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Emma Mendoza*
Vadim Pérez**
Resumen
*
Facultad de Ciencias Políticas y Sociales, Universidad de Colima, México <emma_mendo-
za@ucol.mx>.
**
Instituto de Biotecnología, UNAM vadperez@ibt.unam.mex
Recibido el 5 de mayo de 2009; aceptado el 15 de enero de 2010.
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Abstract
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Por lo tanto, resulta hasta cierto das de los opositores. Las presiones
punto paradójico que el avance de las mencionadas van desde la apropiación
grandes industrias de energía renova- por el gobierno de las tierras de las pe-
ble provoque la oposición de quienes queñas comunidades autóctonas que,
serían beneficiados por estos proyec- siendo legal desde el punto de vista del
tos. Esta oposición se manifiesta con- concepto de la razón de Estado, provo-
tra formas inadecuadas de explotación ca un cambio drástico en el modo de
de estas energías renovables, que no vida de las comunidades desplazadas,
reditúan beneficios a las localidades en destruye valores como sitios sagrados
que se instalan estas industrias e inclu- y erradica actividades productivas sus-
so las afectan de manera directa. tentables orientadas al autoconsumo.
Las tres industrias de energía re- Por otra parte, las presiones sobre la
novable cuyo avance en la región de sociedad y el medio ambiente llegan
América Latina ha provocado movi- incluso a subvertir las bases de la au-
mientos sociales en su contra y que tosustentabilidad de países enteros,
serán objeto de atención en el presente debilitando su seguridad alimentaria y
artículo son la eólica, la hidroeléctrica emergieron como consecuencia de las
y la de los monocultivos de gran ex- reformas neoliberales que se promo-
tensión (en el caso de la soya). Las tres vieron en América Latina en la década
son las que mayor crecimiento han ex- de los años noventa. Como consecuen-
perimentado en la región en los últi- cia de ello, varían las demandas de los
mos años. No obstante, la presión que movimientos sociales surgidos contra
ejerce cada una de ellas en la sociedad estas presiones de carácter nacional y,
y el medio ambiente es diferente, lo de una reclamación de justicia y una
que a nuestro juicio ha sido una de oposición a las industrias menciona-
las condiciones clave del tipo de res- das pasan a un nivel superior en que
puesta de los movimientos sociales y empiezan a incluir elementos de re-
sus demandas. Consideramos además chazo al sistema en general, a la lógica
que, en nuestro caso, el aumento de la neoliberal basada en el mercado que,
magnitud de las presiones que ejercen a escala global, articula el desarrollo
las industrias de energía renovable y el económico a expensas de la sociedad y
respaldo y la legitimación que aportan el medio ambiente.
a este proceso las decisiones del gobier- El presente artículo tiene como ob-
no, provocan un cambio cualitativo en jetivo presentar de manera descriptiva
las demandas de los movimientos so- las respuestas a las siguientes interro-
ciales de oposición, en la percepción gantes: ¿Cuál es el impacto sobre la
popular acerca de los orígenes y la sociedad y el medio ambiente latinoa-
legitimidad de dichas presiones (cam- mericanos de las tres mayores indus-
bio del marco interpretativo), y en la trias de energía renovable –la eólica, la
expansión del enfoque de las deman- hidroeléctrica y la de los monocultivos?
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examinan en el presente estudio y por por parte de actores locales. Esta opo-
lo tanto, la que menor impacto ha sición surgió en 2003 cuando se cons-
ocasionado en el medio ambiente y la truyó el parque eólico y ha sido pro-
sociedad. Los dos países que actual- vocada por varios factores de carácter
mente cuentan con mayor capacidad económico, social y legal.
de generación a partir de esta fuente de «La Venta II» es la segunda etapa
energía en la América Latina son Brasil de desarrollo del proyecto inicial de
(con 256 MW) y México (con 88 MW) la Comisión Federal de Electricidad
(Lawea, 2008). En estos países, esta (CFE) «La Venta I» y es parte del co-
clase de energía se capta principalmen- rredor eoloeléctrico que se planea
te en parques eólicos construidos en los instalar en el Istmo de Tehuantepec,
sitios que tienen el potencial apropiado. con una capacidad total de 2.000 MW
El mayor parque eólico de Améri- (Moreno, 2004). Para la construcción
ca Latina se encuentra en Brasil –en de esta obra se eligieron los terrenos
el municipio de Osório– e incluye tres que se encuentran en comunidades de
proyectos –«Sangradouro», «Osório» Oaxaca como Juchitán, San Dionisio
y «Dos Indios», que suman un poten- del Mar, Unión Hidalgo, Santo Do-
cial de generación de 150 MW. Por su mingo Ingenio, San Mateo del Mar,
parte, en México el más importante la mayor parte de cuya población es
es el parque eólico «La Venta II», si- indígena y vive en condiciones de po-
tuado en el Istmo de Tehuantepec, en breza extrema (PNUD, 2007). La razón
Oaxaca, cuyo potencial se aproxima de la elección de estas localidades para
a los 84 MW. Ambos proyectos son la construcción de proyectos eólicos es
operados principalmente por capital el potencial excepcional de generación
extranjero de origen español: en Bra- con que cuentan, que supera incluso
sil, la principal empresa protagonista el de sitios calificados de excelentes a
es Enerfin/Enervento, con un 90% de nivel mundial. Este factor, al igual que
participación, mientras que en México las facilidades que ofrece el gobierno
el parque es concesionado a las empre- mexicano para las realización de in-
sas Gamesa Eólica e Iberdrola Ingenie- versiones extranjeras (básicamente la
ría. A pesar de que sus condiciones exención de impuestos) ha atraído a
son similares, el parque de Osório fue varias compañías, principalmente de
instalado tras cuatro años de exhaus- origen español, a invertir en proyec-
tivo estudio del impacto ambiental tos eólicos en Oaxaca. No obstante, la
(Prefeitura, 2008) y no se comprobó actitud del Estado mexicano ante esta
que hubiese oposición abierta o de- posibilidad de impulsar el desarrollo
mandas contra los proyectos, mientras económico de la región oaxaqueña
que en México la puesta en marcha del ha sido decepcionante y ha sido el de-
parque eólico de «La Venta II» se ha tonante principal del surgimiento de
acompañado de la oposición rotunda movimientos sociales que han llegado
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a exigir que se deje sin efecto cualquier que a juicio de los movimientos sociales
proyecto eólico en el sitio. oaxaqueños constituyen una forma de
¿Cuál es el origen de este naciente privatización de la tierra comunal, por
movimiento social contra una industria lo cual el programa fue rechazado por
que a escala mundial es reconocida como los opositores. Otro factor que ha pro-
una de las que ofrece mayores beneficios vocado el conflicto entre los movimien-
para generar energía limpia? Como ya tos sociales de Oaxaca y las autoridades
se mencionó, el principal actor respon- ha sido que el Gobierno no ha prestado
sable del surgimiento del movimiento ayuda ni proporcionado información a
social opositor es el Estado mexicano, los habitantes que desean alquilar sus
que ha desatendido el proceso de nego- tierras para la construcción del parque
ciación entre las empresas inversoras y eólico.
los habitantes del Istmo de Tehuantepec. Los principales actores que se opo-
Esta situación ha dado lugar a que las nen de manera rotunda al corredor
empresas abusen de pobladores que vi- eólico son la Unión de Comunidades
ven en condiciones de pobreza extrema Indígenas de la Zona Norte del Istmo
y les ofrezcan precios que fluctúan entre (UCIZONI) y los Centros de Derechos
100 y 150 pesos por hectárea al año du- Humanos Tepeyec y Gubiña XXI, en-
rante el proceso de construcción, precio tre otros (Castañeda y Van Der Fleit,
que después se reemplazará por un pago 2007). Las demandas formuladas du-
de 4 mil pesos al año por torre instalada rante el Foro Regional Parque Eólico
más el 1.5% de los ingresos de la elec- del Istmo, en el año 2005, se centran
tricidad generada (Castañeda y Van Der en los siguientes puntos (PRONUN-
Fleit, 2007). En tanto, en el proyecto CIAMIENTO, 2005): la construcción
inicial «La Venta I», los pagos acorda- y operación del corredor eólico por
dos fueron de mil pesos al año durante empresas privadas extranjeras será un
el proceso de construcción, más 8 mil acto de privatización y una violación
pesos por torre instalada. Otro conflicto a la Constitución, que establece como
relacionado con las tierras deriva de su derecho perteneciente al pueblo mexi-
pertenencia a la comunidad, es decir, los cano la capacidad de generar y trans-
lotes de tierra que pueden alquilarse a mitir la energía generada; se exige sus-
las compañías extranjeras no tienen un pender la ejecución de las obras hasta
propietario único. El gobierno mexicano que se realice una verdadera consulta
intentó resolver este problema mediante a los pueblos vinculados; se exige el
el programa nacional PROCEDE, otor- respeto a la cultura y los derechos de
gando certificados de derechos ejidales3, los pueblos indígenas, anteponiéndo-
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marco interpretativo que adoptan los cuáles serán los valores, las bases para
movimientos sociales que emergen su futuro desarrollo.
contra estas industrias. La hipótesis Para entender este proceso nue-
principal planteada consiste en que vo, de evolución de la sociedad desde
conforme aumenta la presión que ejer- adentro, es necesario incorporar el
ce cada una de estas industrias en la concepto de presiones como fuerzas
sociedad y el medio ambiente, aumen- ejercidas por las necesidades bioló-
ta también la oposición de los movi- gicas (internas, personales), morales
mientos sociales, sufriendo sus deman- (capaces de ser internalizadas por los
das un cambio cualitativo. La lucha sujetos) y sociales (externas, presiones
inicial por los derechos y la justicia es sobre grupos sociales) determinadas
reemplazada paulatinamente por una por la naturaleza y por los diferentes
lucha con objetivos más amplios, que actores sociales de distinto nivel en su
tienen en su base la oposición al mo- interacción en el espacio de vida. La
delo económico extractivo instalado descripción detallada de este concepto
en América Latina con las reformas queda fuera de los propósitos del pre-
neoliberales de los años noventa. En sente artículo, pese a lo cual hay que
este proceso el Estado juega un papel resaltar una de las características de
clave –por una parte, la democratiza- las presiones internalizadas: las pre-
ción de los regímenes genera oportu- siones susceptibles de ser internaliza-
nidades políticas para la acción de es- das dependen del conjunto de valores
tos movimientos sociales pero, por la individuales del sujeto. Otra caracte-
otra, la actitud del Estado es uno más rística importante de las presiones es
de los factores que exacerba la acción su jerarquía: las presiones internas o
de estos movimientos que actúan con- internalizadas, personales, son más
tra las industrias de energía renovable. fuertes, tienen mayor peso en la de-
El vínculo del Estado con el sistema terminación de la conducta del sujeto
mismo que promueve el desarrollo de que las presiones sociales externas. La
industrias extractivas lo torna pasivo adopción de valores nuevos para el in-
ante la búsqueda de soluciones reales dividuo trae consigo la internalización
a los males que afligen a la sociedad, y aceptación también de las presiones
por lo que los movimientos sociales derivadas de esos valores. Por lo tanto,
optan por una transformación de la un movimiento social puede ser visto
sociedad desde adentro. Como vemos, como un grupo de actores con valores
los movimientos sociales evolucionan internos similares que responden de
hacia una unión entre distintos tipos manera unísona a una presión interna-
de actores que buscan en esta unión lizada común. Por otra parte, se puede
el logro de la supervivencia social. La deducir que una presión que toque los
sociedad se abre paso en el escenario valores más importantes, internaliza-
internacional como actor para decidir dos como básicos para el ser humano,
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