de Desarrollo, PRIMERO FLORIDABLANCA 2012 2015. ARTICULO QUINTO: Todo programa o proyecto de inversin que est incluido dentro de los gastos de inversin del Presupuesto General del Municipio no podr ser ejecutado si previamente no se encuentra evaluado por el rgano competente y registrado en el Banco de Programas y Proyectos de Inversin Municipal. ARTCULO SEXTO: Autorizase al Alcalde Municipal de Floridablanca para que durante el perodo de vigencia del PRIMERO FLORIDABLANCA 2012 2015 efecte los ajustes al Presupuesto de Inversin de la actual vigencia, modificar y armonizar los cdigos presupuestales de manera que sean consistentes con el Plan Plurianual de Inversin del Plan de Desarrollo. ARTICULO SPTIMO: Autorizar al Alcalde para gestionar y/o tramitar ante entidades ,Organismo, personas naturales y/o jurdicas del orden Internacional, Nacional, Departamental y Municipal, de naturaleza pblica y/o privada ,tales como ONG, Asociaciones gremiales, Grande y/o Mediana empresa, Universidades y dems estamentos representativos a todo nivel, la cooperacin, las alianzas estratgicas y/o las ayudas de ndole econmica, tcnica y/ o tecnolgica que permitan a la Administracin Municipal avanzar en el cumplimiento de las metas y de los objetivos propuestos en Plan de Desarrollo PRIMERO FLORIDABLANCA 2012 2015. ARTICULO OCTAVO: El presente Acuerdo rige a partir de su publicacin y deroga todas las disposiciones que le sean contrarias. COMUNIQUESE Y CUMPLASE

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