Clase 1

Función Evaluadora y Supervisora del

OEFA. Casos prácticos

Expositora:
DRA. KAROL S.
GÓNGORA HIGA
ROL EVALUADOR
Tipos de evaluación ambiental:
Evaluación ambiental temprana

Determinar EAT Diagnóstico

estado de la calidad Evaluación De las causas y
ambiental
ambiental temprana efectos de la
alteración en el área
de estudio
Tema 2: Tipos de evaluación ambiental:
Evaluación ambiental temprana

La Evaluación Ambiental
Temprana - EAT

Permite determinar el estado de la

calidad ambiental y contar con un
diagnóstico de las causas o efectos de la
alteración en el área de estudio.

Equipo multidisciplinario.
 Tema 2: Tipos de evaluación ambiental:
Evaluación ambiental temprana

▪ Realizada en el área de influencia de

actividades fiscalizables bajo la
competencia del OEFA.

▪ Se ejecuta a través de acciones de

monitoreo o estudios técnicos
especializados.

▪ Brinda soporte técnico a las acciones

de supervisión y fiscalización.

EAT con participación ciudadana

 Tema 2: Tipos de evaluación ambiental:
Evaluación ambiental temprana

¿Por qué realizar una EAT antes del inicio de operaciones?

Porque permite conocer el estado de la calidad ambiental en

áreas de influencia de administrados fiscalizables por el OEFA.
Identifica posibles
fuentes ajenas a la
actividad económica

Pasivo ambiental
minero
 Tema 2: Tipos de evaluación ambiental:
Evaluación ambiental temprana

¿Cuándo y sobre qué realizar una EAT?

Las EAT se ejecutan a través de las acciones de monitoreo y, de ser el caso, en estudios técnicos especializados y
se realizan de manera estacional (época de estiaje —o seca— y época de avenida —o húmeda—).

Componentes que evalúa la EAT

Tema 2: Tipos de evaluación ambiental:
Evaluación ambiental temprana

Evaluación Ambiental Temprana (EAT)

En el área de influencia del proyecto minero Michiquillay de Southern Perú Copper Corporation
Sucursal del Perú, distrito La Encañada, provincia y departamento de Cajamarca durante el 2018 y 2019
Tema 2: Tipos de evaluación ambiental:
Evaluación ambiental temprana

Evaluación Ambiental Temprana (EAT)

Área de influencia del proyecto minero Galeno, de la empresa Lumina Copper (distritos de La Encañada y
Sorochuco, de las provincias de Cajamarca y Celendín).

Objetivo: La EAT es un tipo de evaluación ambiental que busca determinar

el estado de la calidad de los componentes ambientales antes del inicio de
operaciones del administrado para la posterior vigilancia ambiental.

Fuente: https://www.oefa.gob.pe/noticias-institucionales/oefa-realiza-evaluacion-ambiental-temprana-con-participacion-ciudadana-en-el-area-de-
influencia-del-proyecto-minero-galeno-en-cajamarca
Tema 2: Tipos de evaluación ambiental:
Evaluación ambiental temprana

Evaluación Ambiental Temprana (EAT) en el área de influencia del proyecto central

hidroeléctrica Laguna Azul de empresa central hidroeléctrica Mamacocha S.R.L.,
durante el 2018 y 2019

Objetivo: La EAT es un tipo de evaluación ambiental que busca determinar el estado de

la calidad de los componentes ambientales antes del inicio de operaciones del
administrado para la posterior vigilancia ambiental.
Tema 2: Tipos de evaluación ambiental:
Evaluación ambiental de seguimiento

Observar EAS Alertar

comportamiento de componentes Evaluación ambiental
ambientales en el tiempo impactos ambientales
de seguimiento negativos
Tema 2: Tipos de evaluación ambiental:
Evaluación ambiental de seguimiento

¿Qué es la vigilancia ambiental?

Analiza de manera periódica y sistemática, el comportamiento de un

componente ambiental evaluado en una determinada área de estudio.

Calidad del aire

Flora

Calidad del agua

Tema 2: Tipos de evaluación ambiental:
Evaluación ambiental de seguimiento
Tema 2: Tipos de evaluación ambiental:
Evaluación ambiental de seguimiento
Experiencia en
Experiencia en Vigilancia
Vigilancia Ambiental
Ambiental

Vigilancia ambiental diaria (minuto a minuto) en el Complejo metalúrgico de La Oroya

Unidad fija de La
Oroya
Tema 2: Tipos de evaluación ambiental:
Evaluación ambiental de seguimiento

Vigilancia ambiental diaria (2017) en el Complejo metalúrgico de La Oroya

Vigilancia en
tiempo real

(desde el
14.12.2017)
Tipos de evaluación ambiental:
Evaluación ambiental focal
Intervenciones puntuales
Respuesta a un evento imprevisible
o situaciones análogas
EAF Identificar alteraciones
Evaluación ambiental
en componentes
focal* ambientales determinados
* Incluye normativa especial
Tema 2: Tipos de evaluación ambiental:
Evaluación ambiental focal

Evaluación Ambiental Focal : caso Incendio de almacén de neumáticos en Comas

Muestreo de calidad del aire Muestreo de suelo

Muestreo de polvo sedimentable

Tema 3: Tipos de evaluación ambiental:
Evaluación ambiental de causalidad

Establecer EAC Identificar al presunto

Relación causa-efecto responsable
Evaluación ambiental
entre la alteración de la del incumplimiento de
de causalidad
calidad ambiental y las obligaciones
actividades sujetas a ambientales
fiscalización ambiental

Dentro de la unidad fiscalizable se realiza en el marco de la supervisión y se sujeta al

Reglamento de Supervisión, aprobado por Resolución de Consejo Directivo N° 006-2019-
OEFA/CD o la norma que lo sustituya.
Tema 3: Tipos de evaluación ambiental:
Evaluación ambiental de causalidad

Evaluaciones ambientales que determinan causalidad (EAC)

Acciones de monitoreo y estudios técnicos especializados que

determinan posibles fuentes de alteración de los diversos
componentes ambientales y si existe relación de causalidad
entre el estado de los componentes ambientales y los
impactos que pueden generar las actividades de los sectores
fiscalizados
 Tema 3: Tipos de evaluación ambiental:
Evaluación ambiental de causalidad

Evaluación Ambiental en el sector

minero

Aguas abajo de la
actividad: pH ácido, As, TAJO
Cd, Cu, Co, Al, Fe, Zn, Ni SW-11
Depósito de
PIEZÓMETROP-01
SW-12 desmonte
AGUA DE
- CONTACTO - EW-08

SW-13
SW-14
EW-09
MANANTIAL
SW-16
pH
Aguas arriba de la
actividad: pH ácido
Tema 3: Tipos de evaluación ambiental:
Evaluación ambiental de causalidad
Tomografía
geoeléctrica
Generación
de lixiviados
Depósito de mineros
desmonte

Poza S1

Flujo de agua ácida

(poza sin
revestimiento)

Depósito de
desmonte

Descarga
por
Poza S1 rebose Filtraciones con
pH ácido y
metales pesados
Tema 3: Tipos de evaluación ambiental - Evaluación ambiental de causalidad

Modelos Receptor en parque industrial Modelos de dispersión de contaminantes

PROCEDIMIENTO DE SUPERVISIÓN
Etapas

Etapa preparatoria Etapa de ejecución Etapa de resultados

Plan de
Supervisión
Acción de supervisión in
situ

Acta de Informe de
Formación del Supervisión
expediente Supervisión

Documento técnico - legal

Acción de supervisión en
gabinete

Expediente Carta
Tipos de supervisión

Regular Se realiza de manera periódica y planificada.

(i) Emergencia ambiental,

(ii) Denuncia ambiental,
(iii) Solicitudes de intervención formuladas por organismos públicos,
(iv) Terminación de actividades total o parcial,
Especial (v) Verificación del cumplimiento de las medidas administrativas ordenadas
por el OEFA, y,
(vi) Otras circunstancias que evidencien la necesidad de efectuar una
supervisión.
Tipos de acción de Supervisión

In situ Fuera de las sedes del OEFA, en presencia del administrado o sin ella.

Desde las sedes del OEFA y que implica el acceso y evaluación de

En gabinete información vinculada a las actividades o funciones del administrado
supervisado.
Supervisión orientativa

Objetivo Supuestos

La supervisión orientativa
es un mecanismo para:
Por única vez a la unidad fiscalizable que no haya sido
1 supervisada con anterioridad por el OEFA.
Promoción del
cumplimiento de
obligaciones A administrados que se constituyen en persona
2
fiscalizables natural con negocio, micro o pequeña empresa.

3 Otros supuestos debidamente sustentados por el OEFA

que coadyuven al adecuado manejo ambiental.
Supervisión orientativa

Desarrollo
Salvo que:

1. Se identifiquen daños,
Donde el supervisor: riesgos significativos
2. Se afecte la eficacia de
la fiscalización
- Pone en conocimiento del ambiental.
administrado las obligaciones
fiscalizables a cargo de este
último.

- Verifica el cumplimiento de las

Proceso de acompañamiento obligaciones del administrado sin
que realiza la autoridad de fines punitivos.
fiscalización ambiental
 Planificación de Supervisión

Comprende Culmina con:

La revisión de los resultados

Priorización de las de monitoreo, evaluaciones
La revisión de la La evaluación de Plan de
obligaciones ambientales integrales,
información denuncias respecto procedimientos Supervisión
fiscalizables y administrativos
presentada por el a la Unidad
componentes a ser sancionadores y las medidas
administrado Fiscalizable. administrativas impuestas por
supervisados. las autoridades competentes.
 Ejecución de la Supervisión
Acciones de
Supervisión

Hidrocarburos

Plan de Informe de
Supervisión Supervisión

Industria

Leyenda
Unidades fiscalizables
Fuera de las unidades fiscalizables
OEFA
Supervisor
Expediente Carta
Administrado
Etapa de Resultados

Ejecución de Informe de
acciones de Supervisión
Supervisión

✓ Recomendación de inicio del PAS

Análisis de la ✓ Archivo del expediente de supervisión, en

información el extremo correspondiente
disponible
✓ Conclusiones y recomendaciones

✓ Dicta medidas administrativas

Etapa de Resultados
Supervisión orientativa

Ejecución de Informe de
acciones de Supervisión ➢ Conformidad de la actividad desarrollada
Supervisión
➢ Recomendación de implementar mejoras
en la unidad fiscalizable

Análisis de la ➢ Identificación de riesgos y emisión de

información alertas para cumplir las obligaciones
disponible fiscalizables

➢ La imposición de medidas administrativas

que se consideren necesarias
De los incumplimientos
Se clasifican en:

Leves Trascendentes

Involucran: Involucran:

(i) un riesgo leve; o (i) Un daño a la vida o la salud de las

personas;
(ii) un daño al ecosistema, biodiversidad, la
(i) incumplimientos de una flora o fauna;
obligación de carácter formal u (iii) un riesgo significativo o moderado; o,
otra que no cause daño o (iv) incumplimientos de una obligación de
perjuicio. carácter formal u otra, que cause daño o
perjuicio.

Para la determinación del riesgo se aplicará la Metodología para la estimación del riesgo
ambiental que genera el incumplimiento de las obligaciones fiscalizables
De los incumplimientos
Régimen de Subsanación:

Regla General

• Antes del inicio del PAS

Archivo
• Voluntaria

• Antes del inicio del PAS

• A requerimiento de la autoridad de Se inicia Pas
Supervisión
Excepción

• Incumplimientos leves subsanados:

➢Antes del inicio del PAS Se podrá archivar
➢A requerimiento de la autoridad de Supervisión
Informe de Supervisión

Contenido Notificación

INFORME DE
SUPERVISIÓN
Supervisión directa
➢ Datos de la
Supervisión • Se notifica al administrado en
caso de archivo o supervisión
➢ Antecedentes
orientativa; así como a otras
➢ Análisis de la entidades, cuando corresponda.
Supervisión

➢ Conclusiones y Supervisión a EFA

Recomendaciones

➢ Anexos • Se notifica al titular de la entidad.

MEDIDAS ADMINISTRATIVAS
 MEDIDAS ADMINISTRATIVAS

RCD N° 006-2019-OEFA/CD
✓ Son obligatorias y constituyen una obligación
fiscalizable.

Medidas ✓ Debe señalarse el modo y plazo para su

administrati ejecución, salvo que en ella se establezca que es
vas el administrado quien debe comunicar el modo y
plazo para cumplir el mandato, en cuyo caso esta
propuesta queda sujeta a la aprobación de la
Autoridad de Supervisión

Requerimientos
Otros mandatos ✓ No son excluyentes entre sí y son dictadas sin
Mandatos de dictados de
carácter particular
Medidas preventivas dictados en el
conformidad con la perjuicio del PAS a que hubiera lugar.
marco del SEIA
Ley N° 29325
✓ La Autoridad de Supervisión podrá prorrogar el
plazo para el cumplimiento, de oficio o a pedido
del administrado.

✓ El administrado podrá impugnar su dictado

mediante recursos de apelación o
Ejecuta la referida reconsideración. La interposición de los recursos
medida, por sí o
través de terceros, a se conceden sin efecto suspensivo.
costa del
administrado
Incumplimient Constituye infracción administrativa y acarrea el
o inicio de un Procedimiento Administrativo
de las medidas Sancionador.
administrativa
s

Supervisor Administrado Autoridad de Supervisión

Acarrea la imposición de una
Impone la multa coercitiva
multa coercitiva por parte de la Verifica el
Dispone de cinco
y otorga un plazo de siete
Autoridad de Supervisión (5) días para que
incumplimiento (7) días hábiles para el
acredite
pago.
cumplimiento
A cargo del administrado
 DRA. KAROL S.
GÓNGORA HIGA
Muchas gracias
stephany124@gmail.com

ENVIRONMENTAL AND
HYDROLOGIC ENGINEERING