aBOENBANCO DE PREGUNTAS Y RESPUESTAS DE TODOS LOS TEMAS DE DERECHO MINERO

VERANO DE 2023
TEMA No. 1
SOCIEDAD, ESTADO Y RECURSOS NATURALES.
1.- ¿Cuáles son los orígenes de la minería?
R.- La utilización de los minerales por el hombre es tan antigua como su
existencia. Descubrieron que los minerales cuando se los convierte en metales
SON MAS UTILES, para su defensa y luego como objetos de adorno, etc.
2.- ¿Dé un concepto de sociedad?
R.- Según ALFREDO POVIÑA, sociedad: "es una relación de seres humanos que
obran en conjunto, en vista de un bien común”
3.- ¿Cuál es el concepto de Estado?
R.- Max Weber, en 1919, define el Estado moderno como una "asociación de
dominación con carácter institucional que ha tratado, con éxito, de monopolizar
dentro de un territorio la violencia física legítima como medio de dominación y que,
a este fin, ha reunido todos los medios materiales en manos de su dirigente y ha
expropiado a todos los funcionarios estamentales que antes: disponían de ellos
por derecho propio; sustituyéndolos con sus propias jerarquías supremas".
4.- De un concepto de Recurso Natural, de Recurso Renovable y de Recurso
No Renovable.
R.- Los recursos renovables son aquellos recursos que no sé agotan con su
utilización debido a que vuelven a su estado original o se regeneran. Dentro de
esta categoría de: recursos renovables encontrados el agua y la biomasa (todo
ser viviente).
En cuanto a los recursos no renovables, debemos señalar que son recursos
naturales que no pueden ser producidos, cultivados, regenerados o reutilizados a
una escala tal que pueda sostener su tasa de consumo. Ej. La gasolina, los
minerales, etc.
5.- ¿A qué se debe la evolución de la Minería y el Derecho Minero?
R.- La evolución de la Minería y del Derecho Minero se debe a la unión de dos
culturas: La Europea y la americana; cada una de ellas dentro del proceso de
intercambios culturales hicieron valiosos aportes para el desarrollo del Derecho en
General y particularmente del Derecho Minero.
6.- De un concepto y definición del Derecho Minero.
R.- Derecho Minero: "como el conjunto de normas jurídicas que regulan las
actividades de la cadena productiva minera, refiriéndose así a la exploración,
explotación, fundición y comercialización de minerales, como así también a las
relaciones de los particulares (concesionarios) entre sí, y de los particulares con el
Estado, estos últimos en cuanto a la solicitud de concesiones minera para su
explotación y otras tareas que deriven de la actividad minera".

7.- ¿Cuál es el objeto del derecho minero? De un Concepto de lo que es una

Mina,
R.- En cuanto al objeto del Derecho Minero, es la mina.
Mina.- Es el depósito natural que contiene sustancias del reino mineral,
susceptibles de apropiación y que existen en proporción suficiente para que su
explotación reporte ventajas económicas. Todas las relaciones que emanan de su
explotación están reguladas por el Código Minero. Esas relaciones comienzan con
la "exploración" o "cateo" que realizan los buscadores de yacimientos mineros y
comprende la adjudicación, la exploración, la explotación y el aprovechamiento de
los minerales.
Así, nuestro Código, regula derechos y obligaciones, acciones y procedimientos
relativos a las adjudicaciones, concesiones y explotaciones mineras, como
también a sus diferentes maneras de aprovechamiento, conservación y modo de
pérdida del derecho concesional.
8.- ¿Con que ciencias mantienen relaciones el Derecho Minero?
R.- Mantiene relaciones con el Derecho civil; el Derecho administrativo; la
Sociología, la Economía Política, el Derecho Constitucional., el Derecho
Comercial, el Derecho del Trabajo, de Seguridad Social, Familiar, etc. etc. y
finalmente el Derecho Procedimental, que supletoriamente en casos de existir
vacíos es de aplicación necesaria
9.- ¿Cuáles son las bases, fines y objetos del derecho minero?
R.- Bases en que se sustenta. - Las bases principales en las que se sustenta el
derecho minero son las siguientes:
a. La base Económica
b. La base Científica o técnica,
c. La base Jurídica.

a. La Base Económica.- Nace de! hecho de que la industria minera, resulta ser
para los países productores de minerales, la riqueza fundamental, que genere
ingresos a su erario nacional, como es el caso de nuestro país, que el T.G.N., que
pese a la crisis hoy en día aun aporta un alto porcentaje de ingresos que, según
datos estadísticos, la exportación de concentrados de minerales y metálico
(estaño), al presente alcanza no menos del 37% pese a estar sorteando una
marcada crisis en el mercado, bajas cotizaciones y que decir el cada vez más
agotamiento de nuestro recurso mineral en zonas tradicionales de su explotación.

b. La Base Científica o técnica. - Deriva del auxilio que requiere la industria

minera de otras disciplinas científicas o técnicas, para una ordenada explotación,
orientada a. dentro de los marcos de sostenibilidad y sustentabilidad y entre ellos
podemos citar los conocimientos geológicos; "químicos, físicos, matemáticos, etc.,

pues sin lugar a dudas |a mecanización la moderna tecnología en cuanto a

prospectar, explorar, explotar, beneficio y fundición de la riqueza del reino mineral,
evita la depredación y contaminación del suelo y el agua, en suma, abarata el
costo de producción.

c. La Base Jurídica.- Está constituida por la relación que existe entre el Estado y
los industriales o entre éstos y los obreros, o como que en cuanto a saber
derechos del superficiario y el concesionario minero, es la norma jurídica la que
regula esta relación, pues el carácter de utilidad pública que tiene la actividad
minera, al titular del derecho concesional le faculta sin previo trámite de necesidad
y utilidad pública hacer uso del suelo para ya sea construir campamento, ingenios
para tratamiento de minerales, como que también el minero concesionario puede
aprovechar el recurso forestal sin la necesidad de contar con la concesión de la
Superintendencia Forestal.
Fines que persigue. - Son también tres:

Primero: Propender al establecimiento del régimen de la concesión minera, ya se

encuentre dentro del subsuelo, sobre la superficie terrestre, o en las arenas y
lechos de los ríos.
Es necesario que el Derecho Minero establezca el modo de su adquisición para
saber quiénes pueden ser concesionario de zonas mineralizadas, así como
determinar :su desarrollo, particularmente en lo que va a cuidar el medio ambiente,
además de normar la forma de cómo se conservan' y/o se pierden el derecho
concesional de explotar las sustancias minerales, además por esa
característica de ser la concesión minera transmisible y transferible, además de
regular la de disponer de ellas, en suma, determinar quién y bajo qué condiciones
puede conferirse la concesión y por ende la facultad de explotar estos recursos, lo
cual necesariamente implica la definición jurídica de la naturaleza y límites que se
impone a través de la norma especial.

Segundo: Establecer el régimen de vecindad, regulando las relaciones jurídicas

que deben existir entre el concesionario minero que explota las sustancias
minerales y el propietario o poseedor del suelo, encima o debajo del cual tiene o
debe tener lugar la explotación minera, además de normar, las relaciones del
titular del derecho concesional minero con vecinos circundantes.

Tercero: Establecer una política minero-metalúrgica, que dé eficacia a lo

establecido en el Código Minero, y demás normas concurrentes para que el
operador minero adecué su desenvolvimiento a las mismas, y solo cuando un

Estado diseña esa política se entiende que podrá bien administrar la explotación
de la riqueza mineral, que por ser un recurso no renovable, conlleva asegurar que
los beneficios que sé obtenga por la explotación de la misma, se busque reinvertir
y diversificar otras actividades que comprometan una continuidad laborable.
En resumen, la legislación de minas, tiene por finalidad, promover el desarrollo de
la riqueza minera y señalar el rumbo que conviene imprimir a su aprovechamiento
para que éste- se realice en provecho general.

Objeto del Derecho Minero.- Desde un punto de vista general el objeto del
Derecho Minero, está constituido por las substancias mineras latentes en el
interior de la tierra o en la superficie de ella, no debemos perder de vista que a
todo operador minero, lo que interesa del suelo y el subsuelo es esa riqueza
importancia se da en el mercado, pues en tanto el valor del suelo efectivamente
por el factor de la renta diferencial del suelo, vale decir, en la medida que
favorezca la zona con la implementación de servicios: sea de agua potable,
alcantarilla, energía eléctrica, áreas de equipamiento, medios de transporte, el
suelo siempre merecerá una cada más mayor valoración, más en lo que va a un
yacimiento' minero, depende de la calidad de mineral que encierra ese yacimiento,
sea: Au, Ag., Sn, Sb, Zn, Pb, etc. etc. y es la demanda del mercado, la cotización y
calidad del mineral - ley .de cabezales factores que dan lugar a saber ¿cuánto de
valor tiene una concesión minera, mas no quepa duda que la minería, tan pronto
vuelve rico a su titular o como que puede empobrecer al mismo, y son finalmente
estos tres factores lo determinantes para dar un mayor valor posible al yacimiento
minero.
10.- ¿Cuáles son las características del Derecho Minero?
R.- Características del Derecho Minero. - La industria minera, que ha originado
la legislación minera, ofrece caracteres excepcionales que la distinguen
fundamentalmente de las demás actividades industriales humanas. En efecto, la
minería es la única actividad humana que se realiza, por regla general, en el
subsuelo. Todas las demás industrias trabajan en la superficie y sólo excepcional
y en forma transitoria lo hacen debajo de ella.
Entre las características que sustenta en cuanto al tiempo y el espacio, es que las
concesiones mineras son divisibles e indivisibles, mas esta circunstancia está
sujeta a los alcances de la tecnología que se utilice en la verificación del área que
ha sido dado en concesión, además resulta importante saber la unidad de medida
que la norma jurídica sustenta, pues, si como en el pasado la unidad de medida es
la pertenencia no es menos evidente que por esta característica, su alcance es la
no divisibilidad, todo en virtud de concurrir como exigencia, para en el caso de la
presentación de las petición minera bajo el marco de la Ley 1243 de 11 de abril del
año 1991, era necesario la presentación del croquis del área mineralizada
solicitada, conteniendo como datos importantes los: Punto de Partida, Punto de
Referencia y Norte Magnético; mas con la introducción de la nueva unidad de
medida: La cuadrícula, que con la introducción de la moderna tecnología, UTM; las
concesiones mineras son divisibles a partir, de las 2 cuadrículas con el único
advertido de que tratándose una sola cuadrícula la concesión resulta ser no
divisible, únicamente permitir la división por acciones.
El uso de medios técnicos modernos como el que faciliten la ubicación exacta de
una concesión minera, descarta toda posibilidad de encontrarse con problemas de
inseguridad técnico - jurídicas.
A manera de mayor abundamiento, sujetos a la normativa minera precedente: Ley
No. 1243, ley de actualización del Código de Minería puesto en vigencia por D.L.
No. 07148 de 7 de mayo de 1965, precedentes a la Ley No. 1777, nuestra
legislación minera nacional, imponía al peticionario que para ser admitida su
trámite de petición de áreas mineralizadas, necesario la presentación del Croquis
de la petición minera, con la inexcusable indicación del Punto de Partida -PP-, el
Punto Referencia -PR-, con una distancia no menor de 50 metros ni mayor a
1000, debiendo ser visiblemente el uno del otro, además de señalarse el Norte
Magnético y especificación de algunos accidente topográficos, todo con la
finalidad de ubicar el lugar exacto de la petición minera.

Qué. desde luego conforme estaba previsto, el Punto de Partida -PP-

necesariamente bajo sanción de nulidad y/o pérdida del derecho de concesión,
debía fijar y/o marcarse en el perímetro o en el interior del área de la concesión.
Finalmente otra modalidad del Derecho Minero reside en él riesgo, en la
contingencia, en su carácter aleatorio, tan pronto se pueden encontrar lindos y
riquísimos filones de valioso minerales: Oro, platino, piedras preciosas, etc.
etc., como empobrecerse en calidad y desaparecer.
11.- ¿Cuál es la importancia del Derecho Minero?
R.- Importancia del Derecho Minero y sus relaciones con las demás
ciencias.-
Entre nosotros, tiene suma importancia bastará para ello saber que la minería
genera para el Erario Nacional mas del 50% de ingresos unas veces por la
exportación de los minerales, consiguiente pago del Impuesto Complementario
Minero, además del pago de la patente minera se tiene que por el efecto
multiplicador-que adquiere la minería, genera en la región de su explotación, una
multiplicidad de actividades: transporte, comercio, industria, banca, educación y
salud, por ello se entiende que margen tener una orientación de utilidad, tiene la
calidad de ser de Utilidad Pública, [pues al nutrirse de los resultados de la industria
minería, el presupuesto de ingresos de la Nación, permite una vida económica y
financiera de Bolivia.
Sus relaciones con las demás ciencias. -
El Derecho Minero, al igual que las demás ramas del derecho, por tener vital
importancia en nuestro medio, tiene relación con las siguientes disciplinas del
derecho, que son las siguientes:

Con el Derecho Mercantil: Desde el momento que le rige la constitución de

sociedades no cabe duda que en el campo de la minería por la evidencia de que
su explotación compromete la inversión de considerables recursos económicos,
los operadores mineros en su generalidad buscan asociarse para encarar esta
industria, de ahí que el Derecho Mercantil, resulta ser útil para la constitución de
sociedades mineras y prevé las situaciones emergentes de las actividades
comerciales dentro del ramo de minas.

Con el Derecho Civil: Porque resulta ser la norma, que llena los vacíos que
pudieran presentarse en el Derecho Minero sobre todo, en cuanto a ser una
concesión minera transferible y transmisible se entiende que para su ejercicio no
es menos evidente, que son ; las normas del Derecho Civil, las que se impone
observarlas y además, porque regula las relaciones emergentes de la concesión
minera con las del propietario del suelo, basta saber que el art. 111 del C.C. al
significar derechos del superficiario: Suelo, subsuelo y sobre suelo, en su apartado
II) claramente regula que en cuanto a las substancias mineras, hidrocarburos, etc.
etc., se hallan regidas por leyes especiales.
Con las Finanzas y Estadística: El tipo de relación que mantiene sobre todo en
nuestro país, tiene importancia, más considerando que el presupuesto está
alimentado con la industria minera, no es menos importante conocer la calidad y
cantidad de recursos minerales se están aprovechando de modo que nos permita
saber cómo se puede con sus resultados, diversificar y alentar otros rubros de
actividad.
Con el Derecho Administrativo: Pese a que el propio Código Minera comprende en
su normativa tanto la parte sustantiva y adjetiva, debemos afirmar que la
modalidad de la concesión de las minas, autoridades que comprenden y ejercitan
la jurisdicción minera, el procedimiento que debe seguirse para su tramitación,
conservación y pérdida de la derecha concesional sobre las minas, corresponden
admitir como fuente los alcances de este derecho.
Con la Sociología: De la información histórica que ha seguido la cadena productiva
minera en el País, vemos que cuando se descubre una veta su implementación
del laboreo minero, compromete formar un nuevo núcleo social, con
características propias del ambiente, que son establecidas y estudiadas por la
sociología, ya dijimos que el efecto multiplicador de la explotación minera conlleva
saber que en el lugar del desarrollo minero, no solo, está presente el minero, sino
que también, y por la propia necesidad se alienta el establecimiento de otras
actividades como ser el comercio, el transporte, la educación, salud, banca etc.
etc.

TEMA No. 2
LA MINA, EL SUELO, SUBSUELO Y SOBRE SUELO
1.- ¿Qué es la mina desde el punto de vista jurídico?
R. Es el depósito natural que contiene minerales, susceptibles de apropiación, que
existe en suficiente cantidad como para explotarlo y que ofrece buenas ganancias
y están regulados por la Ley de Minería y Metalurgia Ley. 535.
2.- ¿Qué actividades comprende la cadena productiva?
R.- art. 10 de la Ley 535
 Cateo. - Búsqueda rudimentaria
 Prospección. - Búsqueda de minerales mediante métodos geológicos,
geoquímicos, geofísicos, en el que se emplean instrumentos y técnicas
apropiados.
  Prospección Aérea. - Se hace lo mismo que lo anterior pero desde el aire
 Exploración. - Es la determinación de la cantidad y calidad del mineral.
 Explotación. - Es la extracción del mineral y su transporte hasta la
bocamina y plantas de tratamiento.
 Concentración. - Es el proceso físico, químico y tecnológico para elevar la
calidad o la ley del mineral.
 Fundición y Refinamiento. - Es convertir los minerales en metales de alta
pureza.
 Comercialización de Minerales y Metales. - Es la venta interna o externa
de minerales y metales.
 Industrialización. - Es la transformación de los minerales o metales en
joyas u otros.
3.- ¿Cuántos tipos de minas hay?
R. a) Minas a cielo abierto
b) Minas Subterráneas
c) Minas Marinas
4.- ¿Qué son los metales?
R.- Son los elementos químicos capaces de conducir la electricidad y el calor
tienen un brillo característico, son elementos puros o aleaciones con
características metálicas. Ej.: El oro, la plata, el cobre, el aluminio, etc.
5.- ¿Cómo se llama el metal a partir del cual se extrae el mineral?
R.- Se llama MENA
- El plomo se extrae de la mena llamada Galena
- El Aluminio se extrae de la mena llamada bauxita
- El Cobre se extrae de la mena llamada Calcopirita
6.- ¿Cómo se llama el mineral que no sirve?
R.- Se llama GANGA
7.- ¿Qué es un mineral?
R.- Es cualquier elemento o compuesto químico formado mediante procesos
inorgánicos, son sustancias sólidas de color cristalino, no son conductores de
electricidad y calor.
El Petróleo y el carbón están formados por descomposición orgánica.
Los únicos minerales líquidos son el MERCURIO y el AGUA
- La corteza terrestre está formada por minerales
- Los depósitos donde se encuentran los minerales se llaman YACIMIENTOS
8.- ¿Cómo se clasifican los minerales?
R.- se clasifican en dos grandes grupos:
a) Minerales no silicatados
b) Minerales Silicatados.- Estos forman los minerales de la corteza terrestre
9.- ¿Qué diferencia hay entre SUELO, SUBSUELO y SOBRESUELO?
R.- El suelo es la superficie terrestre, donde construimos casas, donde crecen las
plantas y habitan los animales y hombres.
- El subsuelo es la roca madre donde se encuentran las rocas y los minerales. Se
hacen perforaciones de hasta 6000 metros para extraer el petróleo.
- El sobresuelo es el vacío UNA NO COSA es donde sobre elevamos en una
construcción.
10.- ¿Qué es el HUMUS?
R.- Son los organismos que existen en el suelo, actúan sobre los organismos;
siendo que el HUMUS es un material de color oscuro que fertiliza la tierra.

TEMA No 3
EVOLUCION HISTORICA DE LA LEGISLACION MINERA (actualizado)
1.- ¿Cuál era el régimen jurídico de las minas en la antigüedad?
R.- Los minerales en la antigüedad eran para beneficio común, después fueron del
príncipe.
Recordando que los faraones tenían minas en Arabia, Etiopia.
En GRECIA. – Por primera vez se practicó el sistema regalista.
- Las minas en principio eran del Estado posteriormente ya eran de
propiedad de Rey, quien los arrendarlos y cobraba tributos.
- Los ateneos ya hicieron prospecciones.
- Los griegos ya conocieron el estaño.
En ROMA. - Se fundo la accesión de los minerales del pueblo es decir el que era
el dueño del suelo era también el dueño de los minerales.
- Los minerales eran frutos de la tierra, en la época de la República.
 - En la Época del Imperio se puso el Régimen Regalista en pro de la corona.
- En el Código de Justiniano se estableció que los exploradores deberían
pagar al soberano el diezmo y otro diezmo al propietario del terreno.
- Los minerales deberían de venderse al ESTADO.
- Los emperadores crearon una institución los COMMAS METALLORUM que
eran funcionarios encargados de inspeccionar las minas y cobrar los
tributos.
Los pueblos antiguos no dejaron normas o documentos que reglamente la
actividad minera.
En ESPAÑA. - El rey Felipe II es considerado el PADRE DEL DERECHO
MINERO ESPAÑOL, por haber dictado LAS ORDENANZAS DE VALLADOLID
llamado también LEY DE MINAS DE 1559. Podemos hablar también de LAS
ORDENANZAS DE SAN LORENZO, LAS ORDENANZAS DE NUEVA ESPAÑA.
La evolución del Derecho Minero Boliviano recibió mucha influencia del Derecho
Minero Español-
2.- ¿Cómo era la minería y su legislación en la Colonia?
R.- EN EL NUEVO MUNDO, las minas pertenecían al INCA y se practicaba en
regalismo.
3.- ¿Cómo era la minería en América durante la Colonia?
R.- En América las tierras fueron divididas en Virreinatos:
- Virreinato de la Nueva España
- Virreinato del Perú
a) Virreinato de la Nueva España fueron creados por el rey Carlos V en el año
1535 la principal actividad era la explotación minera del oro y la plata. Explotaban,
fundían y amalgamaban los minerales.
La amalgamación fue inventada en el Virreinato de Nueva España el año
1557, por un minero llamado BARTOLOME MEDINA la amalgamación se hace
con el AZOGUE.
b) Los Virreinatos del Perú. - También fueron creados por el Rey Carlos V, aquí es
donde se ha redactado EL PRIMER CODIGO MINERO conocido como las
ordenanzas de TOLEDO, aquí se encuentran las bases del derecho minero
americano después de UN SIGLO se dictan las ordenanzas del Perú.
4.- ¿Qué pasó en el Alto Perú – un referente es el Cerro de Porco?
R.- Es necesario hablar del cerro rico de Potosí, las riquezas que sacaron desde
1545 hasta 1864 (tres siglos y más).
- Durante este periodo en principio no se pagaba nada, luego se pagaban quintos
y 1 ½ y finalmente el banco de rescates, rescataba los minerales. Trabajo por el
sistema de amalgamación desde 1571.
5.- ¿De qué se trata el SISTEMA DE LAS HUAYRACHINAS?
Es propia de los indígenas, consiste en fundir el mineral en hornito de arcilla
pequeños, donde se mezclaba con SULFURO DE PLOMO llamado SOROJCHI
esto hacía que se funda el metal. Los Huayra chinas se utilizaban en lugares altos
para utilizar el viento. LO MAS IMPORTANTE ES QUE SE PODIA FUNDIR EL
MINERAL CON POCO COMBUSTIBLE.
6.- ¿Qué puede decir sobre la casa de La Moneda y el Real Banco de San
Carlos?
R.- La Casa de la Moneda y el Banco de Rescates de Potosí fueron fundados en
1574, luego fue llamado REAL BANCO DE SAN CARLOS, de este banco
dependían la Casa de la Moneda y el Banco de Rescates.
La Casa Nacional de la Moneda fue construida por el arquitecto y proyectista
Salvador de Vila, quien también construyó las casas de la moneda de México y
Lima. Su construcción se inició en el año 1750 y concluyó en 1773, con una
superficie de 7.570 metros cuadrados y cerca de 15.000 metros cuadrados
construidos
7.- ¿Qué es la mita? y ¿Qué es la mita minera?
R.- La Mita es el trabajo obligatorio de los indios que hacían en la mina o en los
campos agrícolas.
LA MITA MINERA es el trabajo infrahumano y obligado que hacían los indios en
las minas entre los 18 y 50 años, era insalubre, en las minas trabajaban, más de
4500 indios. El historiador JESUITA BARTOLOME DE LAS CASAS dice: cada
moneda que se acuñaba en Potosí costaba 10 indios muertos.
La mita era el trabajo de los indios en las minas, la encomienda era el trabajo en
agricultura y ganadería, el obraje era el trabajo textil o y por último, el
yanaconazgo era el trabajo de los indios rebeldes.
8.- ¿Qué son los leguajes?
R.- Son los viajes que hacían los indios a las minas, la norma decía que la Corona
debía pagarles los costos, pero eso no sucedía.
9.- ¿Cómo fue el desarrollo de la Legislación Minera en España?
R.- Para responder esta pregunta es necesario dividir en CUATRO periodos este
desarrollo.
1ero.- Desde los tiempos remotos hasta la conquista de América, LOS
MINERALES ERAN DE PROPIEDAD DEL Inca.
2do.- Desde la Conquista de América hasta el Decreto de 1825. EN ESTE
PERIODO SE DICTO POR PRIMERA VEZ UNA NORMA PARA REGULAR LAS
MINAS LLAMADA ORDENANZA DEL VIRREY DE TOLEDO, Francisco Álvarez
de Toledo, fue catalogado como UN GRAN TIRANO, fue quien aplico la Mita y
es quien ordeno la ejecución del Inca Tupac Amaru. Se dice que en este periodo
se inició el Derecho Minero en América Latina. En este periodo las minas son de
propiedad de la Corona
3ero.- Desde el Decreto de 1825 hasta el Decreto Ley de Bases de 1868. EN
ESTE PERIOD NACE EL DERECHO MINERO BOLIVIANO, En este periodo se
promulga el PRIMER CODIGO DE MINERIA el año 1834 durante el gobierno del
Mcal. Santa Cruz.
4to.- Desde el Decreto de Bases de 1868 hasta nuestros días. Entre las normas
mineras más importantes de este periodo podemos citar a: Código Minero de 13
de octubre de 1880, el Código de Minería de 13 de febrero de 1925, el Código
Minero de 1.965, el Código de Minería de 11 de abril de 1991 llamada Ley
1243.POSTERIORMENTE SE PROMULGA EL CODIGO DE MINERIA O LEY
1777, con esta ley se otorga concesiones mineras, ahora llamada
AUTORIZACIONES TRANSITORIAS ESPECIALES (ATEs), SE INCORPORA LA
NUEVA UNIDAD DE MEDIDA MINERA LA CUADRICULA
Actualmente la Ley 535, OBLIGA A QUE LAS ACTIVIDADES MINERAS
CUMPLAN LOS PRINCIPIOS DE INTERES ECONOMICO SOCIAL, PRINCIPIO
DE FUNCION ECONOMICO SOCIAL, LA ELABORACION Y CUMPLIMIENTO DE
PLANES DE TRABAJO O INVERSION (art. 5 de la Ley 535)
10.- ¿Qué leyes españolas mineras se aplicaban en la Colonia?
R.- La GENERALES y las ESPECIALES.
Las leyes GENERALES son las Recopilación de Indias y la Leyes de Castilla.
Colocaban a los indios en la misma condición que los españoles en la
producción, tenencia y ocupación de minas.
Las leyes ESPECIALES son las Ordenanzas de Perú y las Ordenanzas de la
Nueva España dictadas para cada reino o provincia.

TEMA No. 4
EL PROCESO DE LA LEGISLACION MINERA EN BOLIVIA (actualizado)
1 ¿Cómo era la legislación minera en Bolivia?
R.- Bolivia ha sido un país minero, el descubrimiento del cerro rico de Potosí el
año 1545 marca el inicio de la minería en Bolivia.
La Mita es el régimen principal. La legislación de España regia en Bolivia. Las
minas pertenecían a la corona. En Bolivia el Estado es dueño de las minas.
Para estudiar la legislación minera de nuestro país lo podemos dividir en cuatro
periodos.
1° Desde la época Incásica, hasta el año 1574.- Las minas pertenecían a los
Incas.
2° Desde 1547 a 1834.- Se dictó el primer código de minas de Bolivia.
3° Desde 1834 a 1880.- Se promulgo el código de minas.
4° Desde 1880 hasta nuestros días
2 ¿Cuáles fueron las primeras leyes mineras dictadas en Bolivia?
R.- 1° Estaban vigentes las leyes de la colonia
2° Simón Bolívar dicto el Decreto del 2 de agosto de 1825 que decía que las minas
abandonadas podían alquilarse y con su dinero pagar a los españoles acreedores.
3° El año 1826, Sucre dicto un Decreto Ley que regulo el pago de jornales y
prohibió el maltrato y el Estado paso a ser dueño de las minas, la medida utilizada
fue la cuadra, 80 x 60 varas.
Las minas fueron entregadas a perpetuidad.
3.- Cuales son las características del Código de Minería de 1.834 promulgado
el 13 de noviembre de 1.834?
- Hasta entonces estaba vigente las ordenanzas de Nueva España
- La guerra por la independencia hizo que las minas sean abandonadas
- La Plata se estaba agotando en Potosí
- Había falta de mano de obra e inversionistas, ya no había provisión de azogue
- Ya no había explotación minera. La actividad Minera estaba paralizada.
- Por estas razones se promulgo este Código llamado también CODIGO DE
MINERIA SANTA CRUZ, este código prohibió a los funcionarios del estado
realizar algunas actividades mineras como el cateo, e4xploracion y explotación
- Seguía en vigencia el DESPUEBLE; que si la mina no trabajaba, entonces el
Estado revertía el área minera.
4.- ¿Cuáles eran las características del Código de Minería de 13 de octubre
de 1880 y su Decreto Reglamentario?
R.- Pone en vigencia el pago de patentes, se crea la medida de las pertenencias,
se crea la policía minera, desaparece el trabajo obligatorio la Mita.
1.- Fue uno de los mejores códigos
2.- Es copia de la Ley de Bases de 1868 y del Código de Minería de Chile de
1874.
3.- Una curiosidad, este código decía que los que querían podían seguir aplicando
el anterior código.
4.- La concesión minera era a perpetuidad.
5.- En este código se habla por primera vez de la pertenencia.
6.- Aplica el PRINCIPIO DE PRIORIDAD, es decir que quien pide primero tiene
prioridad.

5 ¿Cuáles son las características del Código Minero de 1925 promulgado el

13 de febrero de 1.925?
La orientación filosófica jurídica es la misma que el Código de 1880 abrió campo al
capitalismo.
- Este código es extremadamente LIBERAL
- Otorgaba al individuo libertad extrema para realizar actividades mineras.
- Estuvo vigente aproximadamente 40 años
- Creo la Policía Minera
- Por primera vez se hablo de accidentes de trabajo.
- Durante este periodo hubo gran desarrollo minero
6. ¿Cuál es la característica del Decreto del 31 de octubre de 1952?
R.- La nacionalización de las minas, el Estado concede la explotación no los
enajena, se paga patentes, la producción se entrega al Banco Minero.
7 ¿Cuáles fueron las características del Código de Minería promulgado el 17
de marzo de 1965 llamado también Código Barrientos?
El Estado es dueño de las minas, la medida es la pertenencia es igual al Código
de 1952 con algunas modificaciones.
- Comienza a establecer la nueva unidad de medida minera que es la
PERTENENCIA MINERA.
- Se implementa un muevo tramite de adjudicación de residuos
- Establece recursos de defensa de los concesionarios
8 ¿Cuáles son las características del Código de Minería de 11 de abril de
1.991 LEY 1243?
Es catalogado como muy malo por:
- Se incorporan nuevas actividades mineras como como LA REFINACION,
LA COMERCIALIZACIONJ Y CONVERSION
- Se mantiene la unidad de medida de la PERTENENCIA MINERA.
- Tiene mala redacción de los principios mineros
- No hay clasificación de los minerales
- No se regula el uso de agua y servidumbres
- Deficiente división del Código en 2 libros - Sustantivo y Adjetivo
- Escaso juicio jurídico, empirismo, repetición de artículos y capítulos, no hay
conocimiento científico.
9.- ¿Cuáles son las características del Código de Minería promulgado el 17
de marzo de 1.997 LEY 1777?
- El espíritu de este código es mostrar a la comunidad internacional sus bondades
y pretende el ingreso de inversionistas internacionales.
- Se otorga derechos mineros mediante CONCESIONES.
- Introduce PROCEDIMIENTOS MINEROS RAPIDOS para las adjudicaciones y
para defensa de los derechos concesionarios
- Incorpora una nueva unidad de medida minera que es LA CUADRICULA
- Con esta ley por primera vez se habla de CONTRATOS DE RIESGO
COMPARTIDO.
- LA JURISDICCION Administrativa Minera esta a cargo de la
SUPERINTENDENCIA DE MINAS. - Algunas normas de esta ley han sido
declaradas inconstitucionales por el Tribunal Constitucional mediante dos
sentencias constitucionales (S.C. No. 32/2006 de 10 de mayo y S.C. No. 70/2.006
de m25 de enero)
- La disposicionTransitoria octava de la Nueva C.P.E., dispone que en el plazo de
UN AÑO para que la concesiones migren a Contratos Administrativos Mineros, y al
no haberse cumplido nada en este tiempo, mediante D:S. No. 726 de 6 de
diciembre de 2010 se crea las AUTORIZACIONES TRANSITORIAS ESPECIALES
(ATE.s) para que puedan migrar a C.A.M. mientras se promulgue la nueva ley de
minería.
10.- ¿Cuáles son las características de la Ley 535 LEY DE MINERIA Y
METALURGIA ACTUAL?
- La Ley 535 es más intervencionista y existe un mayor control de estado al sector
minero.
- Los arts. 348 al 358 y del 3369 al 372 contienen las normas fundamentales y las
bases generales aplicables a la minería boliviana.
- Reconoce derechos pre constituidos a los actores productivos mineros estatales,
privados y cooperativos.
Regula y fiscaliza s actividades de la cadena productiva minera.
- Con este Ley ahora se firman Contratos Administrativos Mineros (CAM)
- Los atores mineros deben cumplir los principios establecidos en el art. 5 de
la Ley 535, EL PRINCIPIO DE INTERES ECONOMICO SOCIAL Y EL
PRINCIPIO DE FUNCION ECONOMICO SOCIAL.
- Los actores mineros deben cumplir sus planes de trabajo e inversiones
- Con la Ley 535 el Estado también otorga LICENCIAS DE PROSPECCION
Y EXPLORACION, LICENCIAS DE OPERACIÓN Y COMERCIALIZACION
Y LICENCIAS DE PROSPECCION AEREA.
- Con la ley 535 se establece la INTRASFERIBILIDAD Y LA
INTRANSMISIBILIDAD, DEL AREA MINERA.
- La Protección de las Naciones y Pueblos Indígena Originarios entre otros

TEMA No. 5
EL DOMINIO DEL ESTADO SOBRE LAS MINAS Y LOS DERECHOS MINEROS
(Actualizada al 15 de octubre de 2.022)
1. ¿En Bolivia quien tiene el dominio de las minas?
El Estado en el Art. 349 de la CPE
2. ¿Cuáles son los sistemas de dominio de las minas antiguos más
conocidos en el Derecho Minero?
- Sistema de Accesión
- Sistema de Ocupación
- Sistema Ress Nullius
- Dominial y Regalista
3. ¿Cuántos y cuáles son los sistemas que determinan el dominio originario
de las minas, explique cada una de ellas?
Son 4.
1. Al propietario del suelo. - “Quien es dueño del suelo es dueño del cielo que lo
cubre y de la profundidad de la tierra. Es igual que la siembra. Ver Art. 111 de C.C.
2. Al primer ocupante. - El que ocupa la mina es dueño de la mina. En Derecho
Civil la ocupación es un medio de adquirir la propiedad.
3. Al descubridor o peticionario. - El que descubre la mina es dueño, TURGOT
su defensor y fundador, tiene que hacerles producir.
4. Al Estado. - Los Art. 349, 369, 372 de la CPE dicen que las minas pertenecen
al Estado. Art. 2 Ley 535 el Estado es dueño del recurso mineral NO DEL SUELO
O SUBSUELO.
Este sistema se llama “Dominial – Regalista”
4. ¿Cuántos y cuáles son los sistemas de dominio de las minas o la riqueza
mineral, explique cada una de ellas?
Son 4
1. Sistema de Accesión. – Dice que el dueño del suelo es dueño de la mina o de
la riqueza mineral, porque el mineral es un accesorio. Actualmente este sistema se
aplica parcialmente en algunos estados de Norte América, Holanda y Alemania.
Este sistema tiene origen en Roma donde antiguamente se aplicaba este sistema
de accesión, donde se decía que el dueño del suelo es también dueño de los
minerales.
2. Sistema de Ocupación. - Es el sistema más antiguo de adquirir la propiedad
de la mina. Este sistema dice que la mina pertenece al que la descubre, la ocupa y
la trabaja. La mina no debe pertenecer a nadie. El que tiene posesión es el dueño
porque tiene el CUERPO y tiene el ánimo o ANIMUS de ser propietario. El
fundador de este sistema es TURGOT (Anne Robert Jacques Turgot), este
sistema no lo adopta ningún país.
3. Sistema Ress Nullius. - Este sistema consideraba las minas COMO COSAS
DE NADIE, Su exponente es DALLOZ (Eduardo Dalloz). No son ni del Estado. “las
minas pertenecían a todos y a nadie”
4. Sistema Dominial o Regalista. - Este sistema dice que el Estado es el dueño o
titular de las minas. Esta teoría ha sido sostenida por MIRABEAU. El estado tiene
dominio sobre todas las riquezas minerales, por esta razón puede dar en
concesiones, puede firmar contratos para realizar actividades mineras y por tanto
tiene derecho de cobrar regalías. Este sistema es el adoptado por nuestra
legislación.
5. ¿Cuál es el sistema que ha adoptado nuestra legislación?
El Dominial o regalista, esto dice el Art. 349 de la CPE y Art. 2 de la Ley 535 Ley
de Minería Metalurgia.
6. ¿Cuáles son las facultades del Estado para disponer de las minas?
Solo el Estado puede actualmente firmar contratos administrativos mineros sea
con personas naturales o jurídicas nacionales o extranjeras, otorgar licencias para
realizar actividades de la cadena productiva minera y quien firma estos contratos
es la AJAM (Autoridad Jurisdiccional Administrativa Minera).
Antes el Estado podía:

TEMA No. 6

LA INDUSTRIA MINERA EN BOLIVIA: ESTATAL, PRIVADA Y

COOPERATIVIZADA. (Actualizada hasta el 15 de octubre de 2.022)

1.- ¿Cuáles fueron las características de la minería estatal, de la minería

privada y de la minería cooperativizada en Bolivia?

R.- Después de la Conquista, con el fin de controlar la producción real y la evasión

de impuestos se estableció la ENCOMIENDA y la MITA. Estos sistemas de
impuestos provocaron la falta de mano de obra. La explotación de la Plata fue la
base económica de esa época. Los altos impuestos y el trabajo en las minas
provocaron la pugna entre mineros y mercaderes españoles por controlar la
industria minera. No había una política Minero – metalúrgica, adecuada, dinámica,
sustentable y sostenible.

El Código Barrientos de 1965 decía que la industria minera estaba conformada por
la industria minera estatal y la minería privada. La Ley 1243 LEY DE
ACTUALIZACION DEL CODIGO MINERO, decía lo mismo, con la diferencia que a
la minería cooperativizada lo metía dentro la minería privatizada. Dentro la minería
privada estaba la industria minera mediana y la industria minera chica

2.- ¿Qué sectores conforman la Industria Minera Boliviana?

R.- Está conformada por:

- La Industria Minera estatal

- La industria minera Privada
- La Industria Minera Cooperativizada.

3.- ¿Porque entidades está conformada la Industria Minera Estatal?

R.- Por la COMIBOL, la Empresa Siderúrgica del Mutún (ESM)

La COMIBOL esta encargada de la dirección y administración de la in dustria

minera estatal. A la COMIBOL están afiliadas varias empresas mineras, entre
ellas podemos citar a:

- La Empresa minera de Huanuni EMH

- La empresa minera de Colquiri EMC
- La empresa minera de Coro Coro EMCC
- La empresa Metalúrgica de Vinto EMV
- La empresa Metalúrgica de Karachipampa EMK y otras

La COMIBOL es la única autorizada para realizar actividades mineras en áreas

declaradas como RESERVA FISCAL, por esta razón la COMIBOL fue declarada
como EMPRESA NACIONAL PUBLICA ESTRATEGICA mediante D.S. 29474 de
12 de marzo de 2.008. La COMIBOL está a cargo de la dirección y administración
de los yacimientos nacionalizados del cerro Posokoni. El yacimiento más
importante de COMIBOL es Huanuni.

La segunda empresa estatal minera, reconocida hasta fecha es la Empresa

Siderúrgica del Mutún (ESM), responsable de realizar actividades de prospección,
exploración, explotación, beneficio, fundición, refinación, comercialización e
industrialización de minerales del yacimiento del Mutún ubicado en el
departamento de Santa Cruz.

4.- ¿Quiénes constituyen la Industria Minería Privada?

La Industria minera privada está conformada por las empresas nacionales y
extranjeras CONSTITUIDAS de acuerdo al Código de Comercio, a la industria
minera privada también pertenecen las empresas unipersonales y las sociedades
de economía mixta.

La Industria minera Privada está conformada por las empresas mineras medianas,
pequeñas y chicas. Esta clasificación lo realiza el poder ejecutivo y para poderlos
clasificar en medianas, pequeñas y chicas se toma en cuenta su producción, el
capital que invierten, la tecnología que emplean, su capital y otros aspectos.

Las empresas pertenecientes a la minería mediana están inscritas en la

Asociación Nacional de Minería Mediana (ANMMM). El D.S. No. 5674 de 30 de
diciembre de 1960.

A la Minería Mediana pertenecen las siguientes empresas:

- Empresa Minera Sinchi Huayra S.A.

- Compañía Minera Colquiri S.A.
- Empresa Minera Inti Raymi S.A.
- Minera San Cristóbal S.A.
- Empresa Minera Unificada S.A. y otros.

El D.S. 5674 de 30 de diciembre de 1960 todavía vigente dice que para pertenecer
a la Minería Mediana debe cumplir con los siguientes requisitos:

- Capital de inversión superior a $us. 500.000, sin incluir el valor de la

concesión minera.
- Una producción de exportación superior a $us. 10.000 mensual.
- Estar registrado en la ANMMM.
- Y otros

La minería pequeña está conformada por cientos de pequeñas empresas que

están ubicadas en el occidente del país.

La minería chica está conformada por operadores mineros que trabajan en

pequeña escala, usando métodos manuales, semimecanizados y mecanizados en
forma familiar o en condominio o societaria, utilizan técnicas rudimentarias. Lo
importante es que crean fuentes de trabajo.

5.- ¿Quiénes constituyen la Industria Minera Cooperativizada?

R.- La Industria Minera Cooperativizada, están constituidas por todas las

cooperativas mineras, las cooperativas mineras son instituciones sociales y
económicas autogestionarias de interés social sin fines de lucro y se crean de
acuerdo a la Ley General de Cooperativas Ley. No. 356. El Art. 130 de la Ley de
Minería y metalurgia Ley 535, Se respetan los derechos pre constituidos de las
cooperativas mineras. En una cooperativa minera la autoridad máxima es la
Asamblea General. Su administración está a cargo del Consejo de Administración.

TEMA No. 7
LA NACIONALIZACION DE LAS MINAS
1.- ¿Cuáles son los antecedentes históricos de la nacionalización de las
minas?
R.- Entre los antecedentes tenemos que hablar de la fundación de la Federación Sindical
de Trabajadores Mineros de Bolivia (FSTMB) de fecha 11 de junio del94 en Huanuni
después de la larga lucha de los mineros. Esta lucha inicia desde el inicio de la minería.
-El 21 de diciembre la oligarquía recurre a la masacre
-Trabajadores dirigentes mineros y militares conforman RADEPA (Razón de Patria) y el
MNR.
-En 1943 la oligarquía derribada, ingresa al gobierno de Gualberto Villarroel.
- En 1944-1945 y 1946 se realiza el 1°, 2° y 3° Congreso Nacionales Minero, los mineros
logran su presencia en el gobierno, se controla divisas, esto provoca el suicidio de
German Busch en 1939.
- Con la caída de Villarroel, vuelven los barones del estaño.
- Después del 21 de julio de 1946, el 8 de noviembre de 1946 se reúne el 1° Congreso
Extraordinario Minero en Pulacayo de donde sale LA TESIS DE PULACAYO se califica al
país como CAPITALISTA ATRASADO, se habla de la dictadura del proletariado.
-Señala como medio de la toma del poder LA HUELGA GENERAL E INDEFINIDA,
fracasa porque no tomó en cuenta a los campesinos.
- El 9 de abril de 1952 el público se revela y entrega al MNR la ADN del gobierno. Se
nacionaliza las minas, se dicta la reforma agraria. Pese a la oposición de EEUU.
-Se habla de cogobierno MNR-COB pero en realidad es gobierno solo del MNR.
-Los trabajadores mineros imponen el control obrero con EL DERECHO AL VETO en la
COMIBOL.
-Se oponen a la discriminación, a los tres varones del Estaño.
-Desenmascaran el verdadero rostro del MNR que cumplía los dictados de EEUU.
-En CATAVI y SIGLO XX se declaran como “territorios libres de Bolivia”, protegen la
Economía Estatal.
- Después de 11 años de la nacionalización de las minas se realiza el XII Congreso
Minero en COLQUIRI, donde se decide seguir luchando por sus intereses, el MNR
pretende seguir controlando. Al finalizar este congreso los dirigentes son apresados en
CARACOLLO, se decide ingresar en HUELGA GENERAL INDEFINIDA. El ejército realiza
el “Cerco de Catavi”.
2.- ¿Cuál es la Política Económica del Estado Boliviano con relación a la
Industria Minera?
R.- Desde 1825 hasta 1938, la CPE se inspiraba en el LIBERALISMO, El Estado solo
CONTROLA Y REGULA las actividades, se aplica el principio fundamental del Liberalismo
“DEJAR HACER Y DEJAR PASAR”
-En 1938 se sanciona una nueva CPE, donde el Estado protege y proclama de JUSTICIA
SOCIAL, en esta Constitución se declara a los minerales como propiedad del Estado. La
CPE tiene carácter INTERVENCIONISTA se crea el BAMIN (Banco Minero) para
préstamos a la minería.

3.- ¿Cuáles fueron los fundamentos y antecedentes doctrinales de la

nacionalización de las minas?
R.- El PIR también en su programa de gobierno ya hablaba de la nacionalización de las
minas.
- El 13 de mayo de 1952 mediante D.L. se ordenó la expropiación de las minas de los tres
varones del Estaño, se ordenó que estos entreguen el 100% de divisas al Estado.
-Los mineros entregaban al Estado entre 40 % ay 60%.
-El 4 de Octubre de 1952 el gobierno dicta el Decreto creando COMIBOL
El 31 de octubre de 1952 en los campos de María Barzola se dicta la NACIONALIZACION
DE LAS MINAS y bienes de los tres varones del Estaño. Lo más importante de este
decreto es:
1.- Las minas pertenecerán al Estado
2.- Se entrega las minas a los particulares, deben cumplir la función social.
3.- SE expropia los medios de trabajo de los tres varones, por causa de utilidad pública,
previo pago de indemnización.
4.- Se entrega las minas a COMIBOL.
5.- El personal continúa conservando su antigüedad.
6.- Se reconoce el CONTROL OBRERO en las minas.
  La nacionalización trajo ligeros éxitos
 Se desarrolló el oriente boliviano
 En cuanto a COMIBOL su panorama es sombrío
4.- ¿Cuál es la importancia de la minería en la economía nacional?
R.- Es muy importante, por eso se debe dar seguridad jurídica a las inversiones, la
minería sigue siendo la fuente de ingresos para nuestro país, el gobierno debe prestarle
más atención, se debe dar más prestamos con sistemas flexibles y controlados en su
inversión.

TEMA No. 8
LA PROPIEDAD CIVIL, LA MINERA – CONTRATO ADMINISTRATIVO MINERO
(CAM) LICENCIAS Y CONCESIÓN MINERA, SUS CARACTERES JURIDICOS
(Actualizado)
1.- ¿Qué es la propiedad civil y como se lo adquiere?
El Código Civil dice en su ARTÍCULO 105. (CONCEPTO Y ALCANCE
GENERAL).- I. La propiedad es un poder jurídico que permite usar, gozar y
disponer de una cosa y debe ejercerse en forma compatible con el interés
colectivo, dentro de los límites y con las obligaciones que establece el
ordenamiento jurídico. II. El propietario puede reivindicar la cosa de manos de un
tercero y ejercer otras acciones en defensa de su propiedad con arreglo a lo
dispuesto en el libro V del Código presente.
Entonces es el conjunto de derechos y obligaciones que regulan las relaciones
entre las personas, es el derecho de uso (ius utendi), el derecho de disfrute (ius
fruendi) y el derecho de disposición (ius abutendi) que tiene una persona sobre la
cosa.
La propiedad civil se adquiere según el Art. 110 del Código Civil mediante:
ARTÍCULO 110. (MODOS DE ADQUIRIR LA PROPIEDAD).- La propiedad se
adquiere por ocupación, por accesión, por usucapión, por efecto de los contratos,
por sucesión mortis causa, por la posesión de buena fe y por los otros modos
establecidos por la ley.
Asimismo el Art. 111 del Código Civil dice: ARTÍCULO 111. (SUBSUELO Y
SOBRESUELO).- I. La propiedad del suelo se extiende al subsuelo y sobresuelo,
prolongados desde el área limitada por el perímetro superficial hasta donde tenga
interés el propietario para el ejercicio de su derecho.
II. Esta disposición no se aplica a las substancias minerales, a los
hidrocarburos, a los objetos arqueológicos y a otros bienes regidos por
leyes especiales.
La propiedad civil está regulada por la Ley Civil es decir por el Código Civil
2.- ¿Qué es la propiedad minera y como se lo adquiere?
R.- El propietario de la riqueza mineral que se encuentra en el territorio boliviano le
pertenece al Estado Plurinacional de Bolivia. Así está establecido en el art. 349 de
la C.P.E.
Artículo 349. I. Los recursos naturales son de propiedad y dominio directo,
indivisible e imprescriptible del pueblo boliviano, y corresponderá al Estado
su administración en función del interés colectivo.
II. El Estado reconocerá, respetará y otorgará derechos propietarios individuales y
colectivos sobre la tierra, así como derechos de uso y aprovechamiento sobre
otros recursos naturales.
III. La agricultura, la ganadería, así como las actividades de caza y pesca que no
involucren especies animales protegidas, son actividades que se rigen por lo
establecido en la cuarta parte de esta Constitución referida a la estructura y
organización económica del Estado.
Artículo 369. Constitución Política del Estado. - I.- El Estado será responsable
de las riquezas mineralógicas que se encuentren en el suelo y subsuelo cualquiera
sea su origen y su aplicación será regulada por la ley. Se reconoce como actores
productivos a la industria minera estatal, industria minera privada y sociedades
cooperativas.
II. Los recursos naturales no metálicos existentes en los salares, salmueras,
evaporíticos, azufres y otros, son de carácter estratégico para el país.

III. Será responsabilidad del Estado la dirección de la política minera y

metalúrgica, así como el fomento, promoción y control de la actividad minera.
IV. El Estado ejercerá control y fiscalización en toda la cadena productiva minera y
sobre las actividades que desarrollen los titulares de derechos mineros, contratos
mineros o derechos preconstituidos.
El Art. 2 de la Ley de Minería y Metalurgia Ley 535 dice: Artículo 2. (DOMINIO
Y DERECHO PROPIETARIO DEL PUEBLO BOLIVIANO).
I. Los recursos minerales, cualquiera sea su origen o forma de presentación
existentes en el suelo y subsuelo del territorio del Estado Plurinacional de Bolivia,
son de propiedad y dominio directo, indivisible e imprescriptible del pueblo
boliviano; su administración corresponde al Estado con sujeción a lo previsto en
la presente Ley.
II. Ninguna persona natural o colectiva, aun siendo propietaria del suelo, podrá
invocar la propiedad sobre los recursos minerales que se encuentren en el suelo y
subsuelo.
El Código de Minería Ley 1777 abrogado, de forma errónea atribuía calidad de v
Derecho Real a la Concesión Minera y entregaba concesiones con derecho a uso,
goce y disposición.
Posteriormente un Diputado Nacional interpuso u n recurso Directo de
Inconstitucionalidad el año 2006 y el Tribunal Constitucional mediante Sentencia
Constitucional No. 32/2006 de 10 de mayo lo declaro inconstitucional por ser
incompatible con la Constitución.
Antes la actual Ley No. 535, el Estado Boliviano entregaba Concesiones Mineras
usando pertenencias y cuadrilla o cuadriculas. No nos olvidemos que una
pertenencia es un cuadrado cuyo lado es de 100 metros, unas pertenencias tienen
10.000 metros cuadrados es decir UN HECTAREA. En cambio, una Cuadricula es
un cuadrado de 500 metros de lado, entonces una cuadricula tiene 250.000
metros cuadrados es decir 25 hectáreas.
Actualmente se firman Contratos Administrativos Mineros (CAM), que permite a
sus realizar actividades de exploración y explotación de minerales. Mediante un
CAM el Estado en representación del pueblo boliviano reconoce y otorga a un
actor productivo minero sea actor minero estatal, privado o cooperativo mediante
la AJAM (Autoridad Jurisdiccional Administrativa Minera) derechos mineros para la
realización de terminadas actividades mineras, previa aprobación legislativa, (si
afectara a los derechos de naciones o pueblos indígenas, entonces se sebe
realizar una consulta previa)
La superficie máxima que se puede dar en CAM, es de 250 cuadriculas en una
misma área.
El plazo del contrato que se suscribe con actores productivos privados será
máximo de 30 años, ampliable por otros 30 años, siempre y cuando se solicite
esta ampliación con anticipación de 6 meses antes de que expire el contrato.
Con la actual Ley de Minería y metalurgia, Ley 535, el Estado también puede
otorgar LICENCIAS de Prospección y Exploración (LPE), LICENCIAS de
Prospección Aérea (LPA) y LICENCIAS de Operación y Comercialización (LOC)
Actualmente se utiliza el término de Área Minera. Un área minera puede tener 1, 2
5, 10 HASTA 250 CUADRÍCULAS. a las áreas mineras también se las llama
parajes mineros.
Las áreas mineras entregadas en contrato, de conformidad al Art. 371 de la
C.P.E., son intransferibles, inembargables e intransmisibles por sucesión
hereditaria.
Es necesario aclarar que las concesiones mineras firmadas con anterioridad a la
vigencia del D.S. No. 726/2010 de 6 de diciembre, se deben adecuar a la
Constitución actual y se transforman AUTOMATICAMENTE a AUTORIZACIONES
TRANSITORIAS ESPECIALES (ATEs) en tanto se realice su migración. La única
exigencia para migrar a la nueva C.P.E. y la Ley 535, es se encuentre vigente
hasta antes de la promulgación del D.S 726/2010. Esta actividad se llama
PROCEDMIENTO DE ADECUACION a derechos mineros.
La institución que tiene estas atribuciones es la AJAM, quien debe conocer y
procesar las solicitudes de adecuación de la Autorizaciones Transitorias
Especiales – ATEs a Contratos Administrativos Mineros´, d3 no hacerlo
ocasionará la reversión de los derechos mineros mediante Resolución expresa.
2.- ¿Qué es una concesión minera?
En el antiguo Código de Minería es decir en la Ley 1777 de 17 de marzo de 1997
que estuvo en vigencia aproximadamente 18 años, el estado entregaba
Concesiones a los actores mineros. Actualmente esas concesiones mineras han
migrado y están migrando para ser Contratos Administrativos Mineros (CAM). Las
concesiones se entregaban utilizando la unidad de medida llamada pertenencia,
pero también se daba en cuadrillas para su explotación
3.- ¿Que es una cuadrilla minera?
Se llama también cuadricula, es una unidad de medida minera. Es un cuadrado de
500 Mts de lado. En total son 25 hectáreas es decir 250.000 Mts2
4.- ¿Qué diferencias hay entre propiedad Civil y el Contrato Administrativo
Minero (CAM) y Licencias?
La propiedad civil está regulada por el Código Civil se refiere al derecho de uso,
de goce y disfrute que tiene una persona sobre un bien inmueble o cosa, de
conformidad a los Arts. 105, 110 y 111 del Código Civil y Art. 349 parágrafo I de la
C.P.E.
En cambio, los Contratos Administrativos Mineros y Las Licencias, están
reguladas por la Constitución Política del Estado y la Ley 535 Ley de Minería y
Metalurgia.
5.- ¿Qué características y diferencias hay entre el Contrato Administrativo
Minero, las Licencias y La Propiedad Civil?
El Contrato Administrativo Minero y las Licencias son INCIERTOS, es decir la
actividad minera te puede hacer ganar o perder. Es ajeno a la voluntad del
nombre.
La Propiedad Civil es CIERTA y puede subir de valor, cuando tiene servicios
básicos, agua, luz, gas, colegios, comercio, etc.
El Contrato Administrativo Minero y las Licencias sus resultados dependen del
mercado externo, la cotización y la ley de cabeza.
La propiedad civil, depende del valor comercial, del momento del valor del metro
cuadrado del lugar donde se encuentre el inmueble.
La propiedad civil es embargable. El acreedor puede embargar y rematar este
bien.
El Contrato Administrativo Minero, no otorga derecho propietario ni tampoco es
embargable.
El área minera establecida en el Contrato Administrativo Minero (CAM) y las
Licencias son AGOTABLES.
La propiedad civil es PERMANENTE inagotable.
El área del Contrato Administrativo Minero siempre es un INMUEBLE
La Propiedad Civil puede ser INMUEBLE o MUEBLE.
La concesión minera es INMUEBLE
La propiedad civil puede ser MUEBLE o INMUEBLE.
La propiedad civil no es de UTILIDAD PUBLICA hasta que no es declarado como
tal.
El área minera del Contrato Administrativo Minero o la Licencia siempre son de
UTILIDAD PUBLICA.
 TEMA No. 9
FASES DE LA CADEMA PRODUCTIVA DE LA INDUSTRIA MINERA
1.- ¿Qué actividades comprende la cadena productiva?
R.- Según el art. 18 de la Ley de Minería y Metalurgia Ley 535, la cadena
productiva comprende las siguientes actividades:
1.- Cateo
2.- Prospección
3.- Prospección Aérea
4.- Exploración
5.- Explotación
6.- Beneficio o Comercialización
7.- Fundición y Refinación
8.- Comercialización de Minerales y Metales
9.- Industrialización.
2.- ¿Qué es el Cateo?
R.- Es la búsqueda rudimentaria de minerales, para catear se puede hacer
excavaciones de hasta 10 metros de profundidad rudimentariamente.
3.- ¿Qué es la Prospección?
R.- Es la búsqueda de minerales mediante métodos geológicos, geoquímicos,
geofísicos, donde se utiliza métodos y técnicas de precisión.
4.- ¿Qué es la Prospección aérea?
R.- Es la búsqueda de minerales desde el aire.
5.- ¿Qué es la Exploración?
R.- Es la determinación del tamaño y características del yacimiento de la cantidad
y calidad del mineral y su evaluación.
6.- ¿Qué es la Explotación?
R.- Es la preparación y desarrollo de un yacimiento o mina es la extracción del
mineral y su transporte a bocamina o hasta las plantas de tratamiento o
concentración
7.- ¿Qué es el Beneficio o concentración?
R.- Es el proceso físico, químico y tecnológico mediante el cual se eleva la ley o
valor del mineral.
8.- ¿Qué es la Fundición y Refinación?
R.- Es el proceso mediante el cual se convierten a los minerales y metales en
metales de alta pureza.
9.- ¿Qué es Comercialización de minerales y metales?
R.- Es la compra – venta interna o externa de minerales o metales.
10.- ¿Qué es la Industrialización?
R.- Es el proceso de transformación de minerales y metales en bienes de capital,
bienes de consumo final.

11.- ¿Qué es una calicata?

R.- Una calicata es una excavación NO muy profunda (10 Mts) que se hace para
encontrar minerales.
12.- ¿Qué es la Ley de cabeza?
R.- Se refiere a la calidad o pureza del mineral que se debe comercializar deben
ser de buena calidad o buena ley de cabeza.
13.- ¿Qué es la Cotización?
R.- Es el valor internacional que le asignan a los minerales o metales. La
cotización puede ser baja o alta.