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Contraloría General de la República

División de Coordinación e Información Jurídica

Dictamen 091072N14

Texto completo
N° 91.072 Fecha: 21-XI-2014

Se ha dirigido a esta Contraloría General el alcalde de la Municipalidad de Las

Cabras, solicitando la reconsideración del dictamen N° 22.894, de 2014, de esta
Sede Central, y el oficio N° 2.197, de la misma anualidad, de la Contraloría
Regional del Libertador General Bernardo O´Higgins, en atención a que lo que
en tales pronunciamientos se resolvió, resulta incompatible con lo fallado en
sentencia judicial que adjunta.

Como cuestión previa, es útil manifestar que el referido dictamen N° 22.894, de

1 de abril de 2014, de este origen, determinó, en síntesis, que a la señora
Manríquez Vallejos, exfuncionaria del anotado municipio, le asistía el derecho a
percibir la indemnización establecida en el artículo 2° transitorio de la ley N°
19.070, Estatuto de los Profesionales de la Educación, por lo que ordenó a la
mencionada entidad edilicia proceder al entero de aquella.

Con posterioridad, el municipio solicitó la reconsideración de dicho dictamen

ante la Contraloría Regional del Libertador General Bernardo O´Higgins, en
atención a que con fecha 1 de abril de 2014 se interpuso en el Juzgado de
Letras y Garantía de Peumo, una demanda en contra de la recurrente, doña
Norma Manríquez Vallejos, a fin de que ese tribunal declarara la improcedencia
del resarcimiento reclamado, a lo cual aquella sede, a través del oficio N° 2.197,
de 30 de mayo de 2014, señaló que de todas formas debía darle cumplimiento al
pronunciamiento N° 22.894, de 2014.

Luego, con fecha 13 de junio de 2014, se dictó sentencia en los autos RIT O-15-
2014, del Juzgado de Letras y Garantía de Peumo, la que señaló que el derecho
de la recurrente a exigir la indemnización aludida, se encontraba prescrito, frente
a lo cual doña Norma Manríquez Vallejos, presentó recurso de nulidad, el que fue
fallado el 5 de agosto de 2014, en la causa ROL 76-2014-Reforma Laboral, por
la Corte de Apelaciones de Rancagua, indicándose que se rechazaba la acción
en cuestión, por lo que se declaró que la anterior resolución no era nula.

Cabe agregar, según consta en certificado de la secretaría del antedicho

tribunal, de 1 de octubre de 2014, que la sentencia de primera y segunda
instancia dictada en la causa en comento, se encuentra firme y ejecutoriada.

Sobre el particular, procede tener presente que según prescribe el inciso

primero del artículo 76 de la Constitución Política de la República, la facultad de
conocer de las causas civiles y criminales, de resolverlas y de hacer ejecutar lo
juzgado, pertenece exclusivamente a los tribunales establecidos por la ley. Ni el
Presidente de la República ni el Congreso pueden en caso alguno, ejercer

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funciones judiciales, avocarse causas pendientes, revisar los fundamentos o

contenidos de sus resoluciones o hacer revivir procesos fenecidos.

Enseguida, en las situaciones en que esta Entidad Fiscalizadora, en el

desempeño de sus atribuciones, establece a través de la emisión de sus
dictámenes una interpretación distinta de la sostenida por un órgano que ejerce
funciones jurisdiccionales, como ocurre en el caso que aquí se examina, se ha
entendido que tal fallo debe prevalecer al criterio de la Contraloría General de la
República, pero únicamente sus efectos alcanzan al hecho específico o concreto
resuelto mediante la sentencia definitiva con eficacia de cosa juzgada,
manteniéndose vigente la doctrina institucional para los demás casos no
sometidos a resolución judicial, de forma tal que, de conformidad con el principio
de separación de los poderes públicos y lo previsto en el indicado artículo 76 de
la Carta Fundamental, las resoluciones de los tribunales de justicia deben ser
acatadas (aplica criterio contenido en los dictámenes N°s. 9.316, de 2003, y
9.786, de 2006).

Por consiguiente, corresponde dejar sin efecto el dictamen N° 22.894, de 2014,

de esta Contraloría General, y el oficio N° 2.197, de la misma anualidad, de la
Contraloría Regional del Libertador General Bernardo O´Higgins.

Transcríbase a doña Norma Manríquez Vallejos y a la Contraloría Regional del

Libertador General Bernardo O´Higgins.

Saluda atentamente a Ud.

Ramiro Mendoza Zúñiga

Contralor General de la República

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