REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD BICENTENARIA DE ARAGUA

VICERRECTORADO ACADÉMICO
FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y POLÍTICAS
ESCUELA DE DERECHO
DERECHO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
PUERTO ORDAZ, ESTADO BOLÍVAR

CASO PRÁCTICO

YESENIA LÓPEZ
C.I.: 10.933.598

PUERTO ORDAZ, JUNIO DE 2023

 INTRODUCCIÓN

En la República Bolivariana de Venezuela, la jurisdicción contencioso

administrativa es la encargada de dirimir los asuntos legales presentado ante
un órgano jurisdiccional entre un funcionario y la Administración Pública. Se
trata de aquella jurisdicción que resuelve asuntos jurídicos determinados,
como el cobro de prestaciones adeudas por la Administración Pública.
En el presente caso práctico se observa a un ciudadano de acudir a la
jurisdicción contencioso administrativa para activar los mecanismos
recursivos en función de reclamar legalmente las prestaciones que un ente
público estatal le promete a un funcionario al que cesa de sus obligaciones
laborales, con las cuales había cumplido durante quince años. Denotándose
la necesidad de acudir al recurso contenciosos administrativo funcionarial.
El contencioso funcionarial es uno de los recurso que ofrece la ley en
materia como medio procesal a través del cual se puede reaccionar contra
los actos de la Administración Pública de naturaleza funcionarial, siempre
que se consideren contrario a los principios de legalidad o lesionen
situaciones subjetivas, propias del ámbito funcionarial.
 CASO PRÁCTICO
El Ciudadano José Ramón Benítez, venezolano, titular de la
Cédula de Identidad 8.555.222, quien desempeñó el cargo de
Jefe Analista de Estadística, para la Alcaldía de Girardot del cual
fue titular durante los últimos quince (15) años, relación que fue
interrumpida por el jefe superior jerárquico, en fecha 20 de enero
del 2023 se llegó a un acuerdo entre la Administración Pública y el
funcionario con el cierre de investigación administrativa
concluyendo con la destitución del cargo, pactando incluso el
monto a pagar por concepto de prestaciones. Vale destacar que,
a la fecha 20 de mayo del 2023 todavía la Alcaldía no ha honrado
dicho pago. El Ciudadano Benítez acude a usted para que lo
asesore en cuanto a los pasos a seguir, se requiere redactar su
posición como profesional del Derecho, respaldado en base legal
y jurisprudencial (si aplica la última), considere que se trata de
una querella funcionarial, por ende, no debe olvidar el cómputo
para dar inicio, debe incluir si es el caso del pago de las
diferencias, indicando los conceptos. Es viable que, presente el
informe tipo escrito.

Respuesta como profesional del Derecho:

En vista al caso práctico planteado, el asunto debe remitirse a la
jurisdicción contencioso administrativa. Carias (2013) en su Tratado de
Derecho Administrativo denota que la jurisdicción contencioso administrativa
venezolana “comprende el conjunto de órganos jurisdiccionales encargados
de controlar la legalidad y legitimidad de los actos, hechos y relaciones
jurídico administrativas originadas por la actividad administrativa” (p. 22). Se
trata de la jurisdicción que asume una competencia judicial especializada
contentiva de asuntos litigiosos en los cuales el Estado, en cualquiera de sus
manifestaciones, es parte y está dispuesto a garantizar el Derecho, la tutela
judicial efectiva. Aunado a ello, el artículo 7 de la Ley Orgánica de la
Jurisdicción Contencioso Administrativa enuncia la serie de órganos y
organismos que están sujetos a tal jurisdicción, dentro de los cuales encaja
la Alcaldía de Girardot como ente estatal, contra la cual se pretende actuar.
 Entonces, en idoneidad del caso se recomendaría al Ciudadano Ramón
Benítez que inicie una querella funcionarial, que según Lares Martínez (2001)
“es un medo de que disponen los interesados para someter ante un Tribunal,
en forma legal, una pretensión jurídica, con la finalidad de que ésta sea
satisfecha mediante una sentencia” (p. 637). Es el recurso contencioso
administrativo a través del cual el actor, como funcionario puede actuar
contra la Administración Público.
El recurso contencioso funcionarial se inicia con una querella escrita, el
cual de acuerdo a la Ley en materia debe contener en forma breve, inteligible
y precisa:
1.- La identificación completa del Ciudadano José Ramón Benítez y de
la Alcaldía de Girardot del Estado Aragua, como partes accionante y
accionada.
2.- El acuerdo que pone fin a la relación laboral, o el acto administrativo,
la cláusula de la convención colectiva cuya nulidad se solicita a los hechos
que afecten al accionante, si tal fuere el caso.
3.- Las pretensiones pecuniarias, si fuere el caso, las cuales deberán
especificarse con la mayor claridad y alcance.
4.- Las razones y fundamentos de la pretensión, sin poder explanarlos a
través de consideraciones doctrinales. Los procedentes jurisprudenciales
podrán alegarse sólo si los mismos fueren claros y precisos y aplicables con
exactitud a la situación de hecho planteada. En ningún caso se transcribirán
literalmente los artículos de los textos normativos no las sentencias en su
integridad.
5.- Los instrumentos en que se fundamente la pretensión, esto es,
aquéllos de los cuales se derive inmediatamente el derecho deducido. Estos
instrumentos deberán producirse con la querella.
6. Lugar donde deberán practicarse las citaciones y notificaciones.
 7.- Nombres y apellidos del mandatario o mandataria si fuere el caso.
En tal supuesto deberá consignarse junto con la querella el poder
correspondiente.
8.- Cualesquiera otras circunstancias que, de acuerdo con la naturaleza
de la pretensión, sea necesario poner en conocimiento del juez o jueza.
Ahora bien, el lapso establecido en el artículo 94 de la Ley en materia
es de tres meses, pero fue cambiado a seis meses contados a partir de la
notificación del interesado, aunado a ello, conviene señalar que no hay
caducidad del acto si este representa una violación constitucional.
La querella pude ser consignada ante el Juez de Primera Instancia o de
Municipio, quien la debe remitir al Tribunal con competencia dentro de los
tres días de despacho siguientes. Recibida la querella por el órgano
jurisdiccional competente, este la deberá admitir dentro de los tres días
siguientes a su recepción, y admitido el recurso, dentro de los dos días
siguientes de despacho, el Tribunal solicitará el expediente administrativo al
representante legal del instituto autónomo bien sea nacional, estadal o
municipal, y en esa misma oportunidad conminará a la parte accionada a que
practique la contestación de la querella en un lapso no mayor a los quince
días de despacho a partir de su citación.
Una vez citada la parte accionada, la Alcaldía de Girardot, las partes se
entenderán a derecho, y por tal motivo no será necesaria una nueva
notificación para los actos procesales subsiguientes, salvo expresión de la
ley.
Para la contestación de la querella se aplican las mimas disposiciones
que para la querella, siempre que fueren aplicables, sin posibilidad de que la
contestación sea devuelta. Pero si la Alcaldía como parte accionada no diere
contestación a la querella dentro del lapso razonado, el recurso se
considerará contradicho en todo. Y terminado el lapso para la contestación
de la querella, en uno de los cinco días siguientes el Tribunal fijará la hora
para que lugar la audiencia preliminar.
En la fecha y hora fijada por el Tribunal para la audiencia preliminar, el
Juez dará a conocer los términos en que ha quedado el litigio, según su
concepto. En esta audiencia las partes podrán formular sus consideraciones
al respecto y podrán preguntas para aclarar las situaciones dudosas en
cuanto a los extremos de la controversia. Asimismo, en este acto procesal el
Juez deberá llamar a las partes a conciliación y fijar una nueva oportunidad
para la continuación de la audiencia preliminar, aunque de producirse
conciliación se dará por terminado el proceso.
Finiquitada la audiencia preliminar, si se solicita apertura de lapso
probatorio, las partes deberán acompañar las pruebas que no requieran
evacuación y promover aquellas que lo requieran dentro de los cinco días
siguientes. La evacuación de pruebas se hará dentro de los diez días
siguientes al vencimiento de los cinco días anteriores, más el término de
distancia para las pruebas que hayan que evacuarse fuera del Tribunal,
calculándose a razón de un día por cada doscientos kilómetros.
Culminado el lapso probatorio, el juzgador fijará uno de los cinco días
de despacho siguientes para que se realice la audiencia definitiva, la cual se
declarará abierta por el Juez rector. Es esta audiencia la parte accionante y
la accionada tendrán derecho de palabra para defender sus posiciones, y el
Tribunal fijará el tiempo de intervención y podrá interrogar a las partes
nuevamente. Luego se retirará para estudiar su decisión definitiva sobre la
controversia y dictará el dispositivo correspondiente en la misma audiencia
salvo motivos de complejidad. Finalmente, dentro de los diez días de
despacho siguientes al vencimiento del lapso anterior el Juzgador dictará
sentencia escrita sin narrativa.
 CONCLUSIONES
La jurisdicción contencioso administrativa venezolana es una institución
jurídica de carácter especial que se dedica a conocer determinados actos
relativos a la Administración Pública y a los funcionarios relacionados con
ella, de allí su especialidad como organismos encargado de conocer y
solventar determinadas situaciones jurídicas, aquellas establecidas en el
artículo 7 de la Ley Orgánica de la Jurisdicción Contencioso Administrativa.
En relación al caso práctico, cabe destacar que los recursos
administrativos y contencioso administrativos ostentan un periodo de tiempo
determinado para su implementación. Fuera de este lapso de tiempo el
recurso se hace inadmisible por extemporáneo, pero en el caso en el cual el
Ciudadano José Ramón Benítez, quien ejerció como de Jefe Analista de
Estadística, para la Alcaldía de Girardot, el tiempo no representa una
elemento de inadmisión del recuro funcionarial.
El recurso contencioso administrativo funcionarial es una recurso de
carácter especial que se inicia por la interposición de una querella, la cual
debe cumplir con las exigencias establecidas taxativamente en la Ley, de lo
contrario corre el riesgo de inadmisión. La resolución de este recurso se lleva
a cabo a través de un procedimiento que se puede considerar abreviado en
razón de lo corto de los lapsos de tiempo para consumar los actos
procesales.
 REFERENCIAS
Ley del Estatuto de la Función Pública. (2002). Gaceta Oficial 37.522. 06 de
Septiembre de 2002.

Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos. (1981). Gaceta Oficial

Número 2.818. 01 de Julio de 1981.

Ley Orgánica de la Jurisdicción Contencioso Administrativa. (2010). Gaceta

Oficial Número 39.4561. 22 de Junio de 2010

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. (1999). Gaceta

Oficial Extraordinaria Nro. 36.860. 30 de Diciembre de 1999.

Carias, B. A. (2013). Tratado de Derecho Administrativo. Derecho Público

en Iberoamérica. Volumen VI. La Jurisdicción Contencioso
Administrativa. Caracas. Editorial Jurídica Venezolana.

Nava Y. (2017). La Querella Funcionarial en el Derecho Administrativo

Venezolano. Los Andes. Editorial ULA.