UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DEL PERÚ

FACULTAD DE DERECHO

CURSO:
DERECHO ADUANERO
TEMA:
APLICACIÓN DE LA NORMA ADUANERA EN EL TIEMPO Y EL ESPACIO

DOCENTE:
DRA. CARRASCO DELGADO, BLANCA LIZBETH

ESTUDIANTES:
1. FLORES CASTILLO, WADER HECTOR
2. SUARES MARTINEZ, CARLOS DAVID
3. TAPIA LUQUE JESUS ARTURO
4. TOLENTINO OSORIOGWYNETH CINTHYA
5. TORRES RIVERO, ROSARIO DEL PILAR
6. VALDIVIA HERRERA, ELENA ROXANA
7. VASQUEZ MARTINEZ, ALFREDO
8. VELA PEREZ, MARY
9. ZAPANA VARGAS, LUIZ DAVID

Perú – 2023
ÍNDICE

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INTRODUCCIÓN

I. APLICACIÓN DE LA LEY ADUANERA EN EL ESPACIO

I. TERRITORIO ADUANERO
El artículo 10 de Ley General de Adunas: El territorio aduanero es la
parte del territorio nacional que incluye el espacio acuático y aéreo,
dentro del cual es aplicable la legislación aduanera.
Por territorio o área aduaneros nacional se entiende el ámbito geográfico
dentro del cual, las disposiciones aduaneras de la República son
aplicables. Comprende la tierra firme insular del país, sus aguas
jurisdiccionales y el espacio atmosférico que a ambas cubre. Por aguas
jurisdiccionales se entienden las aguas interiores y las aguas limítrofes o
fronterizas y su mar territorial. Integran también el territorio aduanero
nacional los enclaves de la Aduana de la República que se establezcan
en territorio extranjero. No integran el territorio aduanero nacional, las
zonas francas, puertos francos y otros enclaves aduaneros establecidos
o a establecerse en el territorio nacional.

II. DIVISION TERRITORIAL

2.1 ZONA PRIMARIA

Parte del territorio aduanero que comprende los puertos, aeropuertos,
terminales terrestres, centros de atención en frontera para las
operaciones de desembarque, embarque, movilización o despacho de
las mercancías y las oficinas, locales o dependencias destinadas al

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 servicio directo de una aduana. Adicionalmente, puede comprender
recintos aduaneros, espacios acuáticos o terrestres, predios o caminos
habilitados o autorizados para las operaciones arriba mencionadas. Esto
incluye a los almacenes y depósitos de mercancía que cumplan con los
requisitos establecidos en la normatividad vigente y hayan sido
autorizados por la Administración Aduanera.

Es aquel lugar del territorio aduanero nacional habilitado por la Aduana

para la realización de las operaciones materiales de recepción,
almacenamiento y movilización de mercancías que entran o salen del
país, donde la autoridad aduanera ejerce sin restricciones su potestad
de control y vigilancia.
Las zonas primarias comprenden los muelles y puertos de servicio
público, aeropuertos, depósitos públicos, privados e instalaciones
industriales para desarrollar procesos de perfeccionamiento activo, los
cruces de fronteras habilitados por normas de la Comunidad Andina de
Naciones -CAN- y las vías terrestres permitidas para el traslado de
mercancías bajo control aduanero hasta el lugar donde deban cumplirse
las formalidades aduaneras.

2.2 ZONA SECUNDARIA

Es la parte del territorio aduanero nacional que no comprende la zona
primaria aduanera. Es decir, que aquellos lugares no habilitados por la
autoridad aduanera para la recepción, almacenamiento, movilización,
cargue y descargue de mercancías objeto de comercio internacional, se
constituyen en zona secundaria aduanera.
Por lo tanto, las mercancías nacionales o de procedencia extranjera bajo
control aduanero que deban transitar por estas zonas, deben estar
acompañadas de uno de los siguientes documentos:
 Declaración del régimen aduanero (importación, exportación o
tránsito).
 Planilla de envío (Para el traslado de la carga desde lugar de arribo a
depósito o zona franca en la misma jurisdicción aduanera).
 Factura de nacionalización (en los casos en que la norma lo exija).

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  Planilla de traslado de carga.

2.3 CONCEPTOS DE EXTRATERRITORIALIDAD

Parte de territorio nacional debidamente delimitada, en la que las
mercancías que en ella se introduzcan se consideran como si no estuviesen
en el territorio aduanero con respecto a los derechos y tributos de
importación y no están sometidos al control habitual de Aduanas. En
realidad, es una ficción legal que permite crear un manto protector en
determinados espacios territoriales.

2.3.1 ZONA FRANCA

La zona franca es el área geográfica delimitada dentro del territorio
nacional, en donde se desarrollan actividades industriales de bienes y de
servicios, o actividades comerciales, bajo una normatividad especial en
materia tributaria, aduanera y de comercio exterior. Las mercancías
ingresadas en estas zonas se consideran fuera del territorio aduanero
nacional para efectos de los impuestos a las importaciones y a las
exportaciones. El Perú actualmente cuenta con cuatro zonas económicas
especiales (ZED): Zofratacna, en Tacna; ZED Paita, en Piura; ZED Ilo, en
Moquegua, y ZED Matarani, en Arequipa. Estos son espacios geográficos
que nacieron con la idea de ser una herramienta de atracción de
inversiones, fomento de las exportaciones, creación de encadenamientos
productivos y generación de empleos formales. Para lograrlo, cada zona
cuenta con regímenes tributarios y aduaneros especiales distintos al resto
del país. 

Tiene como finalidad:

1. Ser instrumento para la creación de empleo y para la captación de
nuevas inversiones de capital.
2. Ser un polo de desarrollo que promueva la competitividad en las
regiones donde se establezca.
3. Desarrollar procesos industriales altamente productivos y
competitivos, bajo los conceptos de seguridad, transparencia,
tecnología, producción limpia, y buenas prácticas empresariales.

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 4. Promover la generación de economías de escala.
5. Simplificar los procedimientos del comercio de bienes y servicios,
para facilitar su venta.
Respecto a la zanas francas podemos indicar que:

 La zona franca Tacna

Creada por la Ley 27688, que al interior de esta zona franca son de
aplicación las disposiciones de control aduanero no ligadas al nacimiento
de una obligación tributaria, es decir aquellos controles que se efectúan
por razones de seguridad, salud y protección a la flora y fauna. Se
prohíbe el ingreso a la Zofratacna y a la zona comercial de Tacna de:
 Mercancías cuya importación al país se encuentre prohibida
 Mercancías que atenten contra la salud, el medio ambiente y la
seguridad o moral pública
 Armas y sus partes accesorias repuestos o municiones, explosivos
o insumos y conexos de uso civil, nitrato de amonio y sus
elementos componente.
 Insumos químicos fiscalizados de conformidad con la Ley N°
25623.

La Zona Franca de Tacna o ZOFRATACNA está situada en el sur del

país, a 31 km de la frontera con Chile (al lado de un aeropuerto
acreditado internacionalmente) a sólo 5 km de las afueras de la ciudad
de Tacna que tiene una población de 300.000 personas. Con 265
hectáreas, es la segunda zona más grande de Perú. Cuenta con 51
inversionistas de Perú, Colombia y China.

La ZOFRATACNA se estableció originalmente en 1990, como "ZOTAC",

en una época de altos aranceles e impuestos de importación. La zona
pretendía controlar el contrabando proveniente, particularmente, de Chile
a través de bajos impuestos y bajos aranceles comerciales.
Posteriormente, Tacna se convirtió en CETICOS en 1996 y en el 2002
recibió su propio régimen y fue renombrada ZOFRATACNA, bajo los
alcances de la Ley Nº 27688. La zona fue fortalecida en el año 2011,

5
bajo el amparo de la Ley N° 29739 y sus beneficios tributarios y
aduaneros fueron recientemente ampliados hasta el año 2041.

Por otro lado, las empresas ubicadas en ZOFRATACNA pueden destinar

mercancía a la "Zona Comercial de Tacna" con un impuesto único del
6% (en lugar de pagar los derechos arancelarios e IGV). Asimismo, los
consumidores en la Zona Comercial de Tacna, ya sean ciudadanos
nacionales o extranjeros, pueden comprar mercancías libres de
impuestos /IGV-libre. Los turistas chilenos, bajo la Ley chilena, pueden
importar US$ 1.000 por viaje de Zona Comercial de Tacna.

Ventajas:
o Bienes de logística e instalaciones en la zona y región, incluyendo
la presencia de Aduanas del Perú en el puerto chileno de Arica.
Además de una oficina de aduanas dentro de la ZOFRATACNA,
controles físicos en las fábricas y almacenes de los inversores.
o Áreas de servicio de 675 m2 más grandes, disponibles tanto para
venta y alquiler (con un 50% de descuento en el alquiler durante
el 1er año) al sector industrial;
o Servicios de "valor agregado" en la zona y alrededores.
o Cercanía a insumos agrícolas locales para actividades
relacionadas.

Debilidades y limitaciones
o ZOFRATACNA tiene problemas de infraestructura, especialmente
respecto a líneas de electricidad, espacios de carga, agua potable
y alumbrado público.
o Los informes no reportan claramente si las carreteras que
conectan Tacna con los mercados de Chile y Bolivia están en
buen estado como las carreteras nacionales (si las carreteras
están en mal estado no se pueden justificar las exportaciones a
estos mercados).

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 o El Puerto de Arica en Chile, ubicado a 47 km de distancia, es el
puerto principal por donde ingresa y sale mercancía hacia y desde
la ZOFRATACNA.
o Además de las restricciones a los puertos de entrada, desafíos
relacionados con las aduanas (detalles más adelante), y las
restricciones a la inversión, la ZOFRATACNA tiene los siguientes
problemas:
o Escasez de mano de obra calificada.
o Desafíos de logística de importación/exportación de la Zona.
o Ausencia de servicios básicos de calidad e infraestructura dentro
de Tacna y la Zona Franca.
o La ZOFRATACNA compite con la Zona Franca de Iquique en
Chile la Zona Franca de Tarija en Bolivia

 ZED ILO
Se encuentra ubicado al sur de la ciudad de Ilo, provincia y distrito del
mismo nombre. Se conecta al puerto de Ilo por una vía asfaltada de 8.0
km y tiene una distancia de 1100 metros al borde costero. Asimismo, se
encuentra a una distancia de 178 km de la frontera con Chile. Cuenta
con un área total de 327 hectáreas de las cuales 17 se encuentran
habilitadas con servicios básicos. Las tarifas por cesión en uso mensual
de los terrenos varían entre 0.04 a 0.52 dólares americanos por metro
cuadrado.
No obstante, al contar con un puerto que tiene un calado de 10 metros,
el cual proporciona una limitada ruta de acceso al Pacifico, los EE.UU. y
las líneas marítimas de la Unión Europa, se genera poco tráfico y poca
carga, lo cual hace que los costos sean elevados. Con la reciente salida
de Maersk y la ausencia de un servicio de contenedores o logístico, el
Puerto de Ilo es usado como puerto de minerales del grupo Mexicano
"Southern" el cual tiene su propia terminal portuario.

Ventajas

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o Mayor capacidad relativa a los saturados puertos del norte de Chile (que
sólo permite 15 días de almacenamiento, con altas tasas de demora, y
dan prioridad a las mercancías destinadas al mercado chileno); y
o Proximidad a concesiones de extracción de cobre, oro y plata (P.ej. en
Puno, Cusco, Arequipa) y de minerales (carga suelta). Además de
instalaciones de embarque en el puerto, y estructuras de costos más
bajos para operar.

Debilidades y limitaciones
o Limitada infraestructura para el ingreso y salida de mercancías por vía
portuaria y aeroportuaria, lo que genera altos costos de distribución; y
o Poca capacidad para atraer nuevas empresas para instalarse en ZED
Ilo.

 ZED PAITA
ZED Paita está ubicado en la provincia de Paita, km 3 de la carretera
Paita Sullana-Paita-Piura, se encuentra a 1 km del Puerto de Paita, a 57
km de la ciudad de Piura y a 306 km de la frontera con Ecuador. ZED
Paita tiene un área total de 940 hectáreas de terreno, de las cuales 20
se encuentran habilitadas con servicios básicos y lagunas de oxidación.
Las tarifas por cesión en uso mensual de los lotes o terrenos varían
entre 0.5 a 0.8 dólares americanos por metro cuadrado. La ZED tiene
una actividad industrial y de exportación agrícola que incluye productos
como mangos, café, cacao, aguacates, uvas, plátanos, pimientos y
quinua, los cuales se exportan principalmente a la Unión Europea,
Estados Unidos y el mercado asiático.
ZED Paita se concentra en atraer inversiones extranjeras orientadas a la
exportación. Algunos de los inversores utilizan la zona como plataforma
para la exportación de sus productos a Brasil, Bolivia y Costa Rica,
asimismo como plataforma para alimentos procesados que son
exportados a México.
No obstante, sólo 1 de sus 19 inversores es de capital extranjero. En el
pasado la ZED tenía inversiones de Corea del Sur. Sin embargo, a pesar

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 de tener una actividad de exportación sustancial, la ZED es utilizada
para la entrada, almacenaje de mercancías con aranceles suspendidos,
cuya meta es la gestión de cash-flows y la entrega “just-in-time” al
mercado peruano. También se reporta que los incentivos fiscales son
una razón clave para la inversión en Paita.

Ventajas
o ZED Paita se encuentra cerca de un puerto moderno, bien administrado
y de alta capacidad con servicios de Maersk, APL, Inter-Mediterranean
Shipping, Dole, entre otros. Tiene servicios semanales al Canal de
Panamá. El Puerto ha sido concesionado a la empresa portuguesa
"Terminales Portuarios Euroandinos" (TPE), bajo un contrato de 30
años.
o Paita es el segundo puerto más importante de Perú, después de Callao,
con un calado de 14 metros y una capacidad de 200.000 TEU.
o El puerto sirve como conducto nacional de exportación, es usado para
carga refrigerada y sin procesar lo que incluye exportaciones de pesca y
frutas a los EE.UU., Europa y Asia.
o Disponibilidad de tierras dentro de la zona.
o La región de Piura (donde está ubicada la zona) posee bastante
agroindustria (plátanos, mangos, aguacates, uvas, pescado congelado y
mariscos), minerales y productos del mar. Por esta razón Paita está bien
posicionada para servir como un centro de exportación;
o Por otra parte, el norte de Perú es el segundo centro industrial del país
después de la región central (alrededor de Lima). PRODUCE reporta
que existe oportunidad en región de Paita sobretodo en el sector de
autos, sector agroindustrial, el textil, y
o El presupuesto de la Junta de Administración es financiado
principalmente por los ingresos de alquiler (80%) y por otros cargos por
servicios. Esto demuestra que la zona es financieramente sostenible.

Debilidades y limitaciones

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o Sólo 20 hectáreas han sido desarrolladas y mantenidas con agua,
alumbrado público, telefonía, Internet, y electricidad (de 10MW);
o Escasez de agua potable (especialmente en el verano);
o Limitado desarrollo de infraestructura al interior del Complejo de ZED
Paita (instalaciones, áreas comunes)

 ZED MATARANI
ZED Matarani está ubicado en el km 1 de la carretera Matarani-
Mollendo, provincia de Islay, región Arequipa. Colinda con el Puerto de
Matarani, el cual se encuentra concesionado a la empresa TISUR y se
encuentra a 326 km de la frontera con Chile. Cuenta con un área total de
354 hectáreas de terreno, de las cuales 29 se encuentran habilitadas
con servicios básicos. Las tarifas de cesión de uso mensual de los
terrenos varían entre 0.2 a 0.4 dólares americanos por metro cuadrado.
ZED Matarani cuenta con 17 usuarios (13 empresas peruanas), en una
amplia variedad de sectores. No obstante los niveles de inversión bajos,
tiene una gran proyección para su crecimiento, en tanto la zona pasó de
tener 3 nuevos inversores en 2013 a 8 en el 2014-2015. Gran parte de la
actual inversión de Matarani proviene de la suspensión de impuestos
disponible, el servicio de aduana y el puerto. La principal fortaleza
económica de la región, fuera de los minerales, la agricultura y la pesca,
se encuentra en sectores muy específicos, por ejemplo la fabricación de
prendas de vestir es un sector con potencial de inversión.

Ventajas
o Bajo costo del terreno industrial comparado con Arequipa;
o Buenas carreteras para conectarse con Arequipa e Ilo;
o Proximidad al mercado de Arequipa, el cual tiene abundante mano de
o obra calificada;
o Mercado de terceros, servicios que incluyen a profesionales, escuelas, y
proveedores de alimentos internacionales, cerca de Arequipa;
o Personal joven que puede ser contratado a tasas competitivaS;

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o Capacidad para obtener insumos y maquinaria importada directamente a
través del Puerto de Matarani, el cual tiene un calado de 12 metros y
capacidad de 1.700 TEU. Los inversores de Matarani utilizan las
conexiones marítimas semanales a los puertos del Callao y Balboa en
Panamá; y
o Autosostenibilidad financiera de la Zona.

Debilidades y limitaciones
o Ausencia de una visión económica o estudios de mercado, que ayuden a
dirigir la inversión;
o Ausencia de un plan maestro para la zona;
o Disposición limitada de terrenos de construcción en tan sólo 150
hectáreas;
o Insuficiente presencia de Aduanas en el lugar además de alta rotación
del personal de aduanas. Las oficinas de aduanas deberían ser
permanentes, pero en la realidad no tienen personal. Por esta razón las
empresas a veces tienen que visitar las oficinas hasta 3 veces al día.

 ZONA DE TRATAMIENTO ESPECIAL

Las Zonas de Tratamiento Especial Comercial son áreas del territorio
nacional perfectamente delimitadas, dedicadas exclusivamente a
actividades comerciales, que gozan del régimen especial. Están
ubicadas en las Zonas de Frontera y de Selva del país (loreto, Ucayali y
san martin), y se abastecen a través de los Depósitos Francos.

 CASO ESPECIALES

 Depósitos Francos: Son recintos ubicados al interior de la Zofratacna,

perfectamente delimitados y cercados donde sin excepción se
almacenan todas las mercancías provenientes del extranjero.

 Almacén Libre: Régimen especial que permiten en los locales

autorizados ubicados en los puertos o aeropuertos internacionales

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 puedan almacenar y vender mercancías nacionales o extranjeras
exentas de pagos de tributos que los gravan, a los pasajeros que entran
o salen del país o que se encuentran en tránsito.
 Terminales de Interiores de cargca (TIC): Son recintos perfectamente
limitados que cuentan con instalaciones para embarque y desembarque
de cargas en contenedores u otra forma análoga de embalaje que están
ublicados en zonas interiores del territorio nacional.

 Enclave: Es el ámbito sometido a la soberaría de otro estado, en el cual

en virtud de un convenio internacional, se permite la aplicación de la
legislación aduanera nacional. Un caso especial de enclave en el Perú
la constituye la Agencia Adunera Peruana en Arica.

 Ceticos: Son aquellos centros de exportación, transformación,

industrialización, comercialización y servicios (CETICOS). Constituyen
áreas geográficas debidamente delimitadas que tienen naturaleza de
zonas primarias aduaneras de trato especial. Tiene como objetivo
principal generar polos de desarrollo a través del incremento de la mano
de obra directa e indirecta, los niveles de consumo en las zonas de
influencia y el nivel de la exportación en general.

 EXTRATERRITORIALIDAD RELATIVA
La extraterritorialidad aduanera implica, el considerar que determinado
territorio de la República no forma parte del territorio aduanero con
relación a los diversos tributos que se generen en él. Es decir, el
tratamiento de extraterritorialidad se configura como una ficción legal,
consistente en considerar dichas áreas como si no estuvieran dentro del
territorio aduanero nacional, lo cual implica que las mercancías que
ingresan del exterior al país por dichos espacios con el objeto de ser ahí
consumidos o de permanecer indefinidamente en su interior, no están
sujetas a la aplicación de los tributos aduaneros que generalmente
pagan todas las mercancías que ingresen con ese mismo fin al territorio
aduanero nacional.

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II. APLICACIÓN DE LA LEY ADUANERA EN EL TIEMPO

2.1APLICACIÓN INMEDIATA
Es aquella que se hace a los hechos, relaciones y situaciones que
ocurren entre el momento en que entra en vigencia una norma y el
momento que se deroga. Es decir, la ley se aplica a las consecuencias
de las relaciones y situaciones jurídicas existentes.

2.2 APLICACIÓN DE ULTRACTIVIDAD

Se produce cuando la norma es utilizada para regular hechos, relaciones
y situaciones que ocurren luego que se ha ido derogada o modificada de
manera expresa o tacita (luego que termina su aplicación inmediata). Es
decir, es aquella que se hace a los hechos, relaciones o situaciones
incluso luego de haber sido la norma que los regía derogada o
modificada de manera expresa o tácita, es decir, luego de terminada su
aplicación inmediata. Pese a que sobre esos hechos, relaciones o
situaciones rige un precepto posterior y de distinto contenido.

La ultractividad de la ley, también conocida como derecho al mejor

derecho, sucede cuando la acción o poder regulador de la ley se
extiende a los hechos o circunstancias acaecidos después del momento
de su derogación o cese de su vigencia. Se aplica cuando es caso de
sucesión de leyes siempre se aplica lo anterior al hecho si ésta era más
benigna.
Según (Pérez, 2013) “La normativa a aplicar a una obligación tributaria
es la que está vigente en el momento de su nacimiento. Lo vigente en el
momento del devengo de esa obligación. La ultractividad de las normas
tributarias consiste en la posibilidad de que una norma continúe
aplicándose aun después de su derogación. Esto sucede con frecuencia
en el ámbito tributario”.

Por lo general, una norma solamente rige hacia el futuro, pero puede
presentarse la ultractividad de la ley, es decir, cuando una ley derogada
sigue produciendo efectos y sobrevive para algunos casos concretos. La

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aplicación de este principio se efectúa a los hechos, relaciones y
situaciones que ocurren luego que la norma ha sido derogada o
modificada de manera expresa o tácita, es decir, luego que ha terminado
su aplicación inmediata.

2.2.1 Ultraactividad Benigna

Consiste en la posibilidad de que una norma continúe aplicándose aun

después de su derogación. Esto sucede con mucha frecuencia en el
ámbito tributario. Por lo tanto, la Ultractividad Benigna será aplicable y
surtirá efectos en los casos en lo cuales, las mercancías se encuentren
adquiridas antes de la entrada en vigencia, embarcadas con destino al
país y cuando se encuentren en zona primaria y no hayan sido
destinadas a algún Régimen Tributario; es en estos casos que no podrá
aplicarse normas legales que aumenten los derechos arancelarios.

Se puede decir que el principio de ultraactividad benigna de la ley

aduanera es fundamental para todo el sector económico nacional como
internacional, la derogación de normas y emisión de nuevas normas de
tributos aduaneros, permanentemente crea crisis económicas, es por
eso, que el legislador para poder evitar esa desproporción desfavorable
emitió o estableció una solución, como ultraactividad benigna, que va en
contra de lo que dicen los doctrinarios, al decir lo que nace como ley y
muere cómo ley, es decir la derogada no se podrá aplicar porque está
muerta, nuestro legislador nos da una salida y suscribe que, si se realiza
el procedimiento de adquisición y embarque de mercadería con una
norma, para los tramites o procedimientos siguientes se regirá bajo los
límites de la misma normas, a pesar de que esta haya sido derogada o
esté en vigencia otra, pudiendo entender que la ley se aplicara a título
individual como si este hubiese contractualizado con la norma que
realizo el primer procediendo de adquisición y embarque, para que se le
aplique dicha norma a pesar de que salga de vigencia.

Por otro lado cuando una norma legal nueva aumenta los derechos
arancelarios, es en esta situación que la Ultractividad Benigna beneficia

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en los casos en los cuales las mercancías se encuentren adquiridas
antes de la entrada en vigencia, embarcadas con destino al país y
cuando se encuentren en zona primaria y no hayan sido destinadas a
algún régimen aduanero.

El principio de ultractividad benigna es muy importante para la

imposición arancelaria en cuanto a la mercancía de aquellas personas o
entidades que desarrollan esta actividad. Además, es un principio
beneficioso, pues son los mismos usuarios quienes obtienen este
beneficio del Derecho Aduanero en materia tributaria.

2.3. RETROACTIVIDAD DE LA LEY

Es aquella que se hace a los hechos, relaciones o situaciones antes de
la entrada en vigor de la norma, es decir antes de su aplicación
inmediata, poniendo en jaque con ello a la seguridad jurídica. Por ello es
por lo que cobra fuerza el «Principio de irretroactividad de la ley».

2.4. TEORIA DE LOS DERECHOS ADQUIRIDOS

Según la teoría de los derechos adquiridos, el sistema jurídico debe
tener como principales objetivos otorgar seguridad jurídica a las
personas, impidiendo que se modifiquen normas bajo las cuales
adquieran derechos, situaciones o relaciones mientras estos surtan
efecto.

Aquellos que una vez incorporados a nuestro patrimonio forman parte de

este, el poder público debe protección y de los cuales no se nos puede
despojar más sin ocasionarnos un daño emergente. Verbigracia, una
nueva ley incurriría en retroactividad prohibida si pretendiese modificar o
extinguir tal derecho adquirido, pero sería permitida en caso se tratase
de una facultad o expectativa. Asimismo, sostiene una aplicación
ultraactiva, privilegia la seguridad jurídica y es conservadora.

2.5. TEORIA DE LOS DERECHOS CUMPLIDOS

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Esta teoría nos dice que los hechos cumplidos durante la vigencia de la
antigua ley deben regirse por otra. Es aquella en la que la norma jurídica
se aplica a los hechos, situaciones o relaciones jurídicas bajo y desde su
vigencia hasta su modificación o derogación por otra norma (aplicación
inmediata). Asimismo, esta es la teoría que acoge nuestro ordenamiento
jurídico nacional. Esta teoría es partidaria de la aplicación inmediata,
privilegia la eficacia de las normas jurídicas y favorece la innovación.

2.6 IRRETROACTIVIDAD DE LAS NORMAS

La irretroactividad es el fenómeno que produce que las normas no
tengan efectos hacia atrás en el tiempo. De esta manera se
asegura que dichos efectos comiencen en el momento de su entrada en
vigor, con la finalidad de dotar al ordenamiento jurídico de seguridad.
Esta irretroactividad, pretende o sustenta estabilidad al ordenamiento
jurídico y también, contribuye a establecer la seguridad jurídica, en tanto
en cuanto un individuo puede y debe poder estar seguro de las
consecuencias que los actos que realice en cada momento pueden
acarrear.
En otras palabras, permite que las personas puedan tener confianza en
las leyes vigentes y celebren sus acuerdos y negocios en base a ellas,
eliminando la incertidumbre que generaría una posible variación de la
legislación respecto a hechos ya realizados y que ya no pueden ser
cambiados o eliminados.
La irretroactividad se regula por el articulo 103 de la Constitución que
establece que ninguna ley tiene fuerza ni efectos retroactivos. La
expeción son normas en materia penal cuando favorezcan al reo.

2.7 NORMAS FAVORABLES EN EL CUMPLIMIENTO DE LA

ADMISION E IMPORTACIÓN TEMPORAL (D.L 951)
La Admisión Temporal es junto al Drawback y la Reposición en
Franquicia uno de los regímenes de perfeccionamiento activo previstos
en nuestra legislación aduanera, y probablemente, el que más beneficios
tributarios concede al exportador. Su adecuada regulación significa un

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 apoyo decidido a la exportación, sin tener que recurrir a mecanismos
proteccionistas. Así podemos adverftir en el Decreto Legislativo N° 951:
 Por cuanto la obligación tributaria nace con la numeración de la
Declaración de importación o admisión temporal.
 La deuda tributaria se garantiza
 Dicha garantía es ejecutada en caso de incumplimiento y con ello
automáticamente se considera nacionalizada la mercancía y
concluido el régimen.

2.8 APLICACIÓN ULTRATIVIDAD DEL ARANCEL MÁS FAVORABLE

(El principio de condición más ventajosa)
La aplicación ultractiva de una norma derogada que resulta más
favorable para el sujeto pasivo de obligación aduanera (en armonía con
el principio de certeza que se maneja en derecho tributario), se entiende
una excepción a la regla general establecida en la ley según la cual los
derechos arancelarios y demás impuestos que corresponda aplicar son
vigentes a la fecha de nacimiento de la obligación tributaria aduanera.

III. CONCLUSIONES:

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 IV. BIBLIOGRAFÍA

Cosio, E. (2017). Curso de Derecho Aduanero. Lima: Jurista.

Cosio, E. (2012). Comentarios a la Ley General de Aduanas: Decreto

Legislativo No. 1053. Lima: Jurista.

Definición recogida del artículo 2° de la Ley General de Aduanas aprobada por

el D. Legislativo N° 1053.

SUNAT- Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria.

Pardo Germán. (2009). Tributación Aduanera. 1. Ed. Leguis. Colombia.

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