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AUTORIDADES:
Rectora: Dra. Cecilia García Arocha.
Vicerrectora Académica (E): Dra. Inírida Rodríguez.
Vicerrector Administrativo (E) y Secretario: Dr. Amalio Belmonte.

RESPONSABLES:
Coordinadora COMIR UCV: Prof. Mercedes Marrero.
Director SADPRO UCV: Prof. Jorge Altuve.
Gerente SEDUCV: Prof. Luis Millán.

DISEÑO INSTRUCIONAL Y AULA VIRTUAL:

Prof. Claudia Medina / Prof. Jorge Altuve. Escuela de Educación. Facultad de
Humanidades y Educación. Universidad Central de Venezuela.

ALIADOS:
Directora Recursos Humanos UCV: Lic. Marvelys Castillo.
Directora OBE: Lic. Aurimer Meza.
Director Servicio Comunitario: Prof. Enrique Silva.
Director Extensión: Prof. Rafael Mucci.
Cuerpo de Bomberos Universitarios UCV: Comd. Mayor (B) Carlos Arévalo.
Coordinadora PCI: Prof. Elizabeth Piña.

DOCENTES
Prof. Mercedes Marrero.
Prof. Juan Carlos Barreto.
Prof. Nila Sareet.
Prof. Alejandro Risquez.
Prof. Alex Fergusson.
Prof. Morella Álvarez.
Prof. Geovanni Siem.
Prof. Jesús Delgado.
Prof. Ixchel Nadales.

APOYO DIDÁCTICO Y TECNOLÓGICO:

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Programa Coordinado para la Mitigación de Riesgos Ante Desastres Socio

naturales y Tecnológicos. Universidad Central de Venezuela. COMIR UCV.

CIUDADANÍA UNIVERSITARIA RESILIENTE.

Curso Introductorio.

MÓDULO 2.- Patrimonio, Riesgos y Resiliencia. Ciudad Universitaria de Caracas.

Nila Sareet

El presente Módulo tiene como Propósito compartir con ustedes una breve introducción
en materia de Patrimonio, Riesgos y Resiliencia tomando como caso de estudio la CUC
El contenido se ha estructurado en cinco Unidades o apartados, los cuales considero son
indispensables para tener una visión de conjunto, desde un enfoque integrador, sobre lo
que se debe tomar en cuenta en una agenda de gestión de riegos para el Patrimonio
Mundial, no como objeto aislado sino como agente activo dentro de un contexto.
La Unidad 1, tiene como tema principal el vínculo Ciudadanía y Patrimonio. Con la
intención de resaltar los factores clave necesarios para armonizar o propiciar una relación
exitosa entre ambos principios. La Unidad 2, aborda la importancia de los Valores del
Patrimonio Mundial y su marco legal de protección. La Unidad 3, enuncia los principios
de la Gestión de Riesgos en el ámbito del patrimonio con la finalidad de proporcionar una
conservación efectiva de sus valores excepcionales. La Unidad 4, ilustra algunas de las
amenazas y sus afectaciones en los atributos excepcionales. Y finalizamos con el
apartado Patrimonio y Resiliencia, en cuanto a su papel en situaciones de incertidumbre
y desastres.

1.- Ciudadanía y Patrimonio

Pasando al desarrollo del contenido, iniciamos con los conceptos Ciudadanía y
Patrimonio. Se entiende por Ciudadanía la condición de pertenencia de un individuo a
una nación o comunidad organizada. Y supone Deberes, Derechos y Valores con el
propósito de mejorar el bienestar público y la capacidad de convivencia en todos los
ámbitos.
En cuanto al concepto de Patrimonio Cultural se define como los bienes que, por su valor
histórico, artístico, social o antropológico, constituyen un legado. Por tanto, son un
referente de sentido de pertenencia para las generaciones actuales y futuras.
De manera que ambos conceptos nos conducen a poder ejercer nuestro derecho a la
memoria o legado cultural, así como también nos exige el cumplimento de nuestros
deberes para una efectiva protección y conservación del patrimonio.

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Pero ¿Cómo podríamos armonizar o propiciar una relación exitosa entre Ciudadanía y
Patrimonio Cultural? En esencia, por medio de un proceso conformado por 3 fases
fundamentales:
Lo primero, conocer y comprender mis derechos y deberes sobre el patrimonio, así como
sus valores tangibles e intangibles.
Lo segundo, en la medida que conozco y comprendo sus valores aumenta mi afecto y
sentido de pertenencia.
Lo tercero, si tengo mayor arraigo, protegeré y cuidaré mejor el patrimonio para las
actuales y futuras generaciones.
Y la herramienta más efectiva para alcanzar esta relación exitosa entre Ciudadanía y
patrimonio Cultural es por medio de una Educación Transformadora en sus 3 Ejes: en lo
Cognitivo, en lo Socioemocional y en lo Conductual.
De modo que en lo Cognitivo estaremos potenciando el conocimiento de los Deberes,
Derechos y Valores del Patrimonio. En lo Socioemocional el manejo de tensiones. Y en
lo Conductual, conforme lo aprendido, vamos modelando comportamientos para una
apropiada protección y conservación preventiva de los valores.

En resumen, este vínculo entre Patrimonio Cultural y Ciudadanía pasa a ser una relación
de prestigio que enmarca no sólo nuestros deberes, derechos y valores sobre el
Patrimonio, sino que además identifica al Patrimonio Cultural como un agente de cambio
y de transformación.

2.- Patrimonio Mundial, Valores y Marco Legal

Iniciamos la segunda unidad por medio de tres interrogantes:
1. ¿Qué se entiende por Patrimonio Mundial?
2. ¿Cómo se definen sus valores?
3. ¿Cuál es su marco legal de protección?

PATRIMONIO MUNDIAL. - Se entiende por Patrimonio Mundial, el título conferido por la

Unesco a sitios específicos al rededor del mundo que por sus Valores Excepcionales y
cumpliendo con al menos 1 de los 10 criterios de selección, han sido propuestos y
confirmados para su inclusión en la lista del patrimonio mundial.

VALORES. - Por tanto, en materia de patrimonio mundial todo va a girar en torno a sus
Valores Excepcionales, porque estos valores tienen una importancia cultural
extraordinaria que trasciende las fronteras nacionales. No obstante, es indispensable que
estos atributos excepcionales reúnan y expresen 2 condiciones: Autenticidad e
Integridad.

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Por una parte, la Autenticidad expresa la fidelidad histórica del patrimonio en su diseño
y construcción. Es decir, los atributos tangibles deben responder de manera fidedigna a
una época determinada y por otra parte, la integridad mide el carácter unitario e intacto
de sus atributos. Debemos recordar que ambas condiciones son de carácter obligatorio.
De allí la importancia de una protección especial contra los peligros crecientes que
amenazan los Valores Excepcionales del Patrimonio.
En el caso de la Ciudad Universitaria de Caracas, los Valores Universales Excepcionales
se expresan a través de 4 dimensiones: lo Urbano, lo Arquitectónico, lo Artístico y el
Paisajismo. Y estos valores se expresan tanto de manera singular en cada dimensión,
como agrupados en un solo conjunto. Asimismo, la condición de Autenticidad de estos
valores se debe expresarse por medio de cada una de estas dimensiones, de modo
individual y en conjunto.
En lo arquitectónico, por ejemplo, podemos apreciar la Autenticidad por medio de los
siguientes Valores o Atributos:
• Forma y Diseño
• Materiales y Substancia
• Uso y Función

Significa que estos atributos expresados por medio de su forma y diseño, materiales y
substancia, uso y función son: nuestras aulas de clase, nuestras oficinas, nuestros
laboratorios, nuestros auditorios, bibliotecas, áreas de circulación, áreas verdes, los
espacios deportivos, entre otros. Por consiguiente, todos deben conservar su condición
de fidelidad histórica y en consecuencia, estos atributos también deben conservarse en
un estado óptimo, así como tener controlado el impacto de los procesos de deterioro
para poder cumplir con la condición de Integridad.

MARCO LEGAL. - Para dar paso al marco legal habíamos dicho que toda gira en torno
a los valores excepcionales y por ello se requiere protegerlos y preservarlos. De modo
que el Marco Legal de Protección se expresa y se acciona en tres Ámbitos: El
Internacional, Nacional e Institucional (UCV).
El instrumento jurídico que rige todas las leyes y normas con respecto al Patrimonio
Mundial es la Convención para la Protección del Patrimonio Mundial por medio de sus
Normas Operativas. Este instrumento tiene rango constitucional, de manera que es
vinculante en todos los niveles. Por tanto, en el ámbito nacional e institucional las leyes,
normas y reglamentos deben estar armonizados con la Convención y sus Directrices
prácticas. En consecuencia, cada país tiene la obligación de cumplir y hacer cumplir
todas las medidas jurídicas, científicas, técnicas, administrativas y financieras para

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garantizar la supervivencia de los valores del bien y su protección eficaz para las
generaciones actuales y futuras.

3. Principios de la Gestión de Riesgos Aplicados al Patrimonio

Ahora bien, ¿Cómo controlamos el impacto de las amenazas para proteger estos
atributos excepcionales en el caso de la Ciudad Universitaria de Caracas?
El patrimonio requiere de un conjunto de actuaciones para saber identificar los riesgos y
preservar sus valores excepcionales pero no es suficiente centrarse únicamente en el
objeto a conservar, los nuevos paradigmas en materia de conservación proponen un
nuevo enfoque menos individual y capaz de manejar, de una manera más integral, el
tema de la incertidumbre; de allí la incorporación de la gestión de riesgos en los Planes
de Manejo del Patrimonio con la finalidad de ser más eficientes en el proceso de toma
de decisiones frente a las amenazas y creciente vulnerabilidad que impactan de manera
negativa los valores excepcionales.
El manejo del riesgo se desarrolla, fundamentalmente en seis etapas o fases: Contexto,
Identificación, Análisis, Evaluación, Tratamiento y Monitoreo o Control. Sin embargo,
para efectos de esta dinámica sólo enunciaremos en qué consisten las dos primeras: el
Contexto y la Identificación.
Para abordar el contexto, se deben analizar y matizar un conjunto de variables: el
Ambiente Político, el Ambiente Sociocultural, los Aspectos Legales, el Contexto
Económico, el Ambiente Físico, los Aspectos Administrativos y Operacionales y los
Actores Involucrados.
En la segunda fase corresponde el identificar las amenazas o agentes de deterioro, que
pueden actuar de manera aislada o simultánea, se clasifican en:
Fuerzas Físicas,
Robo y Vandalismo,
Fuego, Agua, Plagas, Contaminantes, Temperatura Inadecuada, Radiaciones Solares,
Humedad Relativa Inadecuada y Disociación. Asimismo, dentro de esta segunda etapa
también debemos identificar los tipos de ocurrencia de riesgos, es decir, enmarcar el
riesgo en una unidad de tiempo. Y para ello se han clasificado tres variables:
1. Eventos Repentinos
2. Eventos Frecuentes
3. Procesos Graduales y Acumulativos.
4. Cómo afectan las Amenazas al Patrimonio Mundial
Pasamos entonces a ilustrar varios casos de amenazas o agentes de deterioro y sus
afectaciones en los atributos del patrimonio. El primer caso nos ilustra el incendio

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acontecido en el año 2019 en la catedral de Notre Dame de Paris. Sitio Patrimonio

Mundial desde el año 1991.
El incendio duró 12 horas en ser controlado con la participación de 400 bomberos. Inició
en el entretecho de la edificación construido con aproximadamente veintiún hectáreas de
robles, equivalentes a 1300 robles utilizados para la construcción de la catedral en el
siglo XII.
Se presume que la causa del incendio fue un cortocircuito.
En las imágenes inferiores, a efectos de comparación, tenemos el entretecho de la
edificación del Aula Magna, donde podemos ver que predomina el concreto y también la
estructura en madera; área que estuvo en riesgo potencial de incendio a razón de un
tablero eléctrico energizado y sin ningún tipo de aislante o protección.
CASO 2: Se identifican amenazas por fuerzas físicas, las cuales producen colapsos
parciales y grietas estructurales; adicionalmente, como parte de las amenazas por
fuerzas físicas, también ha habido demoliciones clandestinas ocasionando daños
irreversibles a los atributos.
CASO 3: En cuanto a las amenazas por robo y vandalismo igualmente han provocado
daños considerables.
CASO 4: Los procesos continuos y acumulativos como el envejecimiento propio de los
materiales, también provocan impactos que vulneran las condiciones de autenticidad e
integridad de los atributos.
CASO 5: Adicionalmente, la Ciudad Universitaria de Caracas, también ha sido afectada por
amenazas que implican actos Destrucción Intencional del Patrimonio. Y esta destrucción
intencional o deliberada pone en peligro los Atributos Excepcionales y su condición de
Autenticidad e Integridad, tal como lo refiere Unesco en la declaratoria 1421 de fecha
2003.
En el año 2016, por primera vez la corte penal internacional establece una condena de
nueve años de prisión por ocasionar daños de lesa humanidad a razón de la destrucción
intencional de un conjunto de edificaciones calificadas como Patrimonio Mundial. La pena
impuesta a pagar fue de 2,7 millones de euros por concepto de reparación a daños
patrimoniales, pérdidas económicas y daños morales. Esta clase de amenazas que
supone una destrucción deliberada o intencional del patrimonio se asocia a eventos
ocurridos en la Ciudad Universitaria de Caracas entre los años 2010-2013. La imagen
ilustra algunos efectos por Actos de Destrucción Intencionada. Hubo daños
principalmente en áreas de la Plaza Cubierta, fachada del edificio del Rectorado y en
uno de los murales del artista plástico Oswaldo Vigas.
Otros casos ilustrados:
• Daños ocasionados por un incendio provocado en las instalaciones de la Escuela
de Derecho en el año 2012.

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• El momento preciso en el que se están cometiendo actos de destrucción

deliberada en las inmediaciones del Aula Magna en el año 2011.

En síntesis, como posibles efectos y consecuencias que pueden ocasionar las diversas
amenazas en el patrimonio, se pueden mencionar:
• Pérdida de las condicines de Autenticidad e Integridad de los valores del
patrimonio.
• Impactos en el sentido de pertenencia o identidad cultural.
• Impactos en la capacidad de convivencia o cohesión social.

5. Patrimonio y Resiliencia
En cuanto a su papel en situaciones de incertidumbre y desastres, en el marco del foro
titulado understanding risk o “Entendiendo al Riesgo”, efectuado en ciudad de México,
año 2018, quedó claro que la Comunidad de Gestión del Riesgo de Desastres reconoce
cada vez más que proteger al patrimonio cultural es fundamental para la resiliencia
urbana.
En situaciones de trauma, dolor e incertidumbre, principalmente por eventos catastróficos
o desastres, las personas necesitan aferrarse a su patrimonio porque la herencia o
identidad cultural es el elemento de conexión y unión de las personas en una comunidad.
De allí la importancia de contribuir de manera integral con la protección y conservación
preventiva del patrimonio, incorporando mecanismos de la gestión del riesgo de
desastres; lo que nos llevará, al mismo tiempo, a potenciar estos esfuerzos hacia el
objetivo de construir comunidades más resilientes.
En resumen, “El patrimonio sí puede protegerse cada vez mejor de los riesgos de
desastres al tiempo que contribuye a la resiliencia de las sociedades. (ICCROM. 2018). El
tribunal de la corte penal internacional en agosto 2017 sentenció: La destrucción del
patrimonio cultural lleva un mensaje de terror y desamparo, se destruye parte de la
memoria compartida y de la conciencia colectiva de la humanidad, y la hace incapaz de
transmitir sus valores y conocimientos a las generaciones futuras.
Finalizamos el contenido de este Módulo con la resolución 2347 adoptada por el Consejo
de Seguridad de las Naciones Unidas en el año 2017: “Defender el Patrimonio Cultural
va más allá de un asunto cultural, es un imperativo de seguridad inseparable de la
defensa de la vida humana”. Y esto supone un nuevo reconocimiento de la importancia
de la protección del patrimonio para la paz y la seguridad.

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REFERENCIAS:
• VVAA. Gestión del Patrimonio Mundial. UNESCO / ICCROM / ICOMOS / UICN,
París, 2014.
• VVAA. Gestión del Riesgo de Desastres en el Patrimonio Mundial. UNESCO /
ICCROM / ICOMOS / UICN, París, 2014.
• VVAA Preparación para Casos De Desastre y Atenuación de sus Efectos. El Papel
de la UNESCO. Canadá, 2007.
• Convención sobre la Protección del Patrimonio Cultural y Natural. UNESCO París,
1972.
• https://www.efe.com/efe/espana/portada/la-cpi-multa-a-un-yihadista-como-
reparacion-del-patrimonio-destruido-en-mali/10010-3354161
• http://es.rfi.fr/cultura/20160822-prmer-juicio-un-yihadista-por-la-destruccion-de-
templos-en-tombuctu
• http://www.noticias24.com/venezuela/noticia/175404/un-grupo-de-personas-
quemo-un-autobus-en-la-entrada-de-la-ucv-cercana-a-plaza-venezuela
• https://understandrisk.org/event/ur2018/
• UNESCO. Conferencia General, 32nd, 2003 [1421]. Declaración de la UNESCO
relativa a la Destrucción Intencional del Patrimonio Cultural.
https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000133874_spa
• https://es.unesco.org/news/consejo-seguridad-onu-adopta-resolucion-historica-
proteccion-del-patrimonio-
cultural#:~:text=La%20resoluci%C3%B3n%202347%20es%20la,la%20paz%20y
%20la%20seguridad.ES.pdf